也談推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化

　　交通安全管理工作宣傳教育系于一半，交通安全宣教是做好交管工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高群眾的交通安全意識(shí)，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生具有不可替代的作用，這已被長期以來的工作實(shí)踐所證明。近年來的交通事故情況，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，連續(xù)保持下降趨勢，交通安全形勢相對(duì)平穩(wěn)，這是和交管部門花大力氣積極推進(jìn)宣傳工作社會(huì)化，各級(jí)政府和部門、各企事業(yè)單位、社會(huì)各界廣泛開展交通宣傳教育活動(dòng)是分不開的。事實(shí)充分證明，只要抓好對(duì)社會(huì)的事故預(yù)防和交通安全教育，道路交通事故的發(fā)生是可以得到有效控制的。為此，我們必須加強(qiáng)社會(huì)交通安全宣傳教育，大力推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化，適應(yīng)新形式經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。

　　一、大力推進(jìn)交通宣教社會(huì)化是新時(shí)期交管工作的必由之路

　�。ㄒ唬┙煌ㄐ麄魃鐣�(huì)化的必要性。交通安全工作涉及千家萬戶和各行各業(yè)，交通宣傳需要全社會(huì)、各級(jí)政府部門、社會(huì)各界和廣大群眾的共同參與。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入信息化時(shí)代，隨著高科技的發(fā)展，人們對(duì)交通宣傳的意識(shí)，也從狹義走向廣義，使交通安全的觀念發(fā)生了根本性的變化，把交通宣傳工作溶入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，納入到整個(gè)社會(huì)改革和發(fā)展的軌道中。目前，我們的社會(huì)交通安全意識(shí)和交通安全管理能力還比較低，有一些個(gè)人和單位，雖然也有一定的交通安全意識(shí)，但是由于缺乏交通安全常識(shí)，而不具備基本的自控能力和約束能力，“交通安全文盲”現(xiàn)象在我國普遍存在，特別是農(nóng)村地區(qū)尤為突出。如果說我們的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和交警力量、裝備還比較滯后的話，那么與之相比較我們的社會(huì)法制觀念、安全知識(shí)、交通安全的自控力和自覺意識(shí)將顯得更加滯后。要從根本上改變目前這種交通管理“軟件”過于落后的局面，就必須下大力氣加強(qiáng)交通安全宣傳教育，大力推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化。對(duì)于交通安全宣傳社會(huì)化，世界各國均比較重視和普遍，而且形式多樣，其中如美國、英國、日本等國家都有交通安全周等活動(dòng)；世界上交通管理先進(jìn)的國家，在其各市、州大都有相關(guān)學(xué)院、學(xué)�；蛘吲嘤�(xùn)中心，負(fù)責(zé)培訓(xùn)各類管理人員以及對(duì)社會(huì)公民的交通短期培訓(xùn)；有的大學(xué)還設(shè)立專門的交通管理系，培訓(xùn)中、高級(jí)管理人才；交通安全工作已不僅僅是交管部門的事，更重要的是已經(jīng)成為全社會(huì)的一向重要工作，交通安全工作已擺到人們生活中的重要位置，并成為人民日常生活不可缺少的一向內(nèi)容。4月17日，中宣部、公安部、教育部、司法部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》，決定自20__年至20__年在全國范圍內(nèi)實(shí)施"保護(hù)生命、平安出行"交通安全宣傳教育工程。方案要求，通過三年努力，各級(jí)宣傳、公安、教育行政、司法行政、安全監(jiān)管部門形成齊抓共管的交通安全宣傳工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳組織社會(huì)化、宣傳工作制度化、宣傳形式多樣化、宣傳內(nèi)容系統(tǒng)化。深化交通安全宣傳"五進(jìn)"工作，普及交通安全法規(guī)和安全常識(shí)，使廣大駕駛?cè)�、中小學(xué)生、城鄉(xiāng)居民的交通法制觀念和安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，交通事故死亡人數(shù)繼續(xù)保持下降趨勢，重特大道路交通事故高發(fā)勢頭得到有效遏制，道路交通萬車死亡率有較明顯下降。由此表明，我國交通安全宣傳工作向社會(huì)化邁出了一大步。

　�。ǘ�）交通宣傳社會(huì)化的基本涵義和模式。交通宣傳的社會(huì)化，通俗來講就是要發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)力量共同參與交通宣傳。其本質(zhì)就是使交通宣傳成為社會(huì)的一項(xiàng)重要功能。主要有兩層含義：一是交通宣傳責(zé)任和機(jī)構(gòu)的社會(huì)化；二是交通宣傳運(yùn)作方式和對(duì)象的社會(huì)化。關(guān)于交通宣傳責(zé)任和機(jī)構(gòu)的社會(huì)問題，《道路交通安全法》已作了明確規(guī)定�！兜缆方煌ò踩�法》第六條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)�！蓖ㄟ^宣傳、教育使公民和社會(huì)各單位的交通安全意識(shí)和法制觀念得以提高，是現(xiàn)代交通安全管理的一大特點(diǎn)，這是實(shí)現(xiàn)交通社會(huì)化的重要方面。交管工作的特點(diǎn)是預(yù)防為主，防治結(jié)合，說到底，“防患于未然”是交管工作的根本，交通安全工作做的好壞，基本功全在于一個(gè)“防”字。要做到這一點(diǎn)，需要各級(jí)政府的有效行動(dòng)；教育等行政部門要把交通安全知識(shí)納入法制教育內(nèi)容，在中小學(xué)和高、中等學(xué)校進(jìn)行交通安全教育，使交通安全教育的發(fā)展與交管工作的發(fā)展相適應(yīng)；各新聞、出版、廣播、電視等文化宣傳部門，要與交警部門密切配合，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳媒手段、宣傳手段，經(jīng)常宣傳交通法規(guī)、普及交通安全知識(shí)，報(bào)道典型案例及事故教訓(xùn)，以增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí)。關(guān)于交通宣傳運(yùn)作方式和對(duì)象社會(huì)化的問題。近年來特別就是交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)以來，我們丹東交警支隊(duì)作了一些探索和實(shí)踐，初步形成了一定的模式，這種模式主要有“教育、傳媒、社區(qū)、農(nóng)村、大型宣傳活動(dòng)”等五個(gè)版快組成。通過幾年來的實(shí)踐，已經(jīng)形成了縱向溝通、橫向連接的交通安全教育體系，即（小、中學(xué)）開展“警校共建”活動(dòng)，實(shí)行“一校一警”制度，選派大隊(duì)中層以上民警擔(dān)任各中小學(xué)校的交通安全副校長，定期開展宣傳教育活動(dòng)，有條件的學(xué)校利用教育網(wǎng)絡(luò)開展宣傳教育，起到由一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)整個(gè)家庭從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。在傳媒上，與電視臺(tái)聯(lián)合開辦“法制報(bào)道”節(jié)目，與電臺(tái)開通了“熱線承諾”，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)宣傳交通法律法規(guī)。同時(shí)在報(bào)紙上開辦各種宣傳欄目和專刊。在社區(qū)利用現(xiàn)有的畫廊、報(bào)廊等宣傳載體，組織開展知識(shí)講座、交通安全知識(shí)競賽等形式進(jìn)行交通宣傳教育，起到較好的宣傳教育效果。大隊(duì)還借助上級(jí)組織的各項(xiàng)大型宣傳活動(dòng)，聯(lián)合保險(xiǎn)公司、消防、教育等職能部門，在城區(qū)主要街道、廣場積極開展宣傳教育活動(dòng)，營造良好的宣傳輿論氛圍。深入農(nóng)村集市積極開展“交通安全知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過下鄉(xiāng)放電影、擺放宣傳圖板、發(fā)放宣傳材料等形式，增強(qiáng)廣大農(nóng)民交通安全意識(shí)。

　　二、探索交通宣傳社會(huì)化的新機(jī)制是新時(shí)期交管工作的客觀要求

　　新時(shí)期，面臨著新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立、城市建設(shè)的不斷發(fā)展，帶來了許多新的情況和問題。交通宣傳社會(huì)化工作適應(yīng)新時(shí)期城市和社會(huì)發(fā)展變化的新要求，只有與時(shí)俱進(jìn)，勇于開拓，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，探索和建立新時(shí)期交通宣傳社會(huì)化的新機(jī)制。其總體設(shè)想就是要逐步發(fā)展交通安全宣傳市場，使交通宣傳成為一種社會(huì)公益行為，把交通宣傳的政府行為和社會(huì)公益行為結(jié)合起來，使我們的交通宣傳方式與國際接軌，適應(yīng)我國加入WTO后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步挖掘和擴(kuò)展交通安全宣傳載體和樣式。一是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通宣傳信息多元化，交通教育網(wǎng)絡(luò)化，充分借用信息化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，開展交通宣傳教育。二是鞏固和強(qiáng)化交警部門現(xiàn)有的媒體上開設(shè)的交通安全宣傳欄目，發(fā)揮交警大隊(duì)、車管所、事故處理中心等宣傳陣地的作用，加大對(duì)交通參與者的宣傳力度。三是推動(dòng)地區(qū)有線電視臺(tái)和區(qū)域廣播電臺(tái)、報(bào)紙開設(shè)的固定交通宣傳專欄的深化和發(fā)展，增強(qiáng)交通宣傳的覆蓋面和輻射面。四是強(qiáng)化群眾性文藝宣傳，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝宣傳節(jié)目，開展交通安全宣傳下鄉(xiāng)活動(dòng)。五是全面推動(dòng)公安交警中隊(duì)交通宣傳教育基地建設(shè)，完善宣傳教育形式和內(nèi)容，定期組織轄區(qū)群眾進(jìn)行交通安全宣傳教育活動(dòng)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步推動(dòng)交通安全公益宣傳，構(gòu)建道路交通平安氛圍。一是堅(jiān)持交通宣傳市場化，推動(dòng)交通公益宣傳，營造良好交通平安氛圍。二是在公共場所如汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)、大型廣場等處設(shè)置社會(huì)公益性交通宣傳標(biāo)志和宣傳廣告。三是建立市民交通教育館，由政府出資或企業(yè)酬資建造。四是在城市主要街道或廣場設(shè)置交通安全或形象塑像，既強(qiáng)化了交通宣傳又體現(xiàn)了城市文明。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步健全交通宣傳社會(huì)組織，確立交通宣傳社會(huì)化機(jī)制。一是與政府宣傳、教育部門和新聞單位聯(lián)合建立縣、鄉(xiāng)交通宣傳機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)交通宣傳教育工作。二是與地方教委和中小學(xué)校建立宣傳機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)和推動(dòng)中小學(xué)生交通安全教育工作。三是與農(nóng)村基層黨組織建立宣傳機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民交通宣傳教育工作。四是建立社區(qū)交通宣傳機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社區(qū)群眾開展交通宣傳教育。通過宣傳機(jī)構(gòu)的建立，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由交管部門牽頭，各職能部門配合，形成全社會(huì)共同參與的良好局面，發(fā)揮出更大的社會(huì)功能。

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