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現(xiàn)代民主治理視野中的和諧社會
和諧社會是社會的各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài)，這是一個內(nèi)涵相當(dāng)豐富的概念。它涉及到人與人之間、人與社會、公民與政府、人與自然等多重關(guān)系，涵蓋了人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和日常生活。在不同的社會歷史條件下，和諧社會的基本要素和評判標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。因而可以從不同的角度去認(rèn)識和理解和諧社會，并提出建設(shè)和諧社會的不同途徑，在這里我僅從現(xiàn)代民主治理的角度談?wù)剬椭C社會的幾點(diǎn)認(rèn)識。和諧社會是一個理想的社會。使社會變得更加和諧，這本來就是人類所追求的基本價值。政通人和、和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧有序、尚同一義、博愛互助等等，既是我國古人追求的“大同世界”，也是西方人向往的“理想國”。馬克思主義所追求的共產(chǎn)主義社會則是人類迄今最理想的和諧社會：按照馬克思的設(shè)想，在共產(chǎn)主義社會，階級差別、城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別完全消滅，私有制和社會分工帶來的不平等和社會沖突不復(fù)存在，人性得以完全解放，人們的創(chuàng)造力獲得充分釋放�？梢姡股鐣雍椭C，一直就是人們孜孜不斷地追求的東西，是人類的理想目標(biāo)。
和諧社會是一個多元的社會。多元社會事實(shí)上是利益多樣化的社會，它是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是民主政治的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)邏輯的作用下，社會利益分配或遲或早會在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和個人之間出現(xiàn)分化，不同的利益群體開始逐漸形成，它們之間的利益沖突往往是不可避免的。不同的利益群體一經(jīng)形成，它們不僅有經(jīng)濟(jì)上的要求，而且必然會產(chǎn)生出相應(yīng)的政治要求和其他社會要求。它們需要有合法的正常渠道來表達(dá)其利益要求，并要求國家的政治決策充分體現(xiàn)其利益需要。因此，一方面，政府和社會應(yīng)當(dāng)為不同的利益群體提供暢通的利益表達(dá)渠道，使得處于不同利益群體中的個人有機(jī)會申訴其愿望和要求；另一方面，政府必須協(xié)調(diào)各種利益矛盾，使人與人、群體與群體之間和睦相處。
和諧社會是一個合作和寬容的社會。在市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下，社會的和諧是各種利益群體和各種思想觀點(diǎn)同時并存，在社會生活中承擔(dān)不同的角色，發(fā)揮各自不可替代的作用。這是一種相互融洽的關(guān)系，是古人所追求的“和而不同”。因此，和諧社會需要一種寬容的氛圍和精神，要容忍各種不同利益關(guān)系的存在，尊重別人所做出的不同選擇，特別要保護(hù)少數(shù)群體和困難群體的合法權(quán)益。要建立一個和諧社會，尤其要倡導(dǎo)寬容、謙讓、奉獻(xiàn)的社會公共道德，營造團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的社會氛圍以及和睦相處的人際環(huán)境。從這個意義上說，和諧社會不僅是一個寬容的社會，也是一個團(tuán)結(jié)的社會、互助的社會、合作的社會。
和諧社會是一個民主和善治的社會。善治即是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動。善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的最佳關(guān)系。建設(shè)一個和諧社會，必須協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系，其中最為重要的是政府與公民的關(guān)系。和諧社會當(dāng)然需要人人友愛、家庭融洽、鄰里團(tuán)結(jié)、社區(qū)敦睦，但是，如果公民與政府處于互不信任、互不合作，甚至相互對立的狀態(tài)，縱使人際環(huán)境再好，也不可能有真正的社會和諧。因此，一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是一個公共利益最大化的社會，一個公民與政府良好合作的社會，一個政治參與和政治透明程度較高的社會。簡而言之，和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個民主的社會、善治的社會。
和諧社會是一個秩序和法治的社會。社會生活的和諧，必須有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。一個動蕩不定、秩序混亂的社會決不能使人們安居樂業(yè)、和睦共處。和諧社會需要權(quán)威和秩序，它要求，無論社會發(fā)生何種變化，始終有一個核心的政治權(quán)威，它有能力駕馭錯綜復(fù)雜的政治局面；它還要求，無論社會變化如何之大，社會生活依然遵循著基本的秩序。當(dāng)然，在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下，社會生活的井然有序不能再建立在“傳統(tǒng)的穩(wěn)定”之上，而是建立在“現(xiàn)代的穩(wěn)定”之上。傳統(tǒng)的穩(wěn)定是一種靜態(tài)的穩(wěn)定，其主要特點(diǎn)是把穩(wěn)定理解為現(xiàn)狀的靜止不動，并通過抑制的手段維持現(xiàn)存的秩序。與此不同，市場經(jīng)濟(jì)所要求的現(xiàn)代的穩(wěn)定則是一種動態(tài)的穩(wěn)定，其主要特點(diǎn)是把穩(wěn)定理解為過程中的平衡，并通過持續(xù)不斷的調(diào)整來維持新的平衡。維持社會生活秩序的基本工具就是法律和制度，沒有對法律規(guī)范的充分尊重就沒有井然有序的社會生活，從這個意義上也可以說，和諧社會是一個法治的社會。
和諧社會是一個公平的社會。社會和諧的一個重要基礎(chǔ)，是各種政治和經(jīng)濟(jì)利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。古今中外的大量事例表明，嚴(yán)重的社會不公，明顯的兩極分化，勢必導(dǎo)致社會成員、社會群體和社會階級之間劇烈的利益矛盾，直至暴力沖突。一旦社會的尖銳利益沖突演化成劇烈的政治沖突，社會和諧就隨之失去了制度的保障。因此，社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正。這樣的社會公平是社會主義的本質(zhì)要求，是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度，也是社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。
和諧社會是一個誠信的社會。社會和諧的深層基礎(chǔ)在于全社會之間擁有一種普遍的認(rèn)同，人與人之間有一種相互信任的紐帶。政府與公民之間的沖突、人與人之間的不睦，說到底是因?yàn)槿狈ο嗷バ湃巍９畔ＥD圣哲亞里士多德說，人是天性合群的動物，唯其如此才能組成社會。人類之所以能合群，是因?yàn)槟軌蛳嗷バ湃巍Ｈ祟惾魶]有足夠的相互信任，那么人與人之間就失去了相互聯(lián)系的基本紐帶，社會就不能正常運(yùn)行。正因?yàn)樾湃螌τ谏鐣拇嬖谂c發(fā)展具有根本性的意義，所以自古以來沒有一個民族，沒有一個國家，沒有一種宗教，沒有一種文化，不把它當(dāng)作核心價值和基本規(guī)范。用我們古人的話來說就是，“民無信不立”、“國無信不立”。同樣的道理也完全適用于和諧社會的建構(gòu)：沒有誠信，就沒有相互的合作，就沒有社會的團(tuán)結(jié)，就不能形成普遍的認(rèn)同，也就沒有社會的和諧。
和諧社會是一個可持續(xù)發(fā)展的社會。人與自然的和諧發(fā)展一直是中國古人心目中的社會理想。古人在多年前就提出的“天人合一”問題，或人類與自然的關(guān)系問題，用現(xiàn)在流行的術(shù)語來說，就是“可持續(xù)發(fā)展”問題。
中國古代著名的哲學(xué)家老子和莊子都明確主張“天與人一也”，“天與人不相勝”，“治人事天，莫若嗇”，認(rèn)為“人法地，地法天，天法道，道法自然”�！疤烊撕弦弧笔侵袊糯軐W(xué)的最高境界，所謂“天人合一”，就是充分尊重自然，平等地對待人與自然，使人與自然達(dá)到高度和諧，協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧社會要求人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超越資源與能源、生態(tài)與環(huán)境的承載能力。社會經(jīng)濟(jì)的增長既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。進(jìn)而言之，和諧社會所要求的可持續(xù)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌，以及人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的平衡，也是社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育的協(xié)調(diào)。
總而言之，建設(shè)社會主義和諧社會，與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化是不可分割地聯(lián)系在一起的。從公共治理的角度看，政府是建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵，政通才能人和。各級政府應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建和諧社會當(dāng)作是自己的重要職責(zé)，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，努力推進(jìn)公共權(quán)力與公民社會對社會事務(wù)的共同管理，帶頭成為民主的表率、法治的表率、善治的表率、寬容的表率、誠信的表率、合作的表率。
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