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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審計(jì)的的工作心得
近年來，我國(guó)工業(yè)企業(yè)一直把結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和對(duì)外開放，作為實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。企業(yè)審計(jì)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，以企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整為主線，重點(diǎn)審計(jì)以退出性、布局性、外向型及升級(jí)性的調(diào)整帶動(dòng)科技創(chuàng)新、對(duì)外開放和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的情況。在審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：
一、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和核心企業(yè)的帶動(dòng)力。重復(fù)建設(shè)、過度競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致我國(guó)目前眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低的重要原因，需要通過國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組，來重塑我國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。目前，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不少行業(yè)都在著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，旨在以核心企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因?yàn)楹诵钠髽I(yè)對(duì)技術(shù)的壟斷程度較高，掌握著行業(yè)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，決定著產(chǎn)品更新的速度，擔(dān)當(dāng)著行業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)跑者的角色。因此，審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：在核心企業(yè)的培育過程中，核心企業(yè)是否掌握核心技術(shù)，是否建立起核心企業(yè)指導(dǎo)配套企業(yè)進(jìn)行加工和技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，是否有為核心企業(yè)配套加工的企業(yè)群和行業(yè)技術(shù)中心，核心企業(yè)的帶動(dòng)力是否明顯。
二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境。工業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是我國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平提高緩慢、大批企業(yè)被淘汰出局的主要原因。審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低加工、低技術(shù)特征是否突出；單位產(chǎn)出消耗過高、排放過高的現(xiàn)象是否存在；在技術(shù)含量相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率如何？財(cái)政是否對(duì)行業(yè)共用技術(shù)開發(fā)平臺(tái)有持續(xù)投入；是否有專門為勞動(dòng)密集型中小企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；是否將產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策銜接，使出口導(dǎo)向與進(jìn)口替代較好地結(jié)合。
三、行業(yè)管理模式與發(fā)展戰(zhàn)略的匹配。在審計(jì)調(diào)查中我們看到：不少企業(yè)選擇多元化發(fā)展來保持和增加規(guī)模，以提高整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)占有率，但由于沒有建立多行業(yè)或者多市場(chǎng)組合，沒有建立合適的管理模式去管理整個(gè)行業(yè)，因此，反而抑制了行業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域分布，多元化程度，不同行業(yè)發(fā)展規(guī)模、盈利能力、價(jià)值貢獻(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)能力和管理模式的匹配程度，以及建立起來的管理模式是否與市場(chǎng)和銀行信貸體制的轉(zhuǎn)變等動(dòng)態(tài)地協(xié)調(diào)一致。
四、引進(jìn)項(xiàng)目與內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。合資企業(yè)已經(jīng)在我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)含量相對(duì)較多的行業(yè)如：醫(yī)藥、化纖、專用機(jī)械、通用機(jī)械、汽車等取得了主導(dǎo)地位，但外資企業(yè)在大多數(shù)情況下，只能起到技術(shù)示范的作用，起不到技術(shù)擴(kuò)散的作用，并且對(duì)外資的過度依賴加大了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：是否通過政策優(yōu)惠、研發(fā)環(huán)境的改善，鼓勵(lì)跨國(guó)公司不僅將其生產(chǎn)基地，而且將其研發(fā)機(jī)構(gòu)、甚至研發(fā)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移；是否重視國(guó)外人力資本如技術(shù)專家等智力資源的引進(jìn)，借助外腦提高國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平；是否通過政策導(dǎo)向來促進(jìn)外資的技術(shù)外溢效應(yīng)，使外資帶來的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為本土內(nèi)生的技術(shù)能力；是否利用國(guó)內(nèi)的人員和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，爭(zhēng)取更有利的談判地位，為中方爭(zhēng)取更大的利益；外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是否不僅局限于原材料、零部件采購等后向關(guān)聯(lián)，而且更積極地向技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新方面的前向關(guān)聯(lián)。
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