法治與德治心得體會(huì)

　　為建立文明旅游長(zhǎng)效工作機(jī)制，國(guó)家旅游局依法制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》已于近日開始施行，全國(guó)游客不文明行為記錄管理工作同時(shí)開展。

　　此前，有關(guān)游客文明出行的倡議、公約不少，但行政機(jī)關(guān)以《辦法》形式制定發(fā)布的尚屬首次。按照該辦法，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序;破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣等六種行為將被列入“游客不文明行為記錄”。該辦法也被旅游業(yè)內(nèi)稱為“游客黑名單”，游客不良信息將保存一至兩年，會(huì)影響到游客再次旅游，嚴(yán)重的甚至?xí)�影響到出境、銀行信貸等。

　　相較以往，《辦法》的制定從措施的剛性上看是有所提升的，但具體地落地實(shí)施以及能取得的最終效果還有待時(shí)間的進(jìn)一步驗(yàn)證。按照該辦法規(guī)定，“游客不文明行為”被定義為“在旅游活動(dòng)中，因違反法律、法規(guī)及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔(dān)法律責(zé)任，或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為”。也就是說，只有觸犯了法律或者受到行政處罰的行為才會(huì)被記入游客不文明行為記錄。而當(dāng)游客的行為真正達(dá)到這種嚴(yán)重程度時(shí)，其行為本身已超過了“不文明”的界限，涉嫌違反國(guó)家法律法規(guī)，其本將受到懲罰的力度也遠(yuǎn)大于被計(jì)入“游客黑名單”。而游客常發(fā)的一些不文明行為，并不是嚴(yán)重的觸犯法律或者違反行政法規(guī)的行為，還無法受《辦法》約定。

　　從目前來看，《辦法》的引導(dǎo)和震懾作用實(shí)際上是大于處罰的，其更多的是傳遞一種文明旅游的觀點(diǎn)、導(dǎo)向，創(chuàng)造一種外在的約束環(huán)境。對(duì)有關(guān)管理部門而言，這僅僅是萬里長(zhǎng)征的第一步，今后還應(yīng)該制定更加細(xì)化的配套措施，展示執(zhí)行制度的決心和行動(dòng)，加強(qiáng)“硬”約束，讓《辦法》更好地發(fā)揮作用。

　　當(dāng)然，千里之行，始于足下。文明出游不是一朝一夕能養(yǎng)成的，需要“法治”與“德治”雙軌驅(qū)動(dòng)。要把法制宣傳與禮儀教育結(jié)合起來，把健全相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系與提高自身文化和道德修養(yǎng)結(jié)合起來，把管理者的治理和個(gè)人的自覺結(jié)合起來，從內(nèi)外兩個(gè)方面提升素質(zhì)，營(yíng)造文明旅游的良好風(fēng)尚，讓文明出行真正成為一種行為習(xí)慣。(赫桓)

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