亚洲一区亚洲二区亚洲三区,国产成人高清在线,久久久精品成人免费看,999久久久免费精品国产牛牛,青草视频在线观看完整版,狠狠夜色午夜久久综合热91,日韩精品视频在线免费观看

供熱保障措施方案

時(shí)間:2023-01-17 15:25:44 惠嘉 工作總結(jié) 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

供熱保障措施方案(精選16篇)

  為保障事情或工作順利開展,常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作,一份好的方案一定會(huì)注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么制定方案需要注意哪些問題呢?下面是小編精心整理的供熱保障措施方案,希望能夠幫助到大家。

供熱保障措施方案(精選16篇)

  供熱保障措施方案 篇1

  一、總則

  (一)編制目的

  為組織和調(diào)動(dòng)全辦各方面力量,做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

  (二)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作:

  1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

  2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力,或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。

  3、涉及傷亡人數(shù)多,社會(huì)影響較大,鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必響應(yīng)的事故。

  (四)工作原則

  1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

  3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮小組和村安全員隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

  4、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

  5、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

  二、組織體系職責(zé)

 。ㄒ唬╂(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由鎮(zhèn)長李坤曉擔(dān)任,成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會(huì)、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成。

  特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,履行以下職責(zé):

  1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭將損失降到最低程度;

  2、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織進(jìn)行人員和物資的疏散工作;

  3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場地;

  4、配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;

  5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

  6、適時(shí)發(fā)布事故公告;

  7、辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

 。ǘ╂(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立10個(gè)應(yīng)急小組,每個(gè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)6-7個(gè)村,每村20名取暖戶配備一名安全員,負(fù)責(zé)街道清潔取暖工作應(yīng)急處理,具體涵蓋到每一個(gè)村,每一個(gè)取暖戶。

  三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

 。ㄒ唬┩ㄓ嵚(lián)絡(luò)

  辦公室值班電話:7560003(夜間)

  安監(jiān)辦值班電話:7560530(白天)

 。ǘ┦鹿蕡(bào)告

  涉及清潔取暖事故發(fā)生后,各小組必須做到:

  1、立即將所發(fā)生事故的情況,報(bào)告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門,并由其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)歸口管理部門。

  2、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 。1)事故發(fā)生單位概況;

 。2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;

 。3)事故的簡要經(jīng)過;

 。4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的`傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失);

 。5)已經(jīng)采取的措施;

 。6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

 。ㄈ┺k公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)長報(bào)告,同時(shí)通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室(安監(jiān)辦)接報(bào)后,應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

 。ㄋ模┨卮蟆⒅卮、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

  四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援

 。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后,應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)縣政府及縣有關(guān)部門。

 。ǘ┙煌、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

 。ㄈ┕膊块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃匿。

  (四)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

  (五)經(jīng)貿(mào)、交通部門應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。

 。┰趽岆U(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

  (七)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴(kuò)大。

 。ò耍┦鹿拾l(fā)生后,由牽頭部門負(fù)責(zé)組織搜尋工作,事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

  五、生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

  (一)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)范圍制定。其中:

  1、道路交通事故由派出所負(fù)責(zé)制定;

  2、水上交通事故由農(nóng)機(jī)水利站負(fù)責(zé)制定;

  3、火災(zāi)事故由派出所負(fù)責(zé)制定,其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負(fù)責(zé)制定;

  4、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定;

  5、工程建設(shè)事故由城建辦負(fù)責(zé)制定;

  6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定;

  7、學(xué)校、幼兒園事故由教委負(fù)責(zé)制定;

  8、其他事故按照其職責(zé)范圍由有關(guān)部門制定。

 。ǘ⿲m(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容:

 。1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu);

  (2)應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);

 。3)相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;

  (4)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評(píng)估;

  (5)應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況;

 。6)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí);

  (7)緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險(xiǎn)措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施;

  (8)社會(huì)支持和援助;

  (9)應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障;

 。10)應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。

  各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機(jī)組成部分,與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

  六、宣傳、培訓(xùn)和演練

 。ㄒ唬┬麄

  各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當(dāng)小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、‘避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,鎮(zhèn)信息室應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支持。

  (二)培訓(xùn)

  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法、處置程序等陪訓(xùn),以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

 。ㄈ┭菥

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練。各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作,經(jīng)常性村級(jí)安全員應(yīng)急演練。

  七、附則

  (一)本預(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))和國家其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

 。ǘ┤魏谓M織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

 。ㄈ⿷(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支,不足部分由辦事處財(cái)政預(yù)支,事故救援結(jié)束后,按有關(guān)規(guī)定辦理。

  (四)對(duì)救援組織不力,造成事故擴(kuò)大的,按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

 。ㄎ澹└鞔寰游瘯(huì)、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際,制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  八、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

  供熱保障措施方案 篇2

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康

  為有效應(yīng)對(duì)集中供熱事故,最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定,制定本預(yù)案。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi),在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

 。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

  1、人民至上,生命至上。

  堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康,把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

  2、以人為本,保障重點(diǎn)。

  堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位,采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對(duì)人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對(duì)可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施,防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

  3、整合資源,科學(xué)應(yīng)對(duì)。

  通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家,降低應(yīng)對(duì)集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源,制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置流程,采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,減少處置中的資源消耗和浪費(fèi)。

  4、依法依規(guī),科技支撐。

  嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作,同時(shí)充分借助科技手段,提高工作效率和質(zhì)量。

  二、應(yīng)急組織體系

 。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  成立西安市應(yīng)對(duì)集中供熱事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

  總指揮:市政府分管副市長

  副總指揮:市政府分管副秘書長

  市城管局局長

  成員單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì),國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán),各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

  主要職責(zé):

 。1)貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī),分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng);

 。2)組織指揮集中供熱事故市級(jí)層面的應(yīng)急處置;

 。3)指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣(開發(fā)區(qū))開展集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作;

  (4)完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

 。ǘ┺k事機(jī)構(gòu)

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局,辦公室主任由市城管局局長兼任。

  主要職責(zé):

  (1)傳達(dá)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部指示和批示,對(duì)集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項(xiàng)提出建議;

 。2)負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn),并組織開展統(tǒng)計(jì)、分析和研判;

 。3)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息的分析研判結(jié)果,向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息;

  (4)完成上級(jí)和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

 。ㄈ┏蓡T單位職責(zé)

  市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險(xiǎn)救援情況的發(fā)布,處置集中供熱事故相關(guān)輿情;協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道和應(yīng)急知識(shí)宣傳。

  市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測,根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對(duì)和處置工作。

  市發(fā)改委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷,組織協(xié)調(diào)氣源,做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

  市教育局:組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

  市工信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商,做好應(yīng)急救援通信保障工作。

  市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通秩序,必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn),對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件,根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制措施。

  市財(cái)政局:負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

  市人社局:負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

  市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間,污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

  市住建局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測;督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)。

  市城管局:承擔(dān)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室職能;協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;負(fù)責(zé)收集、報(bào)送集中供熱事故信息;參與集中供熱事故調(diào)查處理;負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

  市交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送。

  市水務(wù)局:負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。

  市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng)。

  市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

  市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;對(duì)集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見或建議;參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

  市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測和隱患整改工作;協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案;參與集中供熱事故調(diào)查,并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

  市信訪局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作,協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

  市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)為集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報(bào)。

  市消防救援支隊(duì):參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的`應(yīng)急救援工作。

  市總工會(huì):負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險(xiǎn);參與對(duì)受傷人員的慰問和安撫;參與事故調(diào)查工作。

  國網(wǎng)西安供電公司:根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要,為處置工作提供電力保障;對(duì)受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。

  西安城投集團(tuán):組織下屬供熱搶修隊(duì)伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修,參與制定相關(guān)技術(shù)方案;組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測;協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險(xiǎn);協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應(yīng);組織下屬單位參與應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布。

  西安水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對(duì)集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,對(duì)受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修;協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。

  各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)):督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實(shí),收集與上報(bào)相關(guān)事件信息;組織預(yù)案啟動(dòng)前的先期處置工作;組織疏散避險(xiǎn)和臨時(shí)安置,協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障,安排鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作;協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障;組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

 。ㄋ模⿷(yīng)急工作組

  根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組,按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  綜合協(xié)調(diào)組:由市城管局牽頭,市發(fā)改委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作,向各應(yīng)急組傳達(dá)指令,聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作;根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜;組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

  專業(yè)處置組:由市城管局牽頭,市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置;制定搶修、搶險(xiǎn)等恢復(fù)集中供熱的對(duì)策措施;擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險(xiǎn)救援方案。

  宣傳輿情組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息,統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場媒體接待;組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對(duì)。

  安全穩(wěn)定組:由市公安局牽頭,市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì))等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法行為,做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù);依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì)穩(wěn)定問題。

  物資保障組:由市城管局牽頭,市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì))等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險(xiǎn)救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用;根據(jù)應(yīng)急處置需要,撥付應(yīng)急資金;保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應(yīng)。

 。ㄎ澹⿲<抑笇(dǎo)組

  在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險(xiǎn)救援、輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)<医M成專家指導(dǎo)組,為集中供熱事故的預(yù)警行動(dòng)、搶險(xiǎn)救援、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢,必要時(shí)直接參與應(yīng)急處置工作。

  三、監(jiān)測預(yù)警

 。ㄒ唬╊A(yù)防

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工作,根據(jù)供熱特點(diǎn),梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素,劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃,必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估,提出防范對(duì)策,督促落實(shí)隱患整改措施,有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)方案或應(yīng)急預(yù)案,做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

 。ǘ┍O(jiān)測

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室牽頭,指揮部各成員單位配合,建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系,通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息;市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后,各成員單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測,有針對(duì)性地提出防范要求。

  (三)評(píng)估

  在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測信息進(jìn)行分析、匯總,及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí)請相關(guān)專家對(duì)事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會(huì)商研判、評(píng)估,為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù);對(duì)外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

 。ㄋ模╊A(yù)警

  1、預(yù)警發(fā)布。

  集中供熱事故預(yù)警信息,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后,依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息,各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作,并向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動(dòng)落實(shí)情況。

  當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí),市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位,并要求其做好相關(guān)工作。

  集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送,發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》(見附件2),內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

  2、預(yù)警行動(dòng)。

  集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位,配合落實(shí)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警措施。

 。1)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作,要求各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì))開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通;

 。2)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送頻次并要求相關(guān)單位報(bào)送集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況;

  (3)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組,聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案,并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作;

 。4)相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé),落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案;

 。5)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位統(tǒng)計(jì)可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況,檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備,確保其處于可用狀態(tài),聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍,要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備;

  (6)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對(duì)存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停,估算影響的時(shí)間和區(qū)域;市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息,相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫;

 。7)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計(jì)劃,組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離,停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);

 。8)市公安局組織維持治安和交通秩序,清空并封閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域;

  (9)市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,避免造成過度恐慌;

 。10)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點(diǎn),并調(diào)集專業(yè)處置隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域參與風(fēng)險(xiǎn)控制工作;

 。11)市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲(chǔ)一定數(shù)量的煤炭;

 。12)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

  3、預(yù)警解除。

  集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)消除后,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議,經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

 。ㄒ唬┬畔(bào)送

  集中供熱事故信息報(bào)送分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào):市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣(開發(fā)區(qū))報(bào)送的集中供熱事故信息后,對(duì)其進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部。續(xù)報(bào)和終報(bào):綜合協(xié)調(diào)組對(duì)各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后,交由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室整理報(bào)送市供熱指揮部。其中終報(bào)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報(bào)送信息時(shí),應(yīng)將集中供熱事故信息同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委值班室,對(duì)于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)送信息。

  集中供熱事故的首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)應(yīng)在第一時(shí)間通過電話報(bào)告,隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。電話報(bào)送需明確報(bào)送單位、報(bào)送人和聯(lián)系方式,書面報(bào)告需填寫《西安市集中供熱事故信息報(bào)送單》(見附件3),并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報(bào)送后30分鐘內(nèi)提交;供熱企業(yè)和使用單位(企業(yè))發(fā)生集中供熱事故后,應(yīng)于30分鐘內(nèi)報(bào)告屬地區(qū)縣(開發(fā)區(qū))供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室。

  首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況,事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況,事件的類型和簡要經(jīng)過,已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,可能造成的危害,已經(jīng)采取的措施,以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

  續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展,已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況,已經(jīng)造成的損失和影響,事發(fā)地周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和氣象情況,人員疏散避險(xiǎn)情況,應(yīng)急物資裝備保障情況等。

  終報(bào)應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果,次生、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)的控制情況,事件初步調(diào)查結(jié)果,需要善后處置的事項(xiàng)等。

 。ǘ┫绕谔幹

  集中供熱事故發(fā)生后,屬地區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場,全力開展搶險(xiǎn)救援,防止事態(tài)擴(kuò)大;最短時(shí)間了解并掌握事件情況,確定事件等級(jí),及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況;維護(hù)現(xiàn)場治安、秩序,疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

 。ㄈ┓旨(jí)響應(yīng)

  根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。

  1、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  (1)啟動(dòng)條件

  符合下列條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

 、侔l(fā)生集中供熱事故,影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

 、诩泄崞髽I(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

 。2)組織指揮

  集中供熱事故發(fā)生后,經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室研判分析,需要市級(jí)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的,報(bào)請市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮同意后,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量,指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會(huì))開展集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí),可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組,指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

 。3)響應(yīng)措施

 、偻ㄖ獞(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場,通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備;

  ②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場;

  ③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行交通管制;

 、芤暭泄崾鹿尸F(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;

 、莅踩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;

 、薇匾獣r(shí),通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;

  ⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  2、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  (1)啟動(dòng)條件

  符合下列條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

 、侔l(fā)生集中供熱事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下,或造成較大社會(huì)影響。

 、诎l(fā)生集中供熱事故,影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

  ③集中供熱企業(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

 。2)組織指揮

  在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大,需要統(tǒng)籌多個(gè)市級(jí)部門共同處置、需要調(diào)動(dòng)市級(jí)主要應(yīng)急資源和力量時(shí),由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),全面組織集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的意見建議。

 。3)響應(yīng)措施

  在采、蠹(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

  ①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置;

 、诎踩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;

  ③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作;

 、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下,啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱;

  ⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  3、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

 。1)啟動(dòng)條件

  符合下列條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

  ①發(fā)生集中供熱事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上,或造成重大社會(huì)影響。

  ②發(fā)生集中供熱事故,影響面積在500萬平方米以上,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

 、奂泄崞髽I(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在150萬平方米以上。

 。2)組織指揮

  在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)在市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,全面組織集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)向省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,提出請求支援需求,接受上級(jí)工作組的指導(dǎo),積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

 。3)響應(yīng)措施

  在采、蚣(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

  ①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖;

 、趯(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;

 、蹖(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;

 、軐(duì)于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域,可進(jìn)行熱力調(diào)劑,保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱;

 、莘伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  4、疫情封控期間響應(yīng)措施

  疫情封控期間,發(fā)生集中供熱事故后,在采取分級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通,以便及時(shí)、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

  供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)(縣)疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證,以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求,在做好個(gè)人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作。

 。ㄋ模⿷(yīng)急結(jié)束

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組,對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行研判,認(rèn)為事故已全部得到有效處置,風(fēng)險(xiǎn)被已全部排除,且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí),可作出應(yīng)急結(jié)束的決定,由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量,終止響應(yīng)。

 。ㄎ澹┬畔l(fā)布

  信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報(bào)道,通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)等多種方式,利用廣播、電視、報(bào)紙、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑,發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)輿論。

  集中供熱事故信息由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部報(bào)請市政府批準(zhǔn)后,按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息,并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況,組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和處理進(jìn)展情況等。

  未經(jīng)授權(quán),任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

  五、后期處置

 。ㄒ唬┥坪筇幹

  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要,選派相關(guān)成員單位成立善后處置組,開展集中供熱事故善后處置工作,妥善救治受傷人員,慰問傷亡人員家屬,統(tǒng)計(jì)并撫恤因公殉職人員,保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求,收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì),鑒定評(píng)估受損的建筑物和構(gòu)筑物,督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作,確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

 。ǘ┱{(diào)查、評(píng)估和總結(jié)

  市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)工作,并形成報(bào)告。調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況,造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍,發(fā)生原因和事件性質(zhì),責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)相關(guān)責(zé)任者的處理建議,防范和整改措施,應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

  (三)現(xiàn)場恢復(fù)

  集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后,立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實(shí)施方案,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實(shí)施;現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù),受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù),疏散避險(xiǎn)人員的回遷,集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

  現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會(huì))組織實(shí)施,需要上級(jí)支持的.,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

  六、應(yīng)急保障

 。ㄒ唬┩ㄐ判畔⒈U

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度,設(shè)立值班電話并派專人值守;應(yīng)急響應(yīng)期間,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地報(bào)送的信息,并及時(shí)將事件信息通報(bào)各成員單位;各成員單位應(yīng)保持全天24小時(shí)通信暢通,并按照本預(yù)案信息報(bào)送要求及時(shí)向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)送事件信息。

  (二)應(yīng)急隊(duì)伍保障

  各集中供熱企業(yè)搶修隊(duì)是集中供熱事故應(yīng)急隊(duì)伍的主要力量,應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練,增強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故,必要時(shí)可由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源(包括:搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、大型機(jī)械設(shè)備資源),實(shí)現(xiàn)資源共享,提升搶險(xiǎn)效率。

  (三)應(yīng)急資金保障

  集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險(xiǎn)等工作的資金需求,集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

  市級(jí)層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi),由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計(jì)劃,按照相關(guān)規(guī)定審批通過后,由市財(cái)政予以安排。

  (四)交通運(yùn)輸保障

  市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定,保障疏散避險(xiǎn)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通,統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具,保障人員疏散避險(xiǎn)和物資的運(yùn)力需求。

  (五)治安秩序保障

  市公安局負(fù)責(zé)組織警力對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場等工作,保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域、重要場所及設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

  七、預(yù)案管理

 。ㄒ唬┬膛嘤(xùn)

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃,組織各成員單位和供熱企業(yè),開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)等方面知識(shí)技能的宣傳、教育和培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案,開展面向本單位(企業(yè))工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn),廣泛宣傳集中供熱安全知識(shí),事件避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí);供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險(xiǎn)搶修技能培訓(xùn),并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,做到對(duì)集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

 。ǘ⿷(yīng)急演練

  本預(yù)案每3年至少舉行1次演練,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練,并于演練結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估,也可聘請、委托第三方進(jìn)行評(píng)估,在演練結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)形成演練評(píng)估報(bào)告,并將評(píng)估報(bào)告和演練資料報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

  演練對(duì)周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的,應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示,并通報(bào)相關(guān)部門。

 。ㄈ⿲徟c備案

  本預(yù)案由市政府審批,發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

 。ㄋ模╊A(yù)案修訂

  有下列情形之一的,市城管局應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

 。1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

 。2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

 。3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

  (4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

 。5)預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的;

 。6)在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

 。7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

  八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作,對(duì)集中供熱事故信息上報(bào)和先期處置及時(shí),采取和落實(shí)各項(xiàng)措施得當(dāng),有效降低或避免事件損失,表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,依照相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

  對(duì)未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),行動(dòng)不力、處置不當(dāng)、貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大;不服從統(tǒng)一指揮,遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)集中供熱事故信息;玩忽職守、失職、瀆職;截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個(gè)人,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  九、附則

 。ㄒ唬┱f明

  本預(yù)案有關(guān)等級(jí)的表述中“以上”含本級(jí)(數(shù)),“以下”不含本級(jí)(數(shù))。

  (二)預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

  (三)預(yù)案發(fā)布

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  供熱保障措施方案 篇3

  為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作,最大限度保障民生用氣需求,建立應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機(jī)制,確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng),特制定如下應(yīng)急預(yù)案。

  一、總則

 。ㄒ唬┍U夏繕(biāo)

  保障采暖季城市民生用氣所需,維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定,確保人民群眾溫暖過冬。

 。ǘ┗驹瓌t

  堅(jiān)持“安全第一、壓非保民”的保障原則,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有序高效。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況,出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。

 。ㄋ模⿲(shí)施機(jī)構(gòu)

  西安市天然氣保供指揮工作組(以下簡稱市保供工作組)。

 。ㄎ澹┍9┐涡

  按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書》的保供次序,將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶,無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下:

  1、居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣;

  2、帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運(yùn)輸車輛用氣;

  3、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣;

  4、國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)用氣。

  二、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)常態(tài)化措施

  1、鼓勵(lì)多能源供熱。為最大限度保障民生用氣,確保人民群眾溫暖過冬,按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求,結(jié)合采暖季天然氣供需狀況,暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作,符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵(lì)使用電、地?zé)崮堋⑻柲艿榷喾N能源供熱,緩解天然氣保障壓力。

  2、加強(qiáng)節(jié)約用氣宣傳。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作,倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯(cuò)峰用氣。對(duì)工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策,爭取理解支持,確保減限措施執(zhí)行到位。

  (二)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

  根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)共四個(gè)等級(jí)。

  1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:藍(lán)色預(yù)警(一般,天然氣日供需缺口小于5%)。

  處置措施:除保爐用氣外,對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議,報(bào)市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

  2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:黃色預(yù)警(較重,天然氣日供需缺口為5%—10%)。

  處置措施:除保爐用氣外,對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對(duì)公服鍋爐(指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣(限氣量不超過30%)。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對(duì)10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制(17∶00—20∶00停用),具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議,報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況。

  3、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:橙色預(yù)警(嚴(yán)重,天然氣日供需缺口為10%—20%)。

  處置措施:除保爐用氣外,對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對(duì)公服鍋爐(指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣(限氣量不超過50%)。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對(duì)5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制(17∶00—20∶00停用)。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議,報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況,市委、市政府酌情向省委、省政府報(bào)告。

  4、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:紅色預(yù)警(特別嚴(yán)重,天然氣日供需缺口超過20%)。

  處置措施:根據(jù)用戶分布情況,結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀,盡可能平均分配用氣需求,全市主城區(qū)范圍共劃分為9個(gè)區(qū)塊,在缺口超過20%時(shí),9個(gè)區(qū)塊進(jìn)行輪換停氣減限(分片區(qū)停氣時(shí),盡力保障對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣)。缺口每增加5%,即增加一個(gè)區(qū)塊輪換減限,直至達(dá)到供需相對(duì)平衡。輪換減限措施報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況,市委、市政府及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

  主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下,由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

  (三)響應(yīng)啟動(dòng)與實(shí)施

  1、指令批準(zhǔn)。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報(bào)送的供需信息及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,召集成員單位研究,提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級(jí)別的建議后,報(bào)市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后,由市保供工作組辦公室第一時(shí)間分別向市委、市政府總值班室報(bào)備。

  2、指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動(dòng)建議獲得批準(zhǔn)后,由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級(jí)發(fā)出相應(yīng)指令,組織實(shí)施預(yù)案相應(yīng)處置措施,并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。

  3、指令傳導(dǎo)。各成員單位接收到預(yù)警信息后,第一時(shí)間提出具體應(yīng)急組織實(shí)施意見,待市保供工作組作出決定后,各成員單位具體組織實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后,各成員單位按照職責(zé)分工組織落實(shí)應(yīng)急措施,加強(qiáng)值班,保持聯(lián)絡(luò)暢通,做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

  4、工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的預(yù)案,組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作,全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時(shí)向市保供工作組匯報(bào)工作進(jìn)展情況,防止輿論對(duì)天然氣保供問題進(jìn)行炒作。

  5、信息報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,各成員單位應(yīng)于每日17時(shí)前將前一日16時(shí)至當(dāng)日16時(shí)期間的`應(yīng)急工作日報(bào)(電子版、蓋章紙質(zhì)版)報(bào)送至市保供工作組辦公室(周末和節(jié)假日仍需報(bào)送)。各城燃企業(yè)每日按要求報(bào)送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施,情況緊急時(shí)隨時(shí)報(bào)送。

  6、響應(yīng)終止。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后,市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別決定,市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令,明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級(jí)別。

  7、總結(jié)評(píng)估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi),完成本單位應(yīng)急工作評(píng)估(內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況、工作開展情況、應(yīng)急措施落實(shí)情況、存在問題和下一步改進(jìn)措施等),并以書面形式報(bào)送市保供工作組辦公室。

  8、監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)保供應(yīng)急措施落實(shí)到位。

  三、工作要求

  1、本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作;凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,將追究其行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。

  2、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則,擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案,報(bào)市保供工作組辦公室備案。

  3、各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級(jí)預(yù)案內(nèi)容,明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。

  4、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,市保供工作組辦公室要及時(shí)總結(jié)工作情況,分析存在問題,改進(jìn)工作措施,不斷提高應(yīng)急處置能力。

  供熱保障措施方案 篇4

  為切實(shí)做好20xx-2023采暖季供熱運(yùn)行保障工作,不斷提升供熱服務(wù)水平,給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境,依據(jù)石家莊市供熱工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會(huì)好評(píng)”的工作目標(biāo),以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn),采取有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,更好地服務(wù)和改善民生,確保廣大群眾溫暖過冬。

  二、工作任務(wù)

 。ㄒ唬┱J(rèn)真做好物資儲(chǔ)備,確保滿足供熱需求

  熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備,擴(kuò)大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計(jì)劃、留有余量,確保燃?xì)夤⿷?yīng)充足,提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

  發(fā)改部門會(huì)同其他職能部門按照“多簽、多儲(chǔ)、多疏、多增、多開、多減”的原則,確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同;確保儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)完善,儲(chǔ)氣量充足,滿足應(yīng)急調(diào)峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷;確!皦悍潜C瘛睉(yīng)急預(yù)案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時(shí)段需求。

 。ǘ┤ψ龊霉嵩O(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試,確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱

  各供熱單位作為責(zé)任主體,提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,10月25日前,城區(qū)集中供熱完成對(duì)各換熱站保壓試水工作,農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管,確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  (三)做好供熱熱價(jià)監(jiān)管工作,確保民生保障有力

  今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門核定的價(jià)格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格,按照縣物價(jià)部門核定成本價(jià)核算,換熱站熱價(jià)補(bǔ)貼,由本單位和上級(jí)部門解決(已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費(fèi),按建筑面積扣減10%公攤計(jì)算;有電梯和有消防通道的,按建筑面積扣減15%公攤計(jì)算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。

 。ㄋ模┥钊肱挪檎墓犭[患,確保供熱效果明顯改善

  各供熱單位對(duì)上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū),再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設(shè)施,建立臺(tái)賬,及時(shí)消除供熱隱患;特別是對(duì)今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作,避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果;運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊(duì)伍駐場,及時(shí)處置供熱問題,確保供熱效果明顯提高。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn),提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

  供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對(duì)負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),確保特種作業(yè)人員持證上崗,提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)供暖熱線值班值守,及時(shí)接聽群眾訴求,快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺(tái)為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),形成申請、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系,提高行業(yè)工作效率。

  (六)充分發(fā)揮供熱智能平臺(tái)作用,確保提高供熱管理水平

  各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作,確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺(tái)信息,及時(shí)掌控?zé)嵩、熱力站、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài),對(duì)預(yù)警信息、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時(shí)處置并反饋結(jié)果,提高隱患處置效率。

  建立天氣、熱源智能聯(lián)動(dòng)機(jī)制,結(jié)合室外天氣變化、智能平臺(tái)監(jiān)測、投訴問題和運(yùn)行實(shí)際等情況,指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù),確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

  (七)不斷強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位

  嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求,加強(qiáng)供熱用熱管理,規(guī)范供熱用熱行為,推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,認(rèn)真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,全面提升供熱服務(wù)水平,按照“誰建站、誰主管,誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立部門分包責(zé)任制,各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司(物業(yè)公司)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé);各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)負(fù)責(zé);醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。

 。ò耍┣袑(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理,確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

  加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí),堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

  強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅(jiān)持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”,切實(shí)與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議,確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置。

  強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

 。ň牛┤媛鋵(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

  各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,規(guī)范操作,堅(jiān)決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,特別是對(duì)一些使用時(shí)間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴(yán)防死守,確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保安全責(zé)任落實(shí)到位,安全無事故。

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任,排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴},保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺(tái)賬,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限,全面整改到位,避免發(fā)生安全事故,重點(diǎn)對(duì)涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問題;燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案;安全用氣知識(shí)是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。

  (十)積極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問題

  各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務(wù)報(bào)修電話,確保24小時(shí)暢通,積極回應(yīng)群眾訴求,堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。切實(shí)提高單位報(bào)修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

  供熱主管部門要借助信息化手段,結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析,加大日常監(jiān)督管理力度,依法依規(guī)對(duì)人為縮減供熱運(yùn)行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

  供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí),對(duì)媒體、群眾反映的問題迅速核實(shí),妥善處理,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間回應(yīng),第一時(shí)間解決,避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象,防止小問題積成大矛盾。

  三、有關(guān)要求

 。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位

  要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的'態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅(jiān)決、有力地做實(shí)、做細(xì)、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

 。ǘ┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任

  供熱工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的民生問題,也是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé),進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化管理服務(wù),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)管供熱違規(guī)行為,確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,改善服務(wù),以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

 。ㄈ┙∪ぷ鳈C(jī)制,嚴(yán)格考核問責(zé)

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度,對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦,建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,及時(shí)掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開供熱工作會(huì)議,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),開展經(jīng)常性的督促檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報(bào)制度,對(duì)由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會(huì)影響的突出問題,予以嚴(yán)肅查處,對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

 。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造良好輿論氛圍

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,為供熱正常運(yùn)行營造良好的輿論氛圍。同時(shí),廣泛宣傳供用熱常識(shí),引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

  供熱保障措施方案 篇5

  1總則

  1.1編制目的

  為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱,有效應(yīng)對(duì)采暖供熱運(yùn)行中的突發(fā)事件,及時(shí)、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

  1.3工作原則

 。1)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實(shí)責(zé)任”的原則。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

  (2)堅(jiān)持以人為本,安全第一,預(yù)防為主,快速處置的原則,認(rèn)真開展隱患排查治理工作,強(qiáng)化安全監(jiān)管制度,確保城市供熱安全有序運(yùn)行。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。

  突發(fā)性事件主要包括:

 、倥R汾市區(qū)連續(xù)24小時(shí)以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣(市)連續(xù)24小時(shí)以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

  ②供熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

  2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣(市、區(qū))政府建立、完善和實(shí)施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案;各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系;各供熱企業(yè)與當(dāng)?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案相銜接,負(fù)責(zé)制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)應(yīng)急組織。

  2.1臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

  為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件,市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部(以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部)。

 。麊我姼郊

  主要職責(zé):

  指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,部署市政府交辦的有關(guān)工作。

  2.2市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

  2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

  城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)局(值班電話:12319),辦公室主任:宿青平(兼),副主任:陳保金(兼)。

  主要職責(zé):

 。1)及時(shí)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)決策和指令,并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況;

 。2)在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,及時(shí)向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級(jí)部門匯報(bào)有關(guān)信息;

 。3)起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計(jì)劃,組織收集與分析相關(guān)信息,提出城市供熱突發(fā)事件處理建議;

 。4)建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制,保證信息暢通。

  2.2.2保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

  組長:宣為民市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

  副組長:韋明市建設(shè)局督查室主任

  劉連鎖市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

  馮強(qiáng)臨汾河西電廠廠長

  主要職責(zé):

  按時(shí)保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運(yùn)行。

  2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

  市委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)供熱情況的宣傳報(bào)道。

  市財(cái)政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。

  市經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)煤炭儲(chǔ)備進(jìn)行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

  市煤炭局、省煤炭運(yùn)銷公司臨汾分公司負(fù)責(zé)供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

  市交通局負(fù)責(zé)對(duì)供熱儲(chǔ)煤運(yùn)輸提供支援。

  市安監(jiān)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的安全運(yùn)營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

  市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)保障供熱儲(chǔ)煤運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

  市物價(jià)局負(fù)責(zé)燃煤價(jià)格及供熱價(jià)格的核定監(jiān)管。

  市氣象局負(fù)責(zé)提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。

  市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生后,對(duì)事件信息進(jìn)行收集、整理和上報(bào)工作。

  市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

  市熱力供應(yīng)有限公司負(fù)責(zé)保障市區(qū)集中供熱正常運(yùn)行。

  臨汾供電分公司負(fù)責(zé)保障集中供熱企業(yè)用電工作。

  煤炭運(yùn)銷臨汾分公司負(fù)責(zé)為集中供熱企業(yè)購進(jìn)用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

  堯都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作,同時(shí)負(fù)責(zé)做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

  3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  3.1日常預(yù)防和預(yù)報(bào)

  各縣(市、區(qū))政府及供熱主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻鞘泄徇\(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作,市建設(shè)局負(fù)責(zé)臨汾市區(qū)城市供熱運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

  3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

 。1)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測、維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 。2)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。從事城市供暖運(yùn)營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習(xí),對(duì)所有供熱系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備每天進(jìn)行盤點(diǎn)、巡查、維護(hù)、加油保養(yǎng),對(duì)機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行檢修。加大對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、重點(diǎn)要害部位的巡邏檢查力度,防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運(yùn)行崗位人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,責(zé)任到人。各供熱企業(yè)要提前儲(chǔ)存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤,確保鍋爐煤炭供應(yīng)。

 。3)建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣(市、區(qū))政府春節(jié)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格履行值班查崗制度,及時(shí)處理供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題,認(rèn)真處理用戶投訴,對(duì)供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時(shí)解決,保證春節(jié)期間供熱安全運(yùn)行。

  (4)公布應(yīng)急熱線電話。各縣(市、區(qū))政府及臨汾市區(qū)要向社會(huì)公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時(shí)供熱應(yīng)急熱線電話為2157001、2157100、12319。

 。5)開展宣傳教育。各縣(市、區(qū))政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳手冊等媒介,廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識(shí),提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識(shí)。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1先期處置

  城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,將危害和影響降低到最低程度。

  4.2報(bào)告程序

  城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后,發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當(dāng)?shù)卣褪谐鞘泄釕?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告,同時(shí)報(bào)告市人民政府。

  4.3響應(yīng)行動(dòng)

  市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)詢問出事地點(diǎn)、波及范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況,做好詳細(xì)記錄,同時(shí)向應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告,根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位,迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場,調(diào)查核實(shí)事件狀況及發(fā)生事件原因,提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施,緊急協(xié)調(diào)組織處置,防止事態(tài)擴(kuò)大,及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

  4.4信息發(fā)布

  城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市新聞中心對(duì)外發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

  4.5響應(yīng)結(jié)束

  應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。

  5后期處置

  5.1 總結(jié)評(píng)價(jià)

 。1)突發(fā)事件應(yīng)急處置的'各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報(bào)告。

  (2)市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

  5.2調(diào)查報(bào)告

  突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:

  (1)調(diào)查中查明的事實(shí);

 。2)事件原因分析及主要依據(jù);

 。3)事件結(jié)論;

  (4)各種必要的附件;

 。5)調(diào)查中尚未解決的問題;

 。6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議。

  6應(yīng)急保障

  6.1指揮保障

  各級(jí)城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點(diǎn),由市、縣政府指定專門的場所,配備必要的設(shè)備,滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

  6.2通訊保障

  各級(jí)城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,應(yīng)急響應(yīng)期間,通訊工具必須保證24小時(shí)暢通,值班電話必須24小時(shí)值守,保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級(jí)應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

  6.3物資保障

  各縣(市、區(qū))政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲(chǔ)備和調(diào)配方案,報(bào)市政府備案。供熱企業(yè)儲(chǔ)備的專用搶險(xiǎn)車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運(yùn)行正常,鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險(xiǎn)工具要儲(chǔ)量充足。定期維護(hù)要安排專人值守待命,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

  6.4隊(duì)伍保障

  各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求,組織應(yīng)急處置隊(duì)伍,開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,應(yīng)本著就近就快的原則,以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。

  7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  市、縣人民政府對(duì)在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。

  8附則

  8.1預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

  供熱保障措施方案 篇6

  一、指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十九大精神,以保障百姓溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn),加大燃煤小鍋爐取締力度,采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則,盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩(wěn)定"為工作目標(biāo),牢固樹立"民生政府、民本政府"理念,為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的具體體現(xiàn),按照供熱企業(yè)為主、政府推動(dòng),通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會(huì)各界互動(dòng),全面提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平,將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。

  二、工作目標(biāo)

 。ㄒ唬┐_保用戶室溫24小時(shí)達(dá)到18攝氏度以上,力爭達(dá)到舒適溫度,不讓一戶居民挨凍。

  (二)及時(shí)受理、解決各類供熱故障和問題,力爭群眾滿意率達(dá)100%。

  三、實(shí)施時(shí)間

  20XX年12月中旬至2018年4月15日。

  四、工作具體內(nèi)容

 。ㄒ唬┮悦裆鸀楸,穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤小鍋爐取締工作。

  堅(jiān)持清潔替代、安全發(fā)展,按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進(jìn)燃煤小鍋爐取締任務(wù)的完成。抓緊處理好并網(wǎng)燃煤小鍋爐的收尾工作,要以民生為本,穩(wěn)妥處理好管網(wǎng)對(duì)接,利用更合理的技術(shù)手段連接好管網(wǎng),嚴(yán)禁出現(xiàn)停熱、停供現(xiàn)象發(fā)生。各相關(guān)"煤改氣、改電"單位,清潔能源儲(chǔ)備要充足、要有足夠的電力負(fù)荷,切實(shí)保障改造區(qū)域的正常供熱,確保不讓一戶居民挨凍。

 。ǘ﹪(yán)格供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  供熱企業(yè)要保證供水、回水溫度,熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式,利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長供熱時(shí)間,供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度必須達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn),并不斷提高舒適溫度覆蓋比例?茖W(xué)調(diào)配區(qū)域熱能,杜絕冷熱不均問題。進(jìn)一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等投訴受理服務(wù)機(jī)制,公布投訴受理電話,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理檢查和配套獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí),確保供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

 。ㄈ┍WC供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  認(rèn)真汲取各類事故教訓(xùn),完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任,防微堵漏,將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)降至最低。結(jié)合實(shí)際調(diào)整突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建、充實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,檢修應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備,落實(shí)應(yīng)急措施,保證各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及時(shí)、得當(dāng)、有效。供熱設(shè)施發(fā)生故障的,供熱企業(yè)必須在第一時(shí)間上報(bào)各縣(市)供熱管理部門。

  (四)依法規(guī)范市場經(jīng)營行為。

  供熱企業(yè)結(jié)合實(shí)際,及時(shí)與熱用戶簽訂供用熱合同,明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)。結(jié)合收費(fèi)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理竊熱、損害供熱設(shè)施等違法違規(guī)行為。積極開展正面宣傳報(bào)道,引導(dǎo)各類用戶依法、規(guī)范用熱,營造良好社會(huì)氛圍。

  五、保障措施

 。ㄒ唬┞鋵(shí)供熱企業(yè)運(yùn)行及儲(chǔ)煤周報(bào)告制度。

  各縣(市)供熱管理部門、市直各供熱企業(yè)每周上報(bào)企業(yè)運(yùn)行及存儲(chǔ)煤情況,各縣(市)政府每周對(duì)各供熱企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,及時(shí)查找處理存在問題,將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

  (二)建立棄供鍋爐接管機(jī)制。

  各縣(市)政府建立供熱棄供接管機(jī)制,委托具備實(shí)力的供熱企業(yè)依法接管棄供分散小鍋爐供熱運(yùn)行,對(duì)擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的,組織其他供熱單位臨時(shí)接管,并依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其法人代表和相關(guān)責(zé)任人的.責(zé)任。

 。ㄈ┱鲗(dǎo)搭建應(yīng)急搶修平臺(tái)。

  在全面建立完善應(yīng)急預(yù)案體系、定期組織各供熱企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練的基礎(chǔ)上,各縣(市)政府要依托供熱企業(yè)實(shí)力雄厚的技術(shù)、人員和設(shè)備,實(shí)行政府直接指揮,1小時(shí)內(nèi)可集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備,保證應(yīng)對(duì)各類供熱突發(fā)事件需要。對(duì)發(fā)生事故未能及時(shí)處理,導(dǎo)致居民用戶發(fā)生凍害的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  (四)做好清潔能源供熱熱源應(yīng)急儲(chǔ)備。

  各縣(市)政府根據(jù)供熱季供熱保障工作實(shí)際需要,多渠道多方位做好本地區(qū)清潔能源供熱能力的儲(chǔ)備;對(duì)存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式,不能滿足清潔取暖需求的,要儲(chǔ)備應(yīng)急熱源確保民生供熱需求。

  (五)開展"溫暖之冬"保障活動(dòng)。

  各縣(市)政府要開展保供熱、保穩(wěn)定"溫暖之冬"保障活動(dòng),主導(dǎo)加大對(duì)各供熱企業(yè)的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,不讓問題過夜;元旦前集中開展一次"訪民問暖"專項(xiàng)活動(dòng),通過供熱管理部門、供熱企業(yè)進(jìn)社區(qū)、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式,認(rèn)真聽取意見,重點(diǎn)解決好"供不上"和"供不好"等突出問題。

  六、組織機(jī)構(gòu)

  為加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組長:鄭君橋 副市長

  副組長:謝北寒 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

  成員單位:各縣(市)政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市信訪局、新聞傳媒集團(tuán)、市供熱協(xié)會(huì)。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局供熱燃?xì)夤芾磙k公室

  主任:謝北寒(兼) 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

  副主任:周偉 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

  七、具體要求

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織。各縣(市)政府要建立組織機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),組織專人負(fù)責(zé)對(duì)各供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量檢查監(jiān)測。對(duì)當(dāng)前這項(xiàng)事關(guān)人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程,各成員單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以高度的政治責(zé)任感和使命感,全力以赴抓緊、抓實(shí)、抓出成效,實(shí)現(xiàn)百分之百達(dá)標(biāo)。

 。ǘ┨岢瞰I(xiàn),保障民生。供熱企業(yè)作為行業(yè)主體,要站在保民生、保穩(wěn)定和為政府分憂、為百姓解難的高度,勇于奉獻(xiàn),切實(shí)承擔(dān)起公益事業(yè)企業(yè)責(zé)任,積極履行維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定義務(wù),嚴(yán)格按方案要求,將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,切實(shí)提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。深入挖潛增效,調(diào)動(dòng)一切積極因素,克服燃煤價(jià)格上漲、氣溫低等不利因素,做好供熱保障工作。

 。ㄈ⿵(qiáng)化管理,嚴(yán)肅追責(zé)。各縣(市)供熱管理部門要加大巡查、督查力度,防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位等問題,對(duì)造成重大社會(huì)影響的突出問題,要及時(shí)迅速嚴(yán)肅查處,認(rèn)真跟蹤督辦,對(duì)違法違規(guī)供熱企業(yè)要依法依規(guī)從重處罰,對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任,并進(jìn)行公開通報(bào)。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,加大活動(dòng)宣傳力度,樹立供熱工作先進(jìn)典型;對(duì)整改落實(shí)不到位、問題解決不及時(shí)等問題,供熱企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體上說明情況,接受人民群眾和社會(huì)各界批評(píng)監(jiān)督。

 。ㄎ澹┳龊蒙蠄(bào)工作,認(rèn)真抓好落實(shí)。各縣(市)供熱管理部門針對(duì)各項(xiàng)工作安排落實(shí)情況,按照時(shí)間結(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)市供熱燃?xì)夤芾磙k公室。周報(bào)告制度務(wù)于每周五11時(shí)前上報(bào)、"訪民問暖"活動(dòng)務(wù)于12月27日前上報(bào)。屆時(shí)市供熱燃?xì)夤芾磙k公室組織檢查組對(duì)各縣(市)落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)落實(shí)不力的將按照規(guī)定給予追責(zé)。

  供熱保障措施方案 篇7

  為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作,提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力,確保我區(qū)集中供熱各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  立足資源供應(yīng)實(shí)際,構(gòu)建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系,統(tǒng)籌集中供熱保障工作,落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效,規(guī)范供用熱行為和市場秩序,解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序,人民群眾溫暖過冬。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為強(qiáng)化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo),成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組長:李卓區(qū)政府副區(qū)長

  副組長:張建平區(qū)城管局局長

  成員:區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊(duì)、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強(qiáng)路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會(huì)、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司分管負(fù)責(zé)同志。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位,研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議,督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),按照各自職責(zé),全力保障集中供熱各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

  三、責(zé)任分工

  (一)區(qū)級(jí)部門

  1.區(qū)城管局:向區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問題;加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理;加強(qiáng)對(duì)集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;對(duì)轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核;督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

  2.區(qū)發(fā)改委:組織冬季高峰供氣保障工作,面向上級(jí)發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源,處置天然氣氣源保障突發(fā)事故,負(fù)責(zé)集中供熱工程的項(xiàng)目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

  3.區(qū)住建局:督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定,督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息;教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱,對(duì)發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改,對(duì)拒不整改的會(huì)同市場監(jiān)管部門計(jì)入全市不良信用信息;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。

  4.公安新城分局:依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序等行為。

  5.交警新城大隊(duì):協(xié)調(diào)市級(jí)部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號(hào)且通行順暢。

  6.區(qū)財(cái)政局:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,做好資金保障工作。

  7.區(qū)應(yīng)急管理局:依法對(duì)集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級(jí)集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防,開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作;指導(dǎo)區(qū)級(jí)集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。

  8.區(qū)市場監(jiān)管局:依法開展供熱合同行政監(jiān)管,依法查處合同欺詐等違法行為;做好集中設(shè)備監(jiān)察工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為,處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問題投訴;依法組織開展熱能表計(jì)量檢定工作。

  9.區(qū)政府辦:負(fù)責(zé)將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺(tái)的供熱問題投訴及時(shí)準(zhǔn)確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題,向?qū)俚亟值擂k事處交辦;關(guān)于價(jià)格、收費(fèi)方面的問題,向市場監(jiān)管局交辦;關(guān)于“偷熱”行為的'問題,向公安部門交辦;對(duì)于其他問題,按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。

  (二)各街道辦事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會(huì)

  各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會(huì)要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制,研判轄區(qū)集中供熱形勢,制定相應(yīng)工作方案,對(duì)集中供熱工作專門安排部署,每周對(duì)轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研;落實(shí)用熱保障的“屬地”管理責(zé)任,建立供熱用戶臺(tái)賬,完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì)、收集、上報(bào);開展訪民問暖活動(dòng),處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴,及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題;督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì)議,安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進(jìn)行整改;定期巡查管線查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。

 。ㄈ┓康禺a(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司

  負(fù)責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定,開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息;每周對(duì)轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研;落實(shí)用熱保障的管理責(zé)任,建立供熱用戶臺(tái)賬,完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì)、收集、上報(bào);開展訪民問暖活動(dòng),處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴,及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題;組織召開供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì)議,安排部署相關(guān)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱;定期巡查管線查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。

 。ㄋ模┘泄岜U掀髽I(yè)

  1.天然氣公司:做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測,科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”,明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù);在“壓非保民”的前提下,全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣,盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣;集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場值班巡查,及時(shí)消除安全隱患,組織針對(duì)性應(yīng)急演練,加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備,確保應(yīng)急及時(shí)有力。

  2.集中供熱企業(yè):不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案;儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi),做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備;加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急演練,切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰唤y(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;積極爭取氣源,提前儲(chǔ)備煤炭,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況;定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理;及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實(shí)24小時(shí)電話值班,及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解;開展訪民問暖活動(dòng),向用戶宣傳供熱知識(shí),收集供熱意見建議,現(xiàn)場解決供熱問題。

  四、保障措施

  (一)建立應(yīng)急保障處置機(jī)制

  一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制,由區(qū)城管局牽頭,區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處、管委會(huì)、各集中供熱企業(yè)配合,研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題,及時(shí)研判供給和需求形勢,保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機(jī)制,各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類投訴,并及時(shí)做好用戶的安撫工作,防止事態(tài)擴(kuò)大;各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通,及時(shí)受理群眾投訴,及時(shí)解決用戶各種問題,堅(jiān)決杜絕電話虛設(shè)、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。

  (二)做好宣傳輿情管理

  各相關(guān)部門一是要通過多種形式,加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳,推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱,并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機(jī)制,及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進(jìn)行研判,通過媒體正面宣傳,引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的媒體管控,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通,防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。

 。ㄈ⿵(qiáng)化信息報(bào)送

  供熱期間,各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報(bào)送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報(bào)送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費(fèi)問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報(bào)送對(duì)轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研情況。

  (四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

  集中供熱是重大民生工程,各相關(guān)單位一定要高度重視,切實(shí)做好相關(guān)工作,區(qū)城管局牽頭,各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導(dǎo)組,通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式開展督促檢查,確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位,對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問責(zé)。

  供熱保障措施方案 篇8

  為應(yīng)對(duì)今年煤炭供應(yīng)緊張形勢,保障供暖運(yùn)行平穩(wěn),按照省、市工作部署,結(jié)合我市供暖工作實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,保持底線思維,既要算經(jīng)濟(jì)帳,更要算政治帳,堅(jiān)決打好打贏供暖攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  二、工作目標(biāo)

  保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運(yùn)行,供熱價(jià)格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定,抓大不放小,保障百姓溫暖過冬。

  三、組織保障

  為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由吳世民市長任組長,相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班,專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎ㄆ谡{(diào)度相關(guān)工作,研究解決供暖工作中遇到的難點(diǎn)問題。

  專班下設(shè)辦公室,辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢擔(dān)任,成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負(fù)責(zé)同志組成。辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)供暖相關(guān)工作,每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作,并向?qū)0嘟M長、副組長匯報(bào);及時(shí)處理解決供暖中遇到的問題,重大情況隨時(shí)報(bào)告。

  四、工作措施

 。ㄒ唬┙⑹、縣(區(qū))兩級(jí)包保責(zé)任制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲(chǔ)備、電力保障、交通運(yùn)輸、供暖安全平穩(wěn)等工作,具體分工如下:

  市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團(tuán);

  副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司;

  副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司;

  副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機(jī)國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。

  本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項(xiàng)工作。

 。ǘ┙⑿袠I(yè)包保責(zé)任制。逐一落實(shí)企業(yè)煤炭供應(yīng)合同履行、煤炭運(yùn)輸、電力供應(yīng)和供暖安全運(yùn)行情況。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供暖煤炭供應(yīng);由市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)供暖煤炭運(yùn)輸;由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負(fù)責(zé)供暖電力保障;由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作,負(fù)責(zé)各供暖企業(yè)設(shè)施、設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢負(fù)責(zé)包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團(tuán);

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長唐鵬飛負(fù)責(zé)包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司;

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙廣利負(fù)責(zé)包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司;

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長胡萬重負(fù)責(zé)包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機(jī)國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司,負(fù)責(zé)匯總供暖情況。

 。ㄈ〾簩(shí)供暖企業(yè)主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責(zé)任狀,督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋,盡全力達(dá)到計(jì)劃用煤量;若儲(chǔ)存場地緊張,由企業(yè)所在地縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)解決。

 。ㄋ模┎块T合作同向發(fā)力。住建部門與發(fā)改部門密切配合,開拓煤炭貨源,積極推進(jìn)省煤洽會(huì)要求落實(shí)、落地。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量,每周進(jìn)行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)0鄨?bào)告,為專班決策提供依據(jù)。

  (五)加強(qiáng)省、市聯(lián)運(yùn)和信息共享。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級(jí)部門盯緊煤炭貨源信息,千方百計(jì)拓寬煤炭采購渠道。

 。┬纬善髽I(yè)間資源共享機(jī)制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋;發(fā)改、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談,提高煤炭儲(chǔ)備。

 。ㄆ撸楣┡髽I(yè)減負(fù)。由住建部門摸清各級(jí)財(cái)政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù),由各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盡快清償賬款。

 。ò耍┲贫☉(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)華興備用熱源的準(zhǔn)備工作,一旦國電投熱源出現(xiàn)問題,立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實(shí)行煤炭存量互通,保障供暖臨時(shí)應(yīng)急,市級(jí)政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題,由工作專班第一時(shí)間向省政府報(bào)告。

  (九)開展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓(xùn)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),夯實(shí)供暖安全平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)。

 。ㄊ┙⒍讲椤⒍綄(dǎo)問責(zé)工作機(jī)制。由市政府督查室牽頭對(duì)煤炭儲(chǔ)備、電力保障、交通運(yùn)輸、供暖安全平穩(wěn)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查考核,考核結(jié)果納入當(dāng)年績效考核中。對(duì)縣(區(qū))和部門及相關(guān)責(zé)任人履職不到位的',進(jìn)行通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,相關(guān)部門要追責(zé)問責(zé)。

  五、工作要求

  (一)全市上下要統(tǒng)一思想,提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)保障供暖工作的重要意義,全力以赴保障供暖安全平穩(wěn)。

  (二)認(rèn)清煤炭供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢,采取有力措施防范風(fēng)險(xiǎn),全面完成煤炭采購、電力保障、交通運(yùn)輸、供暖平穩(wěn)等工作任務(wù)。

 。ㄈ└鲉挝、各部門要細(xì)化措施,明確責(zé)任,加強(qiáng)合作,確保實(shí)現(xiàn)省政府確定的工作目標(biāo);對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不作為、慢作為的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。

  供熱保障措施方案 篇9

  為加強(qiáng)供熱行業(yè)管理,全面提高城市供熱保障能力,切實(shí)解決當(dāng)前城市供熱中存在的突出矛盾和問題,促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展,按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱保障工作實(shí)施方案的通知》的要求,制定本實(shí)施方案。

  一、基本原則

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求,以科學(xué)供熱、滿足需求、節(jié)約能源、改善民生為目標(biāo),逐步完善各項(xiàng)配套政策。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市場導(dǎo)向、屬地管理、分區(qū)建設(shè)的原則,完善城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市供熱保障能力;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體,用戶參與的原則,積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革,促進(jìn)建筑節(jié)能;堅(jiān)持民生為本、保障優(yōu)先的原則,高度重視困難家庭采暖,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  二、工作目標(biāo)

  (一)利用3年時(shí)間,全面提升城市供熱保障能力。20XX年為“供熱保障攻堅(jiān)年”,要著力加快熱源設(shè)施建設(shè),爭取到20XX建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區(qū)域鍋爐房為補(bǔ)充的.熱源充分保障的集中供熱體系,實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng),具備相互支援能力。

  (二)加快老舊供熱管網(wǎng)改造工程。結(jié)合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶改造工程,開展XX年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程,自20XX年起每年完成1/3改造量,到20XX年底前全部完成。

  (三)推進(jìn)建筑節(jié)能和供熱計(jì)量收費(fèi)。3年基本完成主城區(qū)具有改造價(jià)值的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程。到20XX年采暖期,住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到本市住宅集中供熱面積的35%以上,到20XX年采暖期,達(dá)到50%以上。

  三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

  (一)加強(qiáng)規(guī)劃管理

  中心城區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)要依據(jù)調(diào)整后的城市總體規(guī)劃,認(rèn)真編制和修訂供熱專項(xiàng)規(guī)劃,合理布局熱源,提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運(yùn)行系數(shù)。加快推進(jìn)熱源工程建設(shè),全面滿足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶改造工作,制定改造和投資計(jì)劃,按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展和改革委員會(huì)要求,編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃。

  責(zé)任分工:

  1.編制《20XX~20XX年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶改造及投資計(jì)劃》。(各區(qū)政府負(fù)責(zé))

  2.制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃》。(市公用局會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé))

  3.完成集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃制定或調(diào)整并報(bào)批。(市公用局負(fù)責(zé),20XX年5月底前完成)

  (二)加快設(shè)施建設(shè)

  按照我市集中供熱熱源總布局,加快熱源廠建設(shè)進(jìn)程,保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實(shí)施張家口發(fā)電總廠機(jī)組改造及供熱首站工程、橋東區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程、橋西區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程,爭取年內(nèi)竣工;努力推進(jìn)河北省建投宣化熱電廠二期項(xiàng)目、張家口熱電廠二期項(xiàng)目,力爭早日開工;加快編制中心城區(qū)熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃,加強(qiáng)各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng),提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強(qiáng)污染物排放替代消減量的儲(chǔ)備,在污染物排放指標(biāo)交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目傾斜,為推進(jìn)項(xiàng)目前期工作創(chuàng)造條件。

  責(zé)任分工:

  1.橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續(xù)建工程,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工。(橋西區(qū)政府負(fù)責(zé))

  2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續(xù)建工程年內(nèi)完成前期工作,20XX年竣工。(橋東區(qū)政府負(fù)責(zé))

  3.張家口發(fā)電總廠2×300MW機(jī)組改造及供熱首站工程,力爭年內(nèi)竣工,確保20XX年9月投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠負(fù)責(zé))

  4.河北省建投宣化熱電廠二期工程(2×350MW)項(xiàng)目,力爭年內(nèi)完成前期工作,20XX年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、河北省建設(shè)宣化熱電廠負(fù)責(zé))。

  5.張家口熱電廠二期工程(2×300MW)項(xiàng)目,力爭年內(nèi)完成前期工作,20XX年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠負(fù)責(zé))

  6.編制區(qū)域熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃方案,實(shí)現(xiàn)各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。(市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé))

  7.繼續(xù)實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程,增強(qiáng)供熱安全性和穩(wěn)定性。(市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé))

  8.加強(qiáng)污染物排放替代消減量的儲(chǔ)備,在污染物排放指標(biāo)交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目傾斜。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

  (三)理順供熱價(jià)格

  按照保本微利的原則,對(duì)供熱價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,制定熱價(jià)時(shí)充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區(qū)域鍋爐企業(yè)之間的成本差異,同時(shí)要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個(gè)年度為周期的煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步完善供熱計(jì)量價(jià)格政策。

  責(zé)任分工:

  1.研究出臺(tái)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)意見。(市發(fā)改委、物價(jià)局負(fù)責(zé),20XX年12月底前完成)

  2.制定供熱價(jià)格調(diào)整方案,召開聽證會(huì)。(市物價(jià)局會(huì)同市公用局,20XX年6月底前完成)

  3.制定基礎(chǔ)熱價(jià)比例30%、計(jì)量熱價(jià)比例70%的價(jià)格政策和“多退少補(bǔ)”收費(fèi)政策。(市物價(jià)局會(huì)同市公用局,20XX年9月底前完成)

  (四)加大資金投入

  加大管網(wǎng)改造資金投入,確保供熱運(yùn)行安全。完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,設(shè)立供熱保障金,在供熱價(jià)格調(diào)整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補(bǔ)貼。加大既有建筑熱計(jì)量及節(jié)能改造資金支持,確保節(jié)能效果。

  責(zé)任分工:

  1.適當(dāng)安排專項(xiàng)資金,利用3年時(shí)間對(duì)XX年以上老舊管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。(市財(cái)政局會(huì)同市公用局負(fù)責(zé))

  2.設(shè)立供熱保障金,納入財(cái)政預(yù)算,用于供熱企業(yè)虧損補(bǔ)貼。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))

  3.安排配套資金,用于支持既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。(市財(cái)政局會(huì)同市公用局負(fù)責(zé))

  (五)推進(jìn)建筑節(jié)能

  新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)安裝供熱計(jì)量及溫度調(diào)控裝置,同步推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑,全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。加強(qiáng)大型公共建筑能效測評(píng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管,加快制定能耗定額及超定額加價(jià)政策,逐步降低大型公建能耗。

  責(zé)任分工:

  1.新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),既有建筑3年完成供熱計(jì)量改造170萬平米以上。(市住建局、市公用局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

  2.加強(qiáng)大型公共建筑能效測評(píng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管。(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負(fù)責(zé))

  3.到20XX年底前,主城區(qū)住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的35%以上,到20XX年底前,達(dá)到50%以上。(市公用局,各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé))

  (六)創(chuàng)新供熱能源模式

  積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵(lì)在新建辦公樓、車站、賓館、商場等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)。推廣燃?xì)、熱泵、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用,減少燃煤污染,改善生態(tài)環(huán)境。

  責(zé)任分工:

  1.積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源,研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見。(市發(fā)改委、市公用局負(fù)責(zé),20XX年6月底前完成)

  2.推廣燃?xì)狻岜、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用。(市發(fā)改委、市住建局、市公用局負(fù)責(zé))

  (七)提升供熱服務(wù)

  完善管理體制,供熱企業(yè)要負(fù)責(zé)二次網(wǎng)的維修維護(hù),費(fèi)用納入企業(yè)運(yùn)營成本。加強(qiáng)服務(wù)管理,細(xì)化供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾,嚴(yán)格落實(shí)供熱投訴首問負(fù)責(zé)制,對(duì)群眾反映的問題要在第一時(shí)間到現(xiàn)場解決,在整個(gè)采暖期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋達(dá)標(biāo)供熱。

  責(zé)任分工:

  1.細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾。(市公用局、各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé),20XX年5月底前完成)

  2.建立投訴首問責(zé)任制。(各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé))

  (八)制定供熱規(guī)范性文件

  修訂《張家口市集中供熱管理辦法》,力爭年內(nèi)出臺(tái)。有效規(guī)范供熱規(guī)劃、建設(shè)、供熱用熱及設(shè)施管理,明確供用熱雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益,確保供熱建設(shè)、經(jīng)營管理等有法可依。

  責(zé)任分工:

  1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負(fù)責(zé),20XX年9月底前完成)

  2.編制《張家口市突發(fā)供熱事件應(yīng)急預(yù)案》。(市公用局負(fù)責(zé),20XX年10月底前完成)

  四、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立區(qū)供熱主管部門,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門要明確責(zé)任,切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對(duì)因工作不力導(dǎo)致供熱事故,造成不良影響的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)在供熱保障、供熱服務(wù)及計(jì)量收費(fèi)中扯皮推諉,不履行責(zé)任的企業(yè),要嚴(yán)肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖,制定配套政策措施中,要一并制定城鎮(zhèn)低收入困難家庭優(yōu)惠政策,嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼資金,切實(shí)保障低收入困難群體冬季采暖。

  (二)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

  加強(qiáng)供熱經(jīng)營監(jiān)管,凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的,均要符合供熱經(jīng)營許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應(yīng)急保障能力等各項(xiàng)因素,擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營者。對(duì)不能滿足供熱保障要求的企業(yè)要及時(shí)清理整頓。加強(qiáng)供熱運(yùn)行監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范崗位操作規(guī)程,保障供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行。(市公用局、各區(qū)政府負(fù)責(zé))

  (三)健全保障機(jī)制

  建立用煤保障機(jī)制,實(shí)行“冬煤夏儲(chǔ)”,落實(shí)供熱用煤計(jì)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配和應(yīng)急儲(chǔ)備,確保冬季用煤充足。建立應(yīng)急處理機(jī)制,落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資,加強(qiáng)應(yīng)急演練,確保及時(shí)有效處理突發(fā)事故。各區(qū)在每年采暖期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi),要認(rèn)真總結(jié)本采暖期存在的供熱問題,研究下一年采暖期的供熱方案,經(jīng)市公用局匯總后報(bào)市政府批準(zhǔn),報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

  供熱保障措施方案 篇10

  20xx年冬季即將到來,為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行,預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生,確保學(xué)校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下:

  一、成立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作:

  1、成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組

  2、xx小學(xué)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo),把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細(xì)。

  二、取暖方式:

  教務(wù)處采用電地暖,會(huì)議室和政教處采用空調(diào),其他辦公室和各班教室采用火爐,宿舍和兩個(gè)學(xué)前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

  三、加強(qiáng)管理,預(yù)防為主

  1、根據(jù)本校情況,提前做好冬季用電的計(jì)劃,并準(zhǔn)備好充足的'資金。

  2、每天早上高年級(jí)的值日生提前把火爐點(diǎn)著,待煙放凈后學(xué)生方可進(jìn)入教室;低年級(jí)的班級(jí)要老師負(fù)責(zé)提前生好爐火。

  3、領(lǐng)導(dǎo)、教師要加大檢查力度,要經(jīng)常檢查各室,如果發(fā)現(xiàn)爐子、地炕有漏煙的現(xiàn)象,馬上安排人員進(jìn)行修理。

  4、教室要經(jīng)常通風(fēng),確保室內(nèi)氧氣充足,謹(jǐn)防窒息。

  5、采用空調(diào)和電熱,要嚴(yán)格按照技術(shù)監(jiān)察部門的各項(xiàng)規(guī)定,做好空調(diào)和電熱的安全檢查工作,做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

  6、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求,做好每天帶班領(lǐng)導(dǎo)和值周教師對(duì)所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

  7、班主任是班級(jí)安全工作的第一責(zé)任人,每天放學(xué)時(shí)要做到班級(jí)檢查一次,保證爐火熄滅人走。

  8、值周領(lǐng)導(dǎo)和值周教師要對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé),每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制度,做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作,作好記錄有帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字后學(xué)校存檔。

  四、明確職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項(xiàng)要求

 。ㄒ唬缁鹦袆(dòng)小組

  組長:xx

  成員:xx

  火災(zāi)初起時(shí),立即切斷電源,盡快到相應(yīng)地點(diǎn)取下滅火器進(jìn)行撲救。

  如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員需要救護(hù),則應(yīng)盡力想辦法救人。

 。ǘ┦枭⒁龑(dǎo)組:

  組長:xx

  成員:xx

  當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),立即到自己崗位,組織指揮師生按預(yù)設(shè)的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災(zāi)現(xiàn)場。

 。ㄈ┩ㄓ嵚(lián)絡(luò)組:

  組長:xx

  成員:xx

  一旦發(fā)生火警,負(fù)責(zé)與疏散、救護(hù)各組聯(lián)絡(luò),控制校園廣播,調(diào)動(dòng)有關(guān)人員到指定地點(diǎn)。

  應(yīng)立即報(bào)警,先報(bào)119救火,再報(bào)110維持校門外秩序,根據(jù)人員受傷害情況報(bào)120,同時(shí)報(bào)宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

 。ㄋ模┚茸o(hù)安全組:

  組長:xx

  成員:xx

  當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),如有受傷和被困人員,應(yīng)協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施,及時(shí)現(xiàn)場救護(hù)或移交120急救中心。

  五、預(yù)防措施

  1、開展消防知識(shí)的宣傳工作根據(jù)消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校要求,通過廣播、黑板報(bào)等形式,宣傳消防知識(shí)和煤氣中毒,把各項(xiàng)消防制度、管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻。

  2、加強(qiáng)學(xué)校消防硬件建設(shè)設(shè)置滅火器,配置ABC類干粉滅火器,學(xué)校重點(diǎn)部位配置滅火器。

  設(shè)立政教處為學(xué)校消防管理辦公室。

  3、經(jīng)常巡查,排除隱患。

  對(duì)教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經(jīng)常進(jìn)行巡查。

  4、設(shè)置必要的消防設(shè)施標(biāo)志在校園內(nèi)設(shè)置學(xué)校示意圖,標(biāo)明消防設(shè)施,水源和消防宣傳標(biāo)志。

  六、應(yīng)急措施

  1、發(fā)生火災(zāi)時(shí),由現(xiàn)場教師或?qū)W生向校長報(bào)告,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即通知廣播室,有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動(dòng),到達(dá)預(yù)定地點(diǎn)。

  總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場進(jìn)行指揮。

 、偾袛嚯娫矗瑥V播告知。(穩(wěn)定情緒第一、沉著冷靜為要,防止引起全校驚恐。)

 、诤艚119、110,并根據(jù)實(shí)際情況呼叫120,同時(shí)報(bào)宣和

  鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

 、鄞蜷_校門。

 、軠缁鹦袆(dòng)組到位,撲滅初起火源,關(guān)閉門窗,控制火勢,為疏散爭取更多時(shí)間。

 、菔枭⒁龑(dǎo)組到位,疏散線路原則上按學(xué)生出操線路,特殊情況疏散組,可臨時(shí)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn),做出果斷的疏散線路決定,并加以引導(dǎo)。

  2、撤離順序:

  按發(fā)生火災(zāi)地點(diǎn),所在班級(jí)同層優(yōu)先原則,先撤離所在班級(jí)學(xué)生,后撤離同層次學(xué)生(離火源進(jìn)的班級(jí)先撤),再其他層次,這樣既確保重點(diǎn),又便于撲救人員進(jìn)出。

  如火災(zāi)發(fā)生課間,由班主任迅速到班級(jí)現(xiàn)場指揮撤離,其他教師按要求指揮。

  七、有關(guān)要求

  1、沉著冷靜指揮。

  組織人員按分工合作,沉著冷靜,指揮得當(dāng)。各指揮疏散教師要識(shí)大體顧大局,嚴(yán)密控制下樓速度,以避免造成樓道擠壓,防止學(xué)生因恐慌而跳樓情況發(fā)生,疏散組成員應(yīng)最后撤離現(xiàn)場。

  2、學(xué)生不得參與救火。

  學(xué)生疏散時(shí)必須服從教師安排。有序按計(jì)劃快不撤離,不得參與救火。

  3、穩(wěn)定學(xué)生情緒。

  無論校園何處發(fā)生火災(zāi),疏散人員都應(yīng)撤到學(xué)校操場、學(xué)生撤離到安全地帶后,不得任意走動(dòng),更不得返回火災(zāi)區(qū)。班主任或指揮教師迅速清點(diǎn)學(xué)生人數(shù),并向指揮教師匯報(bào)學(xué)生情況。

  4、撲滅初起火源。

  滅火行動(dòng)組在火災(zāi)初起時(shí),要就近起用滅火器,進(jìn)行緊急撲救,盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢,或關(guān)閉門窗控制火勢蔓延,為學(xué)生疏散爭取更多時(shí)間,在學(xué)生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災(zāi)現(xiàn)場。

  5、確保通信聯(lián)絡(luò)。

  在火災(zāi)發(fā)生時(shí),各組要確保通信聯(lián)絡(luò),及時(shí)聯(lián)系,把有關(guān)情況及時(shí)的報(bào)告總指揮。

  供熱保障措施方案 篇11

  為深入貫徹落實(shí)省、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求,不斷提升供熱服務(wù)水平,確保2022年度供熱季安全穩(wěn)定運(yùn)行,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以保障2022年度供熱季安全穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn),按照安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求,合理調(diào)度運(yùn)行,嚴(yán)格巡查監(jiān)管,強(qiáng)化應(yīng)急處置,全面提升供熱管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量,全力保障群眾安全平穩(wěn)用熱,最大限度滿足群眾采暖需求,不斷推動(dòng)供熱民生保障邁上新臺(tái)階。

  二、供熱時(shí)間

  2022年度冬季集中供熱采暖期自2022年11月1日開始至2023年3月31日止。

  三、工作任務(wù)

  用戶室內(nèi)采暖溫度參考標(biāo)準(zhǔn)為18℃±2℃。

 。ㄒ唬┤谐菂^(qū)集中供熱總面積1530萬平方米,換熱站283座,熱源任務(wù)由晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)承擔(dān)。

 。ǘ⿷(yīng)急補(bǔ)充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司(東義熱源廠)承擔(dān)。若晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)發(fā)生故障且24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)正常,由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司(東義熱源廠)共同分擔(dān)晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)負(fù)荷。若遇極寒天氣,晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)無法單獨(dú)滿足供熱需求,適時(shí)啟動(dòng)城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司(東義熱源廠)。

  1.孝義市熱力公司城東熱源廠主要負(fù)責(zé)崇文街以北、北外環(huán)以南、中和路以西、三環(huán)路兩側(cè)130萬平方米供熱區(qū)域,具體負(fù)責(zé)旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德小學(xué)、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區(qū)清潔、蘇家莊西區(qū)清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。

  2.山西孝義煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司(東義熱源廠)主要負(fù)責(zé)永安路以東、梧桐街、敬德街兩側(cè)150萬平方米供熱區(qū)域,具體負(fù)責(zé)梧桐新區(qū)1-9#、曹村1#2#、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。

 。ㄈ2022年冬季,三大礦區(qū)燃?xì)忮仩t供熱總面積123.6萬平方米。

  1.高陽礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積36.9萬平方米。具體負(fù)責(zé)高陽礦轄區(qū)及周邊供熱;包括新區(qū)、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區(qū)、醫(yī)院和東大院共7個(gè)換熱站供熱。

  2.水峪礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積46.1萬平方米。具體負(fù)責(zé)水峪礦轄區(qū)及周邊供熱;包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個(gè)換熱站供熱。

  3.柳灣礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積40.6萬平方米。具體負(fù)責(zé)柳灣礦轄區(qū)及周邊供熱;包括柳灣1#2#3#4#、陽泉曲共5個(gè)換熱站供熱。

  四、實(shí)施階段

  (一)集中供熱前期準(zhǔn)備階段(2022年10月1日—2022年10月31日)

  按照2022年11月1日零時(shí)供熱時(shí)間要求,市城市管理局、熱力公司等有關(guān)部門和各供熱企業(yè)要細(xì)致、全面做好今冬集中供熱各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,結(jié)合供熱經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況,及時(shí)預(yù)判解決供熱運(yùn)行可能存在的困難和問題,做到進(jìn)展有序、準(zhǔn)備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況,確保隨時(shí)供熱。

  1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè)。市熱力公司要對(duì)目前未完成且影響正常供熱的工程,倒排工期、加快推進(jìn)、嚴(yán)把質(zhì)量,確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求,組織竣工驗(yàn)收,確保供熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。

  2.全面做好供熱管網(wǎng)維護(hù)和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設(shè)備、新手段,加快老舊一次管網(wǎng)更新,推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)小區(qū)、樓宇、樓道按需分配熱量;全面推行“遠(yuǎn)傳智能表閥”分戶控制,采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式,在10月20日前完成年度計(jì)劃表閥安裝和系統(tǒng)升級(jí)工作,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)用戶室溫精準(zhǔn)調(diào)節(jié),形成智慧供熱、節(jié)能環(huán)保、高效調(diào)控的供熱運(yùn)行體系,建立城市住宅供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制,著力提升城市供熱服務(wù)能力。

  3.全面排查檢修設(shè)施設(shè)備。市熱力公司和各熱源廠要對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備全面排查、檢修,特別要加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)備檢修,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)消除;對(duì)人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運(yùn)行記錄、安全防火等工作全面檢查;對(duì)末端邊緣用戶針對(duì)性開展回訪檢查;對(duì)新發(fā)展用戶嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收內(nèi)部系統(tǒng)。各小區(qū)(單位)要對(duì)庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓、防腐、保溫,保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水,提高管網(wǎng)運(yùn)行效率和供熱質(zhì)量,確保10月20日前各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運(yùn)行條件。

  4.加強(qiáng)崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實(shí)崗位,配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開展全員崗前技術(shù)、制度培訓(xùn),加強(qiáng)帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的'培訓(xùn),嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)考核,確保盡快熟練和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度,保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。

  5.保障供熱生產(chǎn)燃煤燃?xì)獾膬?chǔ)備與使用。晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要提前儲(chǔ)備供熱用煤,確保用煤儲(chǔ)量至少滿足兩個(gè)月運(yùn)行需求。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務(wù)民生,優(yōu)先供應(yīng)供熱用煤;市交通、交警等部門要開辟綠色通道,確保供熱物資運(yùn)輸暢通;市熱力公司要提前與市天然氣公司對(duì)接,協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量,保證氣源充足;市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價(jià),保障礦區(qū)供熱安全平穩(wěn)運(yùn)行。

  6.提前做好供熱調(diào)試運(yùn)行。晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要提前進(jìn)行聯(lián)車調(diào)試,市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水,組織供熱系統(tǒng)冷運(yùn)行;10月30日開始升溫,達(dá)到隨時(shí)供熱條件;保證10月31日下午6時(shí)前各熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。

 。ǘ┘泄岱(wěn)定運(yùn)行階段(2022年11月1日—2023年3月31日)

  1.加強(qiáng)分階段運(yùn)行管理。2022年11月1日準(zhǔn)時(shí)開始集中供熱,采取分階段調(diào)節(jié)方式運(yùn)行。

  初寒期(2022年11月1日—2022年12月15日):市熱力公司要按規(guī)定抽測住戶室溫,保證住戶室溫合格率不低于98%。同時(shí),晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度,在保證住戶室溫達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,采用低流量低溫度運(yùn)行方式,確保節(jié)約能源,科學(xué)運(yùn)行。初寒末期要落實(shí)后續(xù)燃煤儲(chǔ)備,逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行能力,確保嚴(yán)寒期連續(xù)平穩(wěn)供熱。

  嚴(yán)寒期(2022年12月16日—2023年2月25日):在確保安全的前提下,晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要采用大流量高溫度運(yùn)行方式,高效連續(xù)供熱,并隨時(shí)調(diào)整運(yùn)行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準(zhǔn)備啟動(dòng)各項(xiàng)工作。元旦、春節(jié)期間,各熱源廠要保證用戶室溫比平時(shí)高出1—2℃,確保群眾溫暖過節(jié)。

  末寒期(2023年2月26日—2023年3月31日):晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要持續(xù)抓緊抓實(shí)安全運(yùn)行,認(rèn)真做好供熱收尾工作,為開展夏季設(shè)備維檢修作好準(zhǔn)備。

  2.加強(qiáng)故障應(yīng)急處置。市熱力公司和各熱源廠要進(jìn)一步完善供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,確保搶險(xiǎn)器材、設(shè)備配備齊全。特別是重要設(shè)備、易損設(shè)備要做到一備一用。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的熟練工作人員,確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)出現(xiàn)的故障立即組織搶險(xiǎn),盡快恢復(fù)供熱,同步上報(bào)市熱力公司調(diào)度室,并通過電視臺(tái)、公眾號(hào)等媒體通告熱用戶。

  3.加強(qiáng)用戶訴求服務(wù)。市熱力公司要加強(qiáng)我市無人管理小區(qū)用熱服務(wù),特別是要及時(shí)處理解決因管網(wǎng)設(shè)施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級(jí)管網(wǎng)維搶修費(fèi)用由市熱力公司承擔(dān);小區(qū)二級(jí)管網(wǎng)維搶修費(fèi)用由小區(qū)業(yè)主集體分擔(dān);用戶戶內(nèi)維搶修費(fèi)用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶,做到有報(bào)必查、有訪必回,切實(shí)解決群眾供熱訴求。因供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障,出現(xiàn)用戶室溫不達(dá)標(biāo)時(shí),搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,小故障應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)解決,大故障處理不得超過24小時(shí),要及時(shí)公布處理結(jié)果或作出運(yùn)行調(diào)整;如因其他問題導(dǎo)致用熱效果不佳的,市熱力公司要積極協(xié)助解決。

  4.加強(qiáng)供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識(shí),進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度,細(xì)化崗位安全職責(zé),認(rèn)真做好管網(wǎng)、設(shè)備、電器等重點(diǎn)設(shè)備定期巡查,全面做好管線、電路等關(guān)鍵部位動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)消除各種安全隱患,嚴(yán)防各類供熱安全事故發(fā)生。各小區(qū)(單位)要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理,定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài),持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運(yùn)行,確保用熱安全高效。

  5.加強(qiáng)值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴(yán)格制定供熱期間值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、崗位職責(zé)制度、值班信息報(bào)告制度,時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)暢通,嚴(yán)禁值班時(shí)間空崗、脫崗、離崗,確保供熱問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間處理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時(shí)間為2022年11月1日至2023年3月31日,各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日,實(shí)行24小時(shí)值守。

  五、費(fèi)用結(jié)算

 。ㄒ唬嵩促M(fèi)用結(jié)算

  1.吉焦結(jié)算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)電廠簽訂供用熱合同,嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定,每月底向晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)結(jié)付一次熱源費(fèi)。熱源價(jià)格暫定按每吉焦18元結(jié)算(市財(cái)政熱價(jià)補(bǔ)貼每吉焦9元,市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦9元)。

  2.虧損補(bǔ)貼。市財(cái)政局要結(jié)合熱源生產(chǎn)成本、應(yīng)急補(bǔ)充熱源保障成本、三大礦區(qū)供熱成本等,嚴(yán)格按照熱源成本的審查與核算結(jié)果,及時(shí)向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補(bǔ)貼。

 。ǘ┎膳M(fèi)用收繳

  1.采暖費(fèi)用收繳標(biāo)準(zhǔn)。2022年度,我市采暖費(fèi)價(jià)格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價(jià)格的通知》(孝發(fā)改發(fā)〔2019〕110號(hào))規(guī)定執(zhí)行。即:按建筑面積計(jì)算,居民住宅每采暖期每平方米17元;機(jī)關(guān)團(tuán)體用戶每采暖期每平方米27元;商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元。

  2.用熱報(bào)停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱用戶,在10月15日前需向市熱力公司提出申請,符合報(bào)停條件的,按照應(yīng)繳采暖費(fèi)的30%繳納基礎(chǔ)熱費(fèi),由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報(bào)停樓宇。

  3.采暖費(fèi)用收繳辦法。各熱用戶單位(小區(qū))在10月31日前,將本年度采暖費(fèi)用一次性全額交付市熱力公司。由財(cái)政支付采暖費(fèi)用的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,市財(cái)政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積,直接將采暖費(fèi)用支付市熱力公司。

  4.嚴(yán)格采暖費(fèi)收繳秩序。市熱力公司要認(rèn)真做好采暖費(fèi)收繳工作,確保應(yīng)收盡收,對(duì)惡意欠繳采暖費(fèi)行為要聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處,對(duì)截留、挪用、侵占采暖費(fèi)的單位或小區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  5.嚴(yán)厲打擊搭車收費(fèi)。各小區(qū)物業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕借采暖費(fèi)名義,加價(jià)收費(fèi)、搭收其他費(fèi)用,不得以收繳采暖費(fèi)限制其他公共服務(wù)。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化開展價(jià)格稽查,對(duì)加價(jià)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等不按規(guī)定收費(fèi)行為,依法嚴(yán)厲查處。

  六、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為切實(shí)保障冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行,成立2022年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長由市政府分管副市長擔(dān)任,副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔(dān)任,成員由市財(cái)政局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)中心、城警大隊(duì)、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人,晉能、東義、城東熱源廠負(fù)責(zé)人及華博水務(wù)有限公司、泓源達(dá)水處理有限公司負(fù)責(zé)人組成。

  領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全市2022年冬季供熱工作,定期召開供熱例會(huì)、組織現(xiàn)場辦公,及時(shí)研究解決供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,督促檢查各供熱單位工作情況。

  領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市熱力公司,辦公室主任由馬紅兵同志兼任,負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問題。

  七、保障措施

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要堅(jiān)持把冬季供熱工作作為重要民生,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力,確保供熱運(yùn)行平穩(wěn)、重大問題及時(shí)處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),健全規(guī)章制度,完善運(yùn)行和搶險(xiǎn)方案,保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。

  (二)狠抓責(zé)任落實(shí)。市城市管理局要加強(qiáng)對(duì)供熱單位的督促檢查,積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題。市財(cái)政局要認(rèn)真落實(shí)政府供熱補(bǔ)助政策,保證補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。市供水公司和華博水務(wù)有限公司、泓源達(dá)水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商,充足供應(yīng)三個(gè)礦區(qū)燃?xì)忮仩t天然氣,要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價(jià),全力保障礦區(qū)居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時(shí)告知停電計(jì)劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所轄村(社區(qū))要按照屬地管理原則,加強(qiáng)各小區(qū)物業(yè)機(jī)構(gòu)的管理,積極化解供熱矛盾,協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設(shè)施的檢修管護(hù)和采暖費(fèi)用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本方案要求,建立完善本單位供熱運(yùn)行、搶險(xiǎn)工作方案,積極配合開展供熱各項(xiàng)工作,確保今冬供熱工作順利完成。

 。ㄈ﹪(yán)格運(yùn)行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強(qiáng)化運(yùn)行管理,加強(qiáng)人員教育培訓(xùn),及時(shí)預(yù)測分析供熱需求,嚴(yán)格落實(shí)值班值守及信息報(bào)送制度,做實(shí)做細(xì)應(yīng)急處置各項(xiàng)工作,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。各熱源廠要認(rèn)真履行供熱職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行供熱調(diào)度指令,確保安全供熱、穩(wěn)定供熱、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)巡查監(jiān)管,確保供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

 。ㄋ模﹪(yán)格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊(duì)伍,嚴(yán)厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等行為,堅(jiān)決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等行為,堅(jiān)決維護(hù)全市供熱正常秩序。

 。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑(dǎo)。各責(zé)任單位要采取多種形式,加強(qiáng)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱;要進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,主動(dòng)接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督,妥善解決群眾合理訴求,確保群眾溫暖過冬。

  供熱保障措施方案 篇12

  為落實(shí)市委、市政府在全市開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動(dòng),加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)施意見,緊緊圍繞做好2021-2022采暖季供熱保障工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,明確目標(biāo),夯實(shí)責(zé)任,制定本方案。

  一、總體要求

  以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和舒適供熱為著力點(diǎn),以技術(shù)創(chuàng)新為手段,提升供熱保障能力,用心、用情、用力為民服務(wù)解難題,促進(jìn)供熱民生保障上臺(tái)階,增強(qiáng)廣大市民供熱幸福感、獲得感,打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的靚麗名片。

  二、工作任務(wù)

 。ㄒ唬┩七M(jìn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升清潔供熱保障能力

  工作要求:獨(dú)立熱源應(yīng)具備30%的應(yīng)急儲(chǔ)備能力,有應(yīng)急備用熱源保障方案,并報(bào)主管部門備案。鼓勵(lì)采用管網(wǎng)互通、應(yīng)急備用熱源共享的方式降低運(yùn)行成本。對(duì)熱源應(yīng)急儲(chǔ)備能力不足的供熱企業(yè),應(yīng)調(diào)減保障區(qū)域。

  完善西柏坡電廠廢熱入市工程

  1.玉石高營、筑融、瑞帕克等供熱企業(yè)負(fù)責(zé)完成相關(guān)區(qū)域大溫差熱泵建設(shè),提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。

  2.啟動(dòng)?xùn)|輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設(shè)施建設(shè),提升長安區(qū)東北二環(huán)外區(qū)域和良村電廠區(qū)域供熱保障能力。

  3.統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)峰熱源養(yǎng)護(hù)維修,統(tǒng)一調(diào)配調(diào)峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐設(shè)施檢修工作,調(diào)峰備用。

 。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局;責(zé)任主體:桃園鎮(zhèn)、高營鎮(zhèn)、西兆通鎮(zhèn),相關(guān)供熱企業(yè))

 。ǘ└母锕崮J,優(yōu)化供熱系統(tǒng)

  工作要求:因地制宜,挖掘城市熱源潛力,深化供熱機(jī)制體制改革,優(yōu)化管理模式,發(fā)揮城市優(yōu)勢,兼顧環(huán)保和民生保障,最大限度節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)清潔供熱。

  1.提高污水廠中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用等供熱能力。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱;所有熱源均應(yīng)有多能互補(bǔ)能力,避免單一熱源的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)急熱源保障方案未報(bào)主管部門備案的,不能發(fā)展新用戶。

 。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企業(yè))

  2.推廣地源、空氣源熱泵,電供熱等清潔供熱新技術(shù)。因地制宜適度發(fā)展地源、空氣源熱泵,電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目優(yōu)先采用清潔供熱方式。結(jié)合城區(qū)用電規(guī)劃和電網(wǎng)配置情況,推進(jìn)谷期電蓄能供熱,助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。新技術(shù)供熱方式實(shí)施供熱質(zhì)量擔(dān)保制。

 。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè))

  3.推行智能化分戶采暖。新建項(xiàng)目鼓勵(lì)采用石墨烯、電熱膜、發(fā)熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式,通過熱用戶按需供熱、行為節(jié)能,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

 。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè))

  4.研究將城市集中供熱系統(tǒng)作為基礎(chǔ)保障的供熱模式。多措并舉,降低城市冬季供熱整體能耗,推進(jìn)節(jié)能型城區(qū)發(fā)展;谑兄腔酃峁芾砥脚_(tái)的大數(shù)據(jù)分析,合理測算供熱基礎(chǔ)保障能耗,研究城市集中供熱梯級(jí)熱價(jià)方案,推進(jìn)電、空氣能等輔熱模式發(fā)展,優(yōu)化供熱系統(tǒng),推進(jìn)多能互補(bǔ),節(jié)能減排,增強(qiáng)城區(qū)供熱保障能力。

 。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企)

  5.新建小區(qū)入網(wǎng)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵。為減少城區(qū)既有管網(wǎng)運(yùn)行壓力,增強(qiáng)運(yùn)行可靠性和輸送能力,按照市大溫差供熱技術(shù)路線要求,新建小區(qū)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵。

 。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企)

  (三)扎實(shí)做好“冬病夏治”工作,提升供熱設(shè)施安全保障能力

  工作要求:以《石家莊市冬病夏治工作導(dǎo)則》為依據(jù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,依靠多方智慧,實(shí)事求是解決問題。

  1.開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng),確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。各供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施檢修規(guī)程及采暖季期間供熱設(shè)施存在的運(yùn)行問題,制定檢修和整改方案,9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組停機(jī)檢修工作10月底前完成。區(qū)市場監(jiān)督、應(yīng)急管理、城市管理等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查,由專家組進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收。

 。款^部門:區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:各街鎮(zhèn);責(zé)任主體:各供熱企業(yè))

  2.深化進(jìn)社區(qū)、訪民情、聽民意活動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,認(rèn)真收集群眾對(duì)供熱管理和服務(wù)工作的意見建議,有針對(duì)性地解決共性和個(gè)性問題,同時(shí)向居民宣傳供熱相關(guān)知識(shí),營造良好的社會(huì)氛圍。

  3.建立重點(diǎn)小區(qū)供熱問題掛牌督導(dǎo)制,全區(qū)篩選不少于25個(gè),建立四個(gè)清單(問題小區(qū)清單、小區(qū)薄弱用戶清單、整改措施清單、整改結(jié)果清單),逐步解決影響居民達(dá)標(biāo)取暖的疑難問題。

  (牽頭部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè))

  4.加大老舊供熱設(shè)施改造力度。華電、國家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案,報(bào)區(qū)供熱主管部門批準(zhǔn),在市供熱事務(wù)中心備案后實(shí)施,完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里。選定1個(gè)試點(diǎn)小區(qū)安裝二網(wǎng)智能平衡系統(tǒng),解決小區(qū)冷熱不均問題,智能平衡系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳至區(qū)供熱信息平臺(tái),進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)。

  (牽頭部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門:區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企業(yè))

  5.開展私接亂改供熱設(shè)施整頓工作。建立和完善相應(yīng)治理整頓政策法規(guī),各企業(yè)對(duì)私接亂改供熱設(shè)施的現(xiàn)象進(jìn)行摸底排查,各街鎮(zhèn)組織力量牽頭查處整改,供熱企業(yè)配合,區(qū)政府督辦。

  6.開展老舊小區(qū)串改串和串改并工作。開展主城區(qū)老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)三年集中改造行動(dòng),以戶內(nèi)改造為主,戶外管網(wǎng)改造為輔,通過串改串、串改并改造,解決老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)供熱不達(dá)標(biāo)問題。改造方案應(yīng)具備遠(yuǎn)程分戶控制、分戶調(diào)節(jié)的功能。

  7.熱費(fèi)清欠工作納入各街鎮(zhèn)“冬病夏治”督導(dǎo)和監(jiān)管范疇,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核,切實(shí)解決供熱企業(yè)收費(fèi)難的問題,營造我區(qū)正常的供用熱秩序。

 。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企業(yè))

 。ㄋ模┩瓿晒嶂腔燮脚_(tái)建設(shè),打造供熱智能管理中樞系統(tǒng)。工作要求:建設(shè)區(qū)級(jí)供熱智慧平臺(tái),對(duì)供熱運(yùn)行參數(shù)、戶內(nèi)室溫達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,實(shí)現(xiàn)供熱智慧化運(yùn)行監(jiān)管。

  1.完善網(wǎng)上服務(wù)功能。完善區(qū)、供熱企業(yè)供熱智能化平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、信息共享及指揮調(diào)度聯(lián)動(dòng),研發(fā)客戶端服務(wù)APP,創(chuàng)建居民用熱網(wǎng)上服務(wù)便捷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、收費(fèi)、咨詢、宣傳及投訴等功能,方便群眾,提高行業(yè)工作效率。

  2.實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)室溫采集裝置進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,確保全市居民小區(qū)100%全覆蓋。對(duì)供熱投訴多、供熱薄弱小區(qū),推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監(jiān)測第三方服務(wù)相結(jié)合的方式,達(dá)到有效督導(dǎo)供熱質(zhì)量的目標(biāo)。

  3.實(shí)現(xiàn)熱源點(diǎn)、隔壓站、大溫差機(jī)組、換熱站數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業(yè)對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳的熱源、隔壓站、大溫差機(jī)組、換熱站進(jìn)行改造;未實(shí)現(xiàn)一管到戶的換熱站,由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織供熱企業(yè)和管理單位進(jìn)行改造。

  4.強(qiáng)化平臺(tái)輿情監(jiān)測和處置功能。完善輿情監(jiān)測智能模塊,搜集網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)轉(zhuǎn)辦責(zé)任單位處置,并跟蹤核實(shí)處置情況,妥善解決輿情反映問題,消除隱患。

 。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),各供熱企業(yè))

  三、規(guī)范供熱管理

  深化落實(shí)《石家莊市城市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,促進(jìn)供熱質(zhì)量、經(jīng)營、服務(wù)、安全、信訪、監(jiān)管等工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

 。ㄒ唬┒嘀黧w協(xié)同管理機(jī)制

  1.領(lǐng)導(dǎo)分包督查制度。區(qū)冬季供暖應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)分包督查街鎮(zhèn)供熱保障。通過信息平臺(tái)掌握供熱運(yùn)行情況,督促所分包區(qū)域責(zé)任單位及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的各類問題,確保供熱平穩(wěn)運(yùn)行。

  2.雙網(wǎng)格管理服務(wù)制度。各供熱企業(yè)負(fù)責(zé),以每一個(gè)熱力站為一個(gè)網(wǎng)格,明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,建立熱力站運(yùn)行記錄臺(tái)帳和小區(qū)、樓、熱用戶取暖民情臺(tái)賬,做好熱力站覆蓋范圍內(nèi)的居民供熱用熱情況排查、登記,及時(shí)解決各類供熱問題。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé),以每一個(gè)小區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格,明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,建立一樓一戶供熱臺(tái)賬,做好供熱質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)工作。網(wǎng)格負(fù)責(zé)人重點(diǎn)盯住供熱末梢、老舊小區(qū)、串聯(lián)系統(tǒng)底層住戶,發(fā)現(xiàn)供熱隱患和問題及時(shí)上報(bào)、整改解決。

 。ǘ┕徇\(yùn)行問題處置機(jī)制

  1.值班值守制度。采暖季實(shí)行24小時(shí)供熱帶班值班制度,值班地點(diǎn)設(shè)在區(qū)信息平臺(tái)和政府12345投訴平臺(tái),帶班人員由區(qū)供熱中心人員組成,值班人員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。帶(值)班人員負(fù)責(zé)分類轉(zhuǎn)辦群眾投訴問題,全面掌握運(yùn)行狀況,及時(shí)報(bào)告突發(fā)供熱情況,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求。

  2.供熱日報(bào)告制度。各街鎮(zhèn)每日向區(qū)供熱中心報(bào)告轄區(qū)供熱運(yùn)行情況。區(qū)供熱事務(wù)中心根據(jù)各街鎮(zhèn)日報(bào)告,結(jié)合信息平臺(tái)監(jiān)測數(shù)據(jù),梳理匯總?cè)珔^(qū)供熱工作情況,掌握供熱運(yùn)行動(dòng)態(tài),為及時(shí)決策提供依據(jù)。

  3.新增供熱項(xiàng)目開發(fā)商負(fù)責(zé)制度。新竣工建筑供熱設(shè)施驗(yàn)收納入行政審批聯(lián)合驗(yàn)收范圍,首個(gè)供熱季實(shí)行整體供熱;兩年保修期內(nèi),供熱設(shè)施維修保養(yǎng)、故障處置由開發(fā)商負(fù)責(zé)。

  4.供熱服務(wù)人員定額制度。供熱企業(yè)小區(qū)服務(wù)搶修人員人均服務(wù)面積不高于3萬平方米。

  5.快速反應(yīng)制度。一是限定時(shí)限。各企業(yè)供熱服務(wù)電話保持24小時(shí)暢通,接到用戶電話反映問題,供熱企業(yè)維保服務(wù)人員10分鐘內(nèi)與用戶取得聯(lián)系;對(duì)供熱設(shè)施漏水報(bào)修,供熱企業(yè)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置;對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng),各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)在2小時(shí)內(nèi)落實(shí);突發(fā)重大供熱事件,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序和要求上報(bào),快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。二是及時(shí)解決和反饋。各街鎮(zhèn)、各企業(yè)承辦事項(xiàng),在24小時(shí)內(nèi)解決并反饋;不能24小時(shí)解決的,制定解決方案書面報(bào)告供熱主管部門,并做好群眾告知和善后處置工作。

  6.后評(píng)估制度。采暖季期間區(qū)供熱事務(wù)中心、城管大隊(duì)聯(lián)合成立督導(dǎo)小組,通過現(xiàn)場核實(shí)、電話回訪相結(jié)合的方法,每日對(duì)上一日發(fā)現(xiàn)的.供熱問題,督導(dǎo)檢查、逐項(xiàng)評(píng)估。對(duì)影響居民供熱超過24小時(shí)的企業(yè)啟動(dòng)督辦、執(zhí)法程序。

  7.應(yīng)急接管制度。冬季供熱運(yùn)行期間因拒絕供熱、企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營問題、不能保證供熱質(zhì)量的,直接影響到居民正常用熱的,供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的企業(yè)供熱許可區(qū)域,報(bào)請區(qū)政府同意后,由街鎮(zhèn)應(yīng)急接管,符合委托條件的委托供熱企業(yè)進(jìn)行保障運(yùn)營。

  8.實(shí)施供熱戶內(nèi)有償服務(wù)制度,提高企業(yè)服務(wù)積極性和服務(wù)質(zhì)量,確保居民供熱問題及時(shí)解決。

 。ㄈ┆(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制

  采取日通報(bào)、周總結(jié)、月約談、年度綜合考核排名方式,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,提高服務(wù)質(zhì)量。

  1.供熱服務(wù)擔(dān)保制度。11月10日前,供熱企業(yè)在銀行開設(shè)供熱服務(wù)擔(dān)保金專用賬戶,企業(yè)將年應(yīng)收熱費(fèi)的5%存入該帳戶,最高1000萬元,最低50萬元,或開具等值的銀行保函,用于應(yīng)急處置和居民退費(fèi)。專用帳戶由供熱企業(yè)、供熱管理部門共同監(jiān)管,每采暖季綜合考核結(jié)束,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和退費(fèi)后,解除監(jiān)管。

  2.供熱事故處罰制度。供熱設(shè)施出現(xiàn)事故,造成居民停暖超過24小時(shí)以上的,供熱企業(yè)除按規(guī)定向居民退費(fèi)外,供熱主管部門對(duì)供熱企業(yè)依法依規(guī)處罰;對(duì)造成居民停暖超過24小時(shí),影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業(yè),進(jìn)行公開曝光,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公開道歉,企業(yè)不得評(píng)先;對(duì)影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業(yè),市政府對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問責(zé)。

  3.供熱運(yùn)行日?己酥贫。每日對(duì)企業(yè)供熱投訴率、室溫合格率、室溫優(yōu)良率、運(yùn)行事故率、監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行率等五項(xiàng)指標(biāo)考核排名、對(duì)各街鎮(zhèn)、各企業(yè)事故發(fā)生和處置情況、當(dāng)日投訴率情況通報(bào)。對(duì)于連續(xù)5天日考核排名后三的企業(yè),區(qū)供熱事務(wù)中心進(jìn)行約談,并在行業(yè)內(nèi)通報(bào);對(duì)于連續(xù)10天日考核排名后三的企業(yè),區(qū)城管局進(jìn)行約談,并在媒體通報(bào)。每月對(duì)企業(yè)綜合考核排名,對(duì)排名后三的企業(yè),區(qū)城管局進(jìn)行公開約談、媒體曝光;同一采暖季被區(qū)城管局約談兩次的企業(yè),區(qū)政府對(duì)其約談。被區(qū)政府和區(qū)城管局約談的企業(yè),取消評(píng)優(yōu)資格。

  4.年度評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。供熱結(jié)束后,依據(jù)行業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)、供熱設(shè)施新改擴(kuò)建及冬病夏治指標(biāo)、采暖季運(yùn)行指標(biāo)、群眾滿意度評(píng)價(jià)等指標(biāo)對(duì)各企業(yè)進(jìn)行供熱服務(wù)年度考核,對(duì)排名后三位的供熱企業(yè)亮黃牌;對(duì)連續(xù)兩年考核進(jìn)入后三位、用戶反映強(qiáng)烈,以及連續(xù)三年考核進(jìn)入后三位的企業(yè)亮紅牌,由市供熱中心報(bào)請省住建廳取消供熱經(jīng)營許可、清除出石家莊供熱市場。

  四、保障措施

 。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計(jì),統(tǒng)籌安排

  1.區(qū)供熱工作指揮部,負(fù)責(zé)全區(qū)供熱指揮工作,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,主管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,區(qū)重點(diǎn)工作大督查辦公室、各街鎮(zhèn)各相關(guān)區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局,負(fù)責(zé)日常工作。各街鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,主抓供熱工作。

  2.健全供熱監(jiān)管機(jī)制。以區(qū)智慧供熱管理平臺(tái)的信息化建設(shè)為基礎(chǔ),建立健全供熱監(jiān)管機(jī)制,形成街鎮(zhèn)、企業(yè)等供熱監(jiān)管與服務(wù)人員的智能終端工作體系,充分利用先進(jìn)技術(shù)提高監(jiān)管效率。

  3.接受檢閱,供熱開放。10月23、24日定為2021年為全市供熱開放日,各街鎮(zhèn)、各企業(yè)以小區(qū)熱力站為開放點(diǎn),印發(fā)供熱宣傳資料,讓居民近距離接觸自己小區(qū)的供熱設(shè)施,了解用熱常識(shí)。企業(yè)和居民面對(duì)面交流,解決居民反映的供熱隱患問題,接受居民合理化建議,提高供熱貼心服務(wù)水平。

  (二)落實(shí)責(zé)任、齊抓共管

  1.區(qū)級(jí)供熱管理責(zé)任。指導(dǎo)全區(qū)供熱工作,制定供熱政策、全區(qū)供熱規(guī)劃,制定并督導(dǎo)落實(shí)年度區(qū)級(jí)供熱保障實(shí)施方案,督導(dǎo)處置較大及以上供熱突發(fā)事件,負(fù)責(zé)跨區(qū)域大型熱源、熱網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管,監(jiān)督、考核各街鎮(zhèn)、各企業(yè);確定新建項(xiàng)目供熱方式,組織新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗(yàn)收。

  2.街鎮(zhèn)供熱管理責(zé)任。組織網(wǎng)格人員對(duì)小區(qū)換熱站、小區(qū)管網(wǎng)等供熱設(shè)施的檢修、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)老舊小區(qū)“串改串”、“串改并”工作;組織協(xié)調(diào)二級(jí)網(wǎng)智能平衡改造工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱安全、達(dá)標(biāo)運(yùn)行監(jiān)管,協(xié)調(diào)糾紛;對(duì)居民小區(qū)供熱運(yùn)行網(wǎng)格化管理全覆蓋。

  3.供熱企業(yè)責(zé)任。在特許經(jīng)營的范圍內(nèi)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)充足熱源、全覆蓋的管網(wǎng);維護(hù)、更新既有供熱設(shè)施,實(shí)施老舊小區(qū)“串改并”和“串改串”及二級(jí)網(wǎng)智能平衡改造;負(fù)責(zé)新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗(yàn)收及運(yùn)營移交接收;實(shí)施供熱“一管到戶”,達(dá)標(biāo)、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定供熱;及時(shí)解決居民用熱問題。

  4.職能部門責(zé)任。發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、行政審批局等部門各負(fù)其責(zé),為熱源、熱網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理手續(xù),確保供熱項(xiàng)目規(guī)范建設(shè);教育局、衛(wèi)健委、民政局等部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公服單位的供熱保障協(xié)調(diào)管理工作;市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),及時(shí)對(duì)企業(yè)供熱鍋爐、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測;區(qū)應(yīng)急管理局開展供熱安全生產(chǎn)檢查;大氣辦、區(qū)交警大隊(duì)保障大氣預(yù)警和雨雪等極端天氣下供熱運(yùn)行必需的生產(chǎn)物資運(yùn)輸通暢。

 。ㄈ﹪(yán)格考核,失職問責(zé)

  對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)宣傳,營造氛圍

  充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,宣傳供熱用熱知識(shí),建立正確的供熱用熱標(biāo)準(zhǔn)理念,為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺(tái),及時(shí)收集媒體發(fā)現(xiàn)的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點(diǎn)企業(yè)定期做客媒體直播間,解答群眾關(guān)心的問題,排解群眾供熱揪心事、煩心事。

  供熱保障措施方案 篇13

  為深入貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于“實(shí)施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的宜居工程”安排部署,結(jié)合我州實(shí)際,特制定本工作方案。

  一、總體要求

  深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)、省委涉藏工作會(huì)議和州十二次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,把宜居安居放在首位,圍繞落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧項(xiàng)目建設(shè),著力改善人居環(huán)境,不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感,為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜提供支撐。

  二、基本原則

  ——統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。以專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng),把當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)、民生需求與發(fā)展定位、城鎮(zhèn)功能與宜居水平有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)編制城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌整合各類資源,合理確定實(shí)施路徑,先行試點(diǎn)啟動(dòng),分批推進(jìn)實(shí)施。

  ——政府推動(dòng),市場運(yùn)作。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,切實(shí)履行政府在城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃編制、政策制定、公共服務(wù)、環(huán)境營造等方面的引導(dǎo)推動(dòng)作用,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,調(diào)動(dòng)市場主體的積極性,推動(dòng)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧科學(xué)有序發(fā)展。

  ——清潔環(huán)保,經(jīng)濟(jì)普惠。以綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),立足我州能源結(jié)構(gòu),優(yōu)先選用清潔可再生能源,助力國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建;將供氣供暖供氧作為高原城鎮(zhèn)功能設(shè)施配套建設(shè),選擇經(jīng)濟(jì)適用工藝模式,出臺(tái)補(bǔ)助補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

  ——因地制宜,安全可靠。綜合考慮縣(市)地理區(qū)位、常住人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、嚴(yán)寒程度、海拔高度等因素,科學(xué)選擇技術(shù)路線,嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范,有序?qū)嵤┏擎?zhèn)供氣供暖供氧項(xiàng)目,確保安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

  三、主要目標(biāo)

 。ㄒ唬┕饽繕(biāo)

  到2025年,力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)80%以上,其中:城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達(dá)30%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達(dá)20%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至50%以下。

  到2030年,力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%以上,其中:城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達(dá)50%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達(dá)40%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至10%以下。

  (二)供暖目標(biāo)

  到2025年,基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供暖需求,其中:優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機(jī)構(gòu)供暖;同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖。

  到2030年,基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供暖需求,其中:優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機(jī)構(gòu)供暖。

 。ㄈ┕┭跄繕(biāo)

  到2025年,基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供氧需求,其中:優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機(jī)構(gòu)供氧;同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供氧。

  到2030年,基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供氧需求,其中:優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機(jī)構(gòu)供氧。

  四、技術(shù)路線

 。ㄒ唬┏擎(zhèn)供氣。優(yōu)先發(fā)展管道天然氣供氣(液化天然氣氣化站+市政燃?xì)夤艿溃;?duì)暫不具備條件的,實(shí)行液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣。

  (二)城鎮(zhèn)供暖。立足高寒城鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展趨勢,因地制宜采取地?zé)嵩、空氣源熱、太陽?電鍋爐、太陽能集熱板等多能互補(bǔ)的方式供暖。

 。ㄈ┏擎(zhèn)供氧。采用以分子篩制氧系統(tǒng)和分體式制氧機(jī)組為主,液氧氣化供氧為輔的供氧模式。

  五、建設(shè)任務(wù)

 。ㄒ唬┏擎(zhèn)供氣。結(jié)合全州供氣現(xiàn)狀,充分考慮市場發(fā)展需要,重點(diǎn)發(fā)展管道天然氣。一是管道天然氣。實(shí)施縣(市)縣城液化天然氣氣化站和管網(wǎng)建設(shè)。二是液化石油氣微管網(wǎng)。依托液化石油氣充裝站,建設(shè)微管網(wǎng)區(qū)域供氣(小型丙烷儲(chǔ)罐供氣裝置+庭院戶內(nèi)燃?xì)夤艿溃,保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。三是液化天然氣瓶組氣化站。建設(shè)液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域供氣(液化天然氣瓶組氣化站+庭院戶內(nèi)燃?xì)夤艿溃,保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。

 。ǘ┏擎(zhèn)供暖。結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建筑節(jié)能保溫現(xiàn)狀,實(shí)施縣城熱源、供暖管網(wǎng)和熱轉(zhuǎn)換設(shè)施建設(shè)。

 。ㄈ┏擎(zhèn)供氧。實(shí)施縣城供氧站、供氧管網(wǎng)、供氧終端等設(shè)施建設(shè)。

  六、建筑配套

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化末端設(shè)施配套。為切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè),避免重復(fù)投資,減少重復(fù)建設(shè),把城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入房屋建筑項(xiàng)目申報(bào)審查和施工圖審查內(nèi)容,做到末端設(shè)施配套與房屋建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)必須配套建設(shè)燃?xì)饽┒嗽O(shè)施,海拔2900米以上城鎮(zhèn)新建公共建筑和住宅小區(qū)必須配套建設(shè)供暖供氧末端設(shè)施,海拔2600米以上賓館酒店建筑必須配套建設(shè)供暖供氧末端設(shè)施。結(jié)合城市更新行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑供氣供暖供氧入戶管網(wǎng)末端設(shè)施配套改造。

  (二)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(JGJ26—2018)》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB50189—2015)》《四川省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(DBJ51/143—2020)》,全面落實(shí)新建建筑節(jié)能保溫措施,實(shí)施城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能保溫改造,提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧技術(shù)導(dǎo)則》,規(guī)范城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施建設(shè)。

  七、安全運(yùn)行

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)工程建設(shè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工程建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,設(shè)計(jì)與采購選用的設(shè)備、材料和器具要符合國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施、設(shè)備和管網(wǎng)安全評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行全面改造提升,達(dá)到安全運(yùn)營要求。壓緊壓實(shí)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項(xiàng)目建設(shè)各方主體責(zé)任,嚴(yán)防施工安全事故發(fā)生。

  (二)加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備投入。結(jié)合“數(shù)字甘孜”,統(tǒng)一建設(shè)全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧安全信息化監(jiān)管平臺(tái),運(yùn)用科技手段實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管和安全預(yù)警。規(guī)范建設(shè)消防、應(yīng)急、管網(wǎng)檢測等技防設(shè)施設(shè)備,強(qiáng)化用戶燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝。

 。ㄈ┘訌(qiáng)安全防控機(jī)制建設(shè)。經(jīng)營企業(yè)要建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制,編制應(yīng)急處置預(yù)案,儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資,組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,提高安全保障水平;完善操作規(guī)程和規(guī)章制度,加強(qiáng)安全教育宣傳,深入排查安全生產(chǎn)經(jīng)營隱患,有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)縣(市)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌抓好安全監(jiān)管工作。

  八、實(shí)施步驟

 。ㄒ唬┮(guī)劃編制階段(2022年5月底前)。立足當(dāng)前,結(jié)合長遠(yuǎn),圍繞中央、省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和能源轉(zhuǎn)型變革目標(biāo),通過購買第三方服務(wù),采取“州級(jí)統(tǒng)籌,一縣一策”方式,分別編制州、縣(市)城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作實(shí)施。5月底前,完成州級(jí)城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧總體規(guī)劃和試點(diǎn)縣(市)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

 。ǘ┫绕谠圏c(diǎn)階段(2022年3月—2023年12月)。選擇條件相對(duì)艱苦、示范效應(yīng)明顯的康定、甘孜、色達(dá)、理塘、石渠、稻城6個(gè)縣(市)先期試點(diǎn),同時(shí)將基礎(chǔ)條件較好的瀘定、丹巴等縣納入城鎮(zhèn)供氣試點(diǎn);積極探索管長遠(yuǎn)、可持續(xù)的運(yùn)營模式,做好成本核算,科學(xué)規(guī)劃建設(shè),為全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作積累經(jīng)驗(yàn)做法。

 。ㄈ┲攸c(diǎn)實(shí)施階段(2024年1月—2025年12月)。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,按照“先城后鎮(zhèn)”的方式,重點(diǎn)實(shí)施海拔3200米以上城鎮(zhèn)供氣供暖供氧,同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的.城鎮(zhèn)居民供暖供氧,優(yōu)先覆蓋教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 。ㄋ模┤嫱七M(jìn)階段(2026年1月—2030年12月)。統(tǒng)籌實(shí)施18縣(市)城鎮(zhèn)管網(wǎng)供氣,整體推進(jìn)海拔2900米以上城鎮(zhèn)供暖供氧以及其他有需求的城鎮(zhèn)供暖供氧,全面提升城鎮(zhèn)宜居水平。

  九、保障措施

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州、縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的城鎮(zhèn)“宜居工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管工作。將城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入州縣目標(biāo)績效考核,每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,加強(qiáng)工作調(diào)度。

 。ǘ⿵(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。州級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門責(zé)任,積極向上爭取項(xiàng)目資金和政策支持,加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化縣(市)工作指導(dǎo);各縣(市)要切實(shí)履行主體責(zé)任,抓緊編制專項(xiàng)規(guī)劃,細(xì)化工作方案,完善推進(jìn)措施,狠抓項(xiàng)目實(shí)施,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

  (三)強(qiáng)化政策支撐。由州財(cái)政局牽頭,研究制定城鎮(zhèn)供氣供暖供氧州級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,保障基本民生,關(guān)愛困難群體。由州發(fā)展改革委牽頭,州經(jīng)濟(jì)信息化局配合,積極爭取城鎮(zhèn)供暖供氧電價(jià)優(yōu)惠政策和地方留存電量,降低企業(yè)電價(jià)成本。由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,積極爭取建筑節(jié)能改造補(bǔ)助政策,推進(jìn)既有建筑節(jié)能保溫改造。

  (四)強(qiáng)化要素保障。整合部門力量,強(qiáng)化資金、土地、人才等要素保障。搶抓國家擴(kuò)內(nèi)需、對(duì)口支援的機(jī)遇,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、涉藏專項(xiàng)資金、對(duì)口援建資金、地方政府專項(xiàng)債券、中央財(cái)政建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金等相關(guān)專項(xiàng)資金投入;全面梳理“十四五”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金,作為城鎮(zhèn)功能項(xiàng)目資金整合投入;鼓勵(lì)企業(yè)爭取金融機(jī)構(gòu)融資,吸引社會(huì)資本投入。積極對(duì)接州、縣《國土空間規(guī)劃》《城市詳細(xì)規(guī)劃》,保障城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設(shè)用地需求,系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施。優(yōu)化項(xiàng)目審批,做好城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項(xiàng)目水、電等基礎(chǔ)配套接入。強(qiáng)化人才保障,加大招才引智力度,吸納培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍,有力有效推動(dòng)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作。

 。ㄎ澹⿵(qiáng)化運(yùn)營管理。按照相關(guān)程序,采取政府授權(quán)州能源發(fā)展集團(tuán)有限公司為實(shí)施主體,會(huì)同縣(市)國有企業(yè)或引進(jìn)有實(shí)力、專業(yè)強(qiáng)的企業(yè),在州內(nèi)注冊成立“三供”公司,在優(yōu)勢資源配置上給予傾斜,對(duì)全州供氣供暖供氧項(xiàng)目進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、施工和后期運(yùn)營。全面清理整治現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項(xiàng)目,規(guī)范建設(shè)、運(yùn)營、管理,杜絕“小、散、亂”現(xiàn)象。

  (六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳工作力度,廣泛動(dòng)員群眾積極參與、支持、配合城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設(shè),形成全民參與、全員支持、全力配合的良好局面;要深入引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民使用城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施,共享改革發(fā)展成果,擁有更加宜居、更有質(zhì)量的生活

  供熱保障措施方案 篇14

  按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于冬季供熱的各項(xiàng)工作要求,為切實(shí)保障今冬明春全區(qū)供熱安全、穩(wěn)定,進(jìn)一步明確工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,為做好全區(qū)供熱工作,根據(jù)我區(qū)實(shí)際,制訂本方案。

  一、總體要求

  把供熱保障作為“保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措,切實(shí)納入?yún)^(qū)政府工作的重要議事日程,凝聚思想共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)措施,堅(jiān)持以人為本、安全第一,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、屬地管理,切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)各部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)供熱單位主體責(zé)任,努力做到準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分、供熱運(yùn)行安全有序、突發(fā)事故限時(shí)處置、供熱質(zhì)量明顯改善,城市供熱保障能力進(jìn)一步提升。

  二、基本原則

 。ㄒ唬┏爸\劃,統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求,研究制定務(wù)實(shí)管用的措施,努力爭取供熱工作的主動(dòng)權(quán)。

 。ǘ┳プ£P(guān)鍵,把握重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)供熱時(shí)段、重點(diǎn)供熱單位、重點(diǎn)供熱區(qū)域,落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督管理措施,切實(shí)維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益,確保供熱規(guī)范有序進(jìn)行。

 。ㄈ┓旨(jí)負(fù)責(zé),部門聯(lián)動(dòng)。牢固樹立“供熱服務(wù)人人,人人支持供熱”的大局意識(shí),堅(jiān)持條塊管理相結(jié)合、屬地化管理為主的原則,落實(shí)三級(jí)監(jiān)管責(zé)任,健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷提升供熱保障水平。

 。ㄋ模┭a(bǔ)齊短板,優(yōu)化服務(wù)。客觀分析供熱現(xiàn)狀,緊盯供熱管網(wǎng)改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問題處理等重點(diǎn)方面,集中解決供熱服務(wù)不規(guī)范、投訴處理不及時(shí)、應(yīng)急保障能力不強(qiáng)等難點(diǎn)問題,進(jìn)一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

  三、保障措施

 。ㄒ唬┤媛鋵(shí)供熱準(zhǔn)備工作

  1.做好供熱設(shè)施檢修與維護(hù)工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要在供熱前集中開展專項(xiàng)檢查,督促轄區(qū)內(nèi)供熱單位通過自查自糾,限時(shí)整改鍋爐設(shè)備、燃?xì)夤芫W(wǎng)等存在的隱患;督促供熱單位規(guī)范落實(shí)壓力儀表、安全閥、燃?xì)鈭?bào)警裝置等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的校驗(yàn)維護(hù);重點(diǎn)督促轄區(qū)蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司所屬各換熱站認(rèn)真落實(shí)換熱器及相關(guān)設(shè)施的檢修維護(hù),徹底消除設(shè)備隱患,確保符合安全運(yùn)行技術(shù)要求。

  2.做好供熱管網(wǎng)隱患整治工作。對(duì)影響供熱的老舊管網(wǎng),區(qū)別不同情況,采取針對(duì)性措施,在不影響按期供熱的前提下限期進(jìn)行維修改造。重點(diǎn)對(duì)上個(gè)采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關(guān)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。各供熱單位實(shí)施的供熱管網(wǎng)改造維修項(xiàng)目必須在2021年10月20日前全面完工,確保按期投入運(yùn)行。

  3.做好供熱用煤正常供應(yīng)保障工作。工信部門要牽頭落實(shí)好煤炭儲(chǔ)備工作,確保采暖季前熱力煤炭儲(chǔ)煤量及合同簽訂量不低于整個(gè)采暖季使用量的90%;做好儲(chǔ)煤量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作;加強(qiáng)與煤炭一級(jí)市場及型煤生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系,協(xié)商解決煤供應(yīng)中遇到的困難,必要時(shí)由區(qū)工信局上報(bào)市工信部門,調(diào)運(yùn)本市煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭,優(yōu)先保障我區(qū)供熱用煤供應(yīng)。區(qū)住建局要督促指導(dǎo)轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關(guān)工作。轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)要根據(jù)供熱需求,科學(xué)制定儲(chǔ)煤計(jì)劃,滿足冬季供暖需求,務(wù)必于10月25日之前完成日常20天供熱生產(chǎn)用煤的現(xiàn)煤儲(chǔ)備量;爭取供熱用煤直供直銷,以保證質(zhì)量、降低成本。不得因煤炭供應(yīng)不足出現(xiàn)停供及供熱溫度不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象,不得出現(xiàn)哄抬煤價(jià)、突擊亂漲熱費(fèi)現(xiàn)象。

  4.做好按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司和轄區(qū)各供熱經(jīng)營單位要進(jìn)一步完善供熱方案,細(xì)化關(guān)鍵措施,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司要提前完成現(xiàn)有應(yīng)急調(diào)峰熱源的維護(hù)檢修,切實(shí)做好極端情況下的供熱應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作;各供熱單位要提前開展注水打壓工作,優(yōu)化管網(wǎng)水力平衡調(diào)整,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患,確保11月1日零時(shí)達(dá)標(biāo)供熱。如遇極端嚴(yán)寒天氣,全區(qū)各供熱經(jīng)營單位需根據(jù)市政府統(tǒng)一調(diào)度命令安排適時(shí)啟動(dòng)提前供熱。

  5.做好各類供熱矛盾化解工作。針對(duì)供熱前期個(gè)別供熱單位棄供、熱用戶拖欠暖氣費(fèi)等問題,區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要主動(dòng)介入、強(qiáng)化督導(dǎo),確保影響今冬供熱的各類矛盾得到有效化解。

 。ǘ┣袑(shí)強(qiáng)化供熱運(yùn)行監(jiān)督管理

  1.聚焦供熱監(jiān)管。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相關(guān)街道辦事處,對(duì)供熱問題突出、正常供熱難以保障的重點(diǎn)供熱站,落實(shí)專人重點(diǎn)監(jiān)管督導(dǎo),實(shí)行采暖期全程監(jiān)督,直至相關(guān)問題得到妥善解決、供熱服務(wù)明顯改善。由區(qū)住建局牽頭,區(qū)物業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé),依托“蘭州市智慧供熱運(yùn)行監(jiān)督管理平臺(tái)”技術(shù)優(yōu)勢,切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)供熱企業(yè)供熱運(yùn)行的日常監(jiān)督管理作用。

 。.緊盯問題整改。區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要定期不定期開展檢查,解決供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題,確保各供熱單位按時(shí)點(diǎn)火供熱。對(duì)供熱質(zhì)量差、用戶投訴多的供熱站及時(shí)約談,限時(shí)整改;全面推行低溫常運(yùn)行供熱,努力提升供熱質(zhì)量。

 。.嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。各供熱單位要根據(jù)國家、省、市、區(qū)發(fā)布的最新疫情防控措施,嚴(yán)格做好各項(xiàng)防控工作。在供熱生產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)、投訴處理、熱費(fèi)收繳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位做到防控措施全覆蓋、無死角,切實(shí)擔(dān)負(fù)起供熱行業(yè)疫情防控主體責(zé)任。區(qū)供熱管理部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),及時(shí)開展供熱行業(yè)疫情防控工作監(jiān)督檢查。

  (三)建立健全供熱投訴處理機(jī)制

  1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、各供熱單位要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),大力開展供熱宣傳入社區(qū)活動(dòng),及時(shí)公布供熱故障報(bào)修投訴電話,廣泛宣傳供熱常識(shí)及相關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)熱用戶合法用熱,爭取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,為供熱保障服務(wù)營造良好的輿論氛圍。

  2.加強(qiáng)值班值守,暢通投訴渠道。在民情通熱線設(shè)立供熱專席,認(rèn)真解答供熱政策咨詢,集中受理供熱投訴、意見反饋等問題;各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、區(qū)供熱管理部門、各供熱單位務(wù)必于10月25日前公布值班投訴電話,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和投訴受理措施,及時(shí)處理用戶投訴。

  3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理,實(shí)行分級(jí)限時(shí)辦理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦及區(qū)供熱管理部門按照屬地化管理原則,做好轄區(qū)內(nèi)供熱投訴的協(xié)調(diào)處理。市熱力公司三供一業(yè)運(yùn)營處負(fù)責(zé)全區(qū)“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類投訴(除突發(fā)爆管情況)務(wù)必在3—5個(gè)工作日辦結(jié),影響面較大的投訴采取區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相應(yīng)鎮(zhèn)、街集中協(xié)調(diào)處理,必要時(shí)及時(shí)上報(bào)市供熱行政管理部門聯(lián)合處理,其中對(duì)政策咨詢建議類和供熱服務(wù)質(zhì)量類投訴,限定5個(gè)工作日辦結(jié);對(duì)市民情通熱線、相關(guān)媒體轉(zhuǎn)交的投訴,限定3個(gè)工作日辦結(jié);對(duì)市供熱管理部門轉(zhuǎn)辦的及區(qū)供熱管理部門直接受理的投訴,確保2個(gè)工作日辦結(jié);對(duì)供熱站受理的投訴,要做到隨時(shí)受理隨時(shí)處理。

  4.加強(qiáng)督促檢查,切實(shí)抓好工作落實(shí)。從10月25日開始,區(qū)供熱管理部門對(duì)供熱值班情況、投訴辦理情況進(jìn)行隨機(jī)抽查督查,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)供熱單位值班不落實(shí)、投訴超時(shí)辦理的,將下發(fā)整改通知單,情節(jié)嚴(yán)重的將上報(bào)市供熱行政主管部門申請扣減政策性補(bǔ)貼。

 。ㄋ模┲鸺(jí)落實(shí)安全防范責(zé)任

  1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)供熱站主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任,健全完善供熱站內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)職工全員安全培訓(xùn),嚴(yán)格杜絕無證上崗現(xiàn)象。

  2.強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦和區(qū)相關(guān)部門要加大巡查監(jiān)管力度,倒逼供熱單位規(guī)范操作,規(guī)范完善安全生產(chǎn)檢查記錄、供熱運(yùn)行記錄等,不斷健全日常巡查、重點(diǎn)檢查、隱患查改等安全生產(chǎn)臺(tái)賬。

  3.適時(shí)督查檢查。區(qū)供熱管理部門要與各鎮(zhèn)、街及社區(qū),廣泛及時(shí)溝通,適時(shí)聯(lián)合檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化采暖期各項(xiàng)常規(guī)檢查和主要時(shí)段的重點(diǎn)檢查,健全重大隱患臺(tái)賬,實(shí)行掛牌銷號(hào)督辦,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題隱患,確保隱患整改不留盲點(diǎn),確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。

  4.建立長效機(jī)制。各供熱單位要及時(shí)自查、自報(bào)、自改,建立各鎮(zhèn)街及區(qū)供熱管理部門督辦、追責(zé)問責(zé)的隱患排查治理長效機(jī)制。對(duì)查改隱患不認(rèn)真、不徹底的,及時(shí)進(jìn)行約談告誡;對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

 。ㄎ澹┯行Х婪逗吞幹猛话l(fā)事故

  1.強(qiáng)化應(yīng)急防范工作。嚴(yán)格落實(shí)《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,區(qū)供熱管理部門要督促重點(diǎn)供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的`可操作性,確保突發(fā)事故處置科學(xué)、及時(shí)、有效。堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合,采暖期嚴(yán)格執(zhí)行供熱站負(fù)責(zé)人值班制度,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查,全力保障供熱安全運(yùn)行。

  2.強(qiáng)化應(yīng)急搶修工作。堅(jiān)持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則,一般事故供熱單位自主搶修,重大事故集中組織力量搶修。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司及其他有搶修實(shí)力的施工隊(duì)伍,對(duì)應(yīng)急搶修工作早準(zhǔn)備、早籌劃,提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”。區(qū)住建局要及時(shí)督促范坪熱網(wǎng)公司對(duì)供熱應(yīng)急搶修隊(duì)伍的管理,強(qiáng)化搶修隊(duì)伍力量,確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。

  3.強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產(chǎn)主、備用設(shè)施設(shè)備各項(xiàng)檢查調(diào)試工作,按照至少滿足20天正常用量的標(biāo)準(zhǔn)足額動(dòng)態(tài)做好煤炭儲(chǔ)備,落實(shí)應(yīng)急搶修相應(yīng)設(shè)備、材料、人員儲(chǔ)備,強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理,發(fā)現(xiàn)故障第一時(shí)間進(jìn)行處置,切實(shí)保障主干熱網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  4.強(qiáng)化供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目運(yùn)行保障工作。針對(duì)上個(gè)采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問題整改和老舊小區(qū)改造等各類供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目,各施工單位要在確保按期完工的基礎(chǔ)上,繼續(xù)配備必要的人員和設(shè)備駐守改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場,在本采暖期全程駐點(diǎn)保障,對(duì)管網(wǎng)及住戶家中出現(xiàn)的問題第一時(shí)間處置,將可能對(duì)住戶正常供熱造成的影響降到最低。

 。﹨f(xié)同聯(lián)動(dòng)做好供熱保障

  切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),成立全區(qū)供熱保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究、指導(dǎo)、推進(jìn)全區(qū)供熱相關(guān)工作,細(xì)化責(zé)任措施,切實(shí)加強(qiáng)供熱保障工作。區(qū)政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取切實(shí)有效措施,全方位強(qiáng)化本轄區(qū)、本系統(tǒng)供熱工作。區(qū)屬相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé),協(xié)調(diào)做好供熱保障相關(guān)工作。發(fā)改部門要按照職責(zé)做好電力、煤炭、天然氣的保障工作;民政部門要負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、困難群體等的供熱救助工作;公安部門要負(fù)責(zé)處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題;市場監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管;信訪部門要負(fù)責(zé)相關(guān)供用熱信訪投訴的協(xié)調(diào)處理;水務(wù)部門要做好供水保障工作;工信局協(xié)調(diào)保障好煤炭企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)的各項(xiàng)服務(wù)工作,確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給,及時(shí)處置相關(guān)突發(fā)事故。

  供熱保障措施方案 篇15

  為貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于“做好冬季各項(xiàng)民生保障工作,特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求,進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化合作、同力保供,統(tǒng)籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作,確保全區(qū)人民溫暖過冬,特制定本方案。

  一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

 。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

  確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序,人民群眾溫暖。

 。ǘ┲饕蝿(wù)

  立足資源供應(yīng)實(shí)際,構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系,落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各部門管理職責(zé),強(qiáng)化集中供熱事宜,組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效,統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作,確保群眾用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作,區(qū)政府決定成立xx市xx區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境xx分局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、公安xx分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)住建局,辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協(xié)調(diào)工作,督導(dǎo)各部門、各企業(yè)按照工作職責(zé),全力做好采暖期集中供熱相關(guān)工作。

  三、責(zé)任分工

 。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門

  1.區(qū)住建局:及時(shí)落實(shí)市、區(qū)各級(jí)部門提出的供熱工作要求,加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作;對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核;及時(shí)處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

  督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規(guī)及供熱合同,督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息,允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽

  訂的供用熱合同;督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備;教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱,不得發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”違法行為,發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改;處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問題投訴。

  2.區(qū)發(fā)改委:組織冬季高峰供氣保障工作。向上級(jí)發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭取氣源;每日對(duì)天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜;優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣,盡力保障其他天然氣鍋爐用氣;協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財(cái)政補(bǔ)貼方案,減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營壓力;處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問題投訴。

  3.區(qū)財(cái)政局:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,做好集中供熱獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障。

  4.公安xx分局:依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為;指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)各派出所及相關(guān)科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號(hào)且通行順暢。

  5.區(qū)應(yīng)急管理局:依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓(xùn)等工作,指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理,指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。

  6.區(qū)市場監(jiān)督管理局:依法開展供熱合同行政監(jiān)管,依法查處合同欺詐等違法行為;做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗(yàn)檢測工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為(包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi))。

  7.區(qū)信訪局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)行政審批服務(wù)局(12345熱線):受理各類供熱投訴,及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)單位交辦。對(duì)投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問題、投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問題,向區(qū)住建局交辦;對(duì)投訴價(jià)格、收費(fèi)方面的問題,向區(qū)發(fā)改委交辦;對(duì)投訴偷熱行為的問題,向區(qū)公安部門交辦;對(duì)投訴價(jià)格亂收費(fèi)方面的.問題,向區(qū)市場監(jiān)督管理部門交辦;對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)的各類投訴,向相關(guān)街辦交辦;對(duì)于其他投訴,按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。

  8.區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)全區(qū)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作,及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息,特別是極端天氣;宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí),指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

  9.各街道辦事處:落實(shí)屬地管理責(zé)任,按照市物發(fā)〔20xx〕117號(hào)、市發(fā)改價(jià)格〔20xx〕15號(hào)文件要求,負(fù)責(zé)調(diào)解各自轄區(qū)內(nèi)供氣供熱矛盾糾紛工作。

 。ǘ┧姎馀髽I(yè)

  1.供電公司:提前做好檢修計(jì)劃,確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng);對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查,及時(shí)消除安全隱患,避免停電。(區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司)

  2.自來水公司:提前做好檢修計(jì)劃,確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng);對(duì)集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查,及時(shí)消除安全隱患,避免停水。(區(qū)自來水公司、經(jīng)發(fā)水務(wù))

  3.天然氣公司:做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測,科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”,明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù);采暖期間在“壓非保民”的前提下,全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣,盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣;集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場值班巡查,及時(shí)消除安全隱患,組織針對(duì)性應(yīng)急演練,加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備,確保應(yīng)急及時(shí)有力。(xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、xx通源天然氣有限公司)

  4.集中供熱企業(yè):不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案;儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi),做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備;加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急演練,切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰环e極爭取氣源,提前做好準(zhǔn)備工作,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理;及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實(shí)24小時(shí)電話值班,及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解;開展訪民問暖活動(dòng),向用戶宣傳供熱知識(shí),收集供熱意見建議,現(xiàn)場解決供熱問題。(xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區(qū)熱力公司、中節(jié)能西北分公司)

  四、保障措施

  (一)建立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制。建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制,由區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),各成員單位配合,研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題,及時(shí)研判供給和需求形勢,積極爭取天然氣氣源供應(yīng),根據(jù)氣象狀況及時(shí)啟動(dòng)集中供熱,保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

  (二)做好宣傳輿情管理。通過多種形式,加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳,推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱,并通過正規(guī)途徑反映訴求。制定完善輿情處置機(jī)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情及時(shí)研判,采取有力措施,將影響降到最低。不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測,及時(shí)通過媒體正面宣傳,引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管控,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通,防止對(duì)集中供熱問題進(jìn)行炒作。

 。ㄈ⿵(qiáng)化信息報(bào)送。供熱期間,各集中供熱企業(yè)每日向區(qū)住建局報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司每日向區(qū)發(fā)改委報(bào)送日用氣量、日供氣缺口,區(qū)發(fā)改委匯總后報(bào)送區(qū)住建局。公安xx分局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送偷熱問題查處情況。區(qū)市場監(jiān)督管理局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送供熱合同違約問題及違規(guī)收費(fèi)問題處理情況。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程,各單位一定要高度重視,切實(shí)做好相關(guān)工作,區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位,對(duì)工作不主動(dòng)進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問責(zé)(聯(lián)系人:xx)。

  供熱保障措施方案 篇16

  現(xiàn)根據(jù)《扎賚特旗人民政府關(guān)于2021年農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案的通知》,為確保全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民溫暖過冬,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。

  一、工作目標(biāo)

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,各嘎查村、社區(qū),切實(shí)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實(shí)。著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的每個(gè)農(nóng)牧戶限購2噸,用于自家取暖,不得倒買倒賣,按照“村級(jí)屬地管理”的工作原則,把取暖用煤保障工作落實(shí)到位,確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒,買得起,讓農(nóng)牧民溫暖過冬。

  二、煤質(zhì)及價(jià)格

  音德爾鎮(zhèn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤來源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè),取暖用平價(jià)煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭,呼貝塊3500卡,價(jià)格每噸629元。農(nóng)牧戶實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運(yùn)費(fèi)、裝卸、損耗等費(fèi)用組成,最終價(jià)格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn),成立音德爾鎮(zhèn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站,辦公室主任由呂月明同志兼任,具體負(fù)責(zé)與上級(jí)部門對(duì)接溝通,統(tǒng)籌調(diào)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

 。ㄒ唬┟禾坎少徑M。由鎮(zhèn)經(jīng)管站呂月明任組長,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭采購合同的簽訂,聯(lián)系發(fā)改委白文生主任協(xié)調(diào)保供煤購銷、運(yùn)輸及后續(xù)的`損耗費(fèi)的評(píng)審、資金交付、結(jié)算等環(huán)節(jié)的資金保障工作。并協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛,確保保供煤配送至嘎查網(wǎng)點(diǎn)。

 。ǘ┻\(yùn)輸保障組。嘎查村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)保供煤運(yùn)輸車輛到達(dá)卸煤網(wǎng)點(diǎn)管控,為保供煤運(yùn)輸車輛開辟綠色通道。嘎村、社區(qū)負(fù)責(zé)做好運(yùn)輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。

 。ㄈ╀N售保障組。由各嘎村、社區(qū)負(fù)責(zé)人任組長并成立工作專班,主要負(fù)責(zé)入戶統(tǒng)計(jì)實(shí)際需求量,合理設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn),本著農(nóng)牧民自愿購買的原則每戶限購2噸,檢斤供應(yīng)到戶,嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負(fù)責(zé)收取取暖煤費(fèi)用,建立臺(tái)賬,保障政策落實(shí)到位。嚴(yán)厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

 。ㄋ模⿲m(xiàng)督查組。由鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)星任組長,組織審計(jì)等有關(guān)部門成立專項(xiàng)督查組,對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將督查情況報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,對(duì)于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報(bào),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),取得實(shí)效。

  四、工作要求

  提高認(rèn)識(shí),高度重視。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性,強(qiáng)化政治意識(shí)、提高政治站位。各嘎查村、社區(qū)負(fù)責(zé)人要靠前指揮、親自部署,切實(shí)履行工作職責(zé),確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。加大宣傳,營造氛圍。要抓好宣傳報(bào)道工作,把各項(xiàng)政策、措施宣傳到位,使廣大群眾理解政策,感受到送溫暖的真情。同時(shí),自覺接受群眾監(jiān)督,解決群眾問題,及時(shí)處置不實(shí)信息和負(fù)面輿情,對(duì)造謠傳謠行為依法予以嚴(yán)肅處理,全力保障農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和諧穩(wěn)定。

【供熱保障措施方案】相關(guān)文章:

供貨保障方案及措施12-14

供熱運(yùn)行保障方案(精選7篇)11-10

冬季供熱保障方案(通用5篇)11-10

供熱運(yùn)行保障方案范文(精選6篇)11-11

供熱保障工作方案范文(精選19篇)01-18

城鎮(zhèn)供熱保障工作方案(精選6篇)11-11

城鎮(zhèn)供熱保障實(shí)施方案(通用5篇)11-10

供貨保障方案及措施范文(通用13篇)05-16

企業(yè)用工保障措施方案(通用14篇)05-12