加強安全工作的領導

目前，影響通用航空安全普遍存在的問題：一是基礎薄弱，一些深層次的問題如飛機老舊、維修設備落后等尚未得到根本解決，整體從業(yè)人員尤其是飛行、機務人員缺乏，后備力量嚴重不足；二是大部分通用航空作業(yè)具有時效性，季節(jié)集中，飛行量大；三是事故征候和不安全事件的發(fā)生還有起伏。今后，隨著通用航空事業(yè)的發(fā)展，飛行總量將不斷增長，通用航空企業(yè)保證飛行安全的擔子將越來越重，難度將隨之增加，挑戰(zhàn)性將愈來愈強。

一、安全工作組織領導要做到警鐘常鳴，居安思危

長期安全飛行無疑是好事，是通航從業(yè)人員始終追求的目標，良好的安全氛圍能帶來家庭幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經濟效益的提高和企業(yè)的不斷發(fā)展。但特別需要注意的是，在平穩(wěn)的安全形勢下，在長期的安全飛行過程中，從業(yè)人員可能萌生輕視、忽視、藐視安全工作的麻痹思想，從而導致不安全事件的發(fā)生。因此，應正確認識和掌握通用航空安全工作的規(guī)律，意識到事故條件和不安全事件隨時可能形成，因此，安全工作的組織領導，無論在任何時候都要保持高度警惕，要做到警鐘常鳴，居安思危，要做到“人人、事事、處處”想安全。

二、安全工作組織領導要強調-教育的目的和要求要各有側重

對一線員工，主要是飛行、機務、簽派人員等，進行安全教育的最根本目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，培養(yǎng)他們在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力，做到按規(guī)程操作、按手冊操作，不違紀、不違章。

對領導干部安全教育的目的是使他們獲得科學的、穩(wěn)定的有利于通用航空安全飛行的決策能力，即自覺執(zhí)行和正確發(fā)布安全指令的能力；在飛行運行中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下做出有利于安全飛行的決策能力。

三、安全工作組織領導要遵循安全規(guī)律普遍原則

通用航空安全工作的組織領導應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。領導干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質的體現(xiàn)。我國通用航空有一整套關于安全工作的原則、方針、法規(guī)等，如“八該一反對”、“農業(yè)作業(yè)八禁止”、“四不放過原則”等，這些都是在實踐過程中總結出來的行之有效的財富，要不折不扣的執(zhí)行。良好的安全工作是各方面長期努力的結果，發(fā)生事故和不安全事件是安全管理弊病的總暴露。

四、安全工作組織領導要通過安全實踐不斷提高水平

可通過直接實踐和間接實踐提高安全工作的組織領導水平。間接實踐是組織領導者通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此，要求我們要認真學習專業(yè)的飛行科學基礎知識和安全常識、認真學習來自于專業(yè)的飛行科學基礎知識與經驗教訓相結合的各項規(guī)章制度。直接實踐是要從飛行安全工作中不斷地總結經驗和教訓，尤其是當不安全事件和事故發(fā)生后，我們更應該好好的總結，防止類似事件重復發(fā)生。在某種程度上，我們應該正視不安全事件和事故的發(fā)生，好好的進行反思。因為不安全事件和事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對安全工作組織領導所進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。

五、安全工作組織領導要認識規(guī)律始終掌握主動權

決定通用航空飛行安全與否的基本因素主要有以下6項：

1、人的因素：人是航空系統(tǒng)中最靈活、最具適應性和最有價值的部分。3/4的航空事故都是由于人的表現(xiàn)不佳（犯人為差錯）造成的。人的因素主要體現(xiàn)在操作人員是否按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時發(fā)現(xiàn)、處理特殊情況的能力；及時巡視檢查，正確使用防護設備；準確、及時、全面地提供飛行安全工作中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真-相；服從指揮、愛崗敬業(yè)、忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭的基本素質。

2、飛機的因素：生產工具是生產力的重要因素，飛機是通用航空企業(yè)最主要、最直接的生產工具。任何飛機都有其自身安全性能的好壞和使用壽命，但任何飛機的故障都有其征兆和規(guī)律性，我們可以在使用和維護過程中去認知這些征兆和規(guī)律，及時對故障加以預防和排除，這就是我們平時所說的不帶故障上天。

3、飛行保障：飛行過程中使用的航材、航油、備品備件、檢測設備、維修工具、通訊和后勤服務等。

4．環(huán)境（時間和空間）：空間是指飛行作業(yè)的環(huán)境，包括作業(yè)地點的障礙物、跑道凈空條件、氣象因素、飛機數(shù)量等。時間涉及到日升日落、節(jié)假日、人的思想、身體狀況、喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素。這里所說的環(huán)境也包括安全氛圍的創(chuàng)造和安全文化建設等。

5、預想預防：通用航空是一門科技含量很高的科學，有著其特殊的安全問題，在購買通用航空飛行器的時候，首先應該想到的是把住第一關······必須購買性能優(yōu)良，安全可靠的適航產品。通用航空組織領導者要不斷的針對通用航空事故和不安全事件開展預想預防研究；針對飛行過程中和出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；結合通用航空發(fā)展和安全工作提出的新問題開展研究。

6、管理：安全生產管理工作是通用航空企業(yè)組織領導的重要組成部分，管理就是決策，經驗表明管理不善或不到位是安全工作失敗的主要原因，一個航空單位的成敗“七分在管理，三分在條件”。管理缺陷是所有事故和不安全事件的普遍原因，管理失誤往往又是多重失誤造成的。

通用航空企業(yè)的組織領導者圍繞“安全工作”這一主題應做的工作很多，既要抓住主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患，這些工作如何進行才是最合理、最可靠的，值得通用航空界人士認真長期的、不斷的進行研究和探討。無危則安、無疾則全，只要通用航空企業(yè)自身的能力增強了，就一定能夠保持更長的安全周期。

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