農(nóng)村食品安全管理制度
在快速變化和不斷變革的今天，人們運用到制度的場合不斷增多，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。那么相關的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編整理的農(nóng)村食品安全管理制度，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村食品安全管理制度1
一、我國當前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀對我國食品安全監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)
農(nóng)村食品安全監(jiān)管一般是指特定國家監(jiān)管部門對相關農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全進行監(jiān)督管理的活動。
（一）我國當前農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
我國當前的農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是從農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，大量從事農(nóng)村食品生產(chǎn)的企業(yè)衛(wèi)生條件不合格，并且這些企業(yè)大都規(guī)模小，生產(chǎn)設施設備極其簡陋陳舊，此種情形生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅質(zhì)量沒有保證，并且存在較大安全隱患。證照不全甚至無證無照的小作坊和加工點多，并且這些小作坊和加工點隱蔽性大，大多藏身于比較偏遠的農(nóng)村和山區(qū)，沒有食品安全意識的農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)和商戶從業(yè)人員多。二是從農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)來看，農(nóng)村食品經(jīng)營設施和經(jīng)營場地陳舊簡陋，投資少、規(guī)模小，經(jīng)營管理水平較低，很多農(nóng)村食品經(jīng)營戶的食品陳列和儲藏條件根本達不到相應的陳列和儲藏要求。農(nóng)村食品經(jīng)營者的相應購銷記錄不完整，普遍存在食品進貨、配貨渠道不清晰的問題，并且食品采購、銷售記錄亦不完善等現(xiàn)象，一旦所售食品出現(xiàn)質(zhì)量問題時就會導致召回和追溯難以實現(xiàn)。三是農(nóng)村食品經(jīng)營戶辦理健康證的少。農(nóng)村食品經(jīng)營者文化程度不高，綜合素質(zhì)普遍偏低，缺乏必要的食品安全常識，普遍缺乏守法經(jīng)營觀念并且法律意識淡薄。四是從農(nóng)村食品消費環(huán)節(jié)來看，三無食品多，食品安全知識匱乏的農(nóng)民多，農(nóng)村餐飲行業(yè)安全隱患多，農(nóng)村食品安全知識宣傳少。
（二）我國農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀對我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)
1、農(nóng)村食品經(jīng)營主體流動性大，農(nóng)村食品安全實現(xiàn)口常監(jiān)管難
從我們平常的農(nóng)村食品安全監(jiān)管實踐來看，農(nóng)村食品經(jīng)營場所選址大多是自家居住房屋或在鄉(xiāng)村公路邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市搭建的臨時經(jīng)營點，某些小商小販如貨郎式的流動銷售，沒有相對固定的經(jīng)營場所，一旦看到相關食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法就收攤或轉(zhuǎn)移到更為隱蔽的場所，還有某些個體工商戶甚至無照個體戶隨意按掛放心示范店、誠信工商戶等牌匾。在以上情形下，一旦其經(jīng)營的食品導致了相關的人身財產(chǎn)損害時，要找到相關的責任人員卻并不容易�，F(xiàn)階段我國農(nóng)村食品監(jiān)管部門設立的站點少，加之食品安全監(jiān)管人員數(shù)量少、監(jiān)管成本偏高等多方面的原因，導致農(nóng)村食品安全監(jiān)管的頻率低、次數(shù)少，要實現(xiàn)對農(nóng)村食品市場的口常監(jiān)管非常難。
2、農(nóng)村點多面廣，農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務重
以筆者曾經(jīng)調(diào)研的某縣為例，縣域面積1715平方公里，轄1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個居委會、898個行政村，總?cè)?192萬，而全縣現(xiàn)有食品經(jīng)營企業(yè)和涉及食品經(jīng)營的工商戶2500多個，而工商行政管理人員僅102人。按地域面積計，每人要監(jiān)管35平方公里；按人口面積計，每人要為約14000人的食品安全負責；按企業(yè)數(shù)計，每人要監(jiān)管約30個。特別是某些農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部的食品安全監(jiān)管更加薄弱，因為這些大量存在于農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部的食品生產(chǎn)加工點更具有隱蔽性。當今環(huán)境下。我國的社會組織和行業(yè)協(xié)會亦不完善，不能很好地發(fā)揮其對食品安全的社會監(jiān)管職能，因此農(nóng)村食品安全監(jiān)管的擔子幾乎都壓在相關政府職能監(jiān)管部門身上，監(jiān)管者力不從心。
3、農(nóng)村食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入不足
有效監(jiān)測難以實現(xiàn)由于農(nóng)村食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入不足，相應的職能監(jiān)管部門在檢測設備配置上嚴重不全，監(jiān)測食品安全的科學技術手段缺乏，檢測方式也較為落后。特別是派駐農(nóng)村地區(qū)的基層工商所在具體的食品監(jiān)管過程中，上級配發(fā)的簡易式食品檢測箱是其主要的監(jiān)測工具，但這種檢測箱檢測性能差并且功能單一，要實現(xiàn)對部分假冒偽劣食品的有效檢測較為困難。因此，在口常監(jiān)管中，監(jiān)管人員仍然在很大程度上依靠一看、二聞、三觸摸等原始傳統(tǒng)手段，往往只能憑經(jīng)驗和肉眼對市場上的食品從簡單的包裝、外觀、索證、索照、有效期來進行檢查識別，無法檢測食品的內(nèi)在質(zhì)量。在檢測過程中，往往大部分抽檢樣品需要送往省、市級食品檢驗機構檢測，這樣導致檢測成本偏高、周期較長、效率較低。因此，監(jiān)管部門工作人員在進行口常的食品安全檢查抽查時，往往抽檢的積極性不高，甚至很多情形下干脆不抽檢，因此不能及時發(fā)現(xiàn)一些存在質(zhì)量安全問題的食品，也難以實現(xiàn)有效監(jiān)測。
二、我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的主要問題
（一）農(nóng)村食品安全管理法規(guī)不完善
我國目前對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，同時輔以一系列配套的法律法規(guī)和規(guī)章。但是，在具體的監(jiān)管實踐過程中存在以下問題。第一，管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權益保護法》等基本是從對某類產(chǎn)品或其生產(chǎn)經(jīng)營的某個環(huán)節(jié)的專門規(guī)定，食品的生產(chǎn)、加工、銷售、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏專門的法律法規(guī)來進行系統(tǒng)管理，因此存在法律調(diào)整結構安排不完善，門類不全，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。第二，現(xiàn)有管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)相互矛盾的多，政出多門，導致監(jiān)管執(zhí)法過程中職能部門的相互扯皮和推誘，可操作性有待進一步提高。第三，現(xiàn)有管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)的具體法律條文規(guī)定較為概括籠統(tǒng)，出現(xiàn)某些領域法律的缺失和模糊，需要進一步細化。第四，現(xiàn)有法律具有一定的滯后性，如嚴格責任和懲罰性賠償制度的缺失，從而導致對違法行為的懲治力度遠遠不夠，不能很好地發(fā)揮法律的威懾作用。
�。ǘ┺r(nóng)村食品安全監(jiān)管體系設置不科學
單一監(jiān)管和多部門聯(lián)合監(jiān)管是當今世界對食品安全監(jiān)管的兩大主要模式，我國現(xiàn)階段的.食品安全監(jiān)管體系采取的是多個政府部門共同監(jiān)管、分段監(jiān)管與品種監(jiān)管相結合的體制。具體到對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管，現(xiàn)階段我國農(nóng)村食品監(jiān)管職能部門配備專業(yè)監(jiān)管人員少，在實際執(zhí)行中很多農(nóng)村食品安全監(jiān)管是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來承擔，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管人員主要來自于基層政府，大多身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管人員大都忙于政府本職工作，由他們來進行食品安全監(jiān)管既不專業(yè)，也幾乎沒有執(zhí)法證件，因此引發(fā)農(nóng)村食品經(jīng)營戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員參與食品安全管理的排斥，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的現(xiàn)象時有發(fā)生；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員參與食品安全管理的行為，農(nóng)村食品經(jīng)營戶往往不理解、不支持，甚至抵觸情緒較大，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際食品安全監(jiān)管效果較差。
�。ㄈ┺r(nóng)村食品安全標準和檢測體系不規(guī)范
隨著我國對食品安全監(jiān)管的重視，我國在食品安全標準工作上也取得了一定的進展，也相繼制定了一些食品安全標準。但是，我國地域廣、人口多，各民族的食品的品種和飲食習慣等都有較大差異，同時由于各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平也存有較大的差別，雖然國務院衛(wèi)生主管部門要求制定食品安全國家標準，但事實上要從國家層面針對所有的食品制定一個全國統(tǒng)一的食品安全標準不太現(xiàn)實，譬如地方特色小吃就沒有辦法制定一個統(tǒng)一的食品安全質(zhì)量標準。因此，我國現(xiàn)行的食品安全標準存在地方標準和企業(yè)標準，其中地方標準是由各地根據(jù)實際情況制定出來的，企業(yè)標準則是由企業(yè)來做決定的，這可能導致食品安全監(jiān)管中的食品質(zhì)量安全認定不一致。
�。ㄋ模┺r(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度大
我國近年來頻發(fā)的食品安全事件引起了我國政府對食品安全的高度重視，并且也相繼采取了很多得力有效的措施。但農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法仍然困難重重，存在諸多問題。第一，農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量不夠。由于我國農(nóng)村區(qū)域廣，特別是大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品并沒有能夠形成規(guī)模化生產(chǎn)，仍然是以單個農(nóng)戶為主要生產(chǎn)單元。由于廣大農(nóng)戶食品安全意識不強，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了提高初級農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，在養(yǎng)殖、種植過程中，違規(guī)添加非法飼料、濫用激素和超標使用化肥、有毒農(nóng)藥等現(xiàn)象十分普遍。但是，因為經(jīng)營戶數(shù)量多，并且很多食品經(jīng)營戶流動性大，我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足，設立的監(jiān)管站點也少，有限的監(jiān)管執(zhí)法人員難以挨家挨戶上門執(zhí)法。第二，農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法設備跟不上。食品安全質(zhì)量標準體系和食品安全的認證認可體系的不完善、政府經(jīng)費投入的嚴重不足致使檢驗檢測設備的缺失，使得對農(nóng)村食品安全監(jiān)管的有效監(jiān)管難以實現(xiàn)。第三，多頭監(jiān)管執(zhí)法導致農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法的空缺。根據(jù)我國目前的相關規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管是由政府、工商、質(zhì)檢等多個部門進行，但是多部門之間監(jiān)管職責的劃分并不明確，所以在實際監(jiān)管過程中很容易產(chǎn)生沖突，甚至還會因為監(jiān)管職責的不明確致使對某些農(nóng)產(chǎn)品安全出現(xiàn)監(jiān)管空缺。第四，監(jiān)管執(zhí)法阻力大。農(nóng)村食品安全的基層監(jiān)管部門多數(shù)情況下并非專業(yè)設置，而是由基層政府來承擔監(jiān)管職能，但基層政府不具備執(zhí)法資格也不具備執(zhí)法證件，因此在具體的執(zhí)法過程中很容易受到農(nóng)村食品經(jīng)營戶的抵制。在特定情形下，地方政府顧及本地的GDY增長水平，出于地方保護主義考慮也會對監(jiān)管執(zhí)法進行施壓和干預。
三、加強我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管的法律對策
�。ㄒ唬┩晟葡鄳姆芍贫�，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法提供強有力的法律支撐
雖然我國相繼制定了一系列關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，但是有關農(nóng)村食品安全的立法零散，法律條文規(guī)定過于概括籠統(tǒng)，相關法律的實施細則和程序性規(guī)定和制定進展緩慢，因此其操作性不強，現(xiàn)有的法律處罰較輕、效力不夠等都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管過程中面臨的問題。因此，首先要對現(xiàn)有農(nóng)村食品安全的法律法規(guī)進行整合，使其形成一個內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結構框架，避免某些人鉆法律的漏洞，同時加快對相關法律的程序性規(guī)定和實施細則的制定進程，增強其操作性，從而使我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法有法可依、其次，在相關法律中提高食品安全違法行為的處罰額度，通過加大對違法者的懲治力度提高違法者的違法成本，完善責任追究制度和懲罰性賠償制度，加大刑法的打擊力度。
（二）建立和完善相關制度，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管提供強有力的支撐
農(nóng)村食品安全監(jiān)管不僅需要法律法規(guī)的完善作為其法律支撐，同時也需要進一步建立和完善相關制度為推動監(jiān)管提供強有力的支撐。當前，我國應主要抓緊以下兩項工作。一是修訂農(nóng)村食品安全標準制度；二是對農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)實施強制檢驗制度。
�。ㄈ┙∪r(nóng)村食品安全市場準入制度
大部分的農(nóng)村食品經(jīng)營企業(yè)存在規(guī)模較小、生產(chǎn)簡陋、衛(wèi)生條件較差等現(xiàn)象，并且我國農(nóng)村食品經(jīng)營市場較為混亂。這些現(xiàn)象的存在和我國目前農(nóng)村食品質(zhì)量安全市場準備制度的不完善有很大的關系，因此我國迫切需要建立起嚴格的《食品進貨杏驗制度》及《食品索證索票制度》，通過農(nóng)村食品市場準入制度的建立構筑起我國農(nóng)村食品安全的堅固防線。
（四）完善農(nóng)村食品安全溯源管理制度
我國各級食品安全監(jiān)管部門要針對各地的具體實際情況不斷摸索和建立一種適合的農(nóng)村食品安全溯源管理制度，這樣既便于政府職能部門的監(jiān)管，又能徹實保障農(nóng)村食品消費者的合法權益。對問題食品通過相關手段和機制追溯到該食品經(jīng)銷商、生產(chǎn)加工企業(yè)，通過追究其相應的法律責任也達到懲戒的目的。
農(nóng)村食品安全管理制度2
一、進貨查驗及記錄制度
1.嚴格審驗供貨商(包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者)的許可證和食品合格的證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者流通許可證、標注通過有關質(zhì)量認證食品的相關質(zhì)量認證證書、進口食品的有效商檢證明、國家規(guī)定應當經(jīng)過檢驗檢疫食品的檢驗檢疫合格證明等文件。
2.實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。
3.索取和查驗的`文件應當按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，保管期限不少于2年。
4..購入食品時，索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票，或者索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，銷售憑證應當記明食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5.選擇賬簿登記、單據(jù)粘貼、電子文檔等其中一種方式建立進貨臺賬。食品進貨臺賬保存期限不少于2年。
6.食品安全管理人員定期查閱進貨臺賬和檢查食品的保存與質(zhì)量狀況，對即將到保質(zhì)期的食品，應當在進貨臺賬中作出醒目標注，并將食品集中陳列或者向消費者作出醒目提示;對超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等不符合食品安全標準的食品，應當立即停止銷售，撤下柜臺銷毀，并追回已經(jīng)售出的食品。食品的處理情況應當在進貨臺賬中如實記錄。
二、庫房管理制度
1.食品與非食品應分庫存放，或設專門區(qū)域，不與有毒有害物品同庫存放。
2.食品倉庫實行專用并設有防鼠、防蠅、防潮、防霉、通風的設施及措施，并運轉(zhuǎn)正常。
3.食品應分類、分架、隔墻隔地存放。各類食品有明顯標志，有異味或易吸潮的食品應密封保存或分庫存放，易腐食品要及時冷藏、冷凍保存。
4.貯存散裝食品的，應在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5.建立食品進出庫專人驗收登記制度，定期清倉檢查，防止食品過期、變質(zhì)、霉變、生蟲，及時清理不符合食品安全要求的食品。
6.食品倉庫應經(jīng)常開窗通風，定期清掃，保持干燥和整潔。
7.工作人員應保持個人衛(wèi)生。
三、食品衛(wèi)生保障制度
1.食品與非食品、生食品與熟食品分開擺放，避免食品交叉感染。
2.展示食品的貨架、用具必須在展示食品前進行清潔消毒，并定期進行保潔、消毒，用具不混用、不亂用。
3.銷售直接入口的食品必須有完整的包裝或防塵容器盛放，使用無毒、清潔的售貨工具。
4.展示柜的玻璃、架子、燈罩、價格牌不得直接接觸食品，展示的食品不得直接散放在貨架上。
5.銷售人員必須持有有效健康證明上崗，穿戴整潔，并保持個人衛(wèi)生。
6.配備專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，負責各項衛(wèi)生制度的監(jiān)督落實工作。
7.進行定期或不定期衛(wèi)生檢查，檢查內(nèi)容應包括從業(yè)人員個人衛(wèi)生狀況;陳列的各種防護設施設備，冷藏、冷凍設施衛(wèi)生和運轉(zhuǎn)情況以及周圍環(huán)境衛(wèi)生。
8.發(fā)現(xiàn)問題，由衛(wèi)生管理人員跟蹤改正。
9.每次檢查，都必須有記錄。記錄必須完整、齊全，并存檔。
四、從業(yè)人員食品安全知識培訓和健康檢查制度
1.制定培訓計劃，定期組織管理人員、從業(yè)人員參加食品安全知識、職業(yè)道德和法律、法規(guī)的培訓以及操作技能培訓。
2.新參加工作的人員包括實習工、實習生必須經(jīng)過培訓后方可上崗。
3.建立從業(yè)人員食品安全知識培訓檔案，將培訓時間、培訓內(nèi)容、考核結果記錄歸檔，以備查驗。
4.食品安全管理人員負責組織本單位從業(yè)人員的健康檢查工作，建立從業(yè)人員健康檢查檔案。
5.食品經(jīng)營人員必須每年進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作，不得超過期限使用健康證明。
6.患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
農(nóng)村食品安全管理制度3
隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農(nóng)村食雜店、小超市、小集貿(mào)市場、小加工作坊猶如一夜春風來，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關注的焦點。強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作已成為各級政府和職能部門刻不容緩任務，就加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，結合食品藥品監(jiān)管實際，談幾點粗淺看法。
一、農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀
為進一步摸清農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀，我們利用一個月時間，先后深入我市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和42個行政村進行調(diào)研，通過實地走訪和調(diào)研，在農(nóng)村我們發(fā)現(xiàn)食品市場仍然存在“三多三少”現(xiàn)象�！叭唷保阂皇恰叭裏o”食品多。在農(nóng)村，商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經(jīng)營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質(zhì)、將要過期“三無”食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡單，衛(wèi)生指標嚴重超標，極大地危害農(nóng)民的身心健康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識不強，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠，小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔憂，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開工開業(yè)企業(yè)，小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設備，居住區(qū)與消費區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使生產(chǎn)、經(jīng)營和消費的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識匱乏的農(nóng)民多。在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農(nóng)民關注食品安全的并不多，部分農(nóng)民不了解食品安全知識。農(nóng)村人買食品往往只看重價格，忽略質(zhì)量，更很少有人考慮食品安全等因素，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫�！叭佟保阂皇鞘称菲髽I(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中，我們隨機對農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進行健康證抽查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的'從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠山區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟狀況不好，農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費用，農(nóng)民不愿意辦證，在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門在基層有工商所外，衛(wèi)生部門在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本沒有人員和機構。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場的監(jiān)督檢查次數(shù)遠遠少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品安全知識宣傳的少。農(nóng)村是最大的食品市場，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴重。雖然各職能部門結合食品安全專項整治在農(nóng)村進行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。
二、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議
“民以食為天”，目前我國的國情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場，保證農(nóng)民飲食安全對促進“三農(nóng)”問題的解決和實現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現(xiàn)，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應從以下幾個方面入手：
1、應整合監(jiān)管資源，形成長效監(jiān)管體系。按著國務院關于加強食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管應在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會為指導，在縱向上應建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級領導的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態(tài)上應建立行業(yè)組織、協(xié)會、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯(lián)動、動態(tài)互動的監(jiān)管網(wǎng)絡，有利于增強監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場監(jiān)管到位。
2、應建立“四個模式”，構筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡。質(zhì)量是食品的生命，要加強食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。一是應推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導考評模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應建立食品安全重點工作的政府督導機制，由各級政府專門機構對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職能部門專項推進；建立上門服務機制，對農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場推進機制，對農(nóng)村食品安全存在的突出問題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會組織各職能部門現(xiàn)場指導、規(guī)范和推進。建立年終考核機制，對農(nóng)村食品安全工作，應由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。二是應推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結合農(nóng)村實際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識，自身素質(zhì)等因素，簡化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點規(guī)范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理。三是應推行電子動態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點多、面廣、線長，為降低監(jiān)管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網(wǎng)絡、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡等資源收集農(nóng)村食品市場信息，倡導各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)監(jiān)管。四是應推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場混亂的重點環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應堅持“政策引導、政府推動、部門規(guī)范、市場運作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標準化超市改造進程，切實規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。
農(nóng)村食品安全管理制度4
一、食品安全管理組織構成
1.單位負責人;
2.食品安全管理人員;
二、餐廳衛(wèi)生制度
1.餐桌椅整潔，地面清潔，玻璃光亮，有公共痰盂和洗手設施。
2.要每天清掃兩次，每周大掃除一次，達到無蠅、無蜘蛛。
3.不銷售變質(zhì)、生蟲食品。
4.小餐具用后洗凈、消毒、保潔。
5.服務人員穿戴清潔工作衣帽，工前、便后洗手消毒。
6.點心、熟食必須在防塵防蠅玻璃柜內(nèi)銷售，堅持使用清潔的售貨工具。
7.服務人員工作時禁止戴戒指，手鏈，涂指甲。
三、涼菜間(冷葷間、熟食間)制度
1.涼菜制作必須做到“五�！保杭磳Ｈ�、專室、專工具、專冷藏、專消毒。并在涼菜制作間入口處設預進間，供工作人員二次更衣、洗手消毒使用。
2.涼菜制作間內(nèi)必須安裝空調(diào)設施，保證室溫低于25℃。
3.涼菜制作間加工前必須進行紫外線消毒，每次消毒時間不少于30分鐘。
4.涼菜制作前要將刀、砧板、臺面、手進行消毒并有消毒記錄。
5.加工前應認真檢查待配制的成品涼菜，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得進行加工;供加工用的`蔬菜、水果等食原料，必須洗凈消毒，未經(jīng)清洗處理的，不得帶入涼菜制作間。
6.工作人員穿戴整潔工作衣帽、口罩，保持個人衛(wèi)生，操作前洗手消毒。
7.熟食勤作、勤銷，做到當天制作，當天銷售，過夜隔夜食品回鍋加熱銷售，不出售變質(zhì)食品。
8.工作結束后要做好工具、容器的清洗消毒及制作間內(nèi)的清潔衛(wèi)生工作。
9.非專業(yè)間操作人員不得擅自進入，不得在專間內(nèi)從事與涼菜加工無關的活動。
四、初(粗)加工間制度
1.有專用加工場地，工具、容器要專用，腐敗變質(zhì)原料不加工使用。
2.各種食品原料在使用前應洗凈，動物性食品、植物性食品應分池清洗，水產(chǎn)品應在專用水池清洗，禽蛋在使用前應將外殼洗凈，必要時應進行消毒處理，設有能盛裝一個班產(chǎn)垃圾的密封容器。
3.加工后食品原料要放入清潔容器內(nèi)(肉禽、魚類要用不透水容器)，不落地，有保潔、保鮮設施。
4.加工肉類、水產(chǎn)品、蔬菜的操作臺要分開使用，并有明顯標志。
5.工作人員穿戴整潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。
6.防塵防蠅設施齊全，運轉(zhuǎn)正常。
五、烹調(diào)加工制度。
1.不選用、不切配、不烹調(diào)、不出售腐敗、變質(zhì)、有毒有害的食品;
2.塊狀食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止外熟內(nèi)生;
3.隔夜、隔餐及外購熟食回鍋徹底加熱后供應;
4.炒菜、燒煮食品勤翻動;
5.刀、砧板、盆、抹布、盆用后清洗消毒;不用勺品味;食品容器不落地存放;
6.制作點心用原料要以銷定量，制作時使用色素、香精等食品添加劑，嚴格執(zhí)行國家《食品添加劑使用安全標準》;
7.工作結束后，調(diào)料加蓋，做好工具、容器、灶上灶下、地面墻面的清潔衛(wèi)生工作。
8.操作人員應注意個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不留長發(fā)指甲，不蓄長發(fā)和胡須，不吸煙，不隨地吐痰等;
9.具備能盛放一個餐次的密閉垃圾容器，并做到班產(chǎn)班清。
六、食品粗加工衛(wèi)生制度
1.所有原輔料投產(chǎn)前必須經(jīng)過檢驗，不合格的原輔料不得投入生產(chǎn)。
2.擇洗、切配、解凍、加工工藝流程必須合理，各工序必須嚴格按照操作規(guī)程和衛(wèi)生要求進行操作，確保食品不受污染。
3.包裝食品使用符合衛(wèi)生要求的包裝材料，包裝人員的手在包裝前要清洗消毒。
4.加工用工具、容器、設備必須經(jīng)常清洗，保持清潔，直接接觸食品的加工用具、容器必須消毒。
5.工作人員穿戴整潔工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。
6.加工所防塵、防蠅設施齊全并正常使用。
農(nóng)村食品安全管理制度5
一、當前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀令人擔憂
一是過量使用農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染嚴重。初級農(nóng)產(chǎn)品普遍存在過量使用農(nóng)藥和不按休藥期用藥現(xiàn)象，造成農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留量嚴重超標。二是農(nóng)村食品生產(chǎn)、銷售、消費形勢嚴峻。小作坊、小食雜店、小餐館“散、亂、差”。但卻占據(jù)了農(nóng)村廣大的消費市場，消費對象主要是農(nóng)民，尤其是農(nóng)村學生和農(nóng)村兒童占絕大多數(shù)，存在著多而大的食品安全隱患。三是由于農(nóng)民自我保護意識弱和消費水平低等因素，加上自身素質(zhì)差，缺乏基本衛(wèi)生常識，往往是為圖便宜、省鈔票，而對食品質(zhì)量不計較或很少計較，使得“問題食品”在農(nóng)村市場泛濫，嚴重威脅自身安全。四是農(nóng)村食品安全監(jiān)管存在監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管資源匱乏和執(zhí)法力度軟弱等現(xiàn)實差距，隨著城市食品安全專項整治力度的加大，非法食品生產(chǎn)加工或經(jīng)營企業(yè)紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，假冒偽劣食品由城市流向農(nóng)村的趨勢明顯。五是農(nóng)村群體性聚餐管理難度大。個別群眾拒絕申報，逃避監(jiān)管。
二、建立適合農(nóng)村食品安全實際的管理長效機制
農(nóng)村食品安全出現(xiàn)以上問題，關鍵在于農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制不健全，權責不明晰，監(jiān)管出空白，食品安全知識普及不夠等。為此，我認為應該采取以下措施：
（一）、延伸農(nóng)村食品安全管理的鏈條。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村食品安全監(jiān)管要切實負起總責來，扎扎實實地把農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作放在突出位置，抓緊抓實并抓出成效。首先是建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管組織機構。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任組長的食品安全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)領導小組，下設辦公室，具體協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合監(jiān)管和專項整治活動。其次是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管隊伍。建立農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督協(xié)管員和信息員的農(nóng)村食品安全監(jiān)管兼職隊伍，以及充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、工商所、畜牧獸醫(yī)站等專業(yè)隊伍的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支專兼并舉的食品安全綜合監(jiān)管隊伍。
�。ǘ�、建立權責明晰的農(nóng)村食品安全運行機制。
一是制定農(nóng)村食品安全監(jiān)管職責。建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，強化監(jiān)管人員的責任意識，保證人員到位、精力到位、監(jiān)管到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對當?shù)厥称钒踩袚姹O(jiān)管職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全納入對相關部門和村（社區(qū)）的年度目標考核進行管理。二是確保農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費列入年初財政預算，確保食品安全綜合監(jiān)管的辦公、辦案等經(jīng)費。
�。ㄈ�、加大農(nóng)村食品安全專項整治力度。
一是加強城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)與配合。組織開展重點時期、重點品種的食品安全專項整治工作時，借助食品安全綜合監(jiān)管專業(yè)隊伍的監(jiān)管力量、技術水平和檢測能力，提高農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管和專項整治效率，加大查處力度，增強打擊制售假冒偽劣食品行為的震懾力。二是針對農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀，有計劃地開展以兒童食品、糧食加工、私屠亂宰、豆制品奶制品和蔬菜農(nóng)殘等為主要內(nèi)容的專項整治，凈化農(nóng)村食品市場。
�。ㄋ模�、積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管新舉措。
努力探索對廣大農(nóng)村地區(qū)的食品生產(chǎn)的小企業(yè)、小作坊等這些既具我國農(nóng)村“特色”，又與人民群眾生活息息相關，同時還存在問題不少的.食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管中行之有效的思路。積極推進食品安全監(jiān)管關口前移。從市場監(jiān)管向產(chǎn)地監(jiān)管前移，從銷區(qū)監(jiān)管向產(chǎn)區(qū)監(jiān)管前移，從消費終端監(jiān)管向生產(chǎn)源頭監(jiān)管前移。
�。ㄎ澹⑶袑嵓涌燹r(nóng)村食品供應網(wǎng)絡建設步伐。
充分發(fā)揮現(xiàn)代流通優(yōu)勢，發(fā)展面向農(nóng)村的連鎖經(jīng)營和物流配送，推進大型食品流通企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)參與改造農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村食品供應鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市，較大村有連鎖便民店，培育一批立足縣城，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要行政村的連鎖企業(yè)。努力構建新型的農(nóng)村食品供應網(wǎng)絡，使農(nóng)村食品流通連鎖化、網(wǎng)絡化、規(guī)范化，把市場準入制度與“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程同步推進，從生產(chǎn)和流通的源頭把好農(nóng)村食品質(zhì)量安全質(zhì)量關。
�。⒋罅嵤┚G色食品戰(zhàn)略工程。
從源頭抓起，切實保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。大力推進“無公害食品行動計劃”，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品以滿足人民群眾“菜籃子”和“米袋子”的需要。深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染。采取積極措施，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行認證，全面加快認證農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標準化基地建設和管理，大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證工作擴大無公害食品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)。
農(nóng)村食品安全管理制度6
(一)食品采購
1、制定食品采購計劃。確定采購食品的品種、品牌、數(shù)量等相關計劃安排。
2、選擇供貨商。要認真查驗供貨商的主體資格證明，保證食品的來源合法。
3、簽訂供貨合同。與供貨商簽訂供貨合同，明確雙方的權利義務，特別是出現(xiàn)食品質(zhì)量問題時的雙方的責任和義務。
4、索取食品的相關資料。向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)銷售的相關許可證、質(zhì)量檢驗合格證明、進貨發(fā)票等材料，采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段建立供貨商檔案備查。
5、對食品進行查驗。具備條件時設立食品快速檢測室，對供貨商提供的食品進行檢測并做好詳細記錄。經(jīng)查驗不合格的食品，通知供貨商做退貨處理。
6、每一批次的進貨情況詳細記錄進貨臺帳，賬目保管期限為二年。
(二)食品儲存
1、食品銷售業(yè)務主要為廠家(經(jīng)銷商)直接供貨給客戶，可不單獨設立倉庫進行食品貯存，小批量的食品進貨可短期存放于經(jīng)營場所。
2、詳細記錄食品入庫信息。食品入庫要詳細記錄商品的名稱、商標、生產(chǎn)商、進貨日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨數(shù)量、供貨商名稱、聯(lián)系電話等信息。
3、按照食品儲藏的'要求進行存放。食品要離墻離地，按入庫的先后次序、生產(chǎn)日期、分類、分架、生熟分開、擺放整齊、掛牌存放。嚴禁存放變質(zhì)、有臭味、污染不潔或超過保存期的食品。
4、貯存直接入口的散裝食品，應當采用封閉容器。在貯存位置表明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5、食品出庫要詳細記錄商品流向。銷售的情況應建立銷售臺帳，詳細記錄購買方的信息，以備查驗，賬目保存期限為二年。
6、每天對庫存食品進行查驗。發(fā)現(xiàn)食品有腐爛、變質(zhì)、超過保質(zhì)期等情況，要立即進行清理。
7、每周對倉庫衛(wèi)生檢查一次。確保庫房通風良好、干凈整潔，符合食品儲存要求。
8、設置待召回(退回、銷毀)食品存放區(qū)域并明示。變質(zhì)食品設立專門的容器進行保管。不得同合格的食品混放在一起，以免造成污染。
9、食品與非食品、生食與熟食應當有適當?shù)姆指舸胧�、固定的存放位置和標識;
10、貯存冷藏、冷凍等有溫度要求的食品，有滿足其溫度要求的設備設施;
(三)食品運輸
1、食品運輸必須采用符合食品安全標準的專用運輸工具，運輸車廂的內(nèi)倉使用抗腐蝕、防潮、易清潔消毒的材料。運輸冷藏、冷凍食品應使用專用冷藏、冷凍設備或車輛。
2、運輸食品時運輸工具和容器要清潔衛(wèi)生，并生熟分開，運輸中要防蠅、防塵、防食品污染。
3、在裝卸所采購的食品時要講究衛(wèi)生，不得將食品直接與地面接觸。
4、直接入口的散裝食品，應當采用密閉容器裝運。不得把直接入口的食品堆放在地面或與需要加工的食品原料和加工半成品混放在一起，防止直接入口的食品受到污染。
(四)食品銷售
1、每天對銷售的食品進行查驗。銷售人員要按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售預包裝食品，確保食品質(zhì)量合格和食品安全。
2、對即將到達保質(zhì)期的食品，集中進行擺放，并作出明確的標示。
3、用于食品銷售的容器、銷售工具必須符合衛(wèi)生要求。
4、銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5、銷售散裝、裸裝食品必須有防蠅防塵設施，防止食品被二次污染。
6、銷售的情況應建立銷售臺帳備查，賬目保管期限為二年。
(五)不合格食品退市
1、食品安全管理人員在食品經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，或接到執(zhí)法部門、生產(chǎn)企業(yè)的召回通知，應當立即停止營業(yè)，下架封存，做好登記，并及時通知政府監(jiān)管部門。通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者或供貨商，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。
2、在經(jīng)營場所向消費者公示召回食品的名稱、批號等信息，并安排專人處理消費者退貨事宜。
3、被召回食品，食品安全管理人員應當進行無害化處理并予以封存，做好記錄，嚴禁再次流入市場。
4、召回及封存食品的情況要及時通知供貨商及政府監(jiān)管部門。
5、不合格食品的處置。與供貨商有合同約定的，按照約定執(zhí)行。政府監(jiān)管部門有明確要求的，按照政府部門的通知要求進行處置。
6、政府部門命令召回的不合格食品，其召回和銷毀處理流程依照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定及政府監(jiān)管部門的通知要求執(zhí)行。
7、不合格食品退換貨、下架封存、召回等處置資料，要建立專門的檔案進行保管，以備查驗。
農(nóng)村食品安全管理制度7
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“標本兼治、著力治本”的方針，堅持“統(tǒng)一部署，聯(lián)合運動、全面整治與重點檢查相結合”的原則，以加強農(nóng)村食品安全治理為重點，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，深入開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的食品安全整治活動，進一步整頓和規(guī)范我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推動農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設，努力提高全縣食品安全監(jiān)管水平。
二、工作重點與目標
堅持標本兼治、綜合冶理，采取有力措施，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部和城鎮(zhèn)社區(qū)為重點區(qū)域，以面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、兒童食品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食鹽、飲料、酒、瓶（桶）裝水、散裝食品、保健食品為重點，集中開展食品安全整治工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，維護群眾的飲食安全。
通過深入扎實的整治活動，健全農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡體系，提高全縣食品安全監(jiān)管水平，縣、鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達到80%以上；縣城主要批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽驗合格率達到85%以上，蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率下降1—3個百分點；畜產(chǎn)品中無“瘦肉精”，水產(chǎn)品中氯霉素抽驗合格率達到99。5%，生豬定點屠宰管理進一步規(guī)范，市場銷售注水肉、病害肉等現(xiàn)象得到全面遏制；基本消除米、面、油、肉類制品、豆制品生產(chǎn)加工濫用食品添加劑的行為；食品經(jīng)營企業(yè)七項自律制度建立率達90%；學校及幼兒園食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率達80%以上；集體食物中毒事件得到有效預防及控制；制售有毒有害食品的違法犯罪案件得到及時查處，結案率達95%以上，人民群眾食品消毒安全感明顯增強，全社會對食品安全的滿意度有較大提高。
三、主要任務
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ棉r(nóng)村食品安全工作。
1、推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設。將農(nóng)村食品安全工作納入縣、鄉(xiāng)政府年度工作目標考核，落實監(jiān)督工作責任，建設監(jiān)管責任網(wǎng)，實現(xiàn)縣有委員會、鄉(xiāng)有食安辦、村有協(xié)管員。建設現(xiàn)代流通網(wǎng)，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品經(jīng)營示范店、示范市場建設，提高農(nóng)家店經(jīng)營食品的連鎖配送比例，保障農(nóng)村市場食品質(zhì)量安全。建立一支社會監(jiān)督隊伍，健全社會監(jiān)督網(wǎng)。建立“三網(wǎng)”建設考核制度，發(fā)揮“三網(wǎng)”在食品安全監(jiān)管工作中的作用。
2、深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。對農(nóng)村食品質(zhì)量準入、交易和退市的全過程實施監(jiān)管，加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的衛(wèi)生監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任。強化對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強制檢驗，對不合格產(chǎn)品予以公告，消除出市場，并查清其生產(chǎn)源頭、進貨渠道和銷售去向。嚴厲打擊收購、銷售、加工病死畜禽肉及利用送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
3、提高農(nóng)村群眾的食品安全意識。針對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等實際，組織編寫各類農(nóng)村食品安全教材和資料，組建食品安全義務宣傳隊伍，開展“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動，普及食品安全知識，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和消費者的食品安全意識。發(fā)揮農(nóng)村消費者協(xié)會、12315聯(lián)絡站、消費者投訴站的作用，及時受理農(nóng)村消費者的申訴舉報，維護農(nóng)民群眾的合法權益。
（二）強化種植養(yǎng)殖過程整治。
1、開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管行動”。全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，重點抓好種植、養(yǎng)殖過程監(jiān)管和市場準入，規(guī)范種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)化肥、農(nóng)藥、漁藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品使用行為。開展農(nóng)資專項整治活動，打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店。堅決禁止違禁農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，逐步推行農(nóng)業(yè)投入銷售和使用登記、跟蹤抽檢、責任追究制度，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
2、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和監(jiān)測信息制度。加強對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全評價與監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，強化對農(nóng)藥、獸藥殘留和瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測，定期農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息，曝光不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)。在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立公示牌，將檢驗不合格的農(nóng)產(chǎn)品及時公示。指導企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強自律。實施農(nóng)產(chǎn)品標識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標準化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。
3、積極推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化和認證工作。強化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量從源頭到加工的全過程質(zhì)量認證。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等標冷化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和生產(chǎn)基地建設。健全農(nóng)業(yè)標準化推廣服務體系，推進農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等標準的實施，開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制認證試點。
（三）集中整頓食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
1、集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”，嚴厲打擊食品“黑窩點”和違法使用非食用原料的行為，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
2、開展重點食品專項抽查。針對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，加大監(jiān)督抽查力度，抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、集健食品等品種，對問題嚴重的企業(yè)要立即責令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。
3、強化食品添加劑監(jiān)管。全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監(jiān)控，嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工的食品和濫用食品添加劑的違法行為。
4、健全食品標準、檢驗檢測體系。全面實施食品安全準入制度，啟動傳統(tǒng)特色食品市場準入工作。建立健全不合格食品召回制度，完善食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度，加強食品認證標志執(zhí)法監(jiān)督，加大對已實施食品質(zhì)量安全市場準入的28類食品的無證查處力度。
5、加強對生豬定點屠宰的監(jiān)管工作。實施持證上網(wǎng)制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度，加強生豬定點屠宰管理，嚴格按規(guī)程實施檢驗檢疫，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作，推進牛、羊、家禽定點屠宰工作。關閉不符合標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。
（四）深入整頓規(guī)范食品流通秩序。
1、深入開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，依法查處無證照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和“三無”等其他不合格食品行為，逐步建立制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的`專項執(zhí)法檢查。
2、加強食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。嚴格食品經(jīng)營主體準入，堅持先證后照依法登記注冊的程序，結合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證、無照經(jīng)營。大力推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管，積極推進食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶信用體系建設。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。
3、落實食品經(jīng)營者質(zhì)量安全管理責任。引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨查驗、索證索票、不合格食品的退市、召回、銷毀、公布等制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品食品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，強化日常監(jiān)測和強制檢測。
4、扎實推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標準化建設，提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。
（五）嚴格餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。
1、實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理，對新建的餐飲企業(yè)，按照量化分級信譽標準發(fā)放衛(wèi)生許可證，實施信譽度管理。健全責任制和責任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期預警信息。
2、嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨索證索票、進貨驗收制度，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違法行為。嚴格農(nóng)村餐飲業(yè)和學校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證的按期年檢。對農(nóng)村集體聚餐、學校食堂、建筑工地、小餐飲等環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)家樂旅游餐飲單位，開展預防食物中毒的宣傳和指導，防控食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。
�。┱J真開展節(jié)日期間食品安全專項整治。
結合“元旦”“春節(jié)”等節(jié)日期間食品消費特點，扎實開展食品專項執(zhí)法檢查，加強節(jié)假日食品市場監(jiān)測，及時查處發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，引導群眾科學消費、安全消費，保證人民群眾節(jié)日期間飲食安全。
四、工作要求
1、建立健全食品安全工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視食品安全工作，將專項整治列入重要議事日程，認真制訂食品安全整治方案，明確本次專項整治的任務和重點，層層落實監(jiān)管部門的責任，建立健全督查考核機制，加強監(jiān)督檢查，定期評估食品安全狀況，扎實做好食品安全事故的應急處理和案件查處工作。各級食品安全監(jiān)管部門要各負其責，密切配合，認真履行職責，全面做好食品監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的專項整治工作方案，要及時報送縣食品安全委員會辦公室。
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