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村級圖書室管理制度
在快速變化和不斷變革的今天，很多地方都會使用到制度，制度具有合理性和合法性分配功能。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編整理的村級圖書室管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村級圖書室管理制度1
新農(nóng)村文化建設(shè)以來，各地送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送科技下鄉(xiāng)……形式多樣的文化下鄉(xiāng)在全國各地的農(nóng)村如火如荼地開展著，熱潮不斷。每次送書下鄉(xiāng)都在當(dāng)?shù)匾疝Z動，呈現(xiàn)人頭攢動、爭相看書的壯觀景象。足見農(nóng)民對精神文化之渴望，文化下鄉(xiāng)的必要性，然而，哪怕把“三下鄉(xiāng)”變?yōu)椤俺Ｏ锣l(xiāng)”也替代不了農(nóng)民終身受益于文化。毋庸置疑，送書下鄉(xiāng)確實活躍了農(nóng)民的文化生活，但應(yīng)看到，形式上送書，送科技下鄉(xiāng)對農(nóng)民停留在一種“喂食”式的形式上，你送什么，農(nóng)民被動接收什么，從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類，選擇余地不大，針對性不強，尤其是圖書資料中農(nóng)科技術(shù)書籍過時，資料陳舊，不能滿足農(nóng)民需求的現(xiàn)象普遍存在，時間長了，農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情也會削弱。尤其是對那些走出過家門，見過世面的農(nóng)民來說，送到鄉(xiāng)下的書籍如不對路，就引不起他們的興趣。農(nóng)村年輕人，多數(shù)都有出門打工的于多元化了。
僅僅形式上的“送書下鄉(xiāng)”己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對文化的需求，農(nóng)民們迫切希望，能夠貴在把“送”變?yōu)椤胺N”，在農(nóng)村逐步建立起公共文化服務(wù)體系，然而農(nóng)村的公共文化事業(yè)發(fā)展滯后是顯而易見的。中國幾千年的文明史說明農(nóng)村并不是文化的荒漠，它蘊藏著極為豐富的文化源泉，農(nóng)民不是沒有文化的人群，他們中間尚有臥虎藏龍，分布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，大量的民間工藝以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)散布于農(nóng)村，大量的生產(chǎn)能手生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，他們的知識養(yǎng)分直接來自農(nóng)村，和廣大農(nóng)民有著天然的相通性，是農(nóng)村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵農(nóng)民知識分子，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，在新農(nóng)村文化建設(shè)中顯得尤為重要。農(nóng)民不僅是農(nóng)村文化的受惠者，更應(yīng)該是農(nóng)村文化的建設(shè)者。培育有文化的新型農(nóng)民，把送書下鄉(xiāng)變成播種精神文化的長遠(yuǎn)方針來抓，是刻不容緩的。
學(xué)在農(nóng)家長智慧，時代催生有文化的農(nóng)民農(nóng)村文化讓農(nóng)民唱主角，農(nóng)民自辦文化日益成為新時期農(nóng)村文化的重要形式。在遵義市的廣大農(nóng)村，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)建“四在農(nóng)家”活動，“四在農(nóng)家”即“富在農(nóng)家增收入，學(xué)在農(nóng)家長智慧，樂在農(nóng)家爽精神，美在農(nóng)家展新貌”。它是初步解決溫飽問題的農(nóng)民走向文明，走向現(xiàn)代化的一種自發(fā)、自覺的社會行為，是遵義農(nóng)村的農(nóng)民群眾創(chuàng)造文明，享受文明的一種實踐。
“四在農(nóng)家”活動的開展，可逐步改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。這項活動也可促進(jìn)改造鄉(xiāng)村公路，改善居住環(huán)境衛(wèi)生，建立文化娛樂場所。在各村自建圖書館(室）將改善基層農(nóng)民看書難、讀報難、看電影難、欣賞文藝演出難的精神文化生活狀況。其中，市級圖書館要充分利用自己的優(yōu)勢，幫助鎮(zhèn)村，建立農(nóng)村自己的圖書館（室）是發(fā)展農(nóng)村文化的一個很好的方式，讓即使是邊遠(yuǎn)山鄉(xiāng)的農(nóng)民也有書可看，有報可讀，這是遵義農(nóng)村“四在農(nóng)家”建設(shè)的一項重要工作，還需要我們市、縣級圖書館有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，在各級政府的支持下持之以恒地抓下去，以滿足農(nóng)民朋友，尤其是農(nóng)村孩子對知識、對閱讀的要求。
農(nóng)村圖書館（室）建設(shè)的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)村圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）尚未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)的發(fā)展范圍。長期以來，我國公共圖書館的建制只到縣，而沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是資助或民辦事業(yè)，缺乏應(yīng)有的保障機制；二是缺乏辦館經(jīng)費，在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由縣的文化主管部門劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，文化站因經(jīng)營部門剝離而失去經(jīng)濟支柱，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室）經(jīng)費得不到保證，難以購置新書吸引讀者;三是圖書管理人員流動性大，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)工作不到位；四是藏書質(zhì)量不高，藏書多為東拼西湊，或發(fā)動單位、個人捐獻(xiàn)，或憑個人愛好隨意采購，沒有建立農(nóng)村文化建設(shè)中圖書館（室）建設(shè)的采購機制，不能滿足農(nóng)民讀者的需要；五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館（室）建設(shè)上，面上工作做得多，深層次、實質(zhì)性工作做得少，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室）的鞏固與發(fā)展問題上未下功夫。例如：遵義市海龍鎮(zhèn)的某村，在市圖書館的扶持下建起了村圖書室，但卻沒有鞏固，更沒有發(fā)展，一段時間后，當(dāng)市圖書館下去檢查村圖書室時，卻發(fā)現(xiàn)所轄鎮(zhèn)企業(yè)竟把圖書拿去作煙花、爆竹的包裝紙了……
如何加強社會主義新農(nóng)村圖書館(室）的建設(shè)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的內(nèi)容，而農(nóng)村圖書館（室）建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識水平的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。怎樣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館（室）在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手。
提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃，提高思想認(rèn)識，加強農(nóng)村圖書館（室）建設(shè)的力度。制定圖書館建設(shè)的總體方案，將方案落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府，要把圖書館(室）建設(shè)列入年度工作計劃。要對圖書館（室）建設(shè)有明確目標(biāo)，任務(wù)及措施，要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓，當(dāng)成精神文明建設(shè)的一件重要事來落實，列入干部考核.目標(biāo)責(zé)任制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。通過政策法規(guī)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）事業(yè)的發(fā)展。通過法律形式，使農(nóng)村圖書館（室）從硬件設(shè)施，經(jīng)費投入到人才隊伍，“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。廣開圖書館（室）經(jīng)費資金渠道�？梢圆扇∩霞墦芤稽c、社會助一點、企業(yè)捐一點的辦法酬集資金，購置圖書資料。培育人才。要培養(yǎng)一支復(fù)合型的圖書專業(yè)管理隊伍，分期分批組織到發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的圖書館學(xué)習(xí)，地（市）、縣級圖書館應(yīng)義不容辭擔(dān)任起培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館（室）專業(yè)人員的.任務(wù)。培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想，培養(yǎng)他們具備信息開發(fā)、信息管理、信息分析、信息服務(wù)的能力，成為知識的“導(dǎo)航員”。充分發(fā)揮各地（市）、縣級公共圖書館在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的作用公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢，管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）進(jìn)行有層次、分階段的建設(shè)和系統(tǒng)化的科學(xué)管理。主要可以通過建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站和圖書流通點幫助提高農(nóng)村圖書館（室）服務(wù)水平。建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站。有些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的建設(shè)投入大、起點高、設(shè)施全、藏書豐富、自身發(fā)展后勁足。對這樣的農(nóng)村圖書館（室）公共圖書館應(yīng)經(jīng)常在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，對其藏書結(jié)構(gòu)、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面開展輔導(dǎo)活動，使其業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務(wù)工作。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的優(yōu)勢，開展業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)調(diào)，把服務(wù)工作延伸輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中去。建立圖書流通點。這是公共圖書館開展文獻(xiàn)流通時經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于農(nóng)村經(jīng)濟實力不是很強，財政投入有限，藏書數(shù)量不足的圖書館（室）建立圖書館流通點的合作關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出場地，設(shè)備及管理人員，由公共圖書館配備相應(yīng)的文獻(xiàn)資料，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等項服務(wù)，并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書資料的形式，保證農(nóng)村圖書館有充足的文獻(xiàn)資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻(xiàn)服務(wù)。圖書流通點的形式可以是多種多樣的，文獻(xiàn)數(shù)量可多可少，文獻(xiàn)的載體形式可以互相補充并針對本地區(qū)的特點，建立特色圖書文獻(xiàn)流動點，使其服務(wù)更具針對性，更能發(fā)揮文獻(xiàn)資料的作用。
村級圖書室管理制度2
文化基礎(chǔ)設(shè)施是公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是地方文化增長的重要載體，是社會文明和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是提高人民文化生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究有著十分重要的現(xiàn)實意義。近日，課題組對保定市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了專項調(diào)查，并從不同渠道搜集了相關(guān)數(shù)據(jù)資料，旨在通過實證研究，深入了解保定市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，透析農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，為農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供具有針對性、建設(shè)性和可操作性的對策及建議。
一、保定市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，保定市委、市政府高度重視文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要的惠民工程之一，并明確提出：到20xx年達(dá)到“3311”標(biāo)準(zhǔn)。即市主城區(qū)三館（博物館、圖書館、群藝館）、各縣（市、區(qū)）兩館一院（文化館、圖書館、數(shù)字影院）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道一站（文化站）、各行政村（社區(qū)）一室（文化室）。同時，提出集中建設(shè)一批標(biāo)志性的重大文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，圖書館群藝館（文化館站室）數(shù)字影院、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)初見成效。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層“四館一站一室”建設(shè)
“四館一站一室”（圖書館、博物館、紀(jì)念展館、文化館站、文化活動室）建設(shè)，是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)。在文化強市的大背景下，保定市加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，現(xiàn)已建成22個縣級圖書館，22個縣級文化館，268個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，2672個村文化活動室。同時，在市圖書館公共文化信息資源共享工程的基礎(chǔ)上向農(nóng)村延伸，已在10個縣設(shè)立了共享中心和58個基層中心。目前，保定各縣市基層免費開放的博物館、紀(jì)念館已達(dá)10個，包括冉莊地道戰(zhàn)紀(jì)念館、唐縣白求恩柯棣華紀(jì)念館、安國市中藥文化博物館、涿州市文化遺產(chǎn)陳列館、河北曲陽博物館、晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、保定市博物館、安國市關(guān)漢卿紀(jì)念館等，展廳面積達(dá)12765平方米。農(nóng)村基層人民群眾的文化生活水平得到大大改善和提高。①
�。ǘ┺r(nóng)家書屋建設(shè)
農(nóng)家書屋是保定市實施的20件惠民實事之一。目前，已建成農(nóng)家書屋3826個，在建的農(nóng)家書屋有1598個，每個書屋圖書不少于20xx冊，報刊不少于15種，并建有專門的圖書室和閱覽室，方便群眾閱覽，并要求每個農(nóng)家書屋配備專門的管理人員負(fù)責(zé)管理。在農(nóng)家書屋建設(shè)中，各相關(guān)部門給予了大力支持，23個市、縣新華書店已將1800種，347.38萬冊圖書，100種音像制品及電子出版物，送到農(nóng)家書屋。到目前為止，“保定市6227個行政村中87%均建有農(nóng)家書屋。到20xx年，農(nóng)家書屋將在該市全面覆蓋，有效解決農(nóng)民看書難、借書難、買書難問題”②。并積極開展圖書管理員培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)水平，最大限度滿足農(nóng)民群眾需求。通過開展各式各樣的讀書用書活動，擴大農(nóng)民閱讀范圍，使農(nóng)家書屋真正成為農(nóng)民科技致富的“加油站”和新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。
（三）廣播電視村村通及數(shù)字影院工程建設(shè)
廣播電視村村通工程是解決貧困山區(qū)廣大人民群眾收聽廣播和看電視信號不好的惠民之舉，在加快農(nóng)村新一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)的同時，充分發(fā)揮第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。自20xx年以來，保定市重點完成了7個山區(qū)縣16部廣播電視信號發(fā)射機的安裝，完成了偏遠(yuǎn)山區(qū)660個自然村的“村村通”工程，解決了21747戶偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾收聽收看廣播電視信號難的問題。并且，已有22個縣（市）已陸續(xù)完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)。其中，超過半數(shù)的縣級數(shù)字影院已正式營業(yè)，滿足了當(dāng)?shù)厝罕妼?shù)字電影的需求。這些文化基礎(chǔ)設(shè)施的建成，豐富了群眾文化生活，提高了農(nóng)村居民精神生活質(zhì)量。③
二、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題
在問卷調(diào)查中，70%的被調(diào)查者從不同角度指出了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，綜合歸納為以下幾點：
（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用和資源共享不夠
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的改建、擴建、新建缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，存在只求數(shù)量，不求質(zhì)量的現(xiàn)象。比如，在農(nóng)村書屋的建設(shè)中，只求百分之多少的村莊建有農(nóng)家書屋，而很少顧及農(nóng)家書屋的環(huán)境、配套設(shè)施、圖書資料品種、利用率以及管理人員的配備等問題。其實，可以規(guī)劃建設(shè)一些臨近幾個村莊共同擁有的，軟件、硬件條件相對較好、功能齊全、質(zhì)量較高，品種齊全、藏書量較大、館員素質(zhì)較高的中小型圖書館（室）。既能滿足群眾就近閱讀，又能為他們創(chuàng)造一個集休閑、娛樂和開展各種文化活動于一體的良好環(huán)境，實現(xiàn)文化設(shè)施的綜合利用和資源共享，防止資源配置的重復(fù)浪費。
�。ǘ┪幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡
主要表現(xiàn)在兩個方面：一是城鄉(xiāng)之間文化設(shè)施發(fā)展不平衡。二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)分割體制依然涇渭分明，農(nóng)村科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)仍然比較薄弱。省、市、縣政府機關(guān)所在地文化設(shè)施硬件、軟件比較完備，而縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化設(shè)施建設(shè)投入明顯不足。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化設(shè)施短缺嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人民群眾的文化需求；二是不同區(qū)域之間文化設(shè)施發(fā)展不平衡。由于地理位置、文化積淀、經(jīng)濟基礎(chǔ)、交通情況等地緣關(guān)系限制，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間文化設(shè)施發(fā)展落差較大。
（三）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，配套設(shè)施及后續(xù)資金跟不上
有關(guān)資料顯示，全國農(nóng)民人均文化事業(yè)費僅為1.48元，保定市作為一個經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的人口大市，人均文化事業(yè)經(jīng)費較低，專門用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費更是少之又少。一些規(guī)劃新建和擴建的文化設(shè)施建設(shè)項目資金不足，且大多是一次性投入，后續(xù)配套設(shè)施的資金投入嚴(yán)重不足。硬件建起來了，配套設(shè)施和軟件跟不上，致使一些圖書館、農(nóng)村書屋無購書經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院無活動經(jīng)費，許多文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難、形同虛設(shè)。
�。ㄋ模┈F(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度及綜合利用率較低
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評估及監(jiān)管體系不健全，從上到下缺乏垂直管理和長效機制。相關(guān)部門宣傳引導(dǎo)不夠，服務(wù)不到位，組織開展經(jīng)常性文化活動較少，不能充分調(diào)動群眾積極性；不僅農(nóng)村部分地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的保有量、建設(shè)規(guī)模、種類、分布密度及覆蓋率都不盡如人意。而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化基礎(chǔ)設(shè)施依然存在盲區(qū)。已經(jīng)建成的文化站、農(nóng)村書屋、文化大院等配套設(shè)施不夠完備，軟件跟不上，有“站”無人、有“屋”無書，有“院”無活動，有活動無設(shè)備等因素直接影響著文化設(shè)施的利用率。④
�。ㄎ澹┺r(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施管理人才短缺，整體素質(zhì)有待提高
基層文化基礎(chǔ)設(shè)施管理部門，包括民辦文化機構(gòu)人員管理隸屬關(guān)系不明確，專業(yè)人員缺乏，編制缺少，經(jīng)濟待遇偏低，招聘人員準(zhǔn)入機制不夠完善，繼續(xù)教育跟不上，農(nóng)村文化管理機構(gòu)中人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。學(xué)歷低、兼職人員多的現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化管理工作人員更替流失嚴(yán)重，隊伍不夠穩(wěn)固。
三、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策及路徑
（一）加強政府宏觀調(diào)控和統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展
要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟、社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。各級文化建設(shè)部門，要遵循城鄉(xiāng)一體化原則，突出重點、量力而行的原則，資源共享、效益第一的原則等。以人為本、需求為先、個別扶持、均衡發(fā)展的策略，調(diào)整資源配置。做到以城帶鄉(xiāng)，加大政府對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館（室）、綜合文化站的'新建、改建、擴建和農(nóng)村危舊文化設(shè)施的改造，努力改善和提升農(nóng)村公共文化設(shè)施的完備度和覆蓋率，縮小城鄉(xiāng)差距，保證農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
�。ǘ┩晟仆顿Y政策及配套措施，開辟多元化投資渠道
建立健全文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制，對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行優(yōu)惠政策，采取以政府投資為主，以社會力量為輔的投資原則，一方面積極向國家申請立項，爭取上級政府資金支持；另一方面，多方籌措資金，招商引資、吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、個人等社會力量投入文化設(shè)施建設(shè)，形成政府主導(dǎo)，民間資本、社會資本共建的多元化投資模式。
各級政府及財政部門要劃出專項資金，用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投入或補貼，加大對農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入，根據(jù)各地文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項目的需求，將專項基金納入省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政年度支出預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟增長情況按比例逐年增加，做到專款專用。積極落實國家各項扶持政策，“為公益性文化事業(yè)建設(shè)的資金投入、稅收減免、社會捐贈、公益贊助等提供優(yōu)惠和便利”⑤，扶持農(nóng)村文化設(shè)施項目建設(shè)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文化設(shè)施后續(xù)工程建設(shè)，不斷提升其功能和效益
縣、鄉(xiāng)、村文化館（站）是基層文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加大對基層文化設(shè)施建設(shè)的政策和經(jīng)費支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合文化站、農(nóng)村書屋、體育設(shè)施等建設(shè)提供保障。特別是要加強對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施軟件及配套設(shè)施的后續(xù)資源建設(shè)，比如文化館站的文件柜、桌椅、計算機等辦公設(shè)備建設(shè)，光盤、投影儀等多媒體建設(shè)；農(nóng)村書屋的圖書、期刊、報紙、以及數(shù)據(jù)庫、鏡像站點的購買引進(jìn)等資料建設(shè)，不斷提高現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量和綜合化效益。要為用而建，不要為有而建。要提倡設(shè)施資源配置的最優(yōu)化，不僅要數(shù)目達(dá)標(biāo)，還要質(zhì)量達(dá)標(biāo)。力求實現(xiàn)各類文化基礎(chǔ)設(shè)施的多功能、綜合化兼容性并舉，發(fā)揮社會資源的最大效用，切實解決農(nóng)村居民的文化生活問題。
�。ㄋ模┮�(guī)范建設(shè)和管理，提高農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和利用率
要建章立制，規(guī)范建設(shè)和管理，定期召開協(xié)調(diào)會和工作例會，切實加強對農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)、使用的管理。一要從文化設(shè)施建設(shè)的資金、用地、設(shè)施、功能、效益等方面抓起，實行文化設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，填補農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民急需文化設(shè)施的空缺。在積極擴建文化設(shè)施的同時，還應(yīng)注意加強對現(xiàn)有文化設(shè)施的保護(hù)、維修、更新改造和有效利用。對破損、陳舊、閑置的文化設(shè)施，申請或自籌建設(shè)資金，進(jìn)行維修和更新。二是加強規(guī)范管理和資源共享，提高文化設(shè)施的利用率。要建立文化設(shè)施建設(shè)評估、監(jiān)管和保障體系，通過崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做好文化設(shè)施的評估和監(jiān)管。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化設(shè)施的綜合利用和資源共享，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的使用價值，防止社會資本的浪費及公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的損壞和閑置。三是提高基層文化管理工作者組織利用各類文化設(shè)施開展群眾性文化活動的能力，充分發(fā)揮基層文化工作者的積極作用，提高農(nóng)村文化設(shè)施的開放度和公益化，防止文化設(shè)施功能的減退，最大限度提高文化設(shè)施服務(wù)功能和社會效益。
�。ㄎ澹┳⒅鼗鶎游幕瞬排囵B(yǎng)，提高管理人員的整體素質(zhì)
要加強基層文化人才的規(guī)范化管理，提高他們的整體素質(zhì)。一是建立健全工作崗位準(zhǔn)入和在職考評機制，在基層群藝館、圖書館（農(nóng)村書屋）、博物館、文化館站（活動中心）、農(nóng)村放映隊等文化工作從業(yè)人員中，實行資格準(zhǔn)入機制，合理確定管理人員編制，規(guī)范文化管理隊伍。二是強化文化管理工作人員的繼續(xù)教育，提高整體素質(zhì)。政府部門要為農(nóng)村文化管理工作者劃撥培訓(xùn)經(jīng)費，加大文化管理從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和深造機會，提高他們的思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、懂管理、有開拓創(chuàng)新意識的文化管理人才。三是政府主管部門要建立靈活多樣的激勵機制，切實關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際問題，穩(wěn)定農(nóng)村文化管理隊伍。
村級圖書室管理制度3
前言
近年來，為了貫徹落實中央、河南省和洛陽市委、市政府關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)的基本精神，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的重要組成部分。各級政府非常重視文化事業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，初步建成了一個覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�；鶎訄D書室作為公共文化服務(wù)體系中一個重要的組成部門，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大群眾多層次的精神文化需求方面有著不可替代的作用。筆者通過對吉利區(qū)部分鄉(xiāng)、村圖書室的調(diào)研，了解了吉利區(qū)基層圖書室建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，并為洛陽地區(qū)基層圖書室事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了參考意見。
一、吉利區(qū)基層圖書室事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成就
城市化進(jìn)程要求農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化。人口結(jié)構(gòu)的變遷要求圖書室適應(yīng)新形勢，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，滿足人民群眾不斷變化的文化需求�；鶎訄D書室已經(jīng)成為廣大農(nóng)民群眾文化活動的中心和休閑放松的場所。
1、三級圖書館（室）網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，保證了基層圖書室服務(wù)覆蓋廣泛并深入農(nóng)村。從吉利區(qū)來看，現(xiàn)在已經(jīng)建成了包括區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)村在內(nèi)的三級圖書館網(wǎng)絡(luò)。吉利區(qū)是一區(qū)一鄉(xiāng)，吉利區(qū)現(xiàn)有區(qū)圖書館1個，有鄉(xiāng)級圖書室1個，29個村級圖書室，實現(xiàn)了全覆蓋。
2、各級政府對基層圖書室的投入，為基層圖書室的服務(wù)提供了保障。近幾年，國家、省、市、區(qū)投入大量專項資金用于基層圖書室建設(shè)，特別是農(nóng)家書屋的建設(shè)政策，基層圖書室在國家農(nóng)家書屋建設(shè)政策下得到了扶持，購買了圖書、音像、書架、書柜、閱覽桌椅等，大大改善了基層圖書室的基礎(chǔ)設(shè)施。
3、上級圖書館對基層圖書室的指導(dǎo)和幫助，支援了基層圖書室的基礎(chǔ)建設(shè)并改善了他們的服務(wù)，基層圖書室的一部分文獻(xiàn)資源來源于上級圖書館的分送。在吉利區(qū)區(qū)圖書館都要為每個館外服務(wù)點定期送書300冊。這些舉措有利于基層圖書室利用上級圖書館資源，為本地讀者開展更好的服務(wù)。
4、圖書室為外來建設(shè)者提供針對，彰顯圖書室服務(wù)的人文關(guān)懷在城市化進(jìn)程中，吉利的外來人口數(shù)量迅速擴大，吉利人口不足7萬，外來建設(shè)者將近一半，為外來建設(shè)者提供良好的服務(wù)，不僅能滿足外來人員的精神食糧需求，也能維護(hù)社會安定和諧、預(yù)防犯罪。
二、讀者調(diào)查統(tǒng)計
通過發(fā)放調(diào)查問卷和現(xiàn)場走訪，掌握了基層圖書室的基本情況、藏書情況、運作情況、管理者對圖書室認(rèn)知情況、還獲得了讀者對圖書室的認(rèn)知情況、利用情況、讀者建議等方面的數(shù)據(jù)。它們的共同特點是，館舍、藏書、管理人員、開放時間、規(guī)章制度等基本都符合標(biāo)準(zhǔn)。
為了能夠充分了解讀者的需求和對圖書室的利用情況，我們還針對讀者設(shè)計了一套問卷。我們向當(dāng)?shù)刈x者發(fā)放問卷100份，收回有效問卷85份。根據(jù)調(diào)查所得數(shù)據(jù)可知，來閱讀的讀者以50歲以上的退休、無業(yè)居民（41.2%）為主，文化程度多為大專（47%）。大多數(shù)人們（47%）認(rèn)為圖書室是學(xué)習(xí)文化知識的場所，同時可以豐富業(yè)余生活，是生活中不可或缺的'一部分。人們普遍認(rèn)為圖書室有圖書外借和書刊閱覽（65.9%）服務(wù)，對于圖書室的開放時間，絕大部分讀者（96.5%）感到滿意，少數(shù)人不滿意的主要原因是圖書室晚上不開放，因而致使一些上班族無法使用。習(xí)慣利用圖書室的方式主要為閱覽和借閱（60%），人們利用的圖書資料內(nèi)容涉及生活類（35.3%）、法律法規(guī)（17.6%）、教育類、科技類、農(nóng)業(yè)類比例相同，均為11.8%，其它的還包括有歷史類、文藝類、時事類等。讀者當(dāng)前最需要的圖書室資料依次為以下幾方面文學(xué)作品（41.2%）、法律、法規(guī)（14.1%）、醫(yī)療、保�。�17.6%）。26%的人認(rèn)為改善圖書室服務(wù)最需要的是增加圖書室數(shù)量或流動借閱點，51.8%的人認(rèn)為要增加圖書數(shù)量。由此可見，當(dāng)前基層圖書室的館藏建設(shè)、場地建設(shè)是圖書室建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。
三、基層圖書室調(diào)查分析
�。ㄒ唬﹫D書室基本情況調(diào)查
所調(diào)查的圖書室地理位置均位于村中心，方便讀者使用，但是面積總體上偏小，圖書室的面積約在40至100平方米之間。所有圖書室僅向本村的居民服務(wù)。農(nóng)村圖書室由于管理員多為村官大學(xué)生并多兼職村內(nèi)其它工作，開放時間自定。多數(shù)圖書室每周開放時間為40小時以上，主要提供閱覽和外借服務(wù)。
�。ǘ﹫D書室藏書量情況調(diào)查
基層圖書室的總藏書為20xx-6000冊左右，人均藏書量約為1本。類型主要為書刊，內(nèi)容涉及生活百科、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文學(xué)作品、學(xué)術(shù)著作等，其中生活百科和文學(xué)作品的借閱率最高，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民都已經(jīng)向居民轉(zhuǎn)變，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面書刊被借閱的頻率不高。圖書室提供的信息內(nèi)容包括政治政策、法律法規(guī)、生活百科知識、文學(xué)作品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息等各個方面，信息豐富全面。圖書室的藏書來源包括自身采購、上級圖書館捐助、社會捐助三方面，部分圖書室在建成后基本上就沒有更新。
�。ㄈ﹫D書室運作情況調(diào)查
基層圖書室工作人員普遍缺少，都為1人，有的還是兼職，這就很大程度上限制了圖書室的開放時間。管理人員的專業(yè)技術(shù)程度不高，不利于圖書室日常運作和管理。圖書室與讀者之間的溝通主要以新書通報為主，能開展各種讀書活動的很少。
四、通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題
�。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導(dǎo)對基層圖書室認(rèn)識的作用不到位。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，就直接導(dǎo)致圖書室的運轉(zhuǎn)經(jīng)費的缺失甚至沒有，從而使圖書室的藏量和內(nèi)部設(shè)施得不到改善。
�。ǘ┗鶎訄D書室在管理方面暫時缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理不夠規(guī)范�；鶎訄D書室管理者，大都是農(nóng)民，有村委提供低廉的工資，工作積極性不高，在圖書館管理方面，由自己的主管意識決定，不按轄區(qū)內(nèi)圖書館制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章走。
�。ㄈ﹫D書室藏量和質(zhì)量有待提高，并且服務(wù)單一、利用率低。部分圖書室的被動服務(wù)，只提供圖書借閱，不搞讀書活動。
�。ㄋ模┬麄鞣矫娲嬖谝欢▎栴}，在群眾中的影響力有待進(jìn)一步提高。
五、基層圖書室發(fā)展對策與建議
�。ㄒ唬�、提高各級領(lǐng)導(dǎo)對基層圖書室的認(rèn)識，只有認(rèn)識到基層圖書室的重要性，基層圖書室的經(jīng)費問題才能夠落實。
�。ǘ┙Y(jié)合本地區(qū)規(guī)劃，因地制宜地安排本地區(qū)圖書室布局。
�。ㄈ┘訌娢墨I(xiàn)資源建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)圖書室資源共享。開展轄區(qū)內(nèi)圖書室資源共享，才能做到互通有無，這樣才能更好地為讀者服務(wù)。同時，各基層館室還可以在經(jīng)費緊張的情況下通過簽訂圖書互換協(xié)議，來改善藏書狀況，有效彌補各自的不足，同時也能使文獻(xiàn)資源的利用率大大提高。
（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層圖書室管理員素質(zhì)。培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、能力強的基層圖書管理員。當(dāng)今，圖書室不光要看藏書量，更要看圖書室管理員的服務(wù)質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)下的基層圖書室管理員除了要樹立“讀者第一”的服務(wù)思想外，還要具備現(xiàn)代化的服務(wù)技能，及時準(zhǔn)確地給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民讀者提供信息服務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾解惑答疑等等，擔(dān)負(fù)起“文化傳播”使者的責(zé)任。因此，圖書室應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善和提高現(xiàn)有管理員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平。
�。ㄎ澹┘哟髨D書室宣傳力度。區(qū)域內(nèi)群眾文化需求不一，部分農(nóng)民文化程度較低，讀書積極性不高，所以應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度：
（1）由上級圖書館館牽頭，成立讀書活動小組，定期下到各個村鎮(zhèn)進(jìn)行“讀書宣傳”活動；
（2）設(shè)立咨詢點，把印有區(qū)內(nèi)各圖書室位置、開放時間、聯(lián)系方式等信息的宣傳資料送發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕�，或者置于圖書室內(nèi)由讀者自行取閱，并當(dāng)場為居民辦理借書證件等；
�。�3）與上級圖書館建立、合作關(guān)系，區(qū)內(nèi)公共圖書館可以通過與其建立館外流通服務(wù)點的合作關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設(shè)備和管理人員，由公共圖書館配備文獻(xiàn)資料，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等項服務(wù)，并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)、村圖書室有充足的文獻(xiàn)資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻(xiàn)服務(wù)。
結(jié)束語
在中央新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神的帶動下，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層農(nóng)村圖書室建設(shè)正迎來一個新的機遇。因此，我們要把握這個機遇，使農(nóng)村圖書室成為新農(nóng)村文化的重要陣地，實實在在地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
村級圖書室管理制度4
一、首先要認(rèn)識到縣圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
1、縣圖書館可以發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，為農(nóng)民提供適時生產(chǎn)情報
縣圖書館作為專門從事文獻(xiàn)、信息收集、存儲、傳遞和開發(fā)的服務(wù)機構(gòu)，這種職能要求它必須在吸取知識、采集知識、整合知識的同時向廣大讀者傳播知識。為此，各館可利用自己豐富的信息資源，通過自辦刊物的形式，將整合的最新的生產(chǎn)、生活、文化、科技信息傳遞給農(nóng)民，實踐證明這種做法廣受群眾歡迎。
2、縣圖書館可以發(fā)揮教育職能優(yōu)勢，開展豐富多彩的文化活動
作為社會公益性文化教育機構(gòu)的縣圖書館，應(yīng)該理所當(dāng)然的把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高農(nóng)民文化素質(zhì)作為自己的首要任務(wù)。在幫助農(nóng)村開展經(jīng)濟建設(shè)和脫貧致富的同時，開展“欲富口袋、先富腦袋”的新觀念教育，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)，因地制宜的實施文化扶貧，具體方法有：廣泛開展“文化下鄉(xiāng)”、“知識工程”和“科技扶貧”等系列活動，營造農(nóng)村濃郁的學(xué)習(xí)環(huán)境和知識氛圍；有針對性的舉辦各種形式的科技講座、文化補習(xí)班、報告會、演講會等，豐富當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕�，提高他們的綜合文化素養(yǎng)；結(jié)合當(dāng)?shù)亟邮芙逃毡槠偷木唧w情況，積極與教育部門聯(lián)辦多種形式的技術(shù)培訓(xùn)班和學(xué)歷教育班，充分發(fā)揮縣圖書館社會教育職能。
3、縣圖書館可以發(fā)揮館藏豐富優(yōu)勢，為農(nóng)民配送好各類圖書
縣圖書館應(yīng)根據(jù)各地不同的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣以及不同層次的讀者需求，有針對性的指導(dǎo)好鄉(xiāng)、村圖書室各類圖書的選配工作；要利用自己豐富的館藏，在不改變圖書所有權(quán)的前提下，采取流動圖書站或流動圖書箱的方式，定期輸送給各鄉(xiāng)、村圖書室，以充實他們的藏書；要動員村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間實行圖書互換，實現(xiàn)圖書資源共享和圖書利用率最大化。
4、縣圖書館可以發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢，積極做好各項本職工作
積極參與、當(dāng)好參謀、嚴(yán)格把關(guān)、務(wù)求實效，是縣圖書館義不容辭的職責(zé)。首先，要擺正自身位置，全身心的投入到新農(nóng)村文化建設(shè)工程中去，要把這項工作當(dāng)作縣圖書館今后若干年里頭等重要的大事來抓；其次，要在全縣范圍內(nèi)做好深入細(xì)致的文化資源調(diào)查、摸底工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實準(zhǔn)確的'依據(jù)；第三，加強對鄉(xiāng)、村兩級圖書管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使他們盡快掌握圖書管理技能和信息采集知識，為今后工作做好前期準(zhǔn)備。
二、其次要多方位做好縣圖書館的管理工作
1、首先需要政府的重視
各級政府應(yīng)當(dāng)把新農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成同等重要的大事來抓，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)；在資金安排上實行縣圖書館由縣財政按全縣人口人均兩角錢的標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)達(dá)地區(qū)已達(dá)到人均一至二元的標(biāo)準(zhǔn)）下?lián)苜彆?jīng)費，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書室由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政按全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口人均一角五分錢的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苜彆?jīng)費，村圖書室由行政村按全村人口人均一角錢的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苜彆?jīng)費，并形成制度，以保證各級圖書館（室）每年都有一定資金用于添置新書；要選拔好各級圖書室專職管理人員，其工資待遇列入財政預(yù)算，對村級專職管理人員的工資待遇可實行縣、鄉(xiāng)、村共同負(fù)擔(dān)的辦法，以保證管理人員的穩(wěn)定性；要制定好農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃，做到循序漸進(jìn)，成熟一批、實現(xiàn)一批、鞏固一批、發(fā)展一批。
2、其次需要各界的參與
這項浩大的工程單靠政府的投入要在短時間內(nèi)完成是不現(xiàn)實的，尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的貧困縣更是困難，因此，要廣泛動員全體干部、職工，單位、企業(yè)，工商業(yè)主和有條件的居民有錢出錢、有書捐書，共同促進(jìn)圖書館建設(shè)的有效進(jìn)行。
3、再者需要人財統(tǒng)管
我國一般按行政區(qū)劃設(shè)立圖書館（室），因各級圖書館（室）隸屬關(guān)系不同，這就在一定程度上造成了資源封閉、各自為政、協(xié)調(diào)困難的局面，加之不少地方文化經(jīng)費不足，農(nóng)村文化隊伍待遇低且職責(zé)不穩(wěn)定，導(dǎo)致了一些農(nóng)村圖書室難以正常開展工作。而由于沒有行政上的隸屬關(guān)系，縣公共圖書館對農(nóng)村圖書室的扶持與幫助也顯得非常有限和力不從心。因此，理順體制是關(guān)乎圖書館（室）能否正常發(fā)揮功能、上述目標(biāo)能否如期實現(xiàn)的重要因素。
這就需要我們以縣為單位，將縣圖書館升格為對全縣各級圖書室具有行政職能的圖書管理中心，負(fù)責(zé)各級管理人員的業(yè)績考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)向主管部門建議調(diào)整各級管理人員。形成以縣圖書館為核心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書室為樞紐，以村圖書室為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)圖書館（室）資源和服務(wù)。其次要對全縣現(xiàn)有的文化資源進(jìn)行整合，優(yōu)先對具備條件的鄉(xiāng)、村傾斜。也要統(tǒng)管好全縣購書專項資金，對各級圖書室圖書、設(shè)施實行統(tǒng)一采購配置，避免圖書資料的重復(fù)采購造成有限資金的浪費。
4、另外需要提高人員素質(zhì)
首先，是制定切實可行的人才培養(yǎng)計劃和措施。重點是業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，建立起全新的激勵機制，使尊重知識、尊重人才變成一種制度，培養(yǎng)這些人員在工作中的獻(xiàn)身精神和意志，鼓勵他們奮發(fā)進(jìn)取、刻苦鉆研，最大限度的發(fā)揮他們自身的積極性與首創(chuàng)精神。其次，是力爭培養(yǎng)一批一專多能的人才。圖書館是個專業(yè)性很強的社會文化機構(gòu)，除了掌握專門的圖書館學(xué)及相關(guān)的知識外，還應(yīng)掌握計算機知識以及信息學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識，同時還應(yīng)推動崗位技能的學(xué)習(xí)，使他們成為既是一位理論上有造詣的研究人才，又是專業(yè)操作上的行家里手。
圖書館是當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的重要部門，也是文化教育、文化交流的重要平臺，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，圖書館不僅肩負(fù)著傳承民族文化的使命，更應(yīng)該為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村最大可能地作出自己最大的貢獻(xiàn)。
村級圖書室管理制度5
一、明確建設(shè)村級綜合服務(wù)中心的目的意義
建設(shè)村級綜合服務(wù)中心，就是要通過設(shè)施、制度、機制的建立和運行，使農(nóng)村群眾到村上辦事方便；黨員群眾開展活動接受教育有固定場所；學(xué)習(xí)科技文化法制有條件；開展健身娛樂活動有場地；平安創(chuàng)建，維護(hù)穩(wěn)定，矛盾糾紛調(diào)處有人管；計劃生育，人畜防疫，求醫(yī)治病能就近辦理；生產(chǎn)生活資料就近購買，且安全放心，逐步使整個農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果，在文明和諧的環(huán)境中安居樂業(yè)。
在新時期，以村級組織辦公活動場所為重點，建設(shè)村級綜合服務(wù)中心，是發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)基層組織工作和服務(wù)方式的需要；是促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境和質(zhì)量的需要；是堅持以人為本，關(guān)注民生、改善民生的一項重要舉措。全縣各級各部門都要站在實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局高度，積極關(guān)心、支持和參與村級綜合服務(wù)中心建設(shè)。
二、村級綜合服務(wù)中心建設(shè)的基本要求
�。ㄒ唬┗驹瓌t。
1、因地制宜，規(guī)模適度。既要適應(yīng)時展步伐，又要量力而行，不搞重復(fù)建設(shè)，不集資增加群眾負(fù)擔(dān)，不造成新的集體債務(wù)。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分項實施。就全縣而言，要先易后難，先示范后逐步推廣。首批啟動有縣直部門包建的8個村在8月底以前建成投入使用。
3、整合資源，功能完善。統(tǒng)籌上級各項投入，使村級綜合服務(wù)中心各項功能同步建設(shè)到位。
4、健全機制，有效運轉(zhuǎn)。要通過建立健全一系列行之有效的運行機制和制度，保證村級綜合服務(wù)中心有效運轉(zhuǎn)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容和功能設(shè)置。村級綜合服務(wù)中心，要有總面積250平方米以上的綜合辦公用房，有一個200平方米以上的農(nóng)民體育健身場地，在人口密集區(qū)建一個群眾日用品和一個生資連鎖店。共設(shè)置村級“兩委”辦公及廣播室、黨員群眾活動及會議室（含農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校）、計劃生育宣教服務(wù)室、圖書閱覽體育器材室及健身場地、治保調(diào)解及警務(wù)室、農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）及畜禽防疫室、村級中心衛(wèi)生室、連鎖店八個功能區(qū)。
�。ㄈ┵Y金籌措。采取“縣直部門支持+項目資金+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌”的.辦法解決。
三、村級綜合服務(wù)中心的使用和管理
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)歸屬。村級綜合服務(wù)中心建設(shè)用地屬村集體所有，地上建筑物屬國有資產(chǎn)，使用權(quán)歸村集體，村級組織要保證服務(wù)中心資產(chǎn)的安全完整，不得擅自對服務(wù)中心屬于國有和集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行租借、抵押、抵債、變賣處置。
（二）建立運行機制。要建立健全管理制度和運行機制，保證村級綜合服務(wù)中心各功能區(qū)充分發(fā)揮作用。村級“兩委”辦公室，要制定“兩委”議事規(guī)則，建立科學(xué)民主決策機制；黨員群眾活動及會議室，要建立黨組織生活制度，村民議事制度，村務(wù)、財務(wù)公開和民主評議干部制度，加強民主監(jiān)督管理；圖書閱覽體育器材室及健身場地，要通過購買、捐贈等多種途徑，配備必要的圖書及體育器材，組織開展富有特色的文化體育活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活；治保調(diào)解及警務(wù)室，要加強基本法律知識的宣傳教育，建立健全民事糾紛調(diào)解機構(gòu)，認(rèn)真排查、依法調(diào)處各類矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）及畜禽防疫室，農(nóng)民合作社（協(xié)會）要健全機構(gòu)，制定章程和管理制度，規(guī)范運行，畜禽防疫要在縣城確定一個畜禽防疫用品統(tǒng)配機構(gòu)，制定畜禽防疫員聘用考核管理辦法；村級中心衛(wèi)生室，要加強醫(yī)療設(shè)備配套建設(shè)，建立藥品采購、藥品價格以及從醫(yī)人員管理考核辦法；群眾日用品和生資連鎖店，要制定商品及農(nóng)資供應(yīng)、價格管理和銷售假冒偽劣商品責(zé)任追究辦法，確保群眾消費方便、安全、實惠。
村級圖書室管理制度6
國家“十二五”提出：要建立健全基本公共服務(wù)體系，推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力。那么，在占絕大多數(shù)地區(qū)和人群的農(nóng)村，公共文化發(fā)展水平如何？公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)怎樣？帶著這樣的問題，筆者對縉云縣農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。下面是筆者的調(diào)查總結(jié)和思考：
縉云縣農(nóng)村閱讀服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
縉云是浙南山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快的一個縣，自唐武德四年（公元621年）建縣以來，已有1300余年歷史。今天的縉云縣共轄8鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，分為6個社區(qū)和253個行政村，戶籍人口約44萬，外來務(wù)工人員10萬余人。
縉云建有縣級公共圖書館一個，建筑面積3200余平方米，目前藏書20.6萬冊。開設(shè)了圖書外借、報刊閱覽、電子閱覽、少兒借閱、視障閱覽、資料查閱、基層輔導(dǎo)、農(nóng)村圖書流通配送中心、信息資源共享工程縣級支中心等服務(wù)窗口。常年向社會公眾開放服務(wù)�！笆晃濉逼陂g，年均接待讀者10萬余人次，書刊外借8萬余冊；年購書及專項服務(wù)費65萬元（其中縣財政撥購書專項10萬，關(guān)書下鄉(xiāng)專項30萬，省補助送書工程專項25萬）；年增新書近2萬冊，年訂購報刊320份（其中成人類260份，少兒類60份）。
從20xx年開始，為了彌補廣大農(nóng)村地區(qū)閱讀資料貧乏，促進(jìn)公共文化資源均等共享，縉云啟動了圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。建設(shè)初期，主要以農(nóng)村原有的圖書室和文化示范戶為基礎(chǔ)，設(shè)立了60多處圖書流通服務(wù)點，定期將圖書配送到流通點供讀者借閱。在重大節(jié)慶或特殊時期，圖書館都會組織舉辦一些圖片展覽、知識講座等活動，以豐富圖書服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)讀者走進(jìn)圖書館，利用圖書館，培養(yǎng)多讀書、讀好書的習(xí)慣。
“十一五”期末，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)了500平方米以上的綜合文化站，設(shè)有書刊借閱、信息資源共享等服務(wù)科室，藏書3千至1萬冊不等。20xx年，由縣主管局發(fā)文，分別在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)立了基層圖書流通配送服務(wù)分中心，負(fù)責(zé)承接縣總館配送的圖書和向轄區(qū)內(nèi)圖書室開展流通服務(wù)；20xx年，又在壺鎮(zhèn)開設(shè)了縣圖書館中心鎮(zhèn)分館，進(jìn)一步完善了圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
從20xx年到20xx年6月，全縣先后投入5562萬元資金，實施農(nóng)家書屋工程建設(shè)，建成農(nóng)家書屋270個，其中行政村農(nóng)家書屋254個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站農(nóng)家書屋16個，實現(xiàn)了農(nóng)家書屋行政村全覆蓋。
67%的社區(qū)開設(shè)有向居民提供閱讀服務(wù)的圖書室，藏書均在500余冊，并與縣圖書館建立了共建圖書流通點合作關(guān)系。
在廣大農(nóng)村，還建有縣級文化示范戶100多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化示范戶300余家，藏書普遍在百余冊左右，基本是一些過時的政治或經(jīng)濟類圖書，但在一定程度上填補了農(nóng)村閱讀服務(wù)陣地的“空白”。
從調(diào)查看，除了各級學(xué)校外，縉云全縣有公共藏書約60萬冊，可供公眾閱讀的卻不到六分之一；全縣有公用的信息服務(wù)電腦設(shè)備近700臺，但真正能提供給公眾使用和發(fā)揮作用的不到五分之一。
閱讀服務(wù)體系建設(shè)存在問題及原因分析
1，硬件設(shè)施建設(shè)滯后，基層閱讀網(wǎng)點不足
首先是縣圖書館館舍建設(shè)滯后，難以發(fā)揮閱讀服務(wù)龍頭陣地作用�？h圖書館建造于1986年，當(dāng)時的'建設(shè)規(guī)模小，沒有預(yù)留發(fā)展空間，在進(jìn)行“文化創(chuàng)先”之際，為了滿足館舍面積，將一墻之隔的閑置人民銀行原綜合樓劃撥給了圖書館使用。對于一個擁有45萬余人口和1300余年歷史的文明縣――縉云是省級文明縣城、教育強縣、旅游強縣、衛(wèi)生強縣，目前正在創(chuàng)建省級文化先進(jìn)縣――來說，硬件設(shè)施相對滯后，不能滿足讀者閱讀需要；其次是村級圖書室建設(shè)仍處于“自發(fā)階段”，財政資金扶持不夠，管理員基本無報酬，所以開放時間難保證，讓農(nóng)民去書屋閱讀的想法多為空談。
2，管理人員不到位，事業(yè)經(jīng)費無保障
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在“三無”現(xiàn)象，即：一是“無人干事”：雖然全縣編制有45名文化員專干，但除了少數(shù)文化員正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作外，絕大多數(shù)人員均被鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用從事其他工作，而本職的文化工作成了他們的副業(yè)；二是“無錢辦事”：文化員的養(yǎng)老統(tǒng)籌及福利待遇未落實，文化事業(yè)經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，無法保障文化工作正常開展；三是“無章管事”：缺乏行之有效的管理機制保障文化事業(yè)正常有序開展。村級文化活動室管理員沒有經(jīng)濟補助，純屬個人愛好而義務(wù)服務(wù)。
3，陣地建設(shè)重建輕管，電子閱讀網(wǎng)點癱瘓
縉云所轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)了500平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)綜合文化站，設(shè)立了書刊借閱室、共享工程服務(wù)點等，并配備了相應(yīng)數(shù)量的書刊、書刊架、閱覽桌椅、電腦、相機、電視機、音響等必要的文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備。但由于各種原因，目前多數(shù)文化站基本還處于“閉門謝客”狀態(tài)。而村級文化室管理更是隨意性大，沒有服務(wù)時間概念，運行基本處于癱瘓狀態(tài)。就拿共享工程基層服務(wù)點建設(shè)來說，全縣行政村合并前的642個村全部依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，共建了文化信息共享工程服務(wù)點，但由于缺乏專人管理，設(shè)備日久失修，即使是在行政村調(diào)整為現(xiàn)在的253個后，能正常運行的村級服務(wù)點仍不足半數(shù)。
4，書刊普遍重藏輕用，流通利用率極低
基層圖書室、服務(wù)點等閱讀網(wǎng)點多數(shù)是為了應(yīng)付上級考評等原因建設(shè)起來的，在一些領(lǐng)導(dǎo)思想上根本沒有引起重視，不是沒有落實管理人員而圖書室被“鐵將軍把門”讀者進(jìn)不去，就是過分看中藏書數(shù)量，害怕圖書遺失而不予出借。另一個原因（也是最根本的），就是村級圖書管理員都是義務(wù)管理者，缺乏長期開放服務(wù)的動力，工作隨意性很大，讀者難有機會閱讀。全縣270多個公共圖書借閱室，只有縣圖書館、中心鎮(zhèn)分館及少數(shù)幾個圖書室堅持長期開放，所以縣內(nèi)雖有幾十萬冊公共藏書，但多數(shù)只是“藏”著，真正能被讀者閱讀到的只有極少部分圖書。
5，構(gòu)建新農(nóng)村閱讀服務(wù)體系的構(gòu)想與措施
1，加大硬件投入，完善陣地建設(shè)
構(gòu)建社會主義新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，縣鄉(xiāng)村“三位一體”缺一不可�？h圖書館是公共文化服務(wù)體系的主陣地，在三級閱讀服務(wù)體系建設(shè)中擔(dān)負(fù)主導(dǎo)作用；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站是農(nóng)村公共文化服務(wù)的“二傳手”，起著舉足輕重的作用；村級文化活動室是終端服務(wù)點，連接千家萬戶讀者。為此，縣館必須具備本地域公共圖書服務(wù)功能的相應(yīng)規(guī)模，有為全縣提供圖書閱讀服務(wù)的能力。一般來說，建設(shè)一個縣圖書館，起碼應(yīng)符合省級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建要求及本縣未來20年的文化發(fā)展需求（重大投資不可能短時間內(nèi)就拆了重建）。從縉云實際看，縣圖書館建設(shè)規(guī)模應(yīng)在6000至10000平方米，藏書40至60萬冊。對于縉云縣圖書館項目建設(shè)，縣委、縣政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，在“十一五”期間多次進(jìn)行研討，并將其作為“民生工程”項目，列入全縣文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃。但項目賦之實施，還有待社會各界的努力“催生”�？N云鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共文化設(shè)施雖然目前已初具規(guī)模，但與國際圖聯(lián)每5萬人口需建設(shè)一個公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn)及“十二五”期間，浙江省每個中心鎮(zhèn)建有縣圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，全省建設(shè)200個縣圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的目標(biāo)要求，還有一定差距，還需要加大建設(shè)力度。村級文化設(shè)施依然顯得簿弱。結(jié)合浙江省十二五農(nóng)村文化發(fā)展和農(nóng)家書屋全覆蓋要求，縉云必須針對村級文化建設(shè)作出全面發(fā)展規(guī)劃，參照省財政對村級文化室達(dá)標(biāo)補助標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府從政策上給予傾斜和經(jīng)費上給予補助，鼓勵村文化室建設(shè)和健康發(fā)展。
2，開展流通互借，共享圖書資源
即以縣圖書館流通配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書配送分中心為骨干，在全縣開展圖書流通配送服務(wù)，盤活存量圖書，共享閱讀資源�？h圖書館圖書配送中心主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心配送圖書，同時有選擇的為部分重點村級流通點配送圖書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通配送分中心向區(qū)域內(nèi)的村級流通點或文化示范戶流通配送圖書。這樣，就在全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為一體的“三級圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”體系。
3，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，共享信息資源
近年來，全國文化信息資源共享工程建設(shè)正逐步推進(jìn)，浙江省公共電子閱覽室建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，廣州及長三角地區(qū)的農(nóng)村信息化建設(shè)程度不斷提升，就連欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)城市――麗水市，網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)也成為了全省“十大民生”工程項目。因此，縉云在建設(shè)新農(nóng)村閱讀服務(wù)體系中，必須不斷加大對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備的投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共享工程服務(wù)點基礎(chǔ)上建立電子閱覽室，在村文化活動室建立共享工程服務(wù)點，從而不斷完善公共電子閱讀服務(wù)體系，實現(xiàn)人類社會文明成果和文化信息資源共享、早享。
4，保障管理費用，確保服務(wù)時間
眾所周知，各級圖書館（室）是承載知識和傳播信息的公共閱讀場所，是新農(nóng)村群眾精神文化生活的重要陣地。但這個陣地建立起來了就必須有人守，這個“守陣地人”也不能老是義務(wù)勞動，得有一定報酬，維護(hù)陣地運行也要有一定費用。這些管理人員工資補貼和事業(yè)運行經(jīng)費，是關(guān)系農(nóng)村文化陣地健康發(fā)展和正常運行的根本問題。解決這一問題，必須由政府在每年的財政預(yù)算中拿出相應(yīng)資金，給予保障。
就縉云縣而言，確保農(nóng)村文化陣地正常運行而需要增加的費用數(shù)目也不會“太大”，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員是事業(yè)編制人員，只要按事業(yè)待遇執(zhí)行就可以正常開展文化工作；而村級文化管理骨干，每月只要補助數(shù)百元乃至千元，就能保證每天數(shù)小時定期開放；至于維護(hù)費，每個服務(wù)點每年能有五千至萬元就可維護(hù)運行（當(dāng)然，如果財政寬余，可以再多些）。有了這些基本經(jīng)費的投入，全縣農(nóng)村的公共文化服務(wù)陣地就能正常運轉(zhuǎn)，廣大農(nóng)村群眾就有了享受閱讀的去處。
村級圖書室管理制度7
1、序言
本文所稱革命老區(qū)，是指土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。全國有1389個革命老區(qū)縣(旗、市區(qū))，分布在28個省、自治區(qū)、直轄市。廣西壯族自治區(qū)有革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)772個，其中橫縣有14個，占全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的835％，人口105萬以上，占全縣總?cè)丝?7.5％以上。
公共圖書館服務(wù)體系是指由若干不同規(guī)模公共圖書館構(gòu)成的、能夠提供實用、便捷、高效服務(wù)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建覆蓋全社會的圖書館公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的.優(yōu)越性，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重要意義。
2、橫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1 現(xiàn)狀
橫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“十一五”期間在國家支持文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策推動下，到20xx年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站(圖書室)，公共圖書館服務(wù)體系基本建立、服務(wù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)資源包括硬件資源、人力資源、文獻(xiàn)資源和經(jīng)費資源等等都得到了長足的發(fā)展。但是，圖書文化建設(shè)與人民群眾日益增長的精神文化需求不適應(yīng)，與現(xiàn)代化傳播手段日新月異的新變化不適應(yīng)，與不斷擴大的對外開放不適應(yīng)，與推動地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新形勢不適應(yīng)。
2 制約發(fā)展的主要原因
橫縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，302個行政村(社區(qū))，服務(wù)人口120萬、服務(wù)范圍2464平方公里。至20xx年底，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公用房建筑面積7024m2，其中圖書館用房面積1455m2，達(dá)標(biāo)3個，不達(dá)標(biāo)14個。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)藏書總量51850冊，人均藏書0.04冊，服務(wù)資源不足。圖書管理人員有24人，其中專職6人、兼職18人，普遍存在低學(xué)歷，低職稱等情況，從業(yè)人員整體素質(zhì)需要提高(見表1)。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠，公共圖書服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域圖書文化發(fā)展不平衡，公共圖書館(室)建設(shè)規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不合理，束縛圖書文化發(fā)展的體制、機制問題尚未根本解決；經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致各圖書館(室)建設(shè)存在差距；公共財政投入不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)無購書經(jīng)費；專業(yè)人才匱乏。
3、發(fā)展的對策
1 發(fā)展目標(biāo)
黨的十七屆六中全會提出，到20xx年，文化事業(yè)要實現(xiàn)全面繁榮，基本建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。
根據(jù)國家、自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”綱要總體目標(biāo)，橫縣力爭到20xx年，公共文化服務(wù)體系基本建立，初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，全社會積極參與的覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系，人民群眾的基本文化權(quán)益得到充分保障。文化體制改革繼續(xù)深化，初步建立充滿活力的文化管理體制和運行機制，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持以公共財政為支撐，以基層為重點，以自治區(qū)公共文化設(shè)施為龍頭，以市文化設(shè)施為骨干，以縣鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，努力形成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高文化網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)普遍均等，增強公共文化服務(wù)的供給能力。到“十二五”期末，力爭全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(圖書室)、社區(qū)文化中心等文化設(shè)施全部達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2 發(fā)展舉措
各級黨委和政府對加強農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。要保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，落實和完善文化經(jīng)濟政策。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)建設(shè)工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系。建立健全基層文化單位的評價機制，把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)青少年兒童情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。
3 發(fā)展隊伍
壯大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。加強基層文化人才隊伍建設(shè)，制定實施基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)應(yīng)實行職業(yè)資格制度。文化站(圖書室)從業(yè)人員須通過文化行政部門或委托有關(guān)部門組織的相應(yīng)考試、考核，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格或崗位培訓(xùn)證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或相當(dāng)于大專以上文化程度，熱愛文化事業(yè)，善于組織群眾開展文化活動、具備開展文化站工作的業(yè)務(wù)能力和管理水平。文化站應(yīng)實行聘用制和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。
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