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村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度
在當(dāng)下社會(huì)，很多情況下我們都會(huì)接觸到制度，制度就是在人類社會(huì)當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編精心整理的村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度，歡迎大家分享。
村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度 篇1
一、總則
(一)貨幣資金包括現(xiàn)金和銀行存款，是村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的重要組成部分，在村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)中具有高度的流動(dòng)性。
(二)為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金的管理和控制，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)安全，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定本制度。
(三)代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)執(zhí)行本制度。
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣資金管理工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
(五)本制度自20xx年11月1日起施行。
二、現(xiàn)金管理
(一)現(xiàn)金亦稱庫存現(xiàn)金，指存放于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)部門，由出納人員經(jīng)管的貨幣。
(二)現(xiàn)金是日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種最重要的支付手段，可以隨時(shí)購買產(chǎn)品物資，支付費(fèi)用，償還債務(wù)，存入銀行等，具有流動(dòng)性強(qiáng)、收付頻繁兩個(gè)特點(diǎn)。
(三)現(xiàn)金的兩個(gè)特點(diǎn)，決定了現(xiàn)金在保管和使用過程中容易出現(xiàn)差錯(cuò)，比如計(jì)算錯(cuò)誤或者丟失，甚至被挪用、貪腐等。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金的管理和核算，監(jiān)督現(xiàn)金使用的合法性和合理性。
(四)現(xiàn)金使用范圍。根據(jù)國家《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：
1、職工(包含村、組干部)工資、津貼;
2、個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬;
3、根據(jù)國家規(guī)定發(fā)給個(gè)人的科技、文藝、體育等各種獎(jiǎng)金;
4、各種勞保、福利費(fèi)用及國家規(guī)定對個(gè)人的其他支出;
5、向個(gè)人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物質(zhì)的款項(xiàng);
6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi);
7、結(jié)算起點(diǎn)(1000元人民幣)以下的零星支出;
8、中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。
上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出，村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際情況及需要，從開戶銀行或信用社提取現(xiàn)金支付。不屬于上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須通過銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
(五)庫存現(xiàn)金限額。庫存現(xiàn)金限額是指為了保證村集體經(jīng)濟(jì)組織日常零星支出，按規(guī)定允許留存現(xiàn)金的最高限額。
庫存現(xiàn)金限額由開戶銀行或信用社根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需要(一般按照村集體經(jīng)濟(jì)組織3—5天日常零星開支所需現(xiàn)金確定)，和距離銀行遠(yuǎn)近等情況核定。遠(yuǎn)離銀行或交通不便的村集體經(jīng)濟(jì)組織，銀行最多可以根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織15天的正常開支需要量來核定庫存現(xiàn)金的限額。正常開支需要量不包括定期和不定期的大額現(xiàn)金支出。
庫存現(xiàn)金限額一經(jīng)核定，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格遵守，不能任意超過，超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行(信用社);庫存現(xiàn)金低于限額時(shí)，可以提現(xiàn)補(bǔ)足限額。
需要增加或減少庫存現(xiàn)金限額的村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以向開戶銀行(信用社)提出申請，由開戶銀行(信用社)重新核定。
(六)現(xiàn)金收支規(guī)定。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入現(xiàn)金，應(yīng)于當(dāng)日送存銀行(信用社)，當(dāng)日送存確有困難的，由開戶銀行(信用社)確定送存時(shí)間。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支付現(xiàn)金，可以從本村庫存現(xiàn)金中支付或者從開戶銀行(信用社)提取，不得從本村的現(xiàn)金收入中直接支付，即不得“坐支”現(xiàn)金。
因特殊情況需要坐支現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)開戶銀行(信用社)審查批準(zhǔn)，由開戶銀行(信用社)核定坐支范圍和限額，村集體經(jīng)濟(jì)組織在核定的坐支范圍和限額內(nèi)進(jìn)行。
村集體經(jīng)濟(jì)組織收支的現(xiàn)金都必須入賬，定期向開戶銀行(信用社)報(bào)送坐支金額及使用情況。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織從開戶銀行(信用社)提取現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明用途，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行(信用社)審核后，予以提取和支付現(xiàn)金。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織因采購地點(diǎn)不確定、交通不便、搶險(xiǎn)救災(zāi)、以及其他特殊情況必須使用現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)向開戶銀行(信用社)提出書面申請，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行(信用社)審核后，予以提取和支付現(xiàn)金。
5、不準(zhǔn)用不符合制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金，即不得“白條抵庫”。
6、不準(zhǔn)向開戶銀行(信用社)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金。
7、不準(zhǔn)用銀行(信用社)賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。
8、不準(zhǔn)將村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的現(xiàn)金以個(gè)人名義存儲，即不得“公款私存”。
9、不準(zhǔn)保留賬外公款，即不得設(shè)置“小金庫”。
10、不準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間互相借用現(xiàn)金。
11、禁止非出納人員保管和經(jīng)手現(xiàn)金。
12、不允許村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只收現(xiàn)金，拒收銀行本票、支票和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。
(七)現(xiàn)金管理的內(nèi)部控制。
1、原則：
(1)嚴(yán)格職責(zé)分工。不相容職責(zé)分由不同人員擔(dān)任，形成嚴(yán)密的現(xiàn)金出納人員和會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部牽制制度，以減少和降低現(xiàn)金管理上舞弊的可能性。
(2)實(shí)行交易分開。如果可能的話，現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)和現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)分開進(jìn)行處理，防止將現(xiàn)金收入直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。
(3)實(shí)施內(nèi)部稽核。設(shè)置內(nèi)部稽核人員，建立內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)對現(xiàn)金管理的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金管理中存在的問題，以及時(shí)改進(jìn)對現(xiàn)金的管理控制。
(4)實(shí)施定期輪崗制度。對涉及現(xiàn)金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實(shí)行定期輪換崗位，通過輪換崗位，減少現(xiàn)金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊行為。
現(xiàn)金的內(nèi)部控制目的并不是在于發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，而是要減少發(fā)生差錯(cuò)、舞弊、欺詐的機(jī)會(huì)。一個(gè)有效的內(nèi)部控制制度，不允許由單獨(dú)一人自始至終地操縱和處理一筆業(yè)務(wù)的全過程，不允許經(jīng)管現(xiàn)金的人員兼管現(xiàn)金賬冊。
2、現(xiàn)金收入的內(nèi)部控制要求：
(1)開票與收款應(yīng)由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)辦理，做到職責(zé)分開。
(2)控制發(fā)票的數(shù)量和編號。領(lǐng)用發(fā)票時(shí)，必須由領(lǐng)用人對領(lǐng)用數(shù)量和起迄號碼簽字確認(rèn)。
發(fā)票存根由發(fā)票保管人簽字回收、清點(diǎn)、登記、封存和保管。銷毀時(shí)必須按規(guī)定手續(xù)上報(bào)審批。
對尚未使用的空白發(fā)票要定期檢查，防止短缺遺失。
(3)建立“發(fā)票的銷號”制度，監(jiān)督收入的及時(shí)入賬。即發(fā)票存根與發(fā)票入賬聯(lián)核對注銷(作廢的發(fā)票應(yīng)全聯(lián)粘貼在存根上)，確保已開出的發(fā)票無一遺漏都收到了款項(xiàng)和入了賬。
(4)一切現(xiàn)金收入都應(yīng)無一例外地開給收款收據(jù)。
(5)郵政匯款，在收到時(shí)應(yīng)由兩人會(huì)同拆封，并登記來源、金額、收據(jù)情況等。
(6)一切現(xiàn)金收入必須當(dāng)天入賬，盡可能當(dāng)天存入銀行(信用社)，不能當(dāng)天存入的`，應(yīng)該于次日上午送存銀行(信用社)。
3、現(xiàn)金支出的內(nèi)部控制要求：
(1)必須根據(jù)國家規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金。
(2)采購、出納、記賬工作必須由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)，不能職責(zé)不清，一人兼管。
(3)支票的簽發(fā)和付款必須有兩人分別蓋章，互相監(jiān)督。
(4)建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)。任何一項(xiàng)需要開支的原始憑證，必須由經(jīng)辦人、驗(yàn)收證明人簽字，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員審核，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批，出納人員才能據(jù)以付款。
對手續(xù)不完備的開支發(fā)票，不得付款;對不合理的開支，財(cái)務(wù)人員等有權(quán)向民主理財(cái)小組或上級主管部門反映。
(5)已經(jīng)付款的發(fā)票等憑證，應(yīng)蓋上“銀行付訖”或“現(xiàn)金付訖”印章，編好號碼，及時(shí)登賬，妥善保管，以防丟失、遭盜、竄改，甚至重復(fù)報(bào)銷等情況發(fā)生。
(6)存出保證金、押金、備用金等應(yīng)定期清理和核對。
4、庫存現(xiàn)金的內(nèi)部控制要求：
(1)正確核定庫存現(xiàn)金限額，嚴(yán)格按規(guī)定限額控制庫存現(xiàn)金。不違規(guī)坐支現(xiàn)金，超過限額部分按規(guī)定辦理。
(2)出納人員必須做到日清、日結(jié)，確保賬款相符。如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，必須及時(shí)查明原因并予以處理。
(3)內(nèi)部審計(jì)或稽核人員必須定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行核查，有必要時(shí)可以臨時(shí)抽查。
(八)現(xiàn)金的明細(xì)分類核算。設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，“現(xiàn)金日記賬”由村出納人員根據(jù)審核無誤的現(xiàn)金收、付款發(fā)票、單據(jù)，和提現(xiàn)時(shí)填制的支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記，每日終了，應(yīng)計(jì)算出當(dāng)日現(xiàn)金收入合計(jì)數(shù)、支出合計(jì)數(shù)并結(jié)出余額，與現(xiàn)金實(shí)存數(shù)核對，確保賬實(shí)相符;每月終了，“現(xiàn)金日記賬”余額要與“現(xiàn)金”總賬余額核對，確保賬賬相符。如有不符，應(yīng)及時(shí)查明原因并按規(guī)定處理。
(九)現(xiàn)金清查的核算�，F(xiàn)金清查指對庫存現(xiàn)金的盤點(diǎn)與核對，包括出納人員每日終了進(jìn)行的現(xiàn)金賬實(shí)核對，和清查小組進(jìn)行的定期或不定期的現(xiàn)金盤點(diǎn)、核對，達(dá)到賬實(shí)相符的目的。
現(xiàn)金清查一般采用實(shí)地盤點(diǎn)法。
清查小組清查時(shí)，出納人員必須在場，清查的主要內(nèi)容包括是否有挪用現(xiàn)金、白條抵庫、超限額留存現(xiàn)金的現(xiàn)象，以及賬實(shí)是否相符等。
對于現(xiàn)金清查的結(jié)果，應(yīng)編制現(xiàn)金盤點(diǎn)報(bào)告單(附后)，注明現(xiàn)金溢缺的金額，由出納人員和盤點(diǎn)人員簽字(章)。
庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)報(bào)告表
xxxx年x月x日
實(shí)存金額
賬存金額
盤盈
盤虧
備注
盤點(diǎn)員簽字(章)：出納員簽字(章)：
如果發(fā)生現(xiàn)金溢余，先借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶;待查明原因經(jīng)批準(zhǔn)后，借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶，貸記“其他收入”賬戶。
如果發(fā)生現(xiàn)金短缺，先借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶，貸記“現(xiàn)金”賬戶;待查明原因后，借記“其他支出”，必須賠償?shù)�，借記“�?nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶，貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶;收到賠償款后，借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“內(nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶。
三、銀行存款管理
(一)銀行存款指村集體經(jīng)濟(jì)組織存放在銀行或信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的貨幣資金。
按照國家有關(guān)規(guī)定，凡是獨(dú)立核算的單位都必須在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶。
(二)銀行賬戶的管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所在地銀行(信用社)開設(shè)結(jié)算賬戶時(shí)，必須憑中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)核發(fā)的開戶許可證，帶好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員印章等印鑒，到當(dāng)?shù)劂y行(信用社)開立賬戶。開立賬戶必須注意：
1、不得為還貸、還債和套取現(xiàn)金而多頭開立基本存款賬戶;
2、不得出租、出借賬戶;
3、不得違反規(guī)定在異地存款和貸款而開立賬戶;
4、不得利用銀行賬戶進(jìn)行非法活動(dòng)。
(三)銀行結(jié)算方式。銀行結(jié)算方式包括票據(jù)結(jié)算(主要有銀行匯票、商業(yè)匯票、銀行本票、支票等)、信用卡、匯兌、托收承付、委托收款、信用證等。根據(jù)我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，下面只就支票結(jié)算方式作具體規(guī)定。
1、支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或信用社或其他金融機(jī)構(gòu)，在見票時(shí)無條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據(jù)。
2、支票的領(lǐng)用。村集體經(jīng)濟(jì)組織在開立基本存款賬戶后，向銀行(信用社)申請購買支票。存款賬戶結(jié)清時(shí)，必須將剩余的空白支票全部交回銀行(信用社)注銷。平常工作中，作廢的支票也必須妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
3、支票的種類。支票分為現(xiàn)金支票(支票上印有“現(xiàn)金”字樣)、轉(zhuǎn)賬支票(支票上印有“轉(zhuǎn)賬”字樣)、普通支票(未印“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣，可以支現(xiàn)也可以轉(zhuǎn)賬，但劃線普通支票〈支票左上角劃兩條平行線〉只能用于轉(zhuǎn)賬，不得支取現(xiàn)金)。
4、支票的簽發(fā)。
(1)轉(zhuǎn)賬支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出，委托金融機(jī)構(gòu)見票后無條件從其賬戶中撥付一定金額給收款人的票據(jù)。
填寫轉(zhuǎn)賬支票時(shí)，各欄項(xiàng)目必須使用碳素墨水筆填寫齊全：①出票日期必須大寫;
②收款人要填寫收款單位全稱;
�、鄹犊钚忻Q、出票人賬號要填寫正確;
�、芙痤~大、小寫要一致，小寫金額前加人民幣符號“￥”,大寫金額緊靠“人民幣”字樣之后，不能留有空白;
�、萦猛救鐚�(shí)填寫;
⑥支票填妥后,加蓋銀行預(yù)留印鑒。
(2)現(xiàn)金支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出，委托金融機(jī)構(gòu)從其賬戶中支付一定金額現(xiàn)金給收款人或持票人的票據(jù)。
現(xiàn)金支票可以用于支取現(xiàn)金，也可以轉(zhuǎn)賬。
現(xiàn)金支票的填制與轉(zhuǎn)賬支票的填制方法基本相同，所不同的是，用現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金時(shí)，收款人必須在支票背面簽章。
5、支票的背書�，F(xiàn)金支票不能背書，轉(zhuǎn)賬支票可以背書轉(zhuǎn)讓，而且可以多次轉(zhuǎn)讓，背書方法：
限于個(gè)人轉(zhuǎn)讓給在銀行開戶的單位或個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶。背書轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)在“轉(zhuǎn)賬支票”背面的指定位置填明被背書人的名稱，并由背書人簽章，填明背書日期。
6、支票的受理。
(1)收款人收到付款人開出的轉(zhuǎn)賬支票后，應(yīng)認(rèn)真審核：
一是審核支票票面是否整潔，有無涂改。出票日期、收款人、金額有更改的支票無效;
二是審核支票各項(xiàng)目填寫是否齊全正確，支票是否在付款期內(nèi)(自出票日起10日內(nèi))，收款人是否為本收款人，金額填寫是否正確;
三是審核付款人簽章是否清晰，有背書的，背書是否連續(xù)。
支票審核無誤后，方可受理，填制“銀行進(jìn)賬單”連同轉(zhuǎn)賬支票一同交銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。
(2)出票人開戶銀行收到支票后，按照前述方法進(jìn)行審核，無誤后受理。對于超過提示付款期限提示付款的，出票人開戶行不予受理，付款人不予付款。
必須引起重視的是：簽發(fā)支票前，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)查明銀行(信用社)存款的實(shí)際余額，防止簽發(fā)空頭支票(簽發(fā)空頭支票的，銀行除退票外，還按票面金額的5%但不低于1000元處以罰款)。
7、支票的掛失。支票是一種非常重要的票據(jù)，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失。
如果已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票丟失，銀行不辦理掛失，可與收款人聯(lián)系協(xié)助防范;如果已簽發(fā)的現(xiàn)金支票丟失，可到銀行辦理掛失。掛失前已被冒領(lǐng)的，銀行概不負(fù)責(zé)。
8、支票結(jié)算的內(nèi)部控制。支票和財(cái)務(wù)印鑒應(yīng)由不同人員保管，相互監(jiān)督，形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度，減少提現(xiàn)舞弊的可能性。
(四)銀行存款的明細(xì)分類核算。按金融機(jī)構(gòu)的名稱設(shè)置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據(jù)審核無誤的銀行存款收、付款單據(jù)、支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記。每日終了，應(yīng)計(jì)算出當(dāng)日銀行存款存入合計(jì)數(shù)、支付合計(jì)數(shù)并結(jié)出余額。每月終了，“銀行存款日記賬”余額要與銀行對賬單和“銀行存款”總賬核對，確保賬款、賬賬相符。如有不符，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行更正處理。
(五)銀行存款清查。銀行存款清查指村集體經(jīng)濟(jì)組織“銀行存款日記賬”的賬面余額與其開戶行轉(zhuǎn)來的銀行對賬單余額進(jìn)行核對。
如果查明雙方余額不一致的原因是屬于記賬錯(cuò)誤，應(yīng)立即加以更正。
如果查明雙方余額不一致的原因不是記賬錯(cuò)誤，而是因?yàn)槲催_(dá)賬項(xiàng)(指村集體經(jīng)濟(jì)組織與銀行取得有關(guān)憑證的時(shí)間不同，取得的一方已經(jīng)登記入賬，未取得的尚未登記入賬的款項(xiàng))引起的，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行調(diào)節(jié)(附后)。
銀行存款余額調(diào)節(jié)表
單位：元
項(xiàng)目
金額
項(xiàng)目
金額
村銀行存款日記賬余額
加：銀行已收、村集體未收款
減：銀行已付、村集體未付款
銀行對賬單余額
加：村集體已收、銀行未收款
減：村集體已收、銀行未付款
調(diào)節(jié)后村賬銀行存款余額
調(diào)節(jié)后銀行賬銀行存款余額
村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度 篇2
第一章總則
第一條集體經(jīng)濟(jì)組織成立的各類公司、企業(yè)等是集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集體經(jīng)濟(jì)組織具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營工作。要納入集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算、管理之中。
第二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，其所有權(quán)受法律保護(hù)。
第四條凡在本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和使用、占有集體資產(chǎn)份額的單位及個(gè)人均應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)。禁止任何組織或個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。
第二章管理機(jī)構(gòu)
第六條市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主管部門。制定全市農(nóng)村集體資產(chǎn)保值、增值的管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督本實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)情況，市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。管理總站職責(zé)是宣傳、貫徹、落實(shí)國家有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、政策，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市區(qū)街道辦事處存在集體資產(chǎn)份額及各行政村的集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，查處違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施細(xì)則的行為。
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)國家和上級政府關(guān)于集體資產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章；
�。ǘ┮勒毡疽�(guī)定監(jiān)督、檢查、考核農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和使用狀況；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、年檢、產(chǎn)權(quán)界定和評估審查。對凈值（所有者權(quán)益）進(jìn)行考核，定期公布經(jīng)營業(yè)績，保證集體資產(chǎn)的保值、增值；
（四）依法管理監(jiān)督村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的各類承包、租賃合同及其他經(jīng)營性合同；
�。ㄎ澹⿲徲�(jì)和監(jiān)督集體資產(chǎn)結(jié)存運(yùn)用情況；
�。┐_認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織在其他企事業(yè)單位中存在集體資產(chǎn)份額。
�。ㄆ撸⿲w資產(chǎn)承包或者租賃等合同進(jìn)行鑒證；
�。ò耍⿲`反本實(shí)施細(xì)則的行為進(jìn)行調(diào)查處理。
第三章農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)
第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有。
第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、荒地、水面、灘涂等自然資源；
�。ǘ┘w所有的流動(dòng)資產(chǎn)、臨時(shí)投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以及集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的建筑物、機(jī)械設(shè)備、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等；
�。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織投資或兼并的企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)；
（四）股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合資合作企業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；
�。ㄎ澹﹪覠o償資助及有關(guān)單位和個(gè)人贈(zèng)予的資產(chǎn)；
�。┘w經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)。
（七）集體經(jīng)濟(jì)組織所有債權(quán)；
（八）集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)；
�。ň牛⿲儆诩w經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
第十條集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、企業(yè)和其他實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營的集體資產(chǎn)。
第十一條集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)、事業(yè)等所形成的新增資產(chǎn)全部歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
全部歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞、入股或者聯(lián)營依照協(xié)議所獲得的新增資產(chǎn)。
第十二條集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭議(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)由當(dāng)事人協(xié)商解決。
第四章資產(chǎn)經(jīng)營
第十三條集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)決定對集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作以及法律、法規(guī)和規(guī)章未禁止的其他經(jīng)營方式。
第十四條維護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。確保集體資產(chǎn)合理利用和保值、增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)組織成立的各類公司、企業(yè)等是集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集體經(jīng)濟(jì)組織具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營工作。要納入集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算、管理之中。
第十五條集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。集體資產(chǎn)經(jīng)營者享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。
第十六條集體經(jīng)濟(jì)組織所有的'荒山、荒地、荒灘、荒坡和耕地的使用權(quán)。但耕地、荒地必需用于農(nóng)業(yè)方面的開發(fā)利用。開發(fā)和利用“四荒”必需依照國家有關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。拍賣、租賃收取的資金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
第十七條集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)合理確定折舊費(fèi)和承包金或租金。
第十八條集體資產(chǎn)承包者或承租者必需按合同規(guī)定及時(shí)交納承包金或租金。
第十九條農(nóng)村集體企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行破產(chǎn)清算。
第五章資產(chǎn)管理
第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)推行總量控制、凈值考核、保值增值管理�？梢砸勒账袡�(quán)和使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的原則。有償使用。
第二十一條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
（一）認(rèn)真執(zhí)行國家各級政府制定的關(guān)于集體資產(chǎn)管理的政策法規(guī)。
（二）檢查、監(jiān)督集體資產(chǎn)的運(yùn)行情況。
�。ㄈz查所屬經(jīng)營單位集體資產(chǎn)的管理和使用情況。對使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人按合同規(guī)定交納承包費(fèi)、租金、押金、拍賣金、占用費(fèi)、折舊費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理；
�。ㄋ模┒ㄆ谙虼迕翊髸�(huì)、村民代表大會(huì)或民主理財(cái)組織演講資產(chǎn)管理情況。
第二十二條集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理。接受其成員監(jiān)督。下列項(xiàng)目集體經(jīng)濟(jì)組織須提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過。
�。ㄒ唬┠甓蓉�(cái)務(wù)預(yù)、決算；
�。ǘ┘w資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；
�。ㄈ┲卮笸顿Y項(xiàng)目；
�。ㄋ模┠甓仁找娣峙浞桨福�
�。ㄎ澹┲饕Y產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)；
�。┥婕凹w經(jīng)濟(jì)組織利益的事項(xiàng)。
第二十三條集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)管理須建立以下制度：
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)預(yù)、決算制度；
（二）現(xiàn)金管理制度；
（三）固定資產(chǎn)管理制度；
（四）合同管理制度；
�。ㄎ澹┴�(cái)富物資管理制度；
（六）收益分配管理制度；
�。ㄆ撸n案管理制度；
�。ò耍┴�(cái)務(wù)公開制度；
�。ň牛┟裰骼碡�(cái)制度；
�。ㄊ┵Y產(chǎn)演講制度；
�。ㄊ唬┘w資產(chǎn)占有變化制度；
�。ㄊ⿲ｍ�(xiàng)基金管理制度。
第二十四條集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或解散轉(zhuǎn)入其他經(jīng)濟(jì)組織時(shí)。將集體資產(chǎn)隨集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟(jì)組織，并歸新的集體經(jīng)濟(jì)組織所有，不得私分。
其成員轉(zhuǎn)入其他經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織因土地全部被征用等原因而解散。原有的集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，依照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定處置。
依照有關(guān)規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收取的土地彌補(bǔ)費(fèi)等收益。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟(jì)組織公積金的必需及時(shí)足額轉(zhuǎn)入。公積金應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提取、管理和使用。
第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。
�。ㄒ唬⿲�(shí)行總量控制、凈值考核、保值增值管理的
�。ǘ┵Y產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生變卦、轉(zhuǎn)讓的
（三）企業(yè)兼并或?qū)嵭泄煞葜�、股份合作制�?/p>
（四）與境外其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人興辦合資合作企業(yè)的
�。ㄎ澹┳赓U、承包、參股或聯(lián)營企業(yè)的投資變化的
（六）企業(yè)歇業(yè)、破產(chǎn)清算的
（七）當(dāng)事人認(rèn)為有必要進(jìn)行資產(chǎn)評估的
第二十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估遵循客觀、真實(shí)、公正、公平、合理的原則。
第二十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估。集體經(jīng)濟(jì)組織及所屬經(jīng)營單位的集體資產(chǎn)評估結(jié)果，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市區(qū)街道辦事處確認(rèn)后，報(bào)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站備案，未評估或評估結(jié)果未確認(rèn)的相關(guān)部門不予料理有關(guān)手續(xù)。
第二十八條集體經(jīng)濟(jì)組織的年終收益分配必需結(jié)清全年的收入和支出。兌現(xiàn)合同。
第二十九條集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有或其他單位所有的國有或其他單位必需按等價(jià)交換的原則。
任何單位和個(gè)人不得無償占用集體資產(chǎn)。占用的應(yīng)退回；造成損失或無法退回的應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第三十條各級農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。集體經(jīng)濟(jì)組織按年度對其所有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和檢查。并由農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行年檢。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十一條對下列有功人員由市人民政府給予懲處、獎(jiǎng)勵(lì)：
�。ㄒ唬┠７秷�(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。
（二）對違反本實(shí)施細(xì)則的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、控告的人員；
（三）維護(hù)集體資產(chǎn)有顯著成績的人員。
第三十二條侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
第三十三條有下列行為之一者。由主管部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)并處以經(jīng)濟(jì)處罰：
（一）對生產(chǎn)性固定資產(chǎn)未按國家有關(guān)規(guī)定提取折舊的
�。ǘ┎话匆�(guī)定簽訂合同或合同簽訂后未依法鑒證、公證而造成集體資產(chǎn)流失的
第三十四條違反本實(shí)施細(xì)則。使集體經(jīng)濟(jì)組織利益受到損失的其發(fā)包、租賃合同依法宣布無效，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回集體資產(chǎn)。
情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的給予責(zé)任人政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)并處以經(jīng)濟(jì)處罰。將集體資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或無償分給個(gè)人的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市區(qū)街道辦事處的農(nóng)經(jīng)站責(zé)令限期更正。
第三十五條對侵占、私分集體資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)返還資產(chǎn)。
不按規(guī)定交納承包費(fèi)、租金的根據(jù)合同或法律規(guī)定追究經(jīng)營者責(zé)任。對承包、租賃集體資產(chǎn)。
第三十六條對貪污、挪用、平調(diào)、私分及揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)等違法、違紀(jì)的單位和個(gè)人。
第七章附則
第三十七條市農(nóng)業(yè)局對本實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本實(shí)施細(xì)則如與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸。
第三十九條本實(shí)施細(xì)則自之日起執(zhí)行。
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