財務(wù)全面預(yù)算管理制度

全面預(yù)算管理制度

第1章 總則

第一條 為了加強公司全面預(yù)算管理工作，減少經(jīng)營風(fēng)險，使生產(chǎn)經(jīng)營活動有序化，提高管理工作的效率和效益，全面提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益，結(jié)合公司實際情況，制定本制度。

第二條 本制度適用于公司及下屬分(子)公司。

第三條 全面預(yù)算管理是按照企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定年度經(jīng)營目標(biāo)，逐層分解，下達于企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)濟單位，以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，自始至終地將各個經(jīng)濟單位經(jīng)營目標(biāo)同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來，對其分工負責(zé)的經(jīng)營活動全過程進行控制和管理，并對實現(xiàn)的業(yè)績進行考核與評價的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。全面預(yù)算管理是對預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核及監(jiān)督等管理方式的總稱。

第四條 全面預(yù)算管理的基本任務(wù)如下：

1、 根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，確定企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)并組織實施;

2、 明確公司各部門預(yù)算管理的職責(zé)和權(quán)限，發(fā)揮各級預(yù)算分管部門和預(yù)算責(zé)任單位的職能作用;

3、 合理配置企業(yè)各項資源;

4、 對企業(yè)經(jīng)濟活動進行管理、控制、分析和監(jiān)督;

5、 為考核評價企業(yè)經(jīng)營財務(wù)業(yè)績提供有效依據(jù)。

第2章 全面預(yù)算的主要項目

第五條 全面預(yù)算是按照預(yù)算管理工作程序按照銷售預(yù)算測算企業(yè)生產(chǎn)總預(yù)算，是對企業(yè)整體資源有效分配和運用的綜合表現(xiàn)形式。它主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、部門預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。

第六條 經(jīng)營預(yù)算反映業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)及其各項構(gòu)成要素。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、用戶需求和市場競爭情況確定業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，包括分產(chǎn)品業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入、市場占有率等目標(biāo)。

第七條 資本性支出預(yù)算主要指固定資產(chǎn)投資預(yù)算，反映全年建設(shè)投資支出，根據(jù)市場需求及資金承受狀況確定全年建設(shè)投資規(guī)模、投資時間、投資項目、金額及籌資方式。

第八條 財務(wù)預(yù)算分為利潤表預(yù)算、資產(chǎn)負債表預(yù)算、投資預(yù)算和融資預(yù)算。財務(wù)預(yù)算根據(jù)經(jīng)營預(yù)算、資本性支出預(yù)算及其他專業(yè)預(yù)算，以具體金額反映與企業(yè)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果、財務(wù)狀況有關(guān)的各項經(jīng)濟指標(biāo)，包括銷售收入預(yù)算、銷售成本預(yù)算、銷售費用預(yù)算、管理費用預(yù)算、財務(wù)費用預(yù)算、投資收益預(yù)算、營業(yè)外收支預(yù)算、資產(chǎn)負債預(yù)算和融資預(yù)算等。

第3章 全面預(yù)算管理職責(zé)分工

第九條 成立公司預(yù)算管理委員會，作為企業(yè)內(nèi)部預(yù)算最終決策部門，由總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、銷售副總、生產(chǎn)副總、采購副總、人事行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、投融資負責(zé)人及相關(guān)部門部長以上人員共同組成，主要職責(zé)如下：

1、 負責(zé)制定有關(guān)預(yù)算管理制度、政策和程序，確定各專業(yè)預(yù)算的牽頭部門，制定各部門在預(yù)算管理中的職責(zé)等;

2、 根據(jù)集團公司預(yù)算指導(dǎo)思想和本公司的年度發(fā)展規(guī)劃確定年度預(yù)算的關(guān)鍵指標(biāo);

3、 審議、批復(fù)年度預(yù)算草案，審議、批復(fù)年度預(yù)算調(diào)整方案;

4、 監(jiān)督、檢查預(yù)算執(zhí)行情況;

5、 協(xié)調(diào)、解決預(yù)算編制和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

第十條 成立預(yù)算管理辦公室，由銷售、生產(chǎn)、財務(wù)等部門人員組成，財務(wù)部是全面預(yù)算管理的綜合管理部門，主要職責(zé)如下：

1、組織制定預(yù)算管理的有關(guān)制定等，落實全面預(yù)算管理制定的具體實施;

2、組織擬定年度預(yù)算的具體編制手冊，下達年度預(yù)算編制總體要求;

3、組織公司預(yù)算的編制工作，進行各專業(yè)預(yù)算的匯總、審核、綜合平衡、調(diào)整，擬定公司年度預(yù)算方案，提交公司預(yù)算管理委員會審批，并辦理上報手續(xù);

4、對已批準的年度預(yù)算分解下達執(zhí)行;

5、與各部門共同監(jiān)督、檢查各項預(yù)算的執(zhí)行情況，定期匯總預(yù)算執(zhí)行情況的信息資料，提出預(yù)算的考核意見;

6、收集、整理預(yù)算編制的各種資料，建立健全預(yù)算管理的各項基礎(chǔ)工作。

第十一條 各專業(yè)部門負責(zé)編制專業(yè)預(yù)算，主要職責(zé)如下：

1、 根據(jù)年度預(yù)算編制的總體要求，提出專業(yè)預(yù)算的編制要求;

2、 組織辦理專業(yè)預(yù)算的編制工作，擬定年度專業(yè)預(yù)算方案;

3、 參與各項預(yù)算的綜合平衡工作;

4、 檢查、分析專業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況，定期匯總專業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況的信息資料，分送財務(wù)部;

5、 提出專業(yè)預(yù)算的調(diào)整方案;

6、 提出專業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核意見。

第4章 全面預(yù)算編報及審批程序

第十二條 全面預(yù)算編制的依據(jù)如下：

1、 國家有關(guān)部門法規(guī)政策;

2、 公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo);

3、 公司投融資協(xié)議;

4、 公司改組改制、收購兼并、資本經(jīng)營等重大經(jīng)營事項安排;

5、 公司財務(wù)政策和會計制度;

6、 集團公司對預(yù)算編制的具體要求。

第十三條 全面預(yù)算的編制程序如下：

1、 公司預(yù)算委員會根據(jù)企業(yè)長期規(guī)劃提出年度戰(zhàn)略總目標(biāo)，并下達規(guī)劃指標(biāo)。

2、 財務(wù)部提供往年實際收支資料供各部門參考。

3、 研發(fā)部門根據(jù)長期投資決策編制購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等活動的資本支出預(yù)算，同時由財務(wù)部門在研發(fā)部的協(xié)助下編制確定研發(fā)費用預(yù)算。

4、 銷售部門根據(jù)企業(yè)長期規(guī)劃編制年度銷售計劃和銷售預(yù)算。銷售預(yù)算的主要內(nèi)容是銷量、單價和銷售收入，分月度、品種、銷售人員進行預(yù)算編制。銷售預(yù)算中應(yīng)包括分月別的預(yù)計回收貨款和逾期貨款分月回款。

5、 生產(chǎn)部根據(jù)銷售部門的銷售預(yù)算編制月生產(chǎn)預(yù)算

6、 技術(shù)部根據(jù)生產(chǎn)計劃確定產(chǎn)品BOM

7、 供應(yīng)部按照生產(chǎn)計劃和BOM清單編制月生產(chǎn)材料成本并根據(jù)庫存和應(yīng)付賬款賬齡編制月資金支出計劃。

8、 人力資源部根據(jù)人力架構(gòu)和各部門提供的用人計劃編制工資及保險等預(yù)算并發(fā)放各部門預(yù)算聯(lián)絡(luò)員。

9、 各部門參照往年實際和人事部門提供的工資預(yù)算編制分月別費用預(yù)算及固定資產(chǎn)預(yù)算。

10、財務(wù)部匯總編制現(xiàn)金預(yù)算、年度財務(wù)收支計劃、財務(wù)費用預(yù)算、制造費用預(yù)算、銷售費用預(yù)算、損益表、資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表。

11、預(yù)算委員會討論、審查、平衡預(yù)算，確定公司總預(yù)算，報總經(jīng)理批準。

12、批準后的預(yù)算下達給各部門嚴格執(zhí)行。

第十四條 年度預(yù)算編制的時間要求：每年10月上旬，公司預(yù)算管理委員會根據(jù)集團公司下年度發(fā)展目標(biāo)，下達下年度預(yù)算編制任務(wù)，并提出具體編制要求。各專業(yè)部門和相關(guān)部門應(yīng)于每年11月初，根據(jù)有關(guān)要求填報預(yù)算模板，將下一年度各自負責(zé)的預(yù)算及編制說明報財務(wù)部，財務(wù)部審核、匯總、綜合平衡后，將預(yù)算草案于11月中旬提交公司預(yù)算管理委員會審定，經(jīng)反復(fù)修改后由財務(wù)部將預(yù)算管理委員會批準的預(yù)算數(shù)下達給各部門進行執(zhí)行。

第十五條 在預(yù)算上報、審批和下達過程中，預(yù)算要經(jīng)過自上而下，自下而上多次平衡，財務(wù)部和各部門要緊密配合，共同做好預(yù)算編制的調(diào)整工作。

第十六條 各部門在實際執(zhí)行中應(yīng)于每月末編制下月份資金計劃表。月份資金計劃應(yīng)對月份預(yù)算進行詳細分解，按項目編制，盡可能細化，做到可操作、可考核。

第十七條 每月月初財務(wù)部將各部門實際費用發(fā)至各部門助理處，各部門應(yīng)對實際與差異較大的加以分析并于3日前回復(fù)財務(wù)部，財務(wù)部編制管理報告提交總經(jīng)理。

第5章 利潤表預(yù)算

第十八條 銷售預(yù)算是關(guān)于預(yù)算期的銷售量和銷售收入的規(guī)劃，它是以銷售為核心的預(yù)算管理模式下預(yù)算體系的起點。銷售預(yù)算編制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)便是預(yù)算期銷售情況的預(yù)測。

第十九條 生產(chǎn)預(yù)算。生產(chǎn)預(yù)算的編制要以銷售預(yù)算為基矗多環(huán)節(jié)生產(chǎn)的產(chǎn)品往往還應(yīng)編制每一環(huán)節(jié)的半成品預(yù)算。產(chǎn)品的預(yù)測生產(chǎn)量根據(jù)預(yù)測銷售量來定，這要根據(jù)企業(yè)的銷售渠道和銷售能力以及相應(yīng)的管理、技術(shù)水平而定。

第二十條 為保證生產(chǎn)的順利進行，要進項各項資源供給及配置的預(yù)算，并確定相應(yīng)的預(yù)算成本。具體包括：“直接人工預(yù)算”，要根據(jù)生產(chǎn)的需要安排適當(dāng)?shù)母鲘徫簧系墓ぷ魅藛T，并確定相應(yīng)的人工成本，由于不同崗位工資率不同，因此應(yīng)該先按不同崗位分別計算，然后再匯總計算直接人工費用;“直接材料采購預(yù)算”，要根據(jù)各期預(yù)算產(chǎn)量對材料的需求，考慮期初、期末存貨變化確定材料采購量及相應(yīng)的采購支出;“制造費用預(yù)算”要確定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中相應(yīng)發(fā)生的制造費用，包括變動制造費用和固定制造費用。

第二十一條 成本費用預(yù)算，首先確定單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本;其次，預(yù)計因此發(fā)生的其他管理費用、財務(wù)費用和銷售費用。成本費用預(yù)算要在充分考慮外部市場價格對于企業(yè)經(jīng)營的壓力、企業(yè)的歷史成本情況、內(nèi)外環(huán)境的變動等因素的基礎(chǔ)上，進行內(nèi)部挖潛，使預(yù)算先進而合理。

第二十二條 利潤預(yù)算。在上述銷售預(yù)算、成本費用預(yù)算基礎(chǔ)上，確定預(yù)算產(chǎn)品或業(yè)務(wù)在預(yù)算期內(nèi)可望獲取的利潤。這一預(yù)算利潤能否實現(xiàn)除了受外部市場異常變動的影響外，主要受企業(yè)營銷策略是否成功、成本控制是否有效等因素的影響。

第6章 投資預(yù)算

第二十三條 投資預(yù)算編制的基本原則是投資項目必須符合公司重點發(fā)展戰(zhàn)略的需要，并根據(jù)自身實力量入為出。對投資項目不得留有資金缺口。

第二十四條 項目已由董事會討論通過、計劃在下一預(yù)算期內(nèi)進行投資的各公司須上報投資預(yù)算。投資期超過1年的投資項目，須同時提交長期預(yù)算和年度預(yù)算。長期預(yù)算須對完整投資期(包括籌建期、在建期和運營期)進行綜合預(yù)算;年度預(yù)算須配合長期預(yù)算，就下一預(yù)算年度的投資進度、投資項目收支及資金安排做出預(yù)算。長期預(yù)算的內(nèi)容需包括投資項目名稱及類型，投資資金來源，籌建期、在建期和運營期的資金需求，融資安排建議等。

第二十五條 各公司完成投資預(yù)算后，須如期上報總公司預(yù)算委員會及財務(wù)部，財務(wù)部會同各有關(guān)部門對其預(yù)算進行綜合審核�？偣�司的項目投資預(yù)算由財務(wù)部負責(zé)編制。

第7章 固定資產(chǎn)預(yù)算

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