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城鎮(zhèn)污水管理辦法
城鎮(zhèn)污水管理辦法1
一、工作目標(biāo)
縣“十二五”及20xx年全縣環(huán)保工作的目標(biāo)是：全面完成市政府下達(dá)的“十二五”及20xx年減排目標(biāo)任務(wù)，到20xx年底化學(xué)需氧量排放總量較20xx年靜態(tài)削減8.0%、氨氮排放總量較20xx年靜態(tài)削減12.0%、二氧化硫排放總量較20xx年靜態(tài)削減2.0%、氮氧化物排放總量較20xx年靜態(tài)削減2.0%、畜禽養(yǎng)殖主要污染物排放總量較20xx年靜態(tài)削減10.0%、重金屬污染物排放量比20xx年減少15%；縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級和好于二級天數(shù)年不低于280天，逐年有所提高，20xx年二級和好于二級天數(shù)年不低于292天,空氣質(zhì)量年均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)集中式飲用水源地常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；做好農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，確保農(nóng)村飲用水安全；潼河入黃河斷面主要污染物濃度穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；城區(qū)環(huán)境噪聲、交通干線噪聲、功能區(qū)噪聲平均值在20xx年基礎(chǔ)上有所降低，達(dá)到城考、創(chuàng)模要求；縣城、重點鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水集中處理率（二級）達(dá)到80%以上，排水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)要求；污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到80%以上，污泥無害化處理率達(dá)到50%以上，再生水回用率達(dá)到20%以上；醫(yī)療廢物全部交由醫(yī)廢中心集中處置，實現(xiàn)醫(yī)療廢物全部安全處置；危險廢物全部按規(guī)定安全處置；一般工業(yè)固體廢物綜合利用及安全處置率達(dá)到96%以上；嚴(yán)格落實中省市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，加強重金屬企業(yè)治理和監(jiān)管力度，實現(xiàn)規(guī)劃要求；縣垃圾無害化處理場穩(wěn)定運行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年在2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾處理模式，以后逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，到20xx年底，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)就地處理；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖20xx年完成2個污染治理項目，以后逐年增加，到20xx年底，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染物實現(xiàn)無害化處理和資源化利用；生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，受保護(hù)的國土面積較20xx年有所增加，做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；推進(jìn)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，20xx年啟動“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程，到20xx年底，建成1個國家級或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個國家級或省級生態(tài)村、20個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，城鄉(xiāng)環(huán)境安全處于可控狀態(tài)。
二、工作任務(wù)及職責(zé)
“十二五”我縣環(huán)保工作思路是：充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟增長的綜合作用，把加強環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機結(jié)合起來，堅持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，突出重點流域污染防治和重點區(qū)域生態(tài)建設(shè)，全力保障環(huán)境安全，確保主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力有效提高，促進(jìn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展�？傮w目標(biāo)是：到20xx年，渭河流域、黃河流域、秦嶺生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞得到有效遏制，主要污染物總量控制目標(biāo)得以實現(xiàn)，城市環(huán)境質(zhì)量有較大改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力持續(xù)增強，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)�？h城20xx年底建成省級環(huán)保模范城市，并隨即啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。工作重點是：圍繞全縣大局，力促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；落實支撐項目，努力完成污染減排任務(wù)；加強污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量；持續(xù)加強環(huán)境監(jiān)管，全力確保環(huán)境安全；加大建設(shè)力度，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；加強環(huán)保能力建設(shè)，增強全縣環(huán)保工作合力。
�。ㄒ唬┱k：負(fù)責(zé)建立環(huán)保聯(lián)席工作會議制度，并及時召開聯(lián)席會議，解決環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)模問題，確保工作順利進(jìn)行，收到實效。
�。ǘ┉h(huán)保局：一是把創(chuàng)模當(dāng)作全年大事來抓，積極協(xié)助“三城聯(lián)創(chuàng)辦”開展工作，帶頭完成全年創(chuàng)模任務(wù)；二是負(fù)責(zé)協(xié)同縣委督察室、縣政府督察室督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)認(rèn)真落實《環(huán)保工作實施方案》，加強污染減排工作協(xié)調(diào)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，牽頭做好全縣污染減排工作，負(fù)責(zé)減排重點工作的督辦、檢查、考核等，完成污染物總量控制和污染減排任務(wù)；三是全力辦好環(huán)保十件大事；四是嚴(yán)格執(zhí)法，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和三同時制度，深化重點區(qū)域環(huán)境治理；五是繼續(xù)組織開展環(huán)保專項行動；六是努力提高環(huán)境監(jiān)測水平；七是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作；八是扎實抓好環(huán)境安全應(yīng)急工作；九是大力開展環(huán)保宣傳教育，深入推進(jìn)創(chuàng)模工作；十是切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)，依法做好環(huán)保法制工作。
�。ㄈ┧畡�(wù)局：一是加強飲用水源地環(huán)境管理，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；做好農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，確保農(nóng)村飲用水安全；二是組織實施完成寺底河、潼洛河兩河流域污染治理工程，使潼河入黃河斷面主要污染物濃度穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
�。ㄋ模﹪辆郑阂皇羌哟罅Χ日稳济哄仩t，安裝脫硫設(shè)施或改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低二氧化硫、氮氧化物的排放量，減輕大氣污染。二是招商引資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，必須執(zhí)行環(huán)評和三同時制度,方可辦理有關(guān)土地手續(xù)。三是受保護(hù)的國土面積較20xx年有所增加，做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，依法查處“十五小”、“新五小”、“三小”企業(yè)非法用地和繼續(xù)做好礦區(qū)清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”活動，嚴(yán)禁私礦下山或?qū)U渣、石料賣給非法生產(chǎn)進(jìn)行小浮選提金，確保治理整頓成果的鞏固。四是實施農(nóng)村環(huán)保行動計劃試點項目工程，加強污染土壤治理和重金屬污染土壤治理工程建設(shè)。重點做好代字營鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)農(nóng)村重金屬污染土壤治理工作。五是積極配合完成好寺底河、潼洛河兩河流域污染治理工程。
（五）林業(yè)局：一是做好生態(tài)保護(hù)工作，特別是做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善沿山環(huán)境質(zhì)量。二是負(fù)責(zé)對非法毀林和破壞植被的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處。三是完成寺底河、潼洛河兩河流域污染綜合治理工作中林木、植被的恢復(fù)工作。四是要積極向上爭取林木、植被的恢復(fù)保護(hù)資金，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。五是完成造林2萬畝，其中千里綠色長廊建設(shè)完成50%以上任務(wù)。
（六）中小企業(yè)局：一是認(rèn)真督辦污染減排工作。認(rèn)真督辦企業(yè)6個減排指標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況；對依法淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的4家涉鉛企業(yè)的淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備燒結(jié)鍋29臺加強督察，防止死灰復(fù)燃；加強非黃金企業(yè)和石渣廠管理，規(guī)范排污，重點取締無證石渣廠。二是督辦非黃金企業(yè)守法經(jīng)營；污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行，污染物達(dá)標(biāo)排放；三是督促企業(yè)工業(yè)固體廢物綜合利用及安全處置率達(dá)到96%以上；嚴(yán)格落實中省市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，加強重金屬企業(yè)治理和監(jiān)管力度；督促實現(xiàn)完成轄區(qū)排污企業(yè)在線監(jiān)測裝置的安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。重點工業(yè)污染源實行持證排污。四是督促企業(yè)做好生態(tài)保護(hù)工作，規(guī)范在秦嶺北麓礦山企業(yè)投資、開發(fā)、經(jīng)營行為，加強環(huán)境整治，遏制破壞趨勢，逐步實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)；繼續(xù)實施礦山企業(yè)“下山拉礦、上山拉土”，進(jìn)一步治理被破壞的植被面積，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。五是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。配合開展清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。六是督促企業(yè)對寺底河、潼洛河污染進(jìn)行徹底治理。重點督促沿河企業(yè)搞好污染源源頭治理。
（七）農(nóng)牧局：一是督導(dǎo)前進(jìn)肉牛養(yǎng)殖公司糞便綜合治理項目工程建設(shè)，20xx年建成，通過環(huán)保驗收，建立健全減排臺賬、減排檔案，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。二是加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村生活廢水、廢氣治理，積極推廣使用清潔能源和節(jié)能新技術(shù)，完成農(nóng)村沼氣池1000口工程建設(shè)。重點督促省重點鎮(zhèn)秦東鎮(zhèn)生活垃圾處理項目工程建設(shè)。三是做好農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)工作,大力整治恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量。重點做好代字營鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)農(nóng)村重金屬污染治理工作。四是20xx年完成2個污染治理項目，以后逐年增加，到20xx年底，所有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染物實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。五是推進(jìn)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，20xx年啟動“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程，到20xx年底，建成1個國家級或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個國家級或省級生態(tài)村、20個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，改善農(nóng)村人居環(huán)境；六是抓好完成寺底河、潼洛河流域污染綜合治理項目。
�。ò耍┏墙ň郑阂皇羌涌炜h城管網(wǎng)建設(shè)和改造工程，完善和督辦縣城、重點鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水集中處理率（二級）達(dá)到80%以上，排水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20xx）一級A標(biāo)準(zhǔn)要求；污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到80%以上，污泥無害化處理率達(dá)到50%以上，再生水回用率達(dá)到20%以上。同時，積極督促縣垃圾無害化填埋場穩(wěn)定運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年在2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾處理模式，以后逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，到20xx年底，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)就地處理。二是督促污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施，正常穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定準(zhǔn)確，滿足國家環(huán)保部減排核查要求，建立健全減排檔案臺帳，并實行持證排污。三是做好城區(qū)環(huán)境綜合整治工作,重點強化建筑施工管理，嚴(yán)禁夜間建筑施工作業(yè)，同時加強建筑施工噪聲、揚塵管理，努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到城考、創(chuàng)模要求。四是全部封堵城區(qū)通往河流的生活污水排污口，確保潼河入黃河斷面主要污染物濃度穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。五是協(xié)助在進(jìn)入縣城區(qū)的主要路口、中心廣場、商業(yè)集中區(qū)的適當(dāng)位置設(shè)置6塊大型創(chuàng)模宣傳廣告牌。
�。ň牛┉h(huán)衛(wèi)局：一是加強縣城生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場運營管理，建立健全垃圾填埋運營臺帳，實行月報制。二是做好城區(qū)環(huán)境綜合整治工作,努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。特別是大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，采取切實措施，防止道路、建筑等二次揚塵污染和城區(qū)噪聲環(huán)境，達(dá)到城考、創(chuàng)模要求。三是認(rèn)真開展創(chuàng)模工作，加強植樹造林，增加公共綠地，達(dá)到人均公共綠地面積不低于7.5平方米。四是協(xié)助在進(jìn)入縣城區(qū)的主要路口、中心廣場、商業(yè)集中區(qū)的適當(dāng)位置設(shè)置6塊大型創(chuàng)模宣傳廣告牌。
（十）黃金局：一是認(rèn)真督辦完成黃金企業(yè)污染減排工作。二是督促完成轄區(qū)排污企業(yè)在線監(jiān)測裝置的安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，重點工業(yè)污染源實行持證排污。三是加大力度徹底治理寺底河、潼洛河河流污染，杜絕企業(yè)尾礦廢水偷排、漏排、直排，污染河道和污染黃、渭河，重點督促企業(yè)對污染進(jìn)行徹底治理。四是督促黃金企業(yè)加大重金屬污染防治力度，減少重金屬污染物的排放量，在黃金工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，重點推行金礦尾礦渣、采掘廢石的綜合利用，工業(yè)危險廢物全部按規(guī)定安全處置，一般工業(yè)固體廢物綜合利用及安全處置率達(dá)到96%以上，達(dá)到城考、創(chuàng)模要求。五是做好生態(tài)保護(hù)工作，督促企業(yè)大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善沿山環(huán)境質(zhì)量。六是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。重點做好清理取締“十五小”、“新五小”和“三小”，確保治理整頓成果的鞏固。七是督促指導(dǎo)黃金企業(yè)做到守法經(jīng)營，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極開展清潔生產(chǎn)，完善污染處理設(shè)施，規(guī)范企業(yè)排污口，并督促中金冶煉公司完成脫硫處理設(shè)施的技改工程。
（十一）衛(wèi)生局：加強對全縣醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境的監(jiān)督和規(guī)范化管理，一是督促醫(yī)療機構(gòu)對含菌廢水進(jìn)行全部處理，達(dá)標(biāo)排放；實行持證排污。二是加強對醫(yī)療廢棄物的監(jiān)督管理，確保各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物全部交由市醫(yī)廢中心集中處置，實現(xiàn)醫(yī)療廢物和危險廢物全部按規(guī)定安全處置，處置率達(dá)100%。三是督促所有醫(yī)療機構(gòu)加強輻射安全環(huán)境監(jiān)管，落實輻射監(jiān)管責(zé)任。四是督促全縣醫(yī)療機構(gòu)加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施，改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。
（十二）整頓辦：一是加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施，改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低SO2排放量，減輕大氣污染。二是加強秦嶺北麓礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)把私礦下山，大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善沿山環(huán)境質(zhì)量。三是規(guī)范在秦嶺北麓礦山企業(yè)投資、開發(fā)、經(jīng)營行為，加強環(huán)境整治，遏制破壞趨勢，逐步實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)；繼續(xù)實施礦山企業(yè)“下山拉礦、上山拉土”，進(jìn)一步治理被破壞的植被面積，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。四是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。重點做好清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”活動，從源頭上杜絕河道污染，確保治理整頓成果的鞏固。
�。ㄊ┙�(jīng)發(fā)局：一是新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，方可辦理有關(guān)立項手續(xù)。二是認(rèn)真做好污染物排放總量控制指標(biāo)和6個減排指標(biāo)的任務(wù)分解貫徹落實工作。重點對依法淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的4家涉鉛企業(yè)的淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備燒結(jié)鍋29臺加強督察，防止死灰復(fù)燃。加強非黃金企業(yè)和石渣廠管理，規(guī)范排污，重點取締無證石渣廠。三是加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施，改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。四是繼續(xù)配合開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。堅決取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。
�。ㄊ模╇娏郑阂皇菍鸲纲e館已安裝的油煙治理設(shè)施，要經(jīng)常監(jiān)督檢查，確保治理設(shè)施正常運行。二是積極配合污染綜合整治工作，對不符合產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求的企業(yè)、“十五小”、“新五小”、“三小”和取締關(guān)閉企業(yè)，嚴(yán)格按照政府指令一律停止供電。三是積極配合完成好寺底河、潼洛河兩河流域污染治理工程。
�。ㄊ澹┧痉ň郑鹤龊梦廴緶p排、環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)模工作中的司法宣傳教育，確保該項工作順利進(jìn)行。
（十六）財政局：一是積極組織籌措資金，加大對環(huán)境治理工程項目（兩河流域治理、重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、秦嶺北麓生態(tài)治理等）、環(huán)保能力建設(shè)（污水處理、垃圾處理、環(huán)保能力等）和創(chuàng)模工程項目（城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)、機動車尾氣監(jiān)測站建設(shè)、污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)等）資金的投入，并加強資金的監(jiān)管。二是積極開展大氣污染治理，加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施或改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。
�。ㄊ撸┕簿郑阂皇羌哟罅Χ日稳济哄仩t，安裝脫硫設(shè)施或改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。二是積極開展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，重點搞好城區(qū)社會噪聲的監(jiān)管整治，為廣大居民創(chuàng)造一個寧靜的生活環(huán)境。三是嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，積極參與打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，為環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)模工作保駕護(hù)航。
�。ㄊ耍┛h監(jiān)察局：一是做好污染減排和環(huán)境保護(hù)工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為的查處工作，按照規(guī)定對不履行職責(zé)，監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行依法追究；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，確保環(huán)保工作順利進(jìn)行。二是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。配合開展清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。
�。ㄊ牛┕ど叹郑阂皇菄�(yán)格把關(guān)，招商引資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，方可辦理有關(guān)工商手續(xù)。二是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。配合開展清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。三是對違法企業(yè)下達(dá)取締關(guān)閉決定、依法注銷或吊銷證照。
�。ǘ┌脖O(jiān)局：一是負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)管、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各行業(yè)做好環(huán)境安全工作，制定突發(fā)性環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練，提高處置環(huán)境安全事故的能力。二是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。配合開展清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。三是水源安全，加強轄區(qū)各飲用水源地環(huán)境管理，確保飲水安全，防止境內(nèi)含鉛、汞、氰化物等重金屬污染對飲水健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來危害；加強地表水水環(huán)境管理，確保地表水安全；加強重金屬污染行業(yè)的管理，防止或減少農(nóng)村、農(nóng)田、土壤因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。
�。ǘ唬┙痪箨牐阂皇侨济哄仩t治理。加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施或改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。二是完成機動車監(jiān)測站建設(shè)工程任務(wù)。三是積極開展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，重點搞好城區(qū)交通干線噪聲污染的監(jiān)管整治，為廣大居民創(chuàng)造一個寧靜的生活環(huán)境。四是環(huán)保專項行動中，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，積極參與打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。
�。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)：在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，努力完成污染物排放總量控制指標(biāo)和減排任務(wù)。繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，完成各自轄區(qū)環(huán)境整治工作，提高縣域環(huán)境質(zhì)量；對生活污水要集中處理，生活垃圾推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾處理模式，到20xx年底，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)就地處理；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，到20xx年底，所有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染物實現(xiàn)無害化處理和資源化利用；生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，受保護(hù)的國土面積較20xx年有所增加，做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；推進(jìn)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，20xx年啟動“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程，到20xx年底，全縣建成1個國家級或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個國家級或省級生態(tài)村、20個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。加強轄區(qū)飲用水源地環(huán)境管理，做好農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，確保農(nóng)村飲用水安全。加強流域污染治理，完成寺底河、潼洛河兩河流域污染綜合治理，實現(xiàn)潼河入黃河斷面主要污染物濃度穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。認(rèn)真開展創(chuàng)模工作，積極圓滿完成創(chuàng)模的各項工作任務(wù)，積極組織開展創(chuàng)模宣傳活動。實現(xiàn)環(huán)保、創(chuàng)模工作雙贏。
三、方法步驟
20xx年度環(huán)境保護(hù)工作，從20xx年3月到12月31日，為期9個月，共分三個階段進(jìn)行：
第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年2月—4月）。各自成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)工作小組，明確任務(wù)和職責(zé)，制定《環(huán)境保護(hù)實施方案》。
第二階段：實施階段（20xx年5月1日—10月31日）。按照《縣20xx年度環(huán)境保護(hù)工作實施方案》和《縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》所定的項目認(rèn)真組織實施。項目進(jìn)度實行月報制，每月25日上報當(dāng)月環(huán)境保護(hù)工作實施進(jìn)度情況。
第三階段：考核驗收階段（20xx年11月1日—12月31日）。縣政府組織相關(guān)部門逐單位逐項目進(jìn)行資料和現(xiàn)場考核，并排名通報全縣。
四、幾點要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機制。要強化政府責(zé)任，進(jìn)一步明確政府和單位主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，將環(huán)境保護(hù)工作列入年度政府工作考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一把手，要增強憂患意識，增強責(zé)任感和緊迫感，要克服等候觀望、消極厭戰(zhàn)情緒，扭住大事不放松，扎實做好實施層面的工作，確保各項工作任務(wù)的完成。要把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)納入目標(biāo)管理責(zé)任考核，實施半年、年終考核的監(jiān)督檢查機制，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實工作的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護(hù)工作取得實效。
第二條在區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)實施城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。
城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位（以下稱運營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運營管理且具有獨立法人資格的單位。
運行監(jiān)督管理是指對已建成運行（含試運行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實施的監(jiān)督和管理。
第四條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)督管理工作。
區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質(zhì)和水量監(jiān)督檢查工作。
第五條推行污水處理特許經(jīng)營制度。區(qū)人民政府或其授權(quán)的污水處理主管部門，應(yīng)依法通過市場競爭機制選擇運營單位，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。暫不具備條件的，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，簽訂委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同的文本格式、內(nèi)容應(yīng)符合國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的示范文本和有關(guān)政策規(guī)定。
特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同簽訂后30日內(nèi)，應(yīng)報上一級污水處理主管部門備案。
第六條污水處理廠建設(shè)竣工后應(yīng)進(jìn)行試運行。試運行由建設(shè)單位向環(huán)保主管部門提出申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。同時告知污水處理主管部門。
污水處理廠自試運行之日起三個月內(nèi)，建設(shè)單位必須向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響評價文件的環(huán)保主管部門申請環(huán)境保護(hù)驗收，試運行三個月仍不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保主管部門提出書面延期申請，說明延期的理由及擬驗收的時間，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長試運行。試運行時間一般不得超過一年。主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保驗收后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和程序組織工程竣工驗收并備案。
第七條運營單位的管理、技術(shù)、實際操作人員必須經(jīng)省污水處理主管部門培訓(xùn)合格后上崗。
第八條運營單位應(yīng)按照《城市污水處理廠運行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）等規(guī)定制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全管理制度、水質(zhì)檢驗制度和安全運行應(yīng)急預(yù)案，編制《運行與維護(hù)手冊》，確保污水處理廠穩(wěn)定正常運行和出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第九條運營單位應(yīng)按照環(huán)保和污水處理主管部門要求在進(jìn)、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
運營單位應(yīng)正常使用、維護(hù)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，必須按有關(guān)規(guī)定對污水處理廠在線監(jiān)測裝置定期進(jìn)行檢驗和校準(zhǔn)，不得擅自拆除、閑置、改變或損毀。
第十條運營單位應(yīng)建立生產(chǎn)運行臺帳，并按月、季、年定期向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門及時準(zhǔn)確報送進(jìn)出水的水質(zhì)、水量、污泥處置、設(shè)備運行、運營成本、安全生產(chǎn)、執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）等方面信息。
第十一條污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)的，運營單位有舉證責(zé)任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后，應(yīng)及時向區(qū)環(huán)保部門和污水處理主管部門報告，有關(guān)部門接到報告后應(yīng)及時組織取證核實和處理。
第十二條運營單位應(yīng)保持污水處理廠連續(xù)運行，不得擅自停運。因設(shè)施大修、檢修、維護(hù)等需全部、部分停運或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的，運營單位應(yīng)提前15個工作日，向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告，并按規(guī)定時間恢復(fù)正常運營；可能造成未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水直接排放自然水體的，須經(jīng)區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門同意后，方可實施。
對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應(yīng)急預(yù)案，在2小時內(nèi)報告區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門�；謴�(fù)正常運行后，應(yīng)及時向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告。
第十三條運營單位和其他污泥處理處置設(shè)施運營單位應(yīng)安全處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，不得造成二次污染。
第十四條區(qū)污水處理主管部門對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的.排水戶實施排水許可制度。
第十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)和改造，拓展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍，完善污水收集系統(tǒng)。污水收集管網(wǎng)的設(shè)計、建設(shè)、改造工作應(yīng)優(yōu)先或同步于污水處理廠的設(shè)計、建設(shè)和改造。污水處理廠投入運行后的實際處理負(fù)荷，在一年內(nèi)不低于設(shè)計能力的60%，三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75%。
第十六條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)委托具有計量認(rèn)證資質(zhì)的監(jiān)測單位，對城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案。
區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對污水處理廠出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)至少每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，運營單位應(yīng)予協(xié)助配合。
第十七條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加強對污水處理廠運行、維護(hù)情況的日常監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
�。ǘ┎殚�、復(fù)印有關(guān)文件和資料；
�。ㄈ┮蟊粰z查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；
�。ㄋ模┴�(zé)令改正違法行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第十八條區(qū)污水處理主管部門可委派監(jiān)管員，對運營單位的運行過程進(jìn)行監(jiān)管，對協(xié)議、合同中的規(guī)定內(nèi)容實施現(xiàn)場監(jiān)督。
第十九條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)制定運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)建立服務(wù)成本定期監(jiān)審制度，通過完善相關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行區(qū)域同行業(yè)成本比較和績效評價、公布經(jīng)營狀況和成本信息等措施，加強對運營單位的經(jīng)營成本監(jiān)管，建立健全成本約束機制，激勵運營單位改進(jìn)技術(shù)、開源節(jié)流、降低成本。鼓勵運營單位在保障污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高處理能力和處理效率。
第二十一條實行按水量、水質(zhì)核撥污水處理服務(wù)費的運行機制。區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)運營服務(wù)合同或協(xié)議，每月核定污水處理廠處理達(dá)標(biāo)水量和水質(zhì)監(jiān)測情況，聯(lián)合出具核查報告，有關(guān)部門根據(jù)核查報告核撥污水處理服務(wù)費。
第二十二條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)積極推進(jìn)污水再生利用工作。
第二十三條實施城鎮(zhèn)污水處理廠運行考核制度。考核采取定期檢查和不定期抽查方式進(jìn)行。區(qū)住建和環(huán)保部門每年對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠組織一次全面檢查考核。不定期抽查結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機進(jìn)行。具體考核辦法另行制定。
第二十四條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對運營單位經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估。綜合評估運營單位污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度，評價運營單位的運行績效。
第二十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機制，每年度向社會公布運營單位經(jīng)營情況，主動接受社會公眾監(jiān)督。
第二十六條城鎮(zhèn)污水處理廠接納符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的污水，其出水水質(zhì)超出國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)征收排污費。
第二十七條運營單位有下列行為之一的，由區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰：
�。ㄒ唬┚芙^區(qū)環(huán)保部門或者依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；
�。ǘ┚軋蠡蛘咧e報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排污申報登記事項的；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按規(guī)定與區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；
�。ㄋ模┎徽Ｊ褂梦鬯幚碓O(shè)施，或者未經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自拆除、閑置污水處理設(shè)施的；
（五）違反本辦法規(guī)定，出水污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過水污染物排放總量控制指標(biāo)的；
�。╇S意傾倒污水處理廠產(chǎn)生污泥的；
�。ㄆ撸┰斐伤廴臼鹿实�；
（八）影響污水處理廠正常運行的其他行為。
第二十八條區(qū)污水處理主管部門、環(huán)保部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的;
城鎮(zhèn)污水管理辦法2
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線，緊緊圍繞市委市政府提出的“改革走在前列，發(fā)展績效突出，社會管理一流，人民群眾滿意”的工作目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，著力改善生態(tài)環(huán)境，積極培育生態(tài)文化，不斷創(chuàng)新和完善體制機制，力求解決影響人民群眾身體健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，為科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的生態(tài)環(huán)境支撐。
�。ǘ┗驹瓌t
堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合，堅持理念先行和重在建設(shè)有機結(jié)合，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)利用有機結(jié)合，堅持整體推進(jìn)和重點突破有機結(jié)合，堅持強化法制和健全機制有機結(jié)合，堅持鞏固傳承和開拓創(chuàng)新有機結(jié)合，堅持黨政主導(dǎo)和社會參與有機結(jié)合。
（三）主要目標(biāo)
通過辦理方案的實施，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
1．生態(tài)經(jīng)濟：服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比2010年提高28%。萬元生產(chǎn)總值用水量下降到50立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上，循環(huán)經(jīng)濟總體發(fā)展水平走在全省前列。主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品產(chǎn)地面積比重達(dá)到60%以上。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長15%以上。
2．節(jié)能減排：單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成上級下達(dá)指標(biāo)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放強度、排放總量完成上級下達(dá)指標(biāo)。鉻、鉛、鎘、汞、類金屬砷等五類重金屬污染物排放量比2009年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低20％以上。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造及管網(wǎng)配套，城鎮(zhèn)污水處理廠全部提標(biāo)至一級A標(biāo)準(zhǔn)。
3．污染防治：市區(qū)污水集中處理率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)污水集中處理率達(dá)到85%；80%以上的行政村開展生活污水治理。市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集實現(xiàn)行政村全覆蓋，并建立較為完善的長效保潔管理制度。重點企業(yè)污泥無害化處置率達(dá)到90%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到99%，危險廢物基本實現(xiàn)無害化處置，醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)100%。規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到98%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%，確保輻射環(huán)境安全。
4．生態(tài)保護(hù)：積極開展森林城市創(chuàng)建，林木覆蓋率達(dá)到25%以上，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)3個，森林村莊11個。深入開展生態(tài)示范試點建設(shè)，省級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)全覆蓋，80%以上鎮(zhèn)（街道）達(dá)到國家級生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展土壤污染修復(fù)和村莊小流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)試點工作，受污染土壤修復(fù)面積比例達(dá)到20%以上，小流域水生態(tài)修復(fù)面積達(dá)10%以上。飲用水源保護(hù)區(qū)、烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游景區(qū)以及白蕩漾、桂花村自然保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生物資源得到有效保護(hù)修復(fù)。
5．環(huán)境質(zhì)量：水體質(zhì)量明顯改善，基本消滅劣五類水體。飲用水源地得到有效保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)到生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，運河、長山河、蘭溪塘、白馬塘等流域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市空氣中主要污染物平均濃度值達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率達(dá)到95%以上；降水酸度和酸雨率均有所下降，灰霾污染出現(xiàn)頻率明顯下降。市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝。
二、工作步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段：2012年4月底前，由市政府牽頭，各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門參與，廣泛聽取代表建議，舉行專題座談會，圍繞議案辦理內(nèi)容開展調(diào)研，制定辦理方案并報請市人大審議。
�。ǘ┺k理落實階段：2012年5月初至11月底，按照實施方案，部署工作具體措施，各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門分頭抓好落實，并于9月底前向市人大常委會匯報議案辦理進(jìn)展情況。
（三）總結(jié)匯報階段：2012年12月份，向人大代表征求意見，總結(jié)辦理情況，并形成書面材料向市人大報告。
�。ㄋ模┥罨瘜嵤╇A段：2013～2016年按照要求在每年年初制定年度責(zé)任分解，落實各項任務(wù)，接受監(jiān)督，并按要求向市人大作出書面報告。
三、主要措施
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)升級
1．著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。切實貫徹落實《市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，實施“三大倍增”計劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，實行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，推動形成產(chǎn)業(yè)布局更加合理、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。
2．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。確保實現(xiàn)國家、省、市下達(dá)的單位GDP二氧化碳排放量控制指標(biāo)。在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程，努力推動形成減量化、再利用、資源化的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展綠色制造業(yè)，著力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展對先進(jìn)制造業(yè)支撐能力強、與城市化進(jìn)程結(jié)合緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
3．深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。繼續(xù)加強開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)與改造，積極推動形成企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟鏈。積極支持企業(yè)、園區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，逐步建立針對企業(yè)和各類產(chǎn)品的綠色環(huán)保認(rèn)證體系，積極引導(dǎo)綠色創(chuàng)新和綠色發(fā)展。繼續(xù)對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核。
4．加強資源綜合利用。以提高粉煤灰、煤渣等傳統(tǒng)工業(yè)廢棄物綜合利用水平為重點，拓展資源綜合利用品種，引導(dǎo)資源綜合利用向縱深發(fā)展，逐步提高生活垃圾、廢舊木材、污泥等廢棄物的利用率。認(rèn)真貫徹《省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》，加快農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
5．發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)和推廣應(yīng)用一批先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，實施一批節(jié)能環(huán)保重點工程，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快培育一批節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地。積極培育一批以企業(yè)為主體的國家級、省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)平臺、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)高科技產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)，突破一批具有重大科技支撐作用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成，力爭若干核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
�。ǘ┥罨�(jié)能減排，嚴(yán)格總量控制
1．推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作�？茖W(xué)合理布局城鄉(xiāng)用地空間，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地整體利用效益。大力推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，開展低碳經(jīng)濟示范試點，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，全面落實推進(jìn)國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。
2．切實加強重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。繼續(xù)加強重點企業(yè)節(jié)能，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，切實抓好高能耗設(shè)備的淘汰和改造，加強能源計量管理，推進(jìn)建筑業(yè)和交通運輸業(yè)的節(jié)能，全面推行峰谷分時電價和階梯式價格，實行高耗能行業(yè)差別電價制度。鼓勵節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，加快推行合同能源管理。
3．全面落實污染排放總量控制。采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等綜合措施，扎實推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量控制，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機物污染等有毒有害污染物的排放。繼續(xù)強化重點行業(yè)、重點企業(yè)污染整治，提高中水回用率及污染物達(dá)標(biāo)排放率。深入實施《市生態(tài)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固生豬存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）的治理成效，完善集約化養(yǎng)殖場（區(qū)）的污染治理和環(huán)境監(jiān)督管理，完成禁養(yǎng)區(qū)遷移、限養(yǎng)區(qū)治理削減工作，有效控制畜禽養(yǎng)殖總量和污染排放總量。全市135兆瓦以上現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組全部完成煙氣脫硝并投入運行，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐完成煙氣爐外脫硫設(shè)施改造。推進(jìn)水泥行業(yè)氮氧化物減排，嚴(yán)格控制機動車氮氧化物排放。
�。ㄈ⿲嵤扒鍧嵭袆印保嵘h(huán)境質(zhì)量
1．實施清潔水源行動。加快城鎮(zhèn)污水集中處理及集污管網(wǎng)工程建設(shè)。完善城鎮(zhèn)生活垃圾處置體系，積極開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運處置，推進(jìn)垃圾處置減量化、無害化、資源化。全面實行排污許可證制度，嚴(yán)禁無證或超標(biāo)、超總量排污，深入開展印染、制革、造紙、電鍍、化工等重點行業(yè)污染整治，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，堅決遏制環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢。建立健全突發(fā)水污染事件和藻類防控應(yīng)急預(yù)案，有效提高水環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力。保障飲用水安全，完成所有集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定以及規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工作，農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到100%。飲用水源地全面建成水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，建成水質(zhì)安全在線生物預(yù)警系統(tǒng)。全面實施河道清淤保潔，有效削減內(nèi)源污染。
2．實施清潔空氣行動。全面完成熱電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，煙氣脫硫率、脫硫設(shè)施投運率分別達(dá)到90％和95%以上。加強廢氣有機污染物排放重點行業(yè)大氣污染整治，全市所有水泥回轉(zhuǎn)窯開展氮氧化物減排治理，所有相關(guān)重點行業(yè)完成有機廢氣整治。加快實施“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”，禁止在市區(qū)及近郊建設(shè)廢氣高污染企業(yè)，市區(qū)“煙塵控制區(qū)”覆蓋率繼續(xù)保持100%。加強城市揚塵、餐飲業(yè)油煙廢氣、細(xì)顆粒物污染治理，市區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場施工達(dá)到揚塵控制要求，餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%。加強機動車排氣污染控制，嚴(yán)格實施機動車環(huán)保分類標(biāo)志管理，對“黃標(biāo)車”實行區(qū)域限行，加速“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程。大力發(fā)展清潔能源，全市天然氣消費量占一次能源消費總量的5%左右，清潔能源占一次能源消費總量的.20%左右。
3．實施清潔土壤行動。加強土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立全市土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫，開展建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評估和后評估，建立農(nóng)產(chǎn)品基地土壤環(huán)境預(yù)警機制，強化農(nóng)田土壤重點污染區(qū)的治理和修復(fù)，建成土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，污染土壤治理修復(fù)試點工程取得明顯成效。全面加強重金屬污染防治，突出重金屬污染重點防控區(qū)、重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)的污染整治。完善固體廢物產(chǎn)生、運輸、利用、處置的全過程監(jiān)管體系，加強重點行業(yè)和區(qū)域固廢污染整治，形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性、專業(yè)性處理有機結(jié)合的固體廢物處理體系，建成較為完善的危險廢物回收、利用和處置體系。
�。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)保護(hù)，打造宜居水鄉(xiāng)
1．積極開展綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。爭創(chuàng)森林城市，加快推進(jìn)平原綠化工作，大力提倡全民植綠、護(hù)綠活動，大幅度增加城鎮(zhèn)綠色空間，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)林業(yè)體系，改善自然生態(tài)環(huán)境。形成主要交通道路、河道基干林帶、平原農(nóng)田防護(hù)林和城鎮(zhèn)、村莊防護(hù)林相結(jié)合的綜合防護(hù)林體系，全市實施平原綠化面積5萬畝。積極發(fā)展綠色建筑，健全綠色建筑監(jiān)管體系。堅持“以點帶面、積極推廣、樣板帶路、綜合推進(jìn)”的模式，推動從單純發(fā)展節(jié)能和綠色建筑試點示范工作到擴大綠色建筑示范工程建設(shè)。
2．全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為主平臺，積極推行測土配方施肥和農(nóng)藥減量增效技術(shù)以及其它優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，有效減少化肥、農(nóng)藥施用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，統(tǒng)籌建設(shè)新農(nóng)村、新社區(qū)，建立完善功能健全、設(shè)施配套的村級綜合服務(wù)中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源配置合理化、基本公共服務(wù)均等化。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加大整治區(qū)域范圍內(nèi)多項目的集中連片綜合整治力度，不斷提高村莊整治建設(shè)水平。全面建立村級綜合保潔機制，完善道路保潔、河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收集、污水治理等管理制度和外部監(jiān)督機制。
3.廣泛開展生態(tài)綠色創(chuàng)建。大力開展生態(tài)文明建設(shè)試點，深入推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建活動。完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強化動態(tài)考核評估，注重生態(tài)創(chuàng)建實效。積極創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、健康城市、節(jié)水型城市等，有效改善城市整體環(huán)境質(zhì)量，完成省級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、國家級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建目標(biāo)。深化生態(tài)文明教育示范基地、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色飯店等創(chuàng)建活動，為廣大公眾提供生動直觀、特色鮮明、功能多樣的生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地和參與平臺。
4．積極實施生態(tài)修復(fù)工程。加快推進(jìn)以生態(tài)清潔型小流域建設(shè)為主要載體的水土流失治理，加強水土流失重點防治區(qū)的劃定、公告和監(jiān)督管理，強化開發(fā)建設(shè)項目水土流失預(yù)防監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失防治體系，水土流失面積占總土地面積的比例下降到7%。完善提升公路、鐵路綠化，完成干線滬杭兩高的植綠2880畝，新提升補植交通干線公路航道綠化面積5100畝；加快“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫�，生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。成立由分管副市長為組長，張建平、徐漢會、郭林江為副組長的市“關(guān)于實施生態(tài)優(yōu)先推進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展”議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在創(chuàng)建辦。同時，市政府將進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)單位，抽調(diào)人員搭建專職工作班子，充實創(chuàng)建辦工作力量，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促落實全市生態(tài)建設(shè)各項具體工作。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，高度重視，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真辦理議案中涉及的相關(guān)工作。
�。ǘ┩怀鲋攸c，落實責(zé)任。生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，面廣量大難度高，各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門必須按照實施方案要求認(rèn)真組織實施，明確各自分工，確定工作重點，有針對性地進(jìn)一步分解落實具體工作的任務(wù)和責(zé)任，確保生態(tài)建設(shè)工作取得實效。
城鎮(zhèn)污水管理辦法3
第一條
為規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理費的收取、使用和管理，保證城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和正常運行，改善城鎮(zhèn)環(huán)境和人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《財政違法行為處罰處分條例》及《重慶市城市污水處理費征收管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于鎮(zhèn)級污水處理費征收管理，區(qū)級污水處理費征收管理按照《重慶市城市污水處理費征收管理辦法》執(zhí)行。
第三條
城鎮(zhèn)污水處理費由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)征收，區(qū)水務(wù)局委托各鎮(zhèn)、街道自來水廠代征，各鎮(zhèn)街應(yīng)協(xié)助完成本轄區(qū)范圍內(nèi)的污水處理費征收工作，做到應(yīng)收盡收。各代征單位要建立健全財務(wù)賬目，所征收的污水處理費應(yīng)當(dāng)按時全額繳入?yún)^(qū)財政局專戶，并將繳款復(fù)印件報區(qū)水務(wù)局備查。區(qū)財政局和區(qū)水務(wù)局根據(jù)每年污水處理費征收任務(wù)完成情況，按征費總額的10%安排各代征單位工作經(jīng)費。
第四條
城鎮(zhèn)污水處理費根據(jù)重慶市制定的最新征收標(biāo)準(zhǔn)征收。任何部門和單位不得降低污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)或擅自減免污水處理費。單位排放污水已獨立處理、經(jīng)法定排水監(jiān)測部門測量達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)重慶市市政委審批達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，不適用本辦法。
第五條
城鎮(zhèn)污水處理費按照自來水水表用水量計算征收，在收取水費時一并收取，水費票據(jù)中應(yīng)注明污水處理費數(shù)額。沒有裝水表的，按《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》日用水量下限值進(jìn)行核定。
第六條
城鎮(zhèn)個人污水處理費減免按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條城鎮(zhèn)污水處理費是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行、維護(hù)的專項資金，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)污水處理費的管理工作，發(fā)展改革、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，加強對城鎮(zhèn)污水處理費征收、使用的監(jiān)督。
第八條
對違反本辦法規(guī)定的下列行為，由區(qū)水務(wù)局或區(qū)水務(wù)局依法委托的組織按《重慶市城市污水處理費征收管理辦法》給予行政處罰：
(一)拒不繳納污水處理費的單位或個人，除按規(guī)定補繳應(yīng)征費額外，處應(yīng)繳費額5倍以上10倍以下的罰款;
(二)拒報、謊報排水量的單位或個人，除按規(guī)定補繳拒報、謊報排水量應(yīng)繳費額外，處應(yīng)繳費額3倍以上5倍以下的罰款。
第九條
代征單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員擅自減免、不按標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費，或有截留、擠占、滯留、挪用污水處理費等行為，違反《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處不繳或者少繳污水處理費10%以上30%以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的.，依法追究刑事責(zé)任。
第十條
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第十一條
征費單位和征費人員違反《重慶市城市污水處理費征收管理辦法》規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上一級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條
本辦法實施中出現(xiàn)的問題，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條
本辦法自下發(fā)之日起施行。
城鎮(zhèn)污水管理辦法4
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈 污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔20xx〕151號)、四川省財政廳 四川省發(fā)展和改革委員會 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》(川財綜〔20xx〕4號)，制定本細(xì)則。
第二條 成都市城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本細(xì)則。
第三條 污水處理費是按照污染者付費原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，20xx年3月1日起納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行專款專用。
第五條 鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營，合理分擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。
第六條 污水處理費由市、區(qū)(市)縣兩級征收、使用和管理，并接受財政、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收繳庫
第七條 市、區(qū)(市)縣和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費;在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。
第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人(以下稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。
第九條 單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費;仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。
第十條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：
(一)使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。
(二)使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備的，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。
第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。
建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費;未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。
建設(shè)施工項目對地下水再利用后排放的，按施工規(guī)模人員定額、城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)、工期確定征收污水處理費。
第十二條 污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第十三條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額，不再另行開具四川省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。
第十四條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收并開具四川省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的'征收力度。
第十五條 污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方國庫。
公共供水企業(yè)應(yīng)于每月15日前(節(jié)假日順延)，如實向城鎮(zhèn)排水主管部門申報上月實際售水量和代征的污水處理費數(shù)額;城鎮(zhèn)排水主管部門在5個工作日內(nèi)審核并確認(rèn)征繳數(shù)額后，按照同級財政部門提供的執(zhí)收單位編碼、項目編碼、收款人信息，向公共供水企業(yè)開具《四川省政府非稅收入一般繳款書》辦理資金征繳。
使用自備水源的單位和個人應(yīng)于每月15日前(節(jié)假日順延)，如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報上月用水量(排水量)和應(yīng)繳納的污水處理費數(shù)額;城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位在5個工作日內(nèi)對申報情況進(jìn)行審核并確定污水處理費征收數(shù)額后，按同級財政部門確定的具體征繳方式辦理資金征繳。
各級財政部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，將城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位繳入財政賬戶的污水處理費足額繳入同級國庫，不得以任何理由拖延或不繳。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實公共供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應(yīng)代征污水處理費的水量。
第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費，具體辦法由縣級以上地方財政部門規(guī)定。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本細(xì)則規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
第三章 使用管理
第二十一條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。
第二十二條 征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運營的，地方財政應(yīng)當(dāng)給予補貼。
第二十三條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。
服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。
服務(wù)費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。
政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門或政府授權(quán)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及政府相關(guān)行政主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費。
財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費。
第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費，并依法對其進(jìn)行處罰。
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費支付相掛鉤并向社會公開。
第二十九條 各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務(wù)方式。
第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出(包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金)實行預(yù)決算管理。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。
第三十一條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前向社會公布上年度本級污水處理費的征收、使用情況。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 單位和個人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理:
(一)擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的;
(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的;
(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費繳入國庫的;
(五)違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第三十五條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌 犯罪的，依法移送 司法機關(guān)。
第五章 附 則
第三十六條 各區(qū)(市)縣應(yīng)根據(jù)本細(xì)則制定本區(qū)域具體實施細(xì)則，并報市財政局、市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局備案。
第三十七條 本細(xì)則由市財政局會同市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。此前有關(guān)污水處理費征收使用管理規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，中央、省有新規(guī)定的從其規(guī)定。
污水處理費基本介紹污水處理費是城市污水集中處理設(shè)施按照規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)而收取的費用，以保證污水集中處理設(shè)施的的正常運行。
污水處理費一般是在水費中一同收取。我就是自來水的員工，這個我很明白。
污水處理費收取之后也不是自來水所享有，而是交往市政管理部門。
用于對城鎮(zhèn)的污水排放管道(下水道)的改造和維護(hù)。
所以居民附近有下水道堵了都是給市政部門打電話 而不是給自來水打電話。但是這個費用是自來水代收的。
自來水水價主要由以下幾個部分組成，其一是水廠進(jìn)水時的費用，該部分包括水資源費;其二是自來水公司成本(含稅金)和利潤等;其三是污水處理費。
構(gòu)成自來水水價的基本公式為：水價=水資源費+(成本+正常利潤)+污水處理費。污水處理費是其中的主要一部分，所收資金主要用來治理和改善水環(huán)境。
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