工程項目全過程管理辦法

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　　工程項目全過程管理辦法 1

　　一、項目排查情況

　�。ㄒ唬┛傮w情況

　　按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》要求，全市20個市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個區(qū)住建委）對20xx年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據(jù)各部門排查報送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。

　�。ǘ�）具體情況

　　根據(jù)各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單，進行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

　　1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目

　　此類工程項目數(shù)約164項，占總數(shù)的3%。

　　2.因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目

　　此類工程項目數(shù)約550項，占總數(shù)的10%。

　　3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目

　　此類工程項目數(shù)約200項，占總數(shù)的4%。

　　4.因不具備出具監(jiān)督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目

　　該類是指工程項目已通過規(guī)劃驗收、消防驗收，但由于不具備出具監(jiān)督報告條件，導致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機構(gòu)責令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數(shù)約3051項，占總數(shù)的54%。

　　5.已出具監(jiān)督報告未辦理竣工驗收備案工程項目

　　該類是指監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。此類工程項目數(shù)約703項，占總數(shù)的12%。

　　6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目

　　該類是指由于上述原因之外其他問題，導致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)，具體包括：未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項目部分單體未完工等。此類工程項目數(shù)約962項，占總數(shù)的17%。

　　二、處理意見

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　　針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目，按照職責分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：

　　一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目，具備復工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進復工手續(xù)的辦理。

　　二是對因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目，按職責分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送規(guī)劃驗收監(jiān)督管理部門依法處理。

　　三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目，按職責分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送消防驗收監(jiān)督管理部門依法處理。

　　四是對因不具備出具監(jiān)督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法處理。

　　五是對已出具監(jiān)督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由竣工驗收備案管理部門依法處理。

　　六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由相關(guān)管理部門按照職責分工依據(jù)工程具體情況依法處理。

　　特別是對未組織竣工驗收，擅自交付使用的工程項目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴格依法處理。

　　（二）處理職責

　　市住建委工程質(zhì)量管理處負責牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導意見；組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程項目清單；研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。

　　市住建委法制處負責就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導和合法性審查。

　　市監(jiān)督總站負責按職責分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的`工程項目清單。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責按職責分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。

　　三、處理工作要求

　　一是提高認識，加強領(lǐng)導。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識，加強領(lǐng)導，并指定專人具體負責，確保處理工作順利展開。

　　二是切實履責，依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責，依據(jù)處理意見，結(jié)合相關(guān)工程項目具體情況，制定詳細處理方案，明確具體工作計劃，依法依規(guī)、扎實細致開展處理工作，確保處理工作取得實效。

　　三是加強協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責，各司其職，各負其責。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實履職盡責。

　　四是認真總結(jié)，及時報送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請各部門于20xx年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報告，報送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為20xx年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

　　四、下一步工作思路

　　竣工驗收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗收及備案工作關(guān)口，對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善，健全竣工驗收及備案工作長效機制。

　　一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時，主動向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗收及備案的相關(guān)制度要求，增強主動進行竣工驗收及備案的意識。

　　二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動機制，優(yōu)化竣工驗收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗收時，督促建設(shè)單位在工程驗收后15日內(nèi)及時申請辦理竣工驗收備案，同時督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區(qū)聯(lián)動機制，加強同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，切實加強竣工驗收及備案工作管理。

　　三是進一步完善竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報制度，實現(xiàn)竣工驗收備案動態(tài)管理。市區(qū)竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報工作，通過對所有辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行統(tǒng)計分析，及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強竣工驗收備案工作情況的動態(tài)管理。

　　四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查，各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺賬，對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報告報市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查，重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。

　　五是推進竣工驗收備案管理信息化建設(shè)。進一步優(yōu)化我市竣工驗收備案管理系統(tǒng)，加強竣工驗收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實現(xiàn)竣工驗收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報、數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實時打印的管理目標。

　　六是加大執(zhí)法檢查力度，強化社會輿論監(jiān)督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規(guī)行為，依法進行懲處，并納入信用評價體系，對拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進行全市通報批評和媒體曝光，通過加強執(zhí)法檢查和社會輿論監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實落實竣工驗收及備案法定責任。

　　工程項目全過程管理辦法 2

　　當前形勢下，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，我國的輕工業(yè)正在飛速地發(fā)展中，包裝制造業(yè)作為輕工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也在不斷地提高自己的經(jīng)濟地位。我國進入高速發(fā)展的階段，包裝產(chǎn)業(yè)的需求不僅局限在國內(nèi)市場，包裝機械設(shè)備的制造也在努力地向歐美市場進發(fā)。而要成功地走出國門，打開國際市場，不僅僅與國內(nèi)外的市場環(huán)境有關(guān)，更與包裝機械設(shè)備本身的質(zhì)量和生產(chǎn)效率有著至關(guān)重要的聯(lián)系。當前，世界先進的包裝機械發(fā)展正在朝著多元化和智能化的方向發(fā)展，高新技術(shù)的投入和智能化已經(jīng)成為了包裝機械設(shè)備制造的主流趨勢。而提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高包裝機械設(shè)備的生產(chǎn)效率，這也應(yīng)該成為我國包裝機械制造業(yè)的主流發(fā)展方向。而要提高這種效率，就需要對生產(chǎn)項目的質(zhì)量起到嚴格的把控，而這種把控中，應(yīng)格外注意時間管理，只有把控好時間的安排，才能使包裝機械設(shè)備的生產(chǎn)不斷規(guī)范化，效率不斷提高，從而真正達到提高生產(chǎn)效率，促進行業(yè)發(fā)展的根本目的。

　　一、項目時間管理的概述

　　項目時間管理，就是項目的進度管理，在實際的生產(chǎn)過程中，運用這種管理方法，是為了確保項目按時按量地完成，達到預期的效果。對于生產(chǎn)過程中每一環(huán)節(jié)的時間進行合理的預估和統(tǒng)計，分析各種活動之間的聯(lián)系，對于生產(chǎn)過程自始至終的時間進行一個有效的控制和監(jiān)管，為了實現(xiàn)生產(chǎn)目標而設(shè)計的一種監(jiān)管手段。它將整個生產(chǎn)項目的工程分解成更易管理的小的工作，這些工作是能夠保證工程按時地完成的前提�？梢员ＷC工程質(zhì)量和工期，合理分配有效資源，從而提升工作效率使得行業(yè)發(fā)展迅速。項目時間管理包含多個知識領(lǐng)域和管理過程。各過程協(xié)調(diào)配合，共同起到監(jiān)督的作用。

　　二、項目時間管理的內(nèi)容

　　項目時間管理是整個項目管理中最重要的部分，它包括了許多方面，如項目活動的分解與安排、項目活動的確定、項目活動的排序。時間方面具體有項目活動的工期估算，對于各階段所需時間做出一個合理的統(tǒng)計和安排。制定項目的工期計劃，即整個生產(chǎn)過程項目的實施流程，對項目活動排序，將各個項目活動按照一定的順序進行排列，以達到工期最短效率最高的目的。對項目活動所需要的資源進行分析和規(guī)劃，將可利用的資源合理規(guī)劃，以達到合理利用所有資源的目的。根據(jù)分析制定各個項目生產(chǎn)階段的工期進度計劃，開展項目的時間管理，對于各階段生產(chǎn)過程的時間進行合理有效的把控。

　　三、當前包裝機械設(shè)備生產(chǎn)中關(guān)于時間管理存在的問題

　　包裝機械設(shè)備的生產(chǎn)是一個大型生產(chǎn)任務(wù)，工期長，環(huán)節(jié)多，涉及到的步驟復雜，工藝很難把控，因此在每一個階段都存在著許多施工時間方面的隱患，現(xiàn)場的監(jiān)督管理不到位，導致項目的生產(chǎn)時間脫離預期計劃，項目進度嚴重滯后，無法按照預期水平完成生產(chǎn)計劃。經(jīng)過調(diào)查了解，基本上存在著以下幾個問題：

　�。ㄒ唬� 生產(chǎn)材料的進庫準備不夠充分

　　沒有及時地組織生產(chǎn)人員和生產(chǎn)材料達到生產(chǎn)的地點，生產(chǎn)前的各種準備工作不到位，導致生產(chǎn)開始得十分緩慢，準備工作不完善，導致整個工期由此開始延誤。

　　（二） 生產(chǎn)前的技術(shù)準備方面力度不夠

　　每個流水線上的工人未能提前熟悉制作工藝和流程，一些專業(yè)知識還存在著欠缺的情況，沒有根據(jù)以往的經(jīng)驗對于設(shè)計方案提出自己的見解和改進措施，沒能對可能存在的隱患做出提前的預估和避免。而當生產(chǎn)計劃出現(xiàn)臨時更改時，沒能及時地通知到一線的工人，導致生產(chǎn)不配適，重復生產(chǎn)，耽誤工期。

　　（三） 勞動力組織欠缺

　　生產(chǎn)線上的工人們的分工不夠明確，對于存在著的問題沒有專人來進行跟蹤和研究，沒有能落實到位每一個施工步驟和監(jiān)管方面，組織技術(shù)核安全準備工作不到位，沒有落實技術(shù)責任制，就使得在實際生產(chǎn)過程中的歸屬問題不明確，導致可能會出現(xiàn)問題，耽誤時間。

　　四、對于包裝機械設(shè)備的生產(chǎn)管理工作中時間管理的建議

　　對于生產(chǎn)過程中的時間進行合理有效的管理，需要具體協(xié)調(diào)好多方面計劃，尤其是開工前的準備工作和問題預料機制。通過對于生產(chǎn)過程的周計劃、月計劃和整個工程完成的預期計劃的安排，對于項目工程的管理進行合理的把控，對于各個流程的時間監(jiān)管落實到位。在生產(chǎn)過程中嚴格按照規(guī)章制度行事，不放松對于每一步驟的時間把控，控制工期目標的實現(xiàn)。要認真做好以下幾點：根據(jù)項目計劃的進度安排，提前將所需原料和生產(chǎn)用具運往生產(chǎn)一線，及時妥善安排。要對于每一階段的工期進行有效的`記錄，從而起到監(jiān)管的作用，落實責任到人，對于每一個過程的工期和每個工人的責任有一個明確的分配。

　　五、結(jié)論

　　綜上所述，當前，我國包裝機械制造業(yè)地制造工藝多以模仿為主，從別的國家引進技術(shù)，再通過自己的生產(chǎn)建設(shè)來達到快速發(fā)展的目的。在一些技術(shù)含量較低的生產(chǎn)零部件上，我國的包裝制造技術(shù)還可以符合市場需求，但如果想要再短期之內(nèi)獲得突破性的進展，還需要不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。通過技術(shù)的提高和生產(chǎn)的規(guī)范，以及生產(chǎn)過程中的時間把控，可以逐步地使得我國的包裝機械設(shè)備的生產(chǎn)水平達到一個較高的地位。而通過高新技術(shù)的不斷應(yīng)用和生產(chǎn)過程的逐步規(guī)范，我國的包裝機械設(shè)備的發(fā)展將得到很大的提升。當前，我國的包裝機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)再項目管理上較為薄弱，尤其是在項目時間的管理方面，非常地放松，監(jiān)管并不到位。這就要求我們在包裝機械設(shè)備的生產(chǎn)過程中，要樹立最基本的生產(chǎn)原則，建立嚴格的機械生產(chǎn)規(guī)章制度，即在確保包裝設(shè)備的工期完成的情況下，要有效合理地控制生產(chǎn)的進度，保證生產(chǎn)目標的順利完成。因此，要對于包裝機械設(shè)備的生產(chǎn)過程做一個嚴格的把控，對于時間的安排規(guī)范化、合理化，這樣就可以促進生產(chǎn)的完成，提高生產(chǎn)的效率，促進整個行業(yè)的不斷發(fā)展。

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