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鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦法通用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦法通用1
為使我市工程建設領域突出問題專項治理工作向縱深推進，鞏固全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)規(guī)范管理工作成果，本著促進“城郊向城市發(fā)展，村莊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，城鄉(xiāng)一體化”建設思路，堅持合理規(guī)劃、節(jié)約集約使用土地的原則，經(jīng)市紀委、監(jiān)察局研究，決定對全市農(nóng)村宅基地管理使用情況開展專項效能監(jiān)察。
一、監(jiān)察內(nèi)容
1、農(nóng)村宅基地集中規(guī)范管理情況。是否嚴格按照《市村鎮(zhèn)村民建房管理暫行辦法》和《市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民住房建設管理暫行辦法》相關要求，認真組織農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，合理規(guī)劃利用好村鎮(zhèn)老宅基地，節(jié)約土地使用。具體內(nèi)容包括：安排的農(nóng)村宅基地是否符合“一戶一宅”的法律規(guī)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是否存在擅自批放、買賣農(nóng)村宅基地現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是否存在提供虛假材料，騙取相關職能部門批準宅基地手續(xù)；職能部門是否按程序?qū)徟迕窠ǚ�；職能部門是否存在違規(guī)批準農(nóng)村宅基地等。
2、領導干部農(nóng)村建房情況。黨和國家機關、人民團體、事業(yè)單位中的黨員、干部，黨政干部是否嚴格遵守省、市有關建房規(guī)定，是否有以本人或他人名義在農(nóng)村購置宅基地，及非法占地建造私房的行為。
二、監(jiān)察方法
市監(jiān)察局將會同有關部門，通過專題督查，受理投訴，聽取匯報以及查看農(nóng)村宅基地管理臺帳、資料等方式，定期或不定期地對農(nóng)村宅基地的管理情況進行監(jiān)督檢查。
三、工作要求
1、嚴格宅基地日常監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路沿線地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴禁未經(jīng)批準的城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證和產(chǎn)權證。
2、嚴格黨員干部建房管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真宣傳貫徹國家和省、市有關土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強對黨員干部的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部申請建房要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委備案，全市副鄉(xiāng)局級以上領導干部在農(nóng)村申請建房的'，要認真填寫《市干部建私房申報表》，報市廉政辦批準，并報市監(jiān)察局備案。嚴禁為未經(jīng)批準的黨政干部在農(nóng)村購買和違法建造的住宅辦理相關手續(xù)，發(fā)放土地使用證和產(chǎn)權證。今后凡違反規(guī)定審批的，將嚴格按照有關法律、法規(guī)及監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定，追究主要領導和相關責任人的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦法通用2
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系為基礎，以保護農(nóng)民合法權益為重點，以維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定為目的，切實做好我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解、仲裁工作。
二、基本原則
�。ㄒ唬┐_保農(nóng)村土地承包關系長期穩(wěn)定。在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得以任何理由違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得違背農(nóng)民意愿強迫承包方流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地，確保農(nóng)村土地承包關系長期穩(wěn)定。
�。ǘ┌凑铡耙婪�、自愿、有償”的原則引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為促進農(nóng)村土地適度集中，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益，在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎上，引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，不得改變土地所有權性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，禁止借流轉(zhuǎn)之機將土地打亂重分；流轉(zhuǎn)收益歸承包戶所有，任何組織和個人不得擅自侵占、截留、扣繳。
（三）積極化解農(nóng)村土地承包糾紛。對農(nóng)村土地承包糾紛問題，要做到發(fā)生一起及時調(diào)處一起，不能久拖不決，要克服怕麻煩和消極觀望等思想，積極主動解決問題，努力做到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
�。ㄋ模┩恋爻邪m紛調(diào)解仲裁工作要做到“公開、公平、公正”。調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件，必須嚴格依照農(nóng)村土地承包相關法律法規(guī)及政策文件辦事，不枉法、不徇私。
三、領導組織
（一）縣級組織
成立縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，宣傳貫徹國家有關農(nóng)村土地承包的`法律、法規(guī)和政策，指導督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包及土地承包糾紛的調(diào)解工作，負責全縣農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解、仲裁工作。農(nóng)村土地承包仲裁委員會設主任1名，副主任2名，委員若干名。仲裁委員會組成人員由政府辦、農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)、水利、婦聯(lián)、司法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表，農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關專業(yè)人員組成。仲裁委員會任期為五年。
縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會下設辦公室和仲裁庭。辦公地點和仲裁庭設在縣農(nóng)業(yè)局，郝春峰同志兼任辦公室主任。仲裁庭為仲裁委員會指定的仲裁農(nóng)村土地承包糾紛案件的機構。在受理農(nóng)村土地承包糾紛案件時，由委員會指定3名仲裁員、1名書記員組成仲裁庭，并指定一名擔任首席仲裁員。仲裁員實行培訓上崗制度，農(nóng)村土地承包仲裁委員會聘請專職和兼職仲裁員5至7名。
�。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）級組織
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會，接受縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任主任，司法所所長兼任副主任。由司法所負責處理日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會聘請專職和兼職調(diào)解員2-3名。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組建相應村級土地承包糾紛調(diào)解組織。
四、工作職責
（一）縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會的工作職責
1.負責處理本委員會管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解、仲裁工作；2.聘任專職和兼職仲裁員、調(diào)解員，并對仲裁員、調(diào)解員進行管理；3.指導、監(jiān)督、管理仲裁委員會辦公室和仲裁庭工作；4.組織、交流、總結(jié)調(diào)解仲裁經(jīng)驗；5.完善和制定調(diào)解仲裁規(guī)則。
�。ǘ┛h土地承包糾紛仲裁委員會辦公室的工作職責
1.負責處理農(nóng)村土地承包糾紛日常管理工作；2.負責仲裁員、調(diào)解員的管理工作；3.根據(jù)仲裁委員會的授權，負責組織仲裁庭；4.管理仲裁委員會的文書、檔案、印鑒；5.負責農(nóng)村土地承包糾紛及其調(diào)解仲裁方面的法律、法規(guī)及政策咨詢；6.負責農(nóng)村土地承包糾紛案件的歸集工作；7.向仲裁委員會匯報、請示工作；8.辦理仲裁委員會授權或交辦的其他各項工作。
�。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會的主要職責
1.依照法律法規(guī)的原則和程序，調(diào)解處理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包糾紛，并回訪、檢查當事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議情況，督促當事人認真履行調(diào)解協(xié)議；2.積極開展土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳教育工作；3.建立工作制度，做好調(diào)解登記、檔案管理和分析統(tǒng)計工作。
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