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完整版公司應(yīng)急管理辦法
第一章總則
第一條【目的】為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司應(yīng)急管理工作,提高公司防范和處置各類突發(fā)事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。
第二條【定義】突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
(一)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地址災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
。ǘ┦鹿蕿(zāi)難。主要包括各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾將抗和生命安全的事件。
。ㄋ模┥鐣(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等、
第三條【適用范圍】本辦法適用于公司本部各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后置處置等活動(dòng)的全過程管理工作。各所屬企業(yè)應(yīng)急管理工作應(yīng)接受公司的監(jiān)督管理,具體執(zhí)行本辦法第七章的規(guī)定。
第四條【工作原則】公司應(yīng)急管理工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合”的原則,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、企地銜接”的要求,建立“上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制,開展應(yīng)急管理常態(tài)工作。
第五條【總體要求】公司應(yīng)建立完善管理體系,積極借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理先進(jìn)理念,采用科學(xué)的應(yīng)急管理方法和技術(shù)手段,不斷提高應(yīng)急管理水平。
。ㄒ唬┕緦(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃納入公司總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,使應(yīng)急管理體系建設(shè)與公司同步實(shí)施、同步推進(jìn)。
(二)公司應(yīng)急管理體系建設(shè)包括:應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)體系、應(yīng)急保障體系等。
。ㄈ┕緫(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的運(yùn)行管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系存在的問題,持續(xù)改進(jìn)、不斷完善,確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。
第六條【政府監(jiān)管】公司應(yīng)急管理工作應(yīng)依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。在有關(guān)部門的知道、督促下,貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),建立完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開展遠(yuǎn)的演練和培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)防范和處置突發(fā)事件的措施,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件,接受國(guó)家有關(guān)部門或組織開展的應(yīng)急管理檢查、督查,參與社會(huì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援,配合開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)責(zé)任追究,并將有關(guān)工作情況及時(shí)向有關(guān)政府部門報(bào)備。
第二章組織結(jié)構(gòu)和工作職責(zé)
第七條【領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任】公司總經(jīng)理是公司應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人,對(duì)公司應(yīng)急管理工作總負(fù)責(zé)。公司各類突發(fā)事件管理分管部門的公司分管領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理落實(shí)應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理公司相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理付重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全質(zhì)量部的公司領(lǐng)導(dǎo)具體分管公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制。其他公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督分管部門、所屬企業(yè)的應(yīng)急管理工作。
第八條【組織機(jī)構(gòu)】公司應(yīng)建立健全應(yīng)急管理組織體系,明確公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門及其職責(zé),配置符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,適應(yīng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度的專(兼)職應(yīng)急管理人員。
。ㄒ唬⿷(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組
公司成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任;副組長(zhǎng)由分管安全質(zhì)量部的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;成員包括安全質(zhì)量部、各類突發(fā)事件應(yīng)急管理分管部門以及其他有關(guān)部門、所屬企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
(二)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門
由安全質(zhì)量部承擔(dān)。
(三)應(yīng)急管理分管部門
按突發(fā)事件類型和發(fā)生場(chǎng)所,分別由安全質(zhì)量部、辦公廳、黨群工作部承擔(dān)。其中安全質(zhì)量部分管公司工程管理服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目評(píng)估調(diào)研考察現(xiàn)場(chǎng)的自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難了突發(fā)事件;辦公廳分管公司辦公區(qū)的自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類突發(fā)事件;黨群工作部分管公司社會(huì)安全類突發(fā)事件。
第九條【領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)】應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理工作,研究決策應(yīng)急管理重大問題和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方法。
。ǘ┴瀼芈鋵(shí)國(guó)家應(yīng)急管理方針政策以有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定,建立健全應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系和制度體系。
。ㄈ⿲彾ǜ黝愅话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,并持續(xù)改進(jìn)。
。ㄋ模┒酱儆嘘P(guān)部門和所屬企業(yè)主動(dòng)與所在地人民政府應(yīng)急管理體系對(duì)接,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(五)加強(qiáng)企業(yè)專(兼)職救援隊(duì)伍和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。
。┳龊猛话l(fā)事件的報(bào)告、處置和善后工作,做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)、信息披露、新聞危機(jī)處置。
。ㄆ撸┙M織參與社會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。第十條【綜合協(xié)調(diào)部門職責(zé)】應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門主要職責(zé):
。ㄒ唬┙M織公司應(yīng)急管理體系建設(shè)
。ǘ┙M織編制公司總體應(yīng)急預(yù)案。
。ㄈ┙M織協(xié)調(diào)專項(xiàng)突發(fā)事件擁擠管理分管部門開展應(yīng)急管理日常工作,并提供技術(shù)支持。
。ㄋ模┰诳缃缤话l(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)公司內(nèi)部資源、對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通等工作。
(五)完成應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條【分管部門職責(zé)】應(yīng)急管理分管部門主要職責(zé):
。ㄒ唬┴(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、培訓(xùn)和演練。
(二)負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作。
。ㄈ⿻(huì)同突發(fā)事件發(fā)生部門開展專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
第十二條【其他部門職責(zé)】其他部門主要職責(zé):
。ㄒ唬┙(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)審核應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,提供資金投入保障。
。ǘ┓墒聞(wù)部:負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)法律事務(wù)工作,包括應(yīng)急管理制度、預(yù)案的法律審查,應(yīng)急處置過程中的法律事務(wù)咨詢、評(píng)估等。
。ㄈ┍O(jiān)察審計(jì)部:負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)與違規(guī)違紀(jì)案件的內(nèi)部調(diào)查處理。
。ㄋ模┤肆Y源部:負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)人力資源配備,統(tǒng)籌組織公司應(yīng)急培訓(xùn)。
。ㄎ澹┢渌块T:按照公司要求參與相關(guān)預(yù)案編制、評(píng)估、演練、培訓(xùn)工作;對(duì)部門員工開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn);按照公司要求全力配合開展應(yīng)急處置。
第十三條【突發(fā)事件發(fā)生部門職責(zé)】突發(fā)事件發(fā)生部門主要職責(zé);
(一)按照應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)報(bào)告事件信息。
(二)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取臨時(shí)處置措施,防止事態(tài)擴(kuò)大。
。ㄈ⿻(huì)同專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理分管部門開展應(yīng)急處置救援工作。
第十四條【部門應(yīng)急管理責(zé)任制】公司各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門應(yīng)急管理的第一責(zé)任人,對(duì)本部門應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé);應(yīng)明確一位部門班子成員負(fù)責(zé)分管本部門的應(yīng)急管理工作;明確負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急管理工作的處室和聯(lián)系人;建立落實(shí)覆蓋本部門全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程的應(yīng)急管理責(zé)任制。
第十五條【過程管理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理責(zé)任制】公司各工程管理現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人(總監(jiān)或項(xiàng)目經(jīng)理)是本現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的第一責(zé)任人,對(duì)本現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé);應(yīng)建立健全本現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),明確有關(guān)人員及其職責(zé),落實(shí)覆蓋本現(xiàn)場(chǎng)全體職工和崗位、現(xiàn)場(chǎng)管理全過程的應(yīng)急管理責(zé)任制。第三章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第十六條【應(yīng)急預(yù)案管理辦法】公司應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案的管理辦法,規(guī)范各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂的工作流程和要求。
第十七條【危險(xiǎn)源于風(fēng)險(xiǎn)分析】公司應(yīng)在危險(xiǎn)因素分析和事故隱患排查治理的基礎(chǔ)上,確定有關(guān)危險(xiǎn)源、可能發(fā)生各種突發(fā)事件的類型和數(shù)量,進(jìn)行突發(fā)事件分析分析,并指出突發(fā)事件可能產(chǎn)生的后果,分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。
第十八條【應(yīng)急預(yù)案的編制】公司應(yīng)加強(qiáng)給類突發(fā)事件的分先識(shí)別、分析和評(píng)估,針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害、組織編制各類應(yīng)急預(yù)案,形成“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。
其中,安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)編制公司總體應(yīng)急預(yù)案,各應(yīng)急管理分管部門負(fù)責(zé)編制有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,各工程管理現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部(項(xiàng)目管理部)負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案和處置方案。
第十九條【應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)布與備案】公司總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制完成后,由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審,必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家參與評(píng)審或者交由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審驗(yàn);評(píng)審?fù)瓿珊,由公司總?jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布,安全質(zhì)量部按規(guī)定報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門備案;需要進(jìn)行外部評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案,由安全質(zhì)量部報(bào)送國(guó)家有關(guān)主管部門評(píng)審備案。
各工程管理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案和處置方案編制完成后,由所在部門組織有關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審,經(jīng)公司安全質(zhì)量部審核后,由所在部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布,并報(bào)公司安全質(zhì)量部備案。
第二十條【應(yīng)急培訓(xùn)】公司應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)各類人員的應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急指揮和救援人員的應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能、增強(qiáng)全員的應(yīng)急意識(shí)和防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救能力。各應(yīng)急管理分管部門應(yīng)會(huì)同人力資源部組織編制有針對(duì)性的培訓(xùn)教材,分層次開展全員應(yīng)急培訓(xùn)。
第二十一條【應(yīng)急演練與評(píng)估】公司各應(yīng)急管理分管部門及工程管理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃組織開展多種形式、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,突出演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性,認(rèn)真做好演練和預(yù)案的評(píng)估工作,對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足持續(xù)改進(jìn),及時(shí)修訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。
第二十二條【應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)】公司應(yīng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則、建立以專、兼職應(yīng)急管理人員為主體、廣大職工為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第二十三條【應(yīng)急綜合保障能力建設(shè)】公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急綜合保障能力建設(shè),落實(shí)通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療、技術(shù)、后勤等各項(xiàng)保障措施條件,滿足突發(fā)事件處置需求。
第二十四條【應(yīng)急管理投入】公司應(yīng)加大應(yīng)急管理投入力度,切實(shí)保障應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)演練以及技術(shù)支持等的資金需求。安全質(zhì)量部、各應(yīng)急管理分管部門以及工程管理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)專門列支應(yīng)急管理費(fèi)用預(yù)算,專項(xiàng)用于應(yīng)急管理,切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急費(fèi)用的使用管理。
第二十五條【應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制】公司應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜接工作,建立政府與企業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制,統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資,共享區(qū)域應(yīng)急資源。加強(qiáng)與所在地人民政府、其他企業(yè)之間的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng),有針對(duì)性地組織開展聯(lián)合應(yīng)急演練,充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能,提高共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
第二十六條【應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)】公司應(yīng)探索建立滿足應(yīng)急需要的應(yīng)急平臺(tái),構(gòu)建完善的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和報(bào)送,為應(yīng)急指揮決策提供信息支撐和輔助手段。
第四章監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第二十七條【突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制】各應(yīng)急管理分管部門應(yīng)針對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢(shì)、事故隱患排查治理情況、公司危險(xiǎn)因素和應(yīng)急管理中存在的問題以及已經(jīng)或可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,加強(qiáng)監(jiān)控分析,通過文件、會(huì)議等形式,及時(shí)發(fā)布預(yù)警,明確和落實(shí)工作措施和要求,積極防范各類突發(fā)事件的發(fā)生,減少突發(fā)事件造成的危害。
第二十八條【突發(fā)事件信息報(bào)告制度】突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生部門要立即向所在地人民政府、有關(guān)部門以及本部門的公司分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并通報(bào)公司安全質(zhì)量部;安全質(zhì)量部在接到報(bào)告后要立即向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,通報(bào)應(yīng)急管理分管部門,并按照要求向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和國(guó)資委報(bào)告;應(yīng)急管理分管部門應(yīng)會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生部門密切跟蹤事件的進(jìn)展情況,及時(shí)向本部門的公司分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并通報(bào)安全質(zhì)量部。
各工程管理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,建立健全與所在部門及工程參建各方的突發(fā)事件信息報(bào)告、溝通機(jī)制。信息報(bào)告要做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
第二十九條【突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)分析制度】突發(fā)事件發(fā)生部門要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)有關(guān)突發(fā)事件傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況,報(bào)送安全質(zhì)量部。安全質(zhì)量部匯總分析有關(guān)情況,及時(shí)向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,提出加強(qiáng)應(yīng)急管理的意見建議,并納入公司統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
第五章應(yīng)急處置與救援
第三十條【應(yīng)急處置與救援】造成人員傷亡或生命受到威脅的突發(fā)事件發(fā)生后,時(shí)間發(fā)生部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人元,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,并采取防止危害擴(kuò)大的必要措施,同時(shí)向有關(guān)部門和公司報(bào)告;應(yīng)急管理分管部門應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生部門妥善應(yīng)對(duì);對(duì)因公司的問題引發(fā)的或者主體是公司人員的社會(huì)安全事件,應(yīng)急管理分管部門應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)情況,并迅速排出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作;突發(fā)事件處置過程中,應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),服從指揮。
第三十一條【參與社會(huì)應(yīng)急救援】公司在做好自身應(yīng)急救援工作的同時(shí),應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,積極參與各類社會(huì)公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)、裝備、資源優(yōu)勢(shì),開展應(yīng)急救援,共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第三十二條【提供社會(huì)應(yīng)急救援保障】社會(huì)公共突發(fā)事件發(fā)生后,公司應(yīng)按照政府及有關(guān)部門要求和公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,在能力范圍內(nèi)積極提供相關(guān)救援保障和食品、藥品等生活保障。
第三十三條【重大自然災(zāi)害捐贈(zèng)制度】公司應(yīng)建立重大自然災(zāi)害捐贈(zèng)制度,規(guī)范捐贈(zèng)行為,并按照規(guī)定將捐贈(zèng)情況及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告和備案。
第三十四條【參與社會(huì)救援的信息報(bào)告】參與社會(huì)公共突發(fā)事件救援時(shí),公司應(yīng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告參與救援的實(shí)時(shí)信息。
第六章后期處置
第三十五條【后期處置】突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,公司應(yīng)按照政府有關(guān)部門的要求解除應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急管理分管部門要會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生部門,及時(shí)組織對(duì)突發(fā)事件造成的損害進(jìn)行評(píng)估,開展或協(xié)助開展突發(fā)事件調(diào)查處理,查明發(fā)生經(jīng)過和原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。
第三十六條【預(yù)案評(píng)估與修訂】突發(fā)事件處置完成后,應(yīng)急管理分管部門和突發(fā)事件發(fā)生部門應(yīng)針對(duì)應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題,組織對(duì)應(yīng)給預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂,增強(qiáng)預(yù)案有效性和可操作性。
第七章所屬企業(yè)應(yīng)急監(jiān)督管理
第三十七條【對(duì)所屬企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)督管理責(zé)任】公司對(duì)獨(dú)資、控股及參股企業(yè)的應(yīng)急管理履行以下監(jiān)督管理責(zé)任:
(一)監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;應(yīng)急管理制度建立情況;應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估、備案、培訓(xùn)、演練情況;應(yīng)急管理投入、專(兼)職救援隊(duì)伍和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)情況;及時(shí)報(bào)告、處置突發(fā)事件等情況。
。ǘ⿲ⅹ(dú)資及控股子企業(yè)納入集團(tuán)公司應(yīng)急管理體系,嚴(yán)格應(yīng)急管理的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。
。ㄈ⿲(duì)參股及其他類子企業(yè),按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,通過經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股東的應(yīng)急管理責(zé)任。
第三十八條【所屬企業(yè)應(yīng)急組織體系和責(zé)任體系建設(shè)】各獨(dú)資及控股子企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急管理組織體系,明確本企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門及其職責(zé),完善應(yīng)急管理責(zé)任制,并按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,配置專(兼)職應(yīng)急管理人員。有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員信息和應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司安全質(zhì)量部報(bào)備。
第三十九條【所屬企業(yè)應(yīng)急制度體系建設(shè)】各獨(dú)資及控股子企業(yè)應(yīng)參照本辦法要求,制定適用于本企業(yè)各類突發(fā)時(shí)間的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期處置等全過程的應(yīng)急管理辦法,完善各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急管理制度體系,并向集團(tuán)公司安全質(zhì)量部報(bào)備。
第四十條【所屬企業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告制度】各獨(dú)資及控股子企業(yè)應(yīng)建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度,及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)告相關(guān)信息,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息。有關(guān)事件信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司安全質(zhì)量部,并接受集團(tuán)公司的指導(dǎo)監(jiān)督。
第八章監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
第四十一條【監(jiān)督與獎(jiǎng)懲】公司應(yīng)組織開展各部門、所屬企業(yè)應(yīng)急管理工作的督查工作,督促各單位落實(shí)應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定,提高應(yīng)急管理工作水平,并酌情對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)。同時(shí),對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作出突出貢獻(xiàn)的部門、所屬企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條【責(zé)任追究】公司各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門和所屬企業(yè)違反本辦法,不履行應(yīng)急管理職責(zé)的,公司將責(zé)令其改正或予以通報(bào)批評(píng);具有以下情形的,公司將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生時(shí)間的。
。ǘ┻t報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息,或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息,造成嚴(yán)重后果的。
。ㄈ┪窗凑找(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息、采取預(yù)警措施,導(dǎo)致事件發(fā)生的。
(四)未按照規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果。
第九章附則
第四十三條【突發(fā)事件的分類分級(jí)】突發(fā)事件的分類分級(jí)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條【境外應(yīng)急管理】公司境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)首先遵守所在國(guó)相關(guān)法律法規(guī),參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條【解釋權(quán)】本辦法由公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。
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