招標(biāo)采購(gòu)管理辦

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（合集）招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

招標(biāo)采購(gòu)管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

　　詢(xún)價(jià)是指詢(xún)價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢(xún)價(jià)通知書(shū)，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢(xún)價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　第三條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu);采購(gòu)貨物的，還可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式：

　　(一)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

　　(二)依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

　　(三)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);

　　(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。

　　第二章一般規(guī)定

　　第四條達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府的財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　第五條根據(jù)本辦法第四條申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　(一)采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明;

　　(二)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明;

　　(三)擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由。

　　第六條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開(kāi)展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。

　　第七條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

　　達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

　　采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專(zhuān)家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評(píng)審專(zhuān)家。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專(zhuān)家。

　　第八條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)確認(rèn)或者制定談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū);

　　(二)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢(xún)價(jià);

　　(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià);

　　(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;

　　(五)編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告;

　　(六)告知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

　　第九條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);

　　(二)根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任;

　　(三)參與評(píng)審報(bào)告的起草;

　　(四)配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑;

　　(五)配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

　　第十條談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱(chēng)或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

　　第十一條談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。

　　談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。

　　第十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。

　　符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)。財(cái)政部門(mén)不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

　　采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

　　第十三條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)的要求編制響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十四條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。

　　供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

　　第十五條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無(wú)效文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)拒收。

　　供應(yīng)商在提交詢(xún)價(jià)響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第十六條談判小組、詢(xún)價(jià)小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

　　談判小組、詢(xún)價(jià)小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

　　第十七條談判小組、詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

　　(一)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單;

　　(二)評(píng)審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員名單;

　　(三)評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等;

　　(四)提出的成交候選人的名單及理由。

　　評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢(xún)價(jià)小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，談判小組、詢(xún)價(jià)小組按照少數(shù)服從多數(shù)的'原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由談判小組、詢(xún)價(jià)小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。

　　第十八條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)隨成交結(jié)果同時(shí)公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式;

　　(二)項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào);

　　(三)成交供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和成交金額;

　　(四)主要成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求;

　　(五)談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員名單及單一來(lái)源采購(gòu)人員名單。

　　采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)。

　　第十九條采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

　　采購(gòu)人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。

　　第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

　　有下列情形之一的，保證金不予退還：

　　(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;

　　(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;

　　(三)除因不可抗力或談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的;

　　(四)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

　　(五)采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢(xún)價(jià)小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并同時(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第二十二條除不可抗力等因素外，成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，也可以重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)。

　　第二十三條在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第二十四條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十五條談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員不得泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。

　　第二十六條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以電子檔案方式保存。

　　采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng);

　　(二)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格;

　　(三)采購(gòu)方式，采用該方式的原因及相關(guān)說(shuō)明材料;

　　(四)選擇參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因;

　　(五)評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因;

　　(六)終止采購(gòu)活動(dòng)的，終止的原因。

　　第三章競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　第二十七條符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

　　(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　(三)非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的;

　　(四)因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

　　第二十八條符合本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí)，除提交本辦法第五條第一至三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;

　　(二)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說(shuō)明;

　　(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專(zhuān)家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。

　　第二十九條從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

　　提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

　　第三十條談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無(wú)效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

　　第三十一條談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。

　　第三十二條在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。

　　對(duì)談判文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。

　　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動(dòng)情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

　　第三十三條談判文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。

　　談判文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

　　最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

　　第三十四條已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。

　　第三十五條談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

　　第三十六條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

　　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

　　第四章單一來(lái)源采購(gòu)

　　第三十八條屬于政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)情形，且達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門(mén)。公示期不得少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容;

　　(二)擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明;

　　(三)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明;

　　(四)擬定的唯一供應(yīng)商名稱(chēng)、地址;

　　(五)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠�、�?zhuān)有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，以及專(zhuān)業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱(chēng);

　　(六)公示的期限;

　　(七)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)。

　　第三十九條任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門(mén)。

　　第四十條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式;論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情況一并報(bào)相關(guān)財(cái)政部門(mén)。

　　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。

　　第四十一條采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。

　　第四十二條單一來(lái)源采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：

　　(一)依據(jù)本辦法第三十八條進(jìn)行公示的，公示情況說(shuō)明;

　　(二)協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單;

　　(三)供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類(lèi)項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等情況說(shuō)明;

　　(四)合同主要條款及價(jià)格商定情況。

　　協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)全體人員簽字認(rèn)可。對(duì)記錄有異議的采購(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由。采購(gòu)人員拒絕在記錄上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意。

　　第四十三條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的。

　　第五章詢(xún)價(jià)

　　第四十四條詢(xún)價(jià)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購(gòu)政策的規(guī)定。

　　第四十五條從詢(xún)價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

　　提交響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者詢(xún)價(jià)小組可以對(duì)已發(fā)出的詢(xún)價(jià)通知書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢(xún)價(jià)通知書(shū)的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收詢(xún)價(jià)通知書(shū)的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

　　第四十六條詢(xún)價(jià)小組在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，不得改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。

　　第四十七條參加詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢(xún)價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

　　第四十八條詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

　　第四十九條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

　　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)詢(xún)價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第五十條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

　　第六章法律責(zé)任

　　第五十一條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢(xún)價(jià)小組的;

　　(三)在詢(xún)價(jià)采購(gòu)過(guò)程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(四)未按照政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的;

　　(五)泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格3至6個(gè)月;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

　　第五十二條采購(gòu)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款：

　　(一)未按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的;

　　(二)未按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的;

　　(三)未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的;

　　(四)未按規(guī)定將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案的。

　　第五十三條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。

　　第五十四條成交供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：

　　(一)未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的;

　　(二)成交后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的;

　　(三)拒絕履行合同義務(wù)的。

　　第五十五條談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;

　　(二)泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的;

　　(三)明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的;

　　(四)在評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的;

　　(五)在評(píng)審過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的;

　　(六)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的。

　　評(píng)審專(zhuān)家有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格，不得再參加任何政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審，并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告。

　　第五十六條有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為之一，并且影響或者可能影響成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

　　(一)未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購(gòu)活動(dòng)，依法重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng);

　　(二)已確定成交供應(yīng)商但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒(méi)有合格的成交候選人的，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng);

　　(三)采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十七條政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十八條任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果的，責(zé)令改正;該單位責(zé)任人或者個(gè)人屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　第五十九條財(cái)政部門(mén)工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中違法干預(yù)采購(gòu)活動(dòng)或者玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

招標(biāo)采購(gòu)管理辦法2

　　第一章總則

　　第一條為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)采購(gòu)，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門(mén)自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　本辦法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

　　本辦法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

　　本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，如保險(xiǎn)、租賃等。

　　第三條學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作無(wú)直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第四條按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施;沒(méi)有納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。

　　第五條學(xué)校采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。凡達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施;未達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。

　　集中采購(gòu)和分散采購(gòu)遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿(mǎn)足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。

　　本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門(mén)。

　　第六條學(xué)校各部門(mén)、各單位的采購(gòu)項(xiàng)目，必須通過(guò)項(xiàng)目承辦單位按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源后方可實(shí)施。

　　第七條學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

　　第八條任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第九條學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作;

　　(二)審查批準(zhǔn)學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度;

　　(三)研究決定采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng);

　　(四)對(duì)招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(五)定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第十條招投標(biāo)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)辦)是負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門(mén)。主要職責(zé)如下：

　　(一)貫徹政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度;

　　(二)接受項(xiàng)目承辦單位的采購(gòu)申請(qǐng)，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件，確定采購(gòu)方式;

　　(三)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo);

　　(四)組織學(xué)校的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源的采購(gòu)活動(dòng);

　　(五)負(fù)責(zé)組織對(duì)中標(biāo)、成交候選人的考察;

　　(六)對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔;

　　(七)接受項(xiàng)目承辦單位對(duì)成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見(jiàn);

　　(八)建立供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等數(shù)據(jù)庫(kù);

　　(九)完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第十一條項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：

　　(一)按照采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購(gòu)及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作;

　　(二)起草參加學(xué)校所組織的采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件和合同文本;

　　(三)負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng);

　　(三)組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察;

　　(四)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件中技術(shù)方面的問(wèn)題進(jìn)行答疑和釋義;

　　(五)參與評(píng)標(biāo);

　　(六)需要進(jìn)行考察的采購(gòu)項(xiàng)目，參與考察;

　　(七)負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案;

　　(八)負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng);

　　(九)項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。

　　第三章集中采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條采購(gòu)限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須實(shí)行集中采購(gòu)：

　　(一)學(xué)�；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元，下同)的項(xiàng)目;

　　(二)后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

　　本辦法所稱(chēng)后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;

　　(三)教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)，單臺(tái)(套)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上，批量在10萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目;

　　(四)教材、圖書(shū)、大宗物資等批量采購(gòu)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目;

　　(五)單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目;

　　(六)依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購(gòu)的其他項(xiàng)目。

　　第四章采購(gòu)方式

　　第十三條學(xué)校集中采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式：

　　(一)公開(kāi)招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式;

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式;

　　(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式;

　　(四)單一來(lái)源采購(gòu)是指向某一特定的供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式;

　　(五)詢(xún)價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　第十四條凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：

　　(一)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定;

　　(二)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦確定;

　　(三)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：

　　1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　2.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　3.為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者滿(mǎn)足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的;

　　4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。

　　(四)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢(xún)價(jià)的方式采購(gòu)。

　　第十五條凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購(gòu)方式，自行組織采購(gòu)，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。

　　第五章工作程序

　　第十六條采用招標(biāo)方式采購(gòu)的工作程序：

　　(一)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序

　　1.項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，做好招標(biāo)前期的'準(zhǔn)備工作;

　　2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);

　　3.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排;

　　4.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件;

　　5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評(píng)委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人;

　　6.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　7.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　(二)學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序

　　1.項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;

　　2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;

　　3.招投標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)信息;

　　4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書(shū);

　　5.項(xiàng)目承辦單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報(bào)招投標(biāo)辦;

　　6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)文件;

　　7.按相關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成;

　　8.招投標(biāo)辦組織進(jìn)行開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo);

　　9.招投標(biāo)辦根據(jù)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)意見(jiàn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人，須對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察時(shí)，組織考察;

　　10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況;

　　11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見(jiàn)，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;

　　12.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　13.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　第十七條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的工作程序：

　　(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成;

　　(二)制訂談判文件。談判文件由項(xiàng)目承辦單位擬訂，報(bào)招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應(yīng)商;

　　(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;

　　(六)簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　(七)履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　第十八條采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的工作程序：

　　(一)成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由5人以上的單數(shù)組成;

　　詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項(xiàng)作出規(guī)定;

　　(二)確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià);

　　(三)詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組在基本了解掌握市場(chǎng)行情的情況下，要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出最終報(bào)價(jià)，確定擬成交供應(yīng)商;

　　(四)確定成交供應(yīng)商。詢(xún)價(jià)結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢(xún)價(jià)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商;

　　(五)簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　(六)履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　第十九條采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位提出書(shū)面申請(qǐng)，充分陳述單一來(lái)源采購(gòu)的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項(xiàng)目承辦單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織采購(gòu)。

　　第二十條項(xiàng)目經(jīng)采購(gòu)后，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目采購(gòu)，且市場(chǎng)行情變化不大的，由項(xiàng)目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書(shū)面報(bào)告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購(gòu)結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

　　第六章紀(jì)律與監(jiān)督

　　第二十一條參加學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)(包括談判小組、詢(xún)價(jià)小組)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購(gòu)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中的任何信息。

　　第二十三條學(xué)校委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十四條監(jiān)察審計(jì)室對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況并及時(shí)提供有關(guān)資料。

　　第二十五條采購(gòu)中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)采用集中采購(gòu)方式而未采用的;

　　(二)擅自變動(dòng)采購(gòu)標(biāo)的的;

　　(三)委托不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人承辦采購(gòu)事務(wù)的;

　　(四)與委托代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通的;

　　(五)玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。

　　有本條(一)和(二)情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，財(cái)務(wù)處不予結(jié)算。

　　第二十六條供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購(gòu)項(xiàng)目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;

　　(二)采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

　　(三)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工作人員惡意串通的;

　　(四)中標(biāo)、成交后無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。

　　供應(yīng)商有本條第(一)至(三)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

　　第二十七條任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計(jì)室應(yīng)及時(shí)受理。

　　第七章附則

　　第二十八條本辦法由招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條學(xué)校原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

招標(biāo)采購(gòu)管理辦法3

　　1 目的

　　為了規(guī)范公司采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)公司采購(gòu)貨物和招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司和采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定本辦法。

　　2 組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

　　2.1成立采購(gòu)招標(biāo)工作小組，參會(huì)人員：運(yùn)營(yíng)支持部部長(zhǎng)、審計(jì)監(jiān)察部部長(zhǎng)、采購(gòu)部總監(jiān)、采購(gòu)經(jīng)理、技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等

　　2.2采購(gòu)招標(biāo)工作小組的工作職責(zé)是：

　　2.2.1負(fù)責(zé)做好物資采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括招標(biāo)立項(xiàng)審批，招標(biāo)文件的起草，招標(biāo)項(xiàng)目的`調(diào)研，市場(chǎng)考察等。

　　2.2.2負(fù)責(zé)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)評(píng)審。

　　3 招標(biāo)項(xiàng)目和范圍

　　生產(chǎn)用常規(guī)物料

　　4 招標(biāo)方式

　　采用供貨資格認(rèn)證的邀請(qǐng)式招標(biāo)。邀請(qǐng)式招標(biāo)要求被邀供應(yīng)商不得少于5家，以利于比較、競(jìng)爭(zhēng)和選優(yōu)。由采購(gòu)招標(biāo)工作小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，按名次確定2到3家中標(biāo)人，簽訂意向供貨協(xié)議

　　5 招標(biāo)工作程序

　　5.1尋價(jià)階段

　　5.1.1詢(xún)價(jià)，尋找適合的供應(yīng)商，5家以上

　　5.2.2約談供應(yīng)商進(jìn)行第一次談判

　　5.2.3談判需準(zhǔn)備的資料

　　供貨方需提供：公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、開(kāi)戶(hù)行證明復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件(另加蓋發(fā)票專(zhuān)用章)、宣傳圖冊(cè)、相關(guān)產(chǎn)品資質(zhì)證明、報(bào)價(jià)單、以上資料需加蓋供貨方公章后方可有效。

　　我公司需提供：技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商成本分析表、統(tǒng)一規(guī)格型號(hào)的報(bào)價(jià)表格、桌簽(打印供應(yīng)商名稱(chēng))、物資現(xiàn)場(chǎng)剖切樣品、檢驗(yàn)用的所有工具、上一年度客服及工程安裝反饋質(zhì)量問(wèn)題分析、當(dāng)下質(zhì)量問(wèn)題匯總、全年需求量等

　　5.2第一輪談判

　　5.2.1通知與會(huì)人員，與會(huì)人員要求正裝出席，佩戴工作證。

　　5.2.2談判開(kāi)始前先與意向供貨廠家簽訂《廉潔合作協(xié)議》;參會(huì)人員手機(jī)全部調(diào)至振動(dòng)，談判過(guò)程中不允許接打電話(huà)。

　　5.2.3采購(gòu)經(jīng)理宣讀已簽訂的《廉潔合作協(xié)議》。

　　5.2.4請(qǐng)廠家簡(jiǎn)答介紹自己公司情況(產(chǎn)能、成立時(shí)間、主要產(chǎn)品、主要合作對(duì)象等)

　　5.2.5運(yùn)營(yíng)支持部部長(zhǎng)介紹我公司基本情況及談判的目的等，目的是建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽《廉潔合作協(xié)議》的目的是讓雙方能健康發(fā)展，本著公平公正、互惠原則對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工期、成本、價(jià)格等專(zhuān)業(yè)性知識(shí)解答。

　　5.2.6技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)介紹產(chǎn)品的技術(shù)要求及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);

　　5.2.7生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人對(duì)供應(yīng)商選定產(chǎn)品進(jìn)行提問(wèn)(質(zhì)量、供貨周期、售后、技術(shù)支持等;

　　5.2.8生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人針對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行提問(wèn)(提前準(zhǔn)備生產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題材料);

　　5.2.9各負(fù)責(zé)人對(duì)供應(yīng)商相應(yīng)回答填寫(xiě)《供應(yīng)商評(píng)價(jià)表》

　　5.2.10統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)對(duì)《供應(yīng)商評(píng)價(jià)表》的收集，計(jì)算出平均得分，并將分?jǐn)?shù)公布于采購(gòu)部展示墻。

　　5.2.11根據(jù)平均得分排名，淘汰得分最低的供應(yīng)商。

　　5.2.12第一批入圍供應(yīng)商提交采購(gòu)部要求的統(tǒng)一形式的報(bào)價(jià)表。

　　5.3第二輪談判

　　5.3.1集中談判，整理出重點(diǎn)共性問(wèn)題(質(zhì)量賠付、供貨周期賠付及其他增值服務(wù))同時(shí)對(duì)供應(yīng)商提問(wèn)，各參會(huì)人對(duì)供應(yīng)商回答進(jìn)行第二輪評(píng)分。

　　5.3.2針對(duì)供應(yīng)商統(tǒng)一報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格談判(定出主談判人)。

　　5.3.3根據(jù)價(jià)格談判等綜合因素定出最終入圍的三家供應(yīng)商。

　　6 簽訂意向合同

　　6.1對(duì)入圍供應(yīng)商當(dāng)天簽訂《供貨協(xié)議》

　　6.2準(zhǔn)備合同附件：

　　① 技術(shù)要求

　�、� 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

　�、� 廉潔合作協(xié)議

　�、� 價(jià)格表

　　⑤ 服務(wù)承諾

　　要求：合同一式兩份，加蓋雙方合同專(zhuān)用章，我方合同附件包括：以上五項(xiàng);對(duì)方合同附件包含：第①、②、④和⑤項(xiàng)。

　　6.3合格供方評(píng)定

　　6.3.1采購(gòu)部經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系新增供應(yīng)商，要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供合格樣品，樣品到貨后通知審計(jì)監(jiān)察部技術(shù)審計(jì)專(zhuān)員負(fù)責(zé)對(duì)樣品的跟蹤實(shí)驗(yàn)、出具評(píng)定結(jié)論，填寫(xiě)《新供方評(píng)定記錄表》，并對(duì)合格樣品進(jìn)行封樣、存檔。

　　6.3.2實(shí)驗(yàn)合格以后采購(gòu)部?jī)?nèi)勤根據(jù)《新供方評(píng)定記錄表》到財(cái)務(wù)部申請(qǐng)新增合格供應(yīng)商編碼(需提供對(duì)方公司加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和價(jià)格發(fā)票專(zhuān)用章的稅務(wù)登記復(fù)印件)。

　　6.3.3采購(gòu)部?jī)?nèi)勤對(duì)已合格的供應(yīng)商報(bào)價(jià)單完成審批手續(xù)(采購(gòu)部經(jīng)理簽字-審計(jì)部審計(jì)專(zhuān)員核價(jià)后簽字-審計(jì)監(jiān)察部總監(jiān)復(fù)核簽字)，將完成審批后的報(bào)價(jià)單復(fù)印件轉(zhuǎn)交一份給財(cái)務(wù)部執(zhí)行。

　　6.3.4采購(gòu)部?jī)?nèi)勤對(duì)合格供應(yīng)商資料進(jìn)行整理并存檔。

　　7 附則

　　7.1本制度經(jīng)總經(jīng)理簽字后，從下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　7.2本制度解釋權(quán)歸采購(gòu)部

　　8使用表單

　　8.1《供應(yīng)商評(píng)價(jià)表1》

　　8.2《廉潔合作協(xié)議》

　　8.3《供貨協(xié)議》

　　8.4《新供方評(píng)定記錄表》

　　8.5《報(bào)價(jià)單》

　　8.6《供應(yīng)商評(píng)價(jià)表2》

　　8.7《年需求采購(gòu)量分析表》

　　8.8《上年度市場(chǎng)問(wèn)題反饋表》

　　9 使用文件

　　9.1 采購(gòu)物資技術(shù)要求

　　9.2 采購(gòu)物資檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

　　9.3 供應(yīng)商檔案管理辦法

　　9.4 采購(gòu)物資價(jià)格管理辦法

招標(biāo)采購(gòu)管理辦法4

　　第一章總則

　　第一條為實(shí)行批量采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，規(guī)范采購(gòu)管理，增加整體效益，特制定本辦法。

　　第二條具有批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)或影響工程最終質(zhì)量的主要材料以及機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。主要材料包括鋼材、瀝青、水泥、碎石、鋼絞線、錨具等。

　　第三條對(duì)于具備招標(biāo)采購(gòu)條件的物資，任何單位和個(gè)人不得將其劃整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)。

　　第四條招標(biāo)采購(gòu)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第二章組織管理

　　第五條公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)制定物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法并指導(dǎo)實(shí)施。

　　第六條分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購(gòu)的.組織工程，召集設(shè)備管理部、工程管理部、項(xiàng)目部等相關(guān)部門(mén)參加確定采購(gòu)數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格。

　　第七條公司項(xiàng)目部主要材料由公司組織招標(biāo)采購(gòu)或委托項(xiàng)目部組織招標(biāo)采購(gòu)，其它材料由項(xiàng)目部根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

　　第三章招標(biāo)采購(gòu)程序

　　第八條確定物資招標(biāo)采購(gòu)方案

　�。ㄒ唬⒚鞔_招標(biāo)材料名稱(chēng)、數(shù)量及招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)），招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

　　（二）、方案的審批：公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第九條發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

　�。ㄒ唬�、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。并在相應(yīng)的媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，并編制資格預(yù)（后）審文件。

　�。ǘ�、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)能。

招標(biāo)采購(gòu)管理辦法5

　　采購(gòu)管理辦法

　　總則

　　一、采購(gòu)管理范圍

　　本規(guī)程是公司購(gòu)買(mǎi)原材料、物資、零部件、設(shè)備、辦公用品、勞動(dòng)保護(hù)用品以及其他物資過(guò)程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)等行為的基本規(guī)范。

　　二、采購(gòu)管理原則

　　按照科學(xué)有效、公開(kāi)公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購(gòu)管理的各項(xiàng)制度，防止采購(gòu)過(guò)程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。

　　采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)管理體制

　　一、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)使用部門(mén)及工程方面日常物資、材料、設(shè)備采購(gòu);

　　負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的詢(xún)價(jià)、議價(jià)、比質(zhì)、比價(jià)及招標(biāo);

　　負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的擬訂、簽訂;

　　負(fù)責(zé)按時(shí)、按質(zhì)、按量地采購(gòu)使用部門(mén)所需各種物資;

　　負(fù)責(zé)物資采購(gòu)管理制度和各崗位職責(zé)的制定;

　　負(fù)責(zé)物資采購(gòu)員的監(jiān)督與管理;

　　負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)與管理;

　　負(fù)責(zé)與使用部門(mén)、倉(cāng)管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào);

　　采購(gòu)工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)司采購(gòu)監(jiān)督管理職能;

　　配合采購(gòu)部制定和完善各項(xiàng)采購(gòu)工作制度、流程;

　　會(huì)同采購(gòu)部定期參與大宗物資、材料的招標(biāo)、評(píng)審以及供應(yīng)商的甄選;

　　定期收集采購(gòu)信息需求，嚴(yán)把采購(gòu)價(jià)格關(guān)、質(zhì)量關(guān)、實(shí)用關(guān)，及時(shí)向管理層反饋意見(jiàn);

　　嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)采購(gòu)工作紀(jì)律。

　　采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　1、工程部

　　2、綜合部

　　3、財(cái)務(wù)部

　　4、經(jīng)營(yíng)部

　　事前價(jià)格審核;

　　參與大宗物資材料的采購(gòu);

　　監(jiān)督采購(gòu)價(jià)格，控制采購(gòu)成本;

　　采購(gòu)紀(jì)律檢查。

　　驗(yàn)收機(jī)構(gòu)

　　1、庫(kù)管員

　　2、使用部門(mén)

　　3、項(xiàng)目經(jīng)理

　　各類(lèi)物資、材料的驗(yàn)收、管理，建立臺(tái)帳和材料數(shù)據(jù)庫(kù);

　　及時(shí)反饋物資使用信息，按月統(tǒng)計(jì)物資使用情況。

　　二、采購(gòu)管理體制

　　(一)采購(gòu)決策管理

　　1、建立健全物資采購(gòu)決策程序，根據(jù)采購(gòu)物資類(lèi)別和金額的大小，實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理，明確各級(jí)管理者、各有關(guān)部門(mén)及人員的權(quán)限。

　　2、除特殊情況外，大宗物資及其它金額較大物資采購(gòu)的重大事項(xiàng)，由公司決策層和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)會(huì)議或其他的形式實(shí)行決策。

　　3、加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，設(shè)立物資采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)。

　　4、使用部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理、庫(kù)管員對(duì)其審批的物資采購(gòu)負(fù)有審查、監(jiān)督責(zé)任。

　　(二)比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)

　　1、采購(gòu)部要廣泛收集采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場(chǎng)信息，掌握主要采購(gòu)物資信息變化，并根據(jù)市場(chǎng)做到比質(zhì)、比價(jià)采購(gòu)。

　　2、除僅有唯一供貨商或公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有特殊要求外，公司大宗物資的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇三個(gè)以上的供貨商，從質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等方面擇優(yōu)進(jìn)貨。

　　3、采購(gòu)部大宗物資采購(gòu)及有特殊要求的物資采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)審查供貨商資格;對(duì)已確定的供貨商，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握其質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)變化情況。

　　4、采購(gòu)中心大宗物資的采購(gòu)以及其他較大金額的物資采購(gòu)，具備招標(biāo)采購(gòu)條件的，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

　　(三)價(jià)格監(jiān)督

　　1、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督采購(gòu)價(jià)格，控制采購(gòu)成本。

　　2、大宗物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格監(jiān)督部門(mén)事前進(jìn)行價(jià)格審核，采購(gòu)部應(yīng)當(dāng)在價(jià)格監(jiān)督部門(mén)審核的價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，特殊情況除外。

　　3、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所采購(gòu)的物資的價(jià)格單據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)未在審核的價(jià)格內(nèi)或高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)而損害公司利益的，應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反映并提出處理意見(jiàn)。

　　4、物資采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)等價(jià)格監(jiān)督職能的部門(mén)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、掌握大宗采購(gòu)物資的市場(chǎng)價(jià)格，并對(duì)其審核的物資采購(gòu)價(jià)格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(四)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督

　　1、庫(kù)管員及各使用部門(mén)應(yīng)對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)證，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與使用信息反饋，采購(gòu)物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證不予辦理正式入庫(kù)和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。

　　2、采購(gòu)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要完善必要的質(zhì)量、計(jì)量檢測(cè)條件。不具備檢測(cè)條件的需要對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行檢驗(yàn)的，可以委托檢驗(yàn)或要求供貨商出具國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

　　3、質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證，并對(duì)檢驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

　　4、對(duì)大宗采購(gòu)物資，采購(gòu)中心可以根據(jù)需要留樣存檔，并進(jìn)行復(fù)檢。

　　采購(gòu)管理信息庫(kù)建設(shè)

　　一、建立物資材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)

　　在工程部電腦上建立一套統(tǒng)一的物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，增加各類(lèi)物資價(jià)格透明度，使公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確掌握各類(lèi)物資的最新信息和動(dòng)態(tài)，最大限度的降低企業(yè)物資采購(gòu)成本。

　　二、建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)

　　健全供應(yīng)商管理制度，建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新合格供應(yīng)商信息，通報(bào)對(duì)違反規(guī)定的供應(yīng)商的處罰。方便查詢(xún)供應(yīng)商的最新物資價(jià)格、交易記錄、信譽(yù)等級(jí)、售后服務(wù)水平，以利于各公司做出相應(yīng)調(diào)整，避免因信息不暢，致使公司利益受損。

　　三、采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)分析

　　工程部每月定期向公司提交當(dāng)月各類(lèi)物資進(jìn)銷(xiāo)存明細(xì)及使用情況，由采購(gòu)部根據(jù)匯總數(shù)據(jù)及供應(yīng)商最新動(dòng)態(tài)，對(duì)當(dāng)月采購(gòu)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析，按照物資材料的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行由高到低排序，生成物資采購(gòu)匯總數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　四、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的有效監(jiān)督

　　為保證采購(gòu)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，物資采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)加大監(jiān)督力度，管理部門(mén)可以根據(jù)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)保留對(duì)采購(gòu)人員責(zé)任的追溯權(quán)。

　　通過(guò)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的公布和統(tǒng)計(jì)分析，加上采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)的有效監(jiān)督，保證了采購(gòu)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，有利于采購(gòu)成本的降低，使公司實(shí)現(xiàn)了材料核算、成本分析、材料管理和財(cái)務(wù)管理的一體化，由此實(shí)現(xiàn) “陽(yáng)光采購(gòu)”平穩(wěn)運(yùn)行。

　　采購(gòu)管理規(guī)定

　　一、采購(gòu)工作基本要求

　　1、未經(jīng)審核批準(zhǔn)的申購(gòu)物資一律不得采購(gòu);

　　2、在同等質(zhì)量，同等價(jià)格的情況下，應(yīng)選擇就近采購(gòu);

　　3、對(duì)長(zhǎng)期訂貨和大額款項(xiàng)的采購(gòu)，應(yīng)通過(guò)簽訂合同和實(shí)行銀行結(jié)算;

　　4、在比價(jià)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行同類(lèi)企業(yè)比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，同樣價(jià)格比信譽(yù)，擇優(yōu)確定供應(yīng)商;

　　5、對(duì)于先試用后采購(gòu)的物資，不得在試用鑒定前采購(gòu)。

　　6、大宗物資實(shí)行集中采購(gòu)，以邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源和定點(diǎn)、定向等多種方式采購(gòu)。

　　凡進(jìn)行大宗材料物資的采購(gòu)活動(dòng)，必須實(shí)行三方參與的原則，即在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由采購(gòu)部、使用部門(mén)、采購(gòu)監(jiān)管委員三方共同參與大宗物資(設(shè)備)的采購(gòu)。

　　二、物資采購(gòu)管理

　　1、日常辦公用品及大宗物資的采購(gòu)，實(shí)行按月上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。各單位編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，要從實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要出發(fā)，避免盲目提報(bào)，由于上報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃失誤，造成物資積壓損失，由申購(gòu)公司/部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

　　2、如臨時(shí)需要應(yīng)急采購(gòu)的，則應(yīng)至少提前3小時(shí)并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下使用企業(yè)備用金采購(gòu)，由相關(guān)采購(gòu)人員負(fù)責(zé)采買(mǎi)。

　　3、計(jì)劃外急需采購(gòu)的物資，由使用部門(mén)填制《急需物資申購(gòu)單》，部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)采購(gòu)部根據(jù)所需物資的單價(jià)及數(shù)量比照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)部應(yīng)向使用單位明確到貨期限，如未能按既定時(shí)間到貨需向使用單位說(shuō)明原因并積極配合解決。

　　4、使用部門(mén)在填寫(xiě)相關(guān)申購(gòu)單時(shí)，務(wù)必寫(xiě)清所購(gòu)物資的品名、規(guī)格、型號(hào)、單位、數(shù)量等信息，如因申購(gòu)單填寫(xiě)不清，而影響采購(gòu)進(jìn)度的，后果由本部門(mén)自負(fù)。

　　5、物資采購(gòu)時(shí)必須嚴(yán)格按照采購(gòu)原則、采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，保證做到不錯(cuò)訂、不漏訂，及時(shí)準(zhǔn)確做好物資貨源落實(shí)工作。

　　6、采購(gòu)部備有一定數(shù)額的采購(gòu)備用金，用于應(yīng)急采購(gòu)與需現(xiàn)付的零散物資采購(gòu)。備用金所購(gòu)應(yīng)急物資，購(gòu)入后仍需補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，方可予以報(bào)銷(xiāo)。

　　7、簽訂物資采購(gòu)合同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式、運(yùn)雜費(fèi)承擔(dān)者、包裝、運(yùn)輸、驗(yàn)收方式。

　　注明保修年限、保修期結(jié)束后的零配件提供及價(jià)格、年限等事項(xiàng)，簽訂合同各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其它需要明確的事項(xiàng)，一般按照先到貨驗(yàn)收后付款的原則進(jìn)行，特殊情況先款后貨的需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　8、對(duì)短缺物資，采購(gòu)員應(yīng)及時(shí)反饋信息，并征求使用部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)使用部門(mén)同意后方可采購(gòu)代用品，并做好存檔備案。否則，出現(xiàn)后果由采購(gòu)員負(fù)責(zé)。

　　9、采購(gòu)人員必須按采購(gòu)作業(yè)期限運(yùn)作，對(duì)不按計(jì)劃要求及質(zhì)量要求采購(gòu)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，均由采購(gòu)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　10、因特殊原因，采購(gòu)員未能及時(shí)完成采購(gòu)任務(wù)或無(wú)法按周期采購(gòu)物資的，應(yīng)及時(shí)告知采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人并說(shuō)明異常原因，提出相應(yīng)意見(jiàn)方案。

　　采購(gòu)部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與申購(gòu)部門(mén)反饋和溝通，擬定補(bǔ)救辦法和處理對(duì)策，特別重大事項(xiàng)，應(yīng)匯報(bào)總經(jīng)理。

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)

　　一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　組長(zhǎng)：XXX

　　委員：XXX

　　二、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)與采購(gòu)部的關(guān)系

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)在公司董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)部定期進(jìn)行采購(gòu)信息反饋和監(jiān)督管理，是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。

　　三、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)主要職能

　　詳見(jiàn)第二章“采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)”

　　四、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)工作制度

　　1、會(huì)議制度。

　　2、信息反饋制度。

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)采購(gòu)信息交流溝通，達(dá)到采購(gòu)信息資源共享，貨比三家，物美價(jià)廉之功效。

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)每月將工作開(kāi)展情況向采購(gòu)部通報(bào)，并向總經(jīng)理及時(shí)匯報(bào)。

　　3、采購(gòu)物資驗(yàn)收把關(guān)制度。

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)物品價(jià)格、質(zhì)量驗(yàn)收、審核把關(guān)，對(duì)供應(yīng)商因質(zhì)量、價(jià)格產(chǎn)生的欺詐行為及時(shí)向采購(gòu)部通報(bào)，并提出對(duì)供應(yīng)商的懲罰意見(jiàn)。

　　供應(yīng)商管理辦法

　　為了促進(jìn)供應(yīng)商與我公司建立健康、和諧、穩(wěn)定的供需關(guān)系，促使供應(yīng)商保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、供貨及時(shí)，提高服務(wù)水平，對(duì)供應(yīng)商管理做如下規(guī)定：

　　一、凡是有可能或已經(jīng)與我司發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的供應(yīng)商，并具有與其所承擔(dān)的供應(yīng)物資相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資信等級(jí)的供應(yīng)商都在本規(guī)定的范圍。

　　二、各相關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　(一)使用部門(mén)職責(zé)

　　1、對(duì)工程材料、專(zhuān)業(yè)材料和設(shè)備等物資，須由各專(zhuān)業(yè)技術(shù)指定責(zé)任人到場(chǎng)進(jìn)行物資驗(yàn)收工作，以確保質(zhì)量。

　　2、負(fù)責(zé)提供物資在使用過(guò)程中的實(shí)際情況及出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　(二)庫(kù)房職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商到貨物資的驗(yàn)貨、收貨工作，辦理入庫(kù)手續(xù)。

　　2、及時(shí)將供應(yīng)商交貨期限、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平向采購(gòu)部反饋，并提出意見(jiàn)。

　　3、每月定期向采購(gòu)部提交當(dāng)月各類(lèi)物資進(jìn)銷(xiāo)存明細(xì)及使用情況。

　　(三)采購(gòu)部職責(zé)

　　1、做好供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)工作，積極尋找貨源，開(kāi)辟新的供貨渠道，對(duì)于同類(lèi)產(chǎn)品，應(yīng)至少備有兩家以上供應(yīng)商，以便做到價(jià)格互補(bǔ)、貨源互補(bǔ)。

　　2、做好供應(yīng)商的管理工作，及時(shí)對(duì)違反合同規(guī)定的.供應(yīng)商進(jìn)行處理，不定期抽檢供應(yīng)商送達(dá)的貨物，到收貨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)貨，督促供應(yīng)商貨物配送的及時(shí)性，以確保使用部門(mén)的正常供應(yīng)。

　　3、負(fù)責(zé)收集和建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)，考察評(píng)估供應(yīng)商的資質(zhì)，建立《合格供應(yīng)商名冊(cè)》，隨時(shí)為開(kāi)辟新的供貨渠道做好準(zhǔn)備。

　　4、負(fù)責(zé)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估、考核和甄選工作。每月依據(jù)供應(yīng)商交貨的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品價(jià)格及履約能力等方面進(jìn)行評(píng)分并通知供應(yīng)商。

　　5、與常用物資供貨商簽訂相關(guān)的《供貨承諾書(shū)》。

　　三、對(duì)供應(yīng)商的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

　　1、對(duì)于履約能力強(qiáng)，信譽(yù)好、送貨及時(shí)、提供高性?xún)r(jià)比物資的供應(yīng)商，給予及時(shí)結(jié)帳，并將其列入次年的合作對(duì)象。

　　2、對(duì)于存在“以次充好”、“以少充多”行為的供應(yīng)商，將予以堅(jiān)決打擊、制止，應(yīng)扣罰其相應(yīng)部分的貨款，并取消供應(yīng)商供貨資格。

　　3、對(duì)于無(wú)法與各公司良好配合、出現(xiàn)重大問(wèn)題無(wú)法改善的或經(jīng)評(píng)定連續(xù)數(shù)月未達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商將取消供貨資格。因無(wú)法找到替代的合格供應(yīng)商，暫時(shí)保留其供應(yīng)商資格，但須將評(píng)鑒結(jié)果通知供應(yīng)商并責(zé)令其改進(jìn)。

　　4、貨物配送由供應(yīng)商送貨的，應(yīng)在訂立合同時(shí)談定預(yù)交信譽(yù)保證金與質(zhì)量保證金。供應(yīng)商未能在指定時(shí)間將所訂物資送抵指定地點(diǎn)的，扣繳一定數(shù)額的信譽(yù)保證金;供應(yīng)商所送物資質(zhì)量因不符合同所約定的，應(yīng)扣繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。

　　四、加強(qiáng)物資供應(yīng)商的信息管理工作。

　　1、加強(qiáng)與供應(yīng)商的信息溝通，及時(shí)了解重要物資生產(chǎn)廠家的價(jià)格變化趨勢(shì)及產(chǎn)品更新動(dòng)態(tài)。

　　2、定期開(kāi)展供應(yīng)商調(diào)查活動(dòng)，根據(jù)供應(yīng)商返回的《供應(yīng)商調(diào)查表》，建立供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容的《合格供應(yīng)商名冊(cè)》。根據(jù)使用部門(mén)反饋的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平等信息，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地處理在供需中所存在的問(wèn)題。

　　3、分管的采購(gòu)人員應(yīng)詳盡記錄本人經(jīng)辦的采購(gòu)物資使用部門(mén)反饋信息，為評(píng)價(jià)供應(yīng)商提供相關(guān)信息資料支持。

　　招標(biāo)管理辦法

　　總則

　　一、公司建立全面的招標(biāo)管理制度，以公正、公平、公開(kāi)的原則評(píng)估選擇業(yè)務(wù)承包單位，在合理公平的原則下追求公司利益最大化，以確保各項(xiàng)承包業(yè)務(wù)滿(mǎn)足規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求。

　　二、凡單項(xiàng)合同額10萬(wàn)元以上(含)分包(采購(gòu))業(yè)務(wù)，必須納入招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行控制，包括但不限于：

　　1、材料設(shè)備采購(gòu)類(lèi);

　　2、工程施工類(lèi);

　　3、服務(wù)類(lèi)：包括勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、工程檢測(cè)、物業(yè)中介、宣傳推廣、模型制作等單位選擇。

　　三、為加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理力度，公司規(guī)定出各類(lèi)招標(biāo)工作的操作流程和責(zé)任劃分，各部門(mén)和分公司必須遵照?qǐng)?zhí)行。

　　招標(biāo)(采購(gòu))分類(lèi)

　　一、根據(jù)承包工程、采購(gòu)材料設(shè)備的種類(lèi)和性質(zhì)的不同，按《招標(biāo)工作責(zé)任界定》的具體規(guī)定，招標(biāo)(采購(gòu))工作按以下四類(lèi)方式進(jìn)行操作：

　　1、集中采購(gòu)及總承包(公司經(jīng)辦);

　　2、第一類(lèi)招標(biāo)(公司組織或經(jīng)辦的招標(biāo));

　　3、第二類(lèi)招標(biāo)(公司所屬公司經(jīng)辦的招標(biāo)，公司參與或監(jiān)督);

　　4、第三類(lèi)招標(biāo)(所屬部門(mén)及分公司獨(dú)立負(fù)責(zé)的招標(biāo))。

　　二、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)的工程發(fā)包項(xiàng)目，公司所屬部門(mén)應(yīng)做好與政府主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，按主管部門(mén)要求申報(bào)，公開(kāi)招標(biāo)前應(yīng)執(zhí)行公司規(guī)定的招標(biāo)流程，選擇意向單位參加投標(biāo)。

　　三、在上述四類(lèi)招標(biāo)(采購(gòu))中，符合直接委托條件的發(fā)包或采購(gòu)業(yè)務(wù)，可按直接委托方式選擇確定供方，但必須執(zhí)行業(yè)務(wù)發(fā)包直接委托控制指引的規(guī)定，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)辦理相應(yīng)申請(qǐng)、審批手續(xù)。

　　不符合直接委托條件的發(fā)包或采購(gòu)業(yè)務(wù)，如申報(bào)，原則上不予批準(zhǔn)，并將作為公司執(zhí)行制度考核的重要內(nèi)容。

　　四、公司將逐步推行網(wǎng)上招標(biāo)(采購(gòu))。

　　五、經(jīng)營(yíng)部應(yīng)在年初制定集中采購(gòu)目錄, 報(bào)總經(jīng)理審定后，由采購(gòu)部牽頭組織，相關(guān)部門(mén)配合，實(shí)行集中采購(gòu)，以達(dá)到最大限度發(fā)揮公司規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、有效降低成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

　　六、對(duì)于管理體系成熟高效、執(zhí)行制度嚴(yán)格的分公司，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，經(jīng)營(yíng)部可對(duì)該公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)，具體授權(quán)的工作范圍、操作模式、時(shí)間期限等采用授權(quán)通知書(shū)的形式。

　　招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃

　　一、為防止肢解發(fā)包工程來(lái)回避公司招標(biāo)管理規(guī)定，以及避免計(jì)劃編制的隨意性，公司應(yīng)分階段編制和修訂招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃，在《項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃書(shū)》中一并上報(bào)項(xiàng)目總招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃。招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃必須科學(xué)、合理、嚴(yán)肅，允許每季度末20日前對(duì)下季度招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批后嚴(yán)格執(zhí)行，公司對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)控，也作為執(zhí)行制度考核重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　二、公司編制和修訂的招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃應(yīng)包含集中采購(gòu)及總承包、第一類(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)及擬定直接委托的內(nèi)容。

　　三、招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃的編制內(nèi)容和要求包括：

　　1、招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃中的成本估算額，與該項(xiàng)目的目標(biāo)成本比較，若有較大超支時(shí)，應(yīng)考慮從優(yōu)化設(shè)計(jì)上研究解決措施;

　　2、工程部根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度，確定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)資料的提供時(shí)間和材料設(shè)備定板的時(shí)間，并按時(shí)提供相關(guān)資料;

　　3、材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)材料設(shè)備的數(shù)量、成本估算額、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、供貨方式、定板完成時(shí)間，以及發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

　　4、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程的內(nèi)容、技術(shù)條件、標(biāo)段劃分、成本估算額、招標(biāo)方式、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

　　四、公司編制和修訂的各階段招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃經(jīng)各公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)審、總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　五、對(duì)于上報(bào)的招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)部可根據(jù)各項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和集團(tuán)的實(shí)際情況，提出審批意見(jiàn)，各公司遵照意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整。

　　招標(biāo)過(guò)程控制要點(diǎn)

　　一、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及組成集中采購(gòu)和總承包招標(biāo)需成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成由常務(wù)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、審計(jì)部部長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、采購(gòu)部長(zhǎng)組成(特殊情況可以增加相應(yīng)人員)。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由常務(wù)總經(jīng)理?yè)?dān)任。

　　二、招標(biāo)工作小組的組成每個(gè)招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目在招標(biāo)前，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)工作。

　　1、與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)工作小組成員。

　　2、招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于(含)7人，原則上不多于9人。招標(biāo)工作小組專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。

　　3、除集中采購(gòu)及總承包外的所有招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)全過(guò)程參與招標(biāo)工作。

　　三、招標(biāo)文件

　　1、所有招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目必須達(dá)到發(fā)標(biāo)的技術(shù)條件方可報(bào)批招標(biāo)文件。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：

　　①經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織擬定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件，由公司法務(wù)律師等分別就相關(guān)內(nèi)容履行審批，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式發(fā)布。

　　②公司可根據(jù)各自項(xiàng)目的具體技術(shù)條件、地方差異性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，編制每項(xiàng)業(yè)務(wù)的招標(biāo)文件。報(bào)批時(shí)應(yīng)注明與標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件差異之處。如上報(bào)之招標(biāo)文件與發(fā)布的招標(biāo)示范文件內(nèi)容無(wú)實(shí)質(zhì)性改變，報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批;如內(nèi)容出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變需報(bào)集經(jīng)營(yíng)部、法務(wù)部審批。

　　3、非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：

　�、倏偝邪袠�(biāo)文件由經(jīng)營(yíng)部擬定，經(jīng)招標(biāo)工作小組成員會(huì)簽后，轉(zhuǎn)律師審核后，報(bào)總經(jīng)理審批。

　�、诩胁少�(gòu)招標(biāo)文件, 需經(jīng)法務(wù)律師審核后, 方可報(bào)總經(jīng)理審批。

　　經(jīng)營(yíng)部對(duì)招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);

　　工程部對(duì)技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型的確定;

　　財(cái)務(wù)部對(duì)付款條件和要求負(fù)責(zé);

　�、鄣谝活�(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)的招標(biāo)文件由集團(tuán)所屬公司經(jīng)辦部門(mén)擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問(wèn)和總經(jīng)理簽字確認(rèn)。

　　經(jīng)辦部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);

　　規(guī)劃部門(mén)(公司所屬開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人員或規(guī)劃研究院)對(duì)技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，建造標(biāo)準(zhǔn)與公司審批結(jié)果一致;營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、招商部門(mén)對(duì)相關(guān)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求負(fù)責(zé);

　　工程部對(duì)工程管理?xiàng)l件和要求負(fù)責(zé);

　　經(jīng)營(yíng)部對(duì)商務(wù)條件和要求負(fù)責(zé);

　　財(cái)務(wù)部對(duì)付款條件和要求負(fù)責(zé);

　　4、公司所有招標(biāo)(采購(gòu))業(yè)務(wù)信息應(yīng)有計(jì)劃地提前在媒體公開(kāi)發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標(biāo)(采購(gòu))業(yè)務(wù)信息在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布，公司招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)供方資料的收集整理并定期將招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目信息上報(bào)經(jīng)營(yíng)部。

　　5、公司部門(mén)經(jīng)理及以上管理人員和招標(biāo)工作小組成員，原則上不允許推薦投標(biāo)單位，如因業(yè)務(wù)需要推薦投標(biāo)單位的，應(yīng)不以任何方式影響評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作正常進(jìn)行。

　　6、集中采購(gòu)相關(guān)信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。

　　四、投標(biāo)單位入圍

　　1、入圍單位或材料設(shè)備的品牌和質(zhì)量應(yīng)在同一水平線上，具有可比性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目且每個(gè)標(biāo)段有效投標(biāo)單位應(yīng)不少于(含)三家。如有效投標(biāo)單位不足，需報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。投標(biāo)單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒(méi)有或數(shù)量不夠時(shí)，才可從其它途徑選擇投標(biāo)單位。

　　3、各類(lèi)招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門(mén)或所屬公司擬定入圍標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)根據(jù)審批后的招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目的入圍標(biāo)準(zhǔn)初步選擇擬定入圍單位。

　　4、在入圍單位選擇階段，招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)將招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目的概況、規(guī)模、標(biāo)段劃分原則、付款方式、工期要求、評(píng)標(biāo)基本辦法等核心商務(wù)和技術(shù)條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對(duì)方的投標(biāo)行為更加理性，從而保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

　　5、在上述工作基礎(chǔ)上，篩選出符合入圍標(biāo)準(zhǔn)的足夠數(shù)量投標(biāo)單位入圍。

　　6、招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)對(duì)篩選出的單位發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)函，并及時(shí)接收對(duì)方的投標(biāo)承諾函，以收到的承諾函為準(zhǔn)整理出入圍單位。

　　7、集中采購(gòu)和項(xiàng)目工程總承包的入圍單位名單(含入圍標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)招標(biāo)工作小組會(huì)簽后，報(bào)集中采購(gòu)和總承包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　五、發(fā)標(biāo)

　　1、根據(jù)招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件審批部門(mén)(人員)在招標(biāo)文件中明確發(fā)標(biāo)地點(diǎn)、發(fā)標(biāo)人員。

　　2、發(fā)標(biāo)時(shí)發(fā)標(biāo)人員應(yīng)做好書(shū)面記錄，招標(biāo)文件發(fā)放登記時(shí)，需在不寫(xiě)明領(lǐng)取單位名稱(chēng)的前提下，由領(lǐng)取人簽字，待所有領(lǐng)取人簽字完畢且離場(chǎng)的情況下，由經(jīng)辦人填寫(xiě)領(lǐng)取單位名稱(chēng)。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)踏勘由招標(biāo)工作小組中的經(jīng)辦部門(mén)人員負(fù)責(zé)組織，其他部門(mén)視實(shí)際需要指派人員配合。

　　4、招標(biāo)答疑如投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容無(wú)法理解或招標(biāo)文件存在模糊、錯(cuò)誤、遺漏等問(wèn)題，招標(biāo)工作小組根據(jù)情況，以答疑會(huì)或招標(biāo)文件補(bǔ)遺的形式解答。

　　無(wú)論何種方式，均應(yīng)以招標(biāo)工作小組會(huì)簽、審批通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要或招標(biāo)補(bǔ)遺文件為準(zhǔn)。

　　六、開(kāi)標(biāo)

　　1、根據(jù)招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件經(jīng)辦部門(mén)(人員)在招標(biāo)文件中明確開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。

　　2、招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)或其授權(quán)委托的招標(biāo)工作小組成員主持公開(kāi)開(kāi)標(biāo)工作，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過(guò)程和內(nèi)容需作好記錄，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。

　　3、開(kāi)標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部人員必須到場(chǎng)鑒別投標(biāo)保證金票據(jù)(銀行保函、支票等)的合法性、真實(shí)性和有效性。

　　4、開(kāi)標(biāo)時(shí)，經(jīng)辦部門(mén)、成本控制人員必須到場(chǎng)。

　　5、開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)組織相關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)書(shū)的分析，以便于進(jìn)一步的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。

　　七、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)

　　1、工程類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過(guò)20%，裝修、裝飾、景觀、材料設(shè)備類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過(guò)35%。服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過(guò)50%，規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案、廣告、標(biāo)識(shí)、小品等設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過(guò)60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。

　　2、招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，為保證評(píng)標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性，在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)工作小組成員應(yīng)全部出席。如確因特殊情況(如出差等)無(wú)法參加，須授權(quán)勝任人員參加評(píng)審，授權(quán)必須采用書(shū)面(即授權(quán)委托書(shū))形式(若出差在外，則傳真或事后補(bǔ)授權(quán)委托書(shū))，禁止未經(jīng)授權(quán)的人員參加評(píng)標(biāo)并簽字。

　　3、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)工作小組評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)單位。

　　4、公司按審批權(quán)限批準(zhǔn)推薦的中標(biāo)單位，由經(jīng)辦部門(mén)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果以書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位。

　　簽訂合同

　　一、招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

　　二、合同簽訂前，招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)按管理制度“經(jīng)濟(jì)合同管理”和法律事務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關(guān)審批手續(xù)。

　　三、未簽訂合同不允許擬中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)施工或做施工準(zhǔn)備。

　　四、集中采購(gòu)確定中標(biāo)單位后，公司與合作供應(yīng)商簽訂集中采購(gòu)協(xié)議。

　　五、凡納入集中采購(gòu)協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)提出需求，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后與公司合作供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿(mǎn)足項(xiàng)目的技術(shù)要求，按照管理規(guī)定另行招標(biāo)(采購(gòu))。

　　供方管理

　　一、供方合格評(píng)定

　　1、所有參與投標(biāo)或接受直接委托的供方，包括公司集中采購(gòu)和定向供方，均必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的合格評(píng)定，并且評(píng)定結(jié)論應(yīng)滿(mǎn)足業(yè)務(wù)承包要求。

　　2、經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)管理公司集中采購(gòu)和定向供方的合格評(píng)定。

　　3、供方合格評(píng)定必須按《供方合格評(píng)定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評(píng)定合格的供方由其經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。

　　二、供方履約評(píng)估

　　1、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)必須對(duì)供方的履約過(guò)程表現(xiàn)進(jìn)行階段性的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，按公司的規(guī)定做好供方的履約評(píng)估記錄。

　　2、竣工驗(yàn)收后，公司對(duì)供方進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出如下建議：①結(jié)果為“優(yōu)”的，滿(mǎn)足其他項(xiàng)目入圍標(biāo)準(zhǔn)的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮;②結(jié)果為“合格”的，在合格供方名錄中保留;③結(jié)果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格;④公司建立供方“黑名單”制度，凡存在圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等行為的投標(biāo)單位，經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn)后將列入黑名單。凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項(xiàng)目，黑名單的企業(yè)名稱(chēng)在公司網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。

　　3、各部門(mén)應(yīng)每半年一次(6月30日前和12月30日前)集中向經(jīng)營(yíng)部報(bào)備合格供方名錄。

招標(biāo)采購(gòu)管理辦法6

　　第一章總則

　　第一條

　　為了加強(qiáng)公司物資、設(shè)備(含車(chē)輛)的采購(gòu)管理，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)及物資(設(shè)備)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，凈化采購(gòu)渠道，規(guī)范采購(gòu)行為，保證物資(設(shè)備)質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》和局集團(tuán)公司《物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》等紀(jì)律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于公司機(jī)關(guān)和公司所屬項(xiàng)目部(分公司)的大型設(shè)備(含車(chē)輛)、批量物資的采購(gòu)管理。

　　第三條

　　在全公司范圍內(nèi)所需采購(gòu)的所有設(shè)備和承建的工程建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)主要物資及大批量物資(10萬(wàn)元以上)的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)(業(yè)主供料除外)。

　　第四條

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條

　　物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的原則，面向市場(chǎng)公開(kāi)(邀請(qǐng))招標(biāo)。

　　第六條

　　依法必須進(jìn)行物資(設(shè)備)采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位或個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動(dòng)。

　　第七條

　　物資、設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。公司財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加大監(jiān)督力度，支持和配合物資部門(mén)做好物資(設(shè)備)的招標(biāo)工作。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)

　　第八條

　　公司成立設(shè)備(物資)采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部(分公司)經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由公司施技安質(zhì)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢及項(xiàng)目部(分公司)等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。具體負(fù)責(zé)公司物資(設(shè)備)采購(gòu)招標(biāo)的組織實(shí)施工作。

　　第九條

　　公司物資(設(shè)備)采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　(一)審定、批準(zhǔn)采購(gòu)計(jì)劃及招標(biāo)項(xiàng)目;

　　(二)審定采購(gòu)招標(biāo)方式及評(píng)標(biāo)辦法;

　　(三)確定評(píng)標(biāo)小組及評(píng)標(biāo)人員;

　　(四)確定中標(biāo)單位。

　　第三章范圍和權(quán)限

　　第十條

　　凡單臺(tái)價(jià)值在300萬(wàn)元及以上或單臺(tái)價(jià)值50萬(wàn)元且批量?jī)r(jià)值達(dá)300萬(wàn)元以上的設(shè)備采購(gòu)，由集團(tuán)公司組織實(shí)施;單臺(tái)價(jià)值50萬(wàn)元以上且批量?jī)r(jià)值不超過(guò)300萬(wàn)元的生產(chǎn)設(shè)備，10萬(wàn)元以上的乘坐車(chē)和非生產(chǎn)設(shè)備必須報(bào)集團(tuán)公司審批后由公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　公司項(xiàng)目部(分公司)所需工程物資單一品種采購(gòu)批量金額50萬(wàn)元及以上的物資，必須由公司招標(biāo)采購(gòu)或授權(quán)給項(xiàng)目部(分公司)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。批量金額在5萬(wàn)元以下的大宗物資和地材可不實(shí)行招標(biāo)，由項(xiàng)目部(分公司)自行采購(gòu)，但必須遵循貨比三家，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，價(jià)格低廉者從優(yōu)的原則，并完善其采購(gòu)程序。

　　各項(xiàng)目部(分公司)不得將批量化大為小，化整為零。

　　第十一條

　　有下列情況之一的，通過(guò)張榜公布后，可不采用招標(biāo)方式直接采購(gòu)：

　　(一)上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配的物資和設(shè)備;

　　(二)業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)的物資和設(shè)備;

　　(三)業(yè)主有明文規(guī)定，指定了供貨單位的;

　　(四)所需設(shè)備、物資供貨方為唯一生產(chǎn)廠家的;

　　(五)采用招標(biāo)方式，從時(shí)間上無(wú)法保證施工的第一小批量物資。

　　第十二條

　　公司項(xiàng)目部(分公司)物資部門(mén)依照本辦法提出物資采購(gòu)招標(biāo)的范圍及額度，編制物資采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃，由項(xiàng)目(分公司)經(jīng)理審批后實(shí)施，并報(bào)公司施技安質(zhì)部備案。

　　第四章采購(gòu)招標(biāo)

　　第十三條

　　物資采購(gòu)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　第十四條

　　公司管理的工程項(xiàng)目物資(設(shè)備)采購(gòu)不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。公司原則上采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)價(jià)招標(biāo)，以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好獨(dú)立法人的供應(yīng)商參加投標(biāo)或競(jìng)標(biāo)，經(jīng)綜合審定后確定中標(biāo)人。

　　第十五條

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人的選擇對(duì)象是：

　　(一)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、物資應(yīng)是生產(chǎn)廠或生產(chǎn)廠在各銷(xiāo)售區(qū)域的銷(xiāo)售代理(須有售后服務(wù)能力)，并在經(jīng)公司或集團(tuán)公司按照ISO9001質(zhì)量保證體系明確的合格分供方中選定。

　　公司施技安質(zhì)部每?jī)赡陮?duì)主要設(shè)備、物資的供方進(jìn)行一次評(píng)審取舍，并發(fā)布合格供應(yīng)商名冊(cè);不合格供應(yīng)商將予以除名，并通報(bào)項(xiàng)目部(分公司)。

　　(二)進(jìn)口設(shè)備和物資應(yīng)是設(shè)備、物資的生產(chǎn)廠商、外商在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售代理(需有售后服務(wù)能力)和國(guó)內(nèi)具有此業(yè)務(wù)外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的一級(jí)公司機(jī)構(gòu)。

　　第十六條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制物資(設(shè)備)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括物資(設(shè)備)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，所招標(biāo)物資(設(shè)備)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、隨機(jī)附件、供應(yīng)方式、交貨時(shí)間及地點(diǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)人的服務(wù)承諾、優(yōu)惠條件、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，同時(shí)必須明確中標(biāo)履約保證金交納的數(shù)額。

　　進(jìn)口設(shè)備或用于國(guó)外工程的出口施工設(shè)備，除上述要求外，還應(yīng)考慮適合長(zhǎng)途航運(yùn)的包裝和防護(hù)，廠商還應(yīng)協(xié)助辦理進(jìn)口或出口各種手續(xù)及退稅或免稅手續(xù)。

　　對(duì)于中標(biāo)單位而言，投標(biāo)書(shū)將作為合同文本的.一部分，同樣具有法律效力。

　　第十七條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬招標(biāo)物資(設(shè)備)的具體情況，在招標(biāo)前必須進(jìn)行市場(chǎng)的資源調(diào)查和價(jià)格調(diào)查，進(jìn)行質(zhì)量及價(jià)格比較，結(jié)合工程預(yù)算價(jià)格及相關(guān)因素，確定好招標(biāo)物資擬招標(biāo)的參考價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考并加以保密。

　　第十八條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)格以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十日之前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，原則上規(guī)定一般為十天。

　　第五章物資(設(shè)備)招標(biāo)中的投標(biāo)

　　第二十一條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性的要求和條件作出響應(yīng)。

　　第二十二條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，物資(設(shè)備)招標(biāo)人一律拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知物資(設(shè)備)招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為物資(設(shè)備)投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)的部分供應(yīng)數(shù)量進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，原則上不允許分包，標(biāo)書(shū)中允許分包的最大額度不得超過(guò)30%。

　　第二十四條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他物資(設(shè)備)投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其它物資(設(shè)備)投標(biāo)人的合法權(quán)益。物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得與物資(設(shè)備)招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家和企業(yè)利益。禁止物資(設(shè)備)投標(biāo)人以向物資(設(shè)備)招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第二十五條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第六章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十六條

　　開(kāi)標(biāo)應(yīng)在物資(設(shè)備)招標(biāo)文件確定的提交物資(設(shè)備)投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為物資(設(shè)備)招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第二十七條

　　開(kāi)標(biāo)由物資(設(shè)備)招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由物資(設(shè)備)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　采用競(jìng)標(biāo)方式則允許競(jìng)標(biāo)人當(dāng)眾反復(fù)降低報(bào)價(jià)，直至無(wú)人降低報(bào)價(jià)時(shí)，在付款、售后服務(wù)等條件相同的情況下，當(dāng)眾宣布最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。

　　第二十八條

　　評(píng)標(biāo)小組成員由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。人數(shù)一般為奇數(shù)5人以上，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人員有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)人員的名單在中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

　　第二十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)人員不得私下接觸投標(biāo)人，在未確定中標(biāo)人前，不得透露有關(guān)投標(biāo)價(jià)格、評(píng)標(biāo)方案等情況。評(píng)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，并對(duì)所提出評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　第三十條

　　評(píng)標(biāo)小組應(yīng)按招標(biāo)文件要求的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，并推薦中標(biāo)候選人名單報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。

　　第三十一條

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。未中標(biāo)人不另發(fā)落標(biāo)通知，也不接受任何性質(zhì)的落標(biāo)查詢(xún)。

　　第三十二條

　　中標(biāo)人確定后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容由中標(biāo)人與使用人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

　　第三十三條

　　以下情況應(yīng)重新招標(biāo)：

　　(一)參加投標(biāo)方少于三個(gè)。

　　(二)評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為所有標(biāo)書(shū)都不符合招標(biāo)文件要求。

　　(三)投標(biāo)方串通并影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

　　第三十四條

　　招標(biāo)單位自接到設(shè)備、物資采購(gòu)申請(qǐng)報(bào)告后，除特殊設(shè)備和物資外，進(jìn)口設(shè)備、物資三十日，國(guó)產(chǎn)設(shè)備、物資十五日內(nèi)完成招標(biāo)及合同簽訂工作。

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他任何協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額提交。

　　第七章法律責(zé)任及獎(jiǎng)罰

　　第三十五條

　　違反本辦法之規(guī)定，必須進(jìn)行物資(設(shè)備)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行物資(設(shè)備)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并追究項(xiàng)目(分公司)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三十六條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，以他人名義投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向物資(設(shè)備)招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收投標(biāo)保證金(如果有)，并處中標(biāo)項(xiàng)目總額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收其他非法所得，并取消其三年以?xún)?nèi)物資(設(shè)備)投標(biāo)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人違反本辦法之規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的;評(píng)標(biāo)人員和評(píng)標(biāo)工作人員受賄，向他人透露評(píng)審比較、中標(biāo)候選人的推薦及評(píng)標(biāo)有關(guān)情況的，給予警告、沒(méi)非法所得的財(cái)物，并處以三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，取消評(píng)委成員資格，不得參加任何評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條

　　物資(設(shè)備)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)給他人的，沒(méi)收履約保證金，處轉(zhuǎn)包項(xiàng)目金額千分之十的罰款，并責(zé)令限期整改，否則取消中標(biāo)資格，并承擔(dān)由此引起造成的一切損失;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

　　第三十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和物資(設(shè)備)中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容協(xié)議的，沒(méi)收投標(biāo)保證金(如果有)，并責(zé)令限期改正;可處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十罰款。

　　第四十條

　　物資(設(shè)備)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，予以賠償;沒(méi)有提交履約保證金的，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;同時(shí)取消其三年內(nèi)的投標(biāo)資格。因不可抗力不能履行合同的，酌情處理。

　　第四十一條

　　公司對(duì)認(rèn)真執(zhí)行物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)規(guī)定，降低采購(gòu)成本顯著的項(xiàng)目部(分公司)和個(gè)人給予適度獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由公司視情況另行研究確定。

　　第八章附則

　　第四十二條

　　本辦法由公司施技安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條

　　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：

　　1、《物資(設(shè)備)采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定(暫行)》

　　2、《設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃》

　　3、《設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)》

　　4、《招標(biāo)邀請(qǐng)通知書(shū)》

　　5、《開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到表》

　　6、《投標(biāo)文件簽收單》