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揚(yáng)州市城市綠化管理辦法
第一章總則
第一條 為促進(jìn)我市綠化事業(yè)的發(fā)展，綠化美化城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：國(guó)務(wù)院行政法規(guī)（1）條地方人大法規(guī)（1）條
第二條 本辦法適用于揚(yáng)州市城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 揚(yáng)州市園林管理局是揚(yáng)州市城市綠化行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)揚(yáng)州市城市綠化管理工作；各縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門(mén)在市園林管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
林業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、財(cái)政、國(guó)土、房管、交通、水利、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理工作。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)綠化事業(yè)的投入，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第五條 鼓勵(lì)市民利用庭院植樹(shù)種花，垂直綠化，美化環(huán)境。
任何單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行城市綠化義務(wù)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告和制止損害綠化及其設(shè)施的行為。
對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條 城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃要求，共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后逐步實(shí)施，并納入城市總體規(guī)劃。
第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整或者變更。確需調(diào)整或者變更的，依據(jù)管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)向城市綠化、規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)組織論證后，按法定程序批準(zhǔn)；涉及城市總體布局的重大變更，須由本級(jí)人民政府提出，經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查同意后報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第八條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。
在城市新建區(qū)，綠化用地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的３０％；在舊城改造區(qū)，綠化用地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的２５％；城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)不低于城市總用地面積的2％。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地和其他綠地等。
第九條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┏鞘行陆▍^(qū)的大專(zhuān)院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、公共文化設(shè)施、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、電子企業(yè)等單位的附屬綠地面積，不得低于單位總用地面積的３5％。
�。ǘ┕I(yè)、商業(yè)金融、倉(cāng)儲(chǔ)、交通樞紐、市政公用設(shè)施等單位，綠化率不小于20%。
�。ㄈ⿲�(duì)環(huán)境有大氣、噪音等污染的單位，附屬綠地面積不得低于總用地面積的30％，并根據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中環(huán)境保護(hù)的規(guī)定設(shè)置寬度不小于30-50米的防護(hù)林帶；如果防護(hù)林帶寬度達(dá)不到要求，單位綠地率應(yīng)達(dá)到40%。
（四）新建、擴(kuò)建、改建居住區(qū)的附屬綠地面積，不得低于總用地面積的30％，并按居住人口人均1.5平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園綠地。
�。ㄎ澹┬陆�、擴(kuò)建、改建道路的綠化面積占道路總用地面積的比率，主干道不低于25％，次干道不低于20％；屬過(guò)境公路的，按公路綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
�。⿲儆谂f城改造區(qū)的，可對(duì)本款第（一）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)。
單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案按基本建設(shè)程序報(bào)批時(shí)，參照前款執(zhí)行。
第十條 規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定核定其綠化用地面積標(biāo)準(zhǔn)，以確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到綠化用地指標(biāo)。
第十一條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，工程建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程，應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。
第十二條 城市公園綠地、防護(hù)綠地、道路和河道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的改造建設(shè)，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、工廠等企事業(yè)單位附屬綠地的綠化，由本單位負(fù)責(zé)實(shí)施；生產(chǎn)綠地的綠化建設(shè)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受城市綠化行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十三條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和居住區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套綠化，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。
對(duì)確有困難，綠化用地安排不足的項(xiàng)目，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位在批準(zhǔn)后十個(gè)工作日內(nèi)向城市綠化行政主管部門(mén)繳納綠化工程代建款，以用于異地建設(shè)和補(bǔ)償，并由城市綠化行政主管部門(mén)在建成區(qū)范圍內(nèi)代建，在下一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。
第十四條 城市工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)投資中必須將配套綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算，統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。
第十五條 城市綠化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)接受城市綠化行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
綠化工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍、資金和措施，報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)備案。
第三章保護(hù)和管理
第十六條 城市綠化按下列分工進(jìn)行管理：
�。ㄒ唬┏鞘泄珗@綠地、防護(hù)綠地、城市行道樹(shù)、道路和河道綠化帶，由城市綠化行政主管部門(mén)按職責(zé)范圍組織管理；
（二）各單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護(hù)綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理；
（三）居住區(qū)、小街巷、近郊莊臺(tái)綠地，由其管理機(jī)構(gòu)管理；
�。ㄋ模┟缙�、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。
城市綠化管護(hù)單位要建立健全綠化管護(hù)責(zé)任制度，不斷加強(qiáng)綠化的養(yǎng)護(hù)管理，保持整潔美觀。
第十七條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理采取以下措施：
（一）城市公園綠地、防護(hù)綠地、城市行道樹(shù)、道路和河道綠化帶，由城市綠化行政主管部門(mén)組織開(kāi)展市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)現(xiàn)行綠地逐年推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，新建綠地完成后全部實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，綠化養(yǎng)護(hù)資金由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排；
�。ǘ┢渌黝�(lèi)綠地的養(yǎng)護(hù)方式由其管理單位按規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)各單位推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理措施。
第十八條 城市綠化樹(shù)木依據(jù)以下投資來(lái)源明確其所有權(quán)：
�。ㄒ唬└骷�(jí)財(cái)政投入栽植的樹(shù)木，所有權(quán)歸國(guó)家；
�。ǘ┝x務(wù)栽植的樹(shù)木所有權(quán)依照《江蘇省全民義務(wù)植樹(shù)條例》的規(guī)定確定；
�。ㄈ└鲉挝煌ピ簝�(nèi)自行投資栽植的樹(shù)木，所有權(quán)歸本單位；
�。ㄋ模┏鞘芯G化管理部門(mén)供苗，由各單位栽植和管護(hù)的樹(shù)木，其所有權(quán)按有關(guān)約定執(zhí)行；
�。ㄎ澹┚用裨谒饺送ピ簝�(nèi)自費(fèi)栽植的樹(shù)木，所有權(quán)歸個(gè)人。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：地方人大法規(guī)（1）條
第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因城市建設(shè)需要占用的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批，并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償綠地重建費(fèi)用。
臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定交納臨時(shí)占用綠地費(fèi)用，且應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第二十條 城市中的樹(shù)木，不論其權(quán)屬，任何單位和個(gè)人均不得擅自砍伐、移植、重修剪。確需砍伐、移植、重修剪的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定向樹(shù)木所有者支付樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)用。
交通、水利、林業(yè)等部門(mén)管理的護(hù)路林、護(hù)岸林等樹(shù)木的砍伐、移植、重修剪，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得有下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
(一)在風(fēng)景名勝區(qū)、公園內(nèi)開(kāi)山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、葬墳立碑、砍竹挖筍、砍伐樹(shù)木；
(二)在草坪、花壇、綠地內(nèi)堆放雜物，挖掘、損毀花木；
(三)在樹(shù)木上刻畫(huà)、釘釘、纏繞繩索；
(四)在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采收種條、挖采中草藥、挖采野生種苗；
(五)在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，圍圈樹(shù)木、設(shè)置廣告牌；
(六)在離樹(shù)干一米范圍內(nèi)埋設(shè)影響樹(shù)木生長(zhǎng)的排水、供水、供氣、電纜等各種管線；
(七)向城市公園綠地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物；
(八)其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。
第二十二條 在城市公園綠地開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意，并應(yīng)在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)設(shè)置，不得出店、流動(dòng)換址經(jīng)營(yíng)。
第二十三條 城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木，由市城市綠化行政主管部門(mén)調(diào)查立檔，作出標(biāo)志，明確管護(hù)單位。
散生在單位、小區(qū)的古樹(shù)名木，在城市綠化行政主管部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)下，分別由單位、小區(qū)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管護(hù)。居民庭院內(nèi)的古樹(shù)名木由該居民負(fù)責(zé)管護(hù)。分布于城市公共區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木由城市綠化行政主管部門(mén)指定專(zhuān)業(yè)單位管護(hù)。
嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)名木。對(duì)因特殊需要移植的古樹(shù)名木，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家鑒定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組織實(shí)施；申請(qǐng)移植單位支付移植費(fèi)用，落實(shí)后期管護(hù)措施。
第二十四條 城市中新建各類(lèi)管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹(shù)木。確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)確定保護(hù)措施。
供電、電信、路燈、市政、消防等部門(mén)維護(hù)管線需要修剪樹(shù)木或者砍伐、移植、截干、切根的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并委托綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則實(shí)施。由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，致使樹(shù)木危及管線、交通、公民生命財(cái)產(chǎn)等安全時(shí)，有關(guān)單位需立即砍伐或者截干、修枝的，可先行處理，并于事后二個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)備案。
第四章經(jīng)費(fèi)
第二十五條 各級(jí)政府在年度財(cái)政預(yù)算和城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，應(yīng)當(dāng)足額撥款用于城市綠化建設(shè)和管護(hù)。
第二十六條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的綠化配套費(fèi)，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目總投資中列支。
第二十七條 居住區(qū)綠地管護(hù)費(fèi)用在居住區(qū)物業(yè)管理費(fèi)中按一定比例提��；未實(shí)施物業(yè)管理的由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)籌措資金或向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)相關(guān)費(fèi)用。
第二十八條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地、移伐城市樹(shù)木、損壞城市綠化及設(shè)施的補(bǔ)償、賠償費(fèi)，由城市綠化行政主管部門(mén)收取。
第二十九條 綠化工程代建款、綠地占用費(fèi)和綠地重建費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定核定后報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十條 綠化各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用原則，足額安排，用于綠化建設(shè)，不得挪作他用。
綠化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，必須接受本級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督與審計(jì)。
第五章法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款：
�。ㄒ唬⿹p壞城市樹(shù)木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；
（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；
�。ㄋ模⿹p壞城市綠化設(shè)施的。
第三十二條 擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
對(duì)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
第三十三條 對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由城市綠化行政主管部門(mén)給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市綠化行政主管部門(mén)取消其設(shè)點(diǎn)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十四條 本辦法規(guī)定的行政處罰條款,行政處罰主體按相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定作出明確的,從其規(guī)定。
第三十五條 對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國(guó)人大法律（1）條
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 各級(jí)城市園林綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十八條 本辦法自20xx年2月1日起施行。一九九七年三月頒布、施行的《揚(yáng)州市城市綠化管理暫行辦法》(揚(yáng)政發(fā)[1997]68號(hào))即行廢止。
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