招標(biāo)管理辦法匯編[15篇]

招標(biāo)管理辦法1

　　采購管理辦法

　　總則

　　一、采購管理范圍

　　本規(guī)程是公司購買原材料、物資、零部件、設(shè)備、辦公用品、勞動(dòng)保護(hù)用品以及其他物資過程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)等行為的基本規(guī)范。

　　二、采購管理原則

　　按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購管理的各項(xiàng)制度，防止采購過程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。

　　采購管理機(jī)構(gòu)和采購管理體制

　　一、采購管理機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)使用部門及工程方面日常物資、材料、設(shè)備采購;

　　負(fù)責(zé)物資采購的詢價(jià)、議價(jià)、比質(zhì)、比價(jià)及招標(biāo);

　　負(fù)責(zé)采購合同的擬訂、簽訂;

　　負(fù)責(zé)按時(shí)、按質(zhì)、按量地采購使用部門所需各種物資;

　　負(fù)責(zé)物資采購管理制度和各崗位職責(zé)的制定;

　　負(fù)責(zé)物資采購員的監(jiān)督與管理;

　　負(fù)責(zé)對供應(yīng)商的開發(fā)與管理;

　　負(fù)責(zé)與使用部門、倉管部門的溝通與協(xié)調(diào);

　　采購工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專司采購監(jiān)督管理職能;

　　配合采購部制定和完善各項(xiàng)采購工作制度、流程;

　　會(huì)同采購部定期參與大宗物資、材料的招標(biāo)、評審以及供應(yīng)商的甄選;

　　定期收集采購信息需求，嚴(yán)把采購價(jià)格關(guān)、質(zhì)量關(guān)、實(shí)用關(guān)，及時(shí)向管理層反饋意見;

　　嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)采購工作紀(jì)律。

　　采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　1、工程部

　　2、綜合部

　　3、財(cái)務(wù)部

　　4、經(jīng)營部

　　事前價(jià)格審核;

　　參與大宗物資材料的采購;

　　監(jiān)督采購價(jià)格，控制采購成本;

　　采購紀(jì)律檢查。

　　驗(yàn)收機(jī)構(gòu)

　　1、庫管員

　　2、使用部門

　　3、項(xiàng)目經(jīng)理

　　各類物資、材料的驗(yàn)收、管理，建立臺(tái)帳和材料數(shù)據(jù)庫;

　　及時(shí)反饋物資使用信息，按月統(tǒng)計(jì)物資使用情況。

　　二、采購管理體制

　　(一)采購決策管理

　　1、建立健全物資采購決策程序，根據(jù)采購物資類別和金額的大小，實(shí)行分級分權(quán)管理，明確各級管理者、各有關(guān)部門及人員的權(quán)限。

　　2、除特殊情況外，大宗物資及其它金額較大物資采購的重大事項(xiàng)，由公司決策層和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過會(huì)議或其他的形式實(shí)行決策。

　　3、加強(qiáng)對采購物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，設(shè)立物資采購監(jiān)管委員會(huì)。

　　4、使用部門、項(xiàng)目經(jīng)理、庫管員對其審批的物資采購負(fù)有審查、監(jiān)督責(zé)任。

　　(二)比質(zhì)比價(jià)采購

　　1、采購部要廣泛收集采購物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場信息，掌握主要采購物資信息變化，并根據(jù)市場做到比質(zhì)、比價(jià)采購。

　　2、除僅有唯一供貨商或公司生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求外，公司大宗物資的采購應(yīng)當(dāng)選擇三個(gè)以上的供貨商，從質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等方面擇優(yōu)進(jìn)貨。

　　3、采購部大宗物資采購及有特殊要求的物資采購，應(yīng)當(dāng)審查供貨商資格;對已確定的供貨商，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握其質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)變化情況。

　　4、采購中心大宗物資的采購以及其他較大金額的物資采購，具備招標(biāo)采購條件的，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購。

　　(三)價(jià)格監(jiān)督

　　1、采購監(jiān)管委員會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督采購價(jià)格，控制采購成本。

　　2、大宗物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格監(jiān)督部門事前進(jìn)行價(jià)格審核，采購部應(yīng)當(dāng)在價(jià)格監(jiān)督部門審核的價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購，特殊情況除外。

　　3、采購監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對所采購的物資的價(jià)格單據(jù)進(jìn)行審核，對未在審核的價(jià)格內(nèi)或高于市場價(jià)格進(jìn)行采購而損害公司利益的，應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反映并提出處理意見。

　　4、物資采購監(jiān)管委員會(huì)等價(jià)格監(jiān)督職能的部門或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、掌握大宗采購物資的市場價(jià)格，并對其審核的物資采購價(jià)格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(四)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督

　　1、庫管員及各使用部門應(yīng)對采購物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)證，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與使用信息反饋，采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證不予辦理正式入庫和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。

　　2、采購部應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要完善必要的質(zhì)量、計(jì)量檢測條件。不具備檢測條件的需要對采購物資進(jìn)行檢驗(yàn)的，可以委托檢驗(yàn)或要求供貨商出具國家認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

　　3、質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證，并對檢驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

　　4、對大宗采購物資，采購中心可以根據(jù)需要留樣存檔，并進(jìn)行復(fù)檢。

　　采購管理信息庫建設(shè)

　　一、建立物資材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫

　　在工程部電腦上建立一套統(tǒng)一的物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫，增加各類物資價(jià)格透明度，使公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確掌握各類物資的最新信息和動(dòng)態(tài)，最大限度的降低企業(yè)物資采購成本。

　　二、建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫

　　健全供應(yīng)商管理制度，建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新合格供應(yīng)商信息，通報(bào)對違反規(guī)定的供應(yīng)商的處罰。方便查詢供應(yīng)商的最新物資價(jià)格、交易記錄、信譽(yù)等級、售后服務(wù)水平，以利于各公司做出相應(yīng)調(diào)整，避免因信息不暢，致使公司利益受損。

　　三、采購信息數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)分析

　　工程部每月定期向公司提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況，由采購部根據(jù)匯總數(shù)據(jù)及供應(yīng)商最新動(dòng)態(tài)，對當(dāng)月采購信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析，按照物資材料的采購價(jià)格進(jìn)行由高到低排序，生成物資采購匯總數(shù)據(jù)庫。

　　四、財(cái)務(wù)審計(jì)部門的有效監(jiān)督

　　為保證采購信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，物資采購監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)加大監(jiān)督力度，管理部門可以根據(jù)采購信息數(shù)據(jù)庫保留對采購人員責(zé)任的追溯權(quán)。

　　通過采購信息數(shù)據(jù)庫的公布和統(tǒng)計(jì)分析，加上采購監(jiān)管委員會(huì)的有效監(jiān)督，保證了采購數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，有利于采購成本的降低，使公司實(shí)現(xiàn)了材料核算、成本分析、材料管理和財(cái)務(wù)管理的一體化，由此實(shí)現(xiàn) “陽光采購”平穩(wěn)運(yùn)行。

　　采購管理規(guī)定

　　一、采購工作基本要求

　　1、未經(jīng)審核批準(zhǔn)的申購物資一律不得采購;

　　2、在同等質(zhì)量，同等價(jià)格的情況下，應(yīng)選擇就近采購;

　　3、對長期訂貨和大額款項(xiàng)的采購，應(yīng)通過簽訂合同和實(shí)行銀行結(jié)算;

　　4、在比價(jià)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行同類企業(yè)比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，同樣價(jià)格比信譽(yù)，擇優(yōu)確定供應(yīng)商;

　　5、對于先試用后采購的物資，不得在試用鑒定前采購。

　　6、大宗物資實(shí)行集中采購，以邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源和定點(diǎn)、定向等多種方式采購。

　　凡進(jìn)行大宗材料物資的采購活動(dòng)，必須實(shí)行三方參與的原則，即在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由采購部、使用部門、采購監(jiān)管委員三方共同參與大宗物資(設(shè)備)的采購。

　　二、物資采購管理

　　1、日常辦公用品及大宗物資的采購，實(shí)行按月上報(bào)采購計(jì)劃。各單位編制采購計(jì)劃時(shí)，要從實(shí)際經(jīng)營需要出發(fā)，避免盲目提報(bào)，由于上報(bào)物資采購計(jì)劃失誤，造成物資積壓損失，由申購公司/部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

　　2、如臨時(shí)需要應(yīng)急采購的，則應(yīng)至少提前3小時(shí)并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下使用企業(yè)備用金采購，由相關(guān)采購人員負(fù)責(zé)采買。

　　3、計(jì)劃外急需采購的物資，由使用部門填制《急需物資申購單》，部門負(fù)責(zé)人簽字，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)采購部根據(jù)所需物資的單價(jià)及數(shù)量比照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，采購部應(yīng)向使用單位明確到貨期限，如未能按既定時(shí)間到貨需向使用單位說明原因并積極配合解決。

　　4、使用部門在填寫相關(guān)申購單時(shí)，務(wù)必寫清所購物資的品名、規(guī)格、型號(hào)、單位、數(shù)量等信息，如因申購單填寫不清，而影響采購進(jìn)度的，后果由本部門自負(fù)。

　　5、 物資采購時(shí)必須嚴(yán)格按照采購原則、采購計(jì)劃進(jìn)行采購，保證做到不錯(cuò)訂、不漏訂，及時(shí)準(zhǔn)確做好物資貨源落實(shí)工作。

　　6、采購部備有一定數(shù)額的采購備用金，用于應(yīng)急采購與需現(xiàn)付的零散物資采購。備用金所購應(yīng)急物資，購入后仍需補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，方可予以報(bào)銷。

　　7、簽訂物資采購合同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式、運(yùn)雜費(fèi)承擔(dān)者、包裝、運(yùn)輸、驗(yàn)收方式。

　　注明保修年限、保修期結(jié)束后的零配件提供及價(jià)格、年限等事項(xiàng)，簽訂合同各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其它需要明確的事項(xiàng)，一般按照先到貨驗(yàn)收后付款的原則進(jìn)行，特殊情況先款后貨的.需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　8、對短缺物資，采購員應(yīng)及時(shí)反饋信息，并征求使用部門意見，經(jīng)使用部門同意后方可采購代用品，并做好存檔備案。否則，出現(xiàn)后果由采購員負(fù)責(zé)。

　　9、采購人員必須按采購作業(yè)期限運(yùn)作，對不按計(jì)劃要求及質(zhì)量要求采購，造成經(jīng)濟(jì)損失的，均由采購人員承擔(dān)責(zé)任。

　　10、因特殊原因，采購員未能及時(shí)完成采購任務(wù)或無法按周期采購物資的，應(yīng)及時(shí)告知采購部門負(fù)責(zé)人并說明異常原因，提出相應(yīng)意見方案。

　　采購部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與申購部門反饋和溝通，擬定補(bǔ)救辦法和處理對策，特別重大事項(xiàng)，應(yīng)匯報(bào)總經(jīng)理。

　　采購監(jiān)管委員會(huì)

　　一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　組長：XXX

　　委員：XXX

　　二、采購監(jiān)管委員會(huì)與采購部的關(guān)系

　　采購監(jiān)管委員會(huì)在公司董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對采購部定期進(jìn)行采購信息反饋和監(jiān)督管理，是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。

　　三、采購監(jiān)管委員會(huì)主要職能

　　詳見第二章“采購管理機(jī)構(gòu)”

　　四、采購監(jiān)管委員會(huì)工作制度

　　1、會(huì)議制度。

　　2、信息反饋制度。

　　采購監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)采購信息交流溝通，達(dá)到采購信息資源共享，貨比三家，物美價(jià)廉之功效。

　　采購監(jiān)管委員會(huì)每月將工作開展情況向采購部通報(bào)，并向總經(jīng)理及時(shí)匯報(bào)。

　　3、采購物資驗(yàn)收把關(guān)制度。

　　采購監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)對采購物品價(jià)格、質(zhì)量驗(yàn)收、審核把關(guān)，對供應(yīng)商因質(zhì)量、價(jià)格產(chǎn)生的欺詐行為及時(shí)向采購部通報(bào)，并提出對供應(yīng)商的懲罰意見。

　　供應(yīng)商管理辦法

　　為了促進(jìn)供應(yīng)商與我公司建立健康、和諧、穩(wěn)定的供需關(guān)系，促使供應(yīng)商保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、供貨及時(shí)，提高服務(wù)水平，對供應(yīng)商管理做如下規(guī)定：

　　一、凡是有可能或已經(jīng)與我司發(fā)生業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商，并具有與其所承擔(dān)的供應(yīng)物資相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資信等級的供應(yīng)商都在本規(guī)定的范圍。

　　二、各相關(guān)部門職責(zé)

　　(一)使用部門職責(zé)

　　1、對工程材料、專業(yè)材料和設(shè)備等物資，須由各專業(yè)技術(shù)指定責(zé)任人到場進(jìn)行物資驗(yàn)收工作，以確保質(zhì)量。

　　2、負(fù)責(zé)提供物資在使用過程中的實(shí)際情況及出現(xiàn)的問題。

　　(二)庫房職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)對供應(yīng)商到貨物資的驗(yàn)貨、收貨工作，辦理入庫手續(xù)。

　　2、及時(shí)將供應(yīng)商交貨期限、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平向采購部反饋，并提出意見。

　　3、每月定期向采購部提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況。

　　(三)采購部職責(zé)

　　1、做好供應(yīng)商的開發(fā)工作，積極尋找貨源，開辟新的供貨渠道，對于同類產(chǎn)品，應(yīng)至少備有兩家以上供應(yīng)商，以便做到價(jià)格互補(bǔ)、貨源互補(bǔ)。

　　2、做好供應(yīng)商的管理工作，及時(shí)對違反合同規(guī)定的供應(yīng)商進(jìn)行處理，不定期抽檢供應(yīng)商送達(dá)的貨物，到收貨現(xiàn)場監(jiān)督驗(yàn)貨，督促供應(yīng)商貨物配送的及時(shí)性，以確保使用部門的正常供應(yīng)。

　　3、負(fù)責(zé)收集和建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，考察評估供應(yīng)商的資質(zhì)，建立《合格供應(yīng)商名冊》，隨時(shí)為開辟新的供貨渠道做好準(zhǔn)備。

　　4、負(fù)責(zé)定期對供應(yīng)商進(jìn)行評估、考核和甄選工作。每月依據(jù)供應(yīng)商交貨的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品價(jià)格及履約能力等方面進(jìn)行評分并通知供應(yīng)商。

　　5、與常用物資供貨商簽訂相關(guān)的《供貨承諾書》。

　　三、對供應(yīng)商的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

　　1、對于履約能力強(qiáng)，信譽(yù)好、送貨及時(shí)、提供高性價(jià)比物資的供應(yīng)商，給予及時(shí)結(jié)帳，并將其列入次年的合作對象。

　　2、對于存在“以次充好”、“以少充多”行為的供應(yīng)商，將予以堅(jiān)決打擊、制止，應(yīng)扣罰其相應(yīng)部分的貨款，并取消供應(yīng)商供貨資格。

　　3、對于無法與各公司良好配合、出現(xiàn)重大問題無法改善的或經(jīng)評定連續(xù)數(shù)月未達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商將取消供貨資格。因無法找到替代的合格供應(yīng)商，暫時(shí)保留其供應(yīng)商資格，但須將評鑒結(jié)果通知供應(yīng)商并責(zé)令其改進(jìn)。

　　4、貨物配送由供應(yīng)商送貨的，應(yīng)在訂立合同時(shí)談定預(yù)交信譽(yù)保證金與質(zhì)量保證金。供應(yīng)商未能在指定時(shí)間將所訂物資送抵指定地點(diǎn)的，扣繳一定數(shù)額的信譽(yù)保證金;供應(yīng)商所送物資質(zhì)量因不符合同所約定的，應(yīng)扣繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。

　　四、加強(qiáng)物資供應(yīng)商的信息管理工作。

　　1、加強(qiáng)與供應(yīng)商的信息溝通，及時(shí)了解重要物資生產(chǎn)廠家的價(jià)格變化趨勢及產(chǎn)品更新動(dòng)態(tài)。

　　2、定期開展供應(yīng)商調(diào)查活動(dòng)，根據(jù)供應(yīng)商返回的《供應(yīng)商調(diào)查表》，建立供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容的《合格供應(yīng)商名冊》。根據(jù)使用部門反饋的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平等信息，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地處理在供需中所存在的問題。

　　3、分管的采購人員應(yīng)詳盡記錄本人經(jīng)辦的采購物資使用部門反饋信息，為評價(jià)供應(yīng)商提供相關(guān)信息資料支持。

　　招標(biāo)管理辦法

　　總則

　　一、公司建立全面的招標(biāo)管理制度，以公正、公平、公開的原則評估選擇業(yè)務(wù)承包單位，在合理公平的原則下追求公司利益最大化，以確保各項(xiàng)承包業(yè)務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求。

　　二、凡單項(xiàng)合同額10萬元以上(含)分包(采購)業(yè)務(wù)，必須納入招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行控制，包括但不限于：

　　1、 材料設(shè)備采購類;

　　2、 工程施工類;

　　3、 服務(wù)類：包括勘察、測繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測、物業(yè)中介、宣傳推廣、模型制作等單位選擇。

　　三、為加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理力度，公司規(guī)定出各類招標(biāo)工作的操作流程和責(zé)任劃分，各部門和分公司必須遵照執(zhí)行。

　　招標(biāo)(采購)分類

　　一、根據(jù)承包工程、采購材料設(shè)備的種類和性質(zhì)的不同，按《招標(biāo)工作責(zé)任界定》的具體規(guī)定，招標(biāo)(采購)工作按以下四類方式進(jìn)行操作：

　　1、 集中采購及總承包(公司經(jīng)辦);

　　2、 第一類招標(biāo)(公司組織或經(jīng)辦的招標(biāo));

　　3、 第二類招標(biāo)(公司所屬公司經(jīng)辦的招標(biāo)，公司參與或監(jiān)督);

　　4、 第三類招標(biāo)(所屬部門及分公司獨(dú)立負(fù)責(zé)的招標(biāo))。

　　二、當(dāng)?shù)卣�府主管部門規(guī)定公開招標(biāo)的工程發(fā)包項(xiàng)目，公司所屬部門應(yīng)做好與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，按主管部門要求申報(bào)，公開招標(biāo)前應(yīng)執(zhí)行公司規(guī)定的招標(biāo)流程，選擇意向單位參加投標(biāo)。

　　三、在上述四類招標(biāo)(采購)中，符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，可按直接委托方式選擇確定供方，但必須執(zhí)行業(yè)務(wù)發(fā)包直接委托控制指引的規(guī)定，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門辦理相應(yīng)申請、審批手續(xù)。

　　不符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，如申報(bào)，原則上不予批準(zhǔn)，并將作為公司執(zhí)行制度考核的重要內(nèi)容。

　　四、公司將逐步推行網(wǎng)上招標(biāo)(采購)。

　　五、經(jīng)營部應(yīng)在年初制定集中采購目錄, 報(bào)總經(jīng)理審定后，由采購部牽頭組織，相關(guān)部門配合，實(shí)行集中采購，以達(dá)到最大限度發(fā)揮公司規(guī)模采購優(yōu)勢、有效降低成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

　　六、對于管理體系成熟高效、執(zhí)行制度嚴(yán)格的分公司，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，經(jīng)營部可對該公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)，具體授權(quán)的工作范圍、操作模式、時(shí)間期限等采用授權(quán)通知書的形式。

　　招標(biāo)(采購)計(jì)劃

　　一、為防止肢解發(fā)包工程來回避公司招標(biāo)管理規(guī)定，以及避免計(jì)劃編制的隨意性，公司應(yīng)分階段編制和修訂招標(biāo)(采購)計(jì)劃，在《項(xiàng)目經(jīng)營策劃書》中一并上報(bào)項(xiàng)目總招標(biāo)(采購)計(jì)劃。招標(biāo)(采購)計(jì)劃必須科學(xué)、合理、嚴(yán)肅，允許每季度末20日前對下季度招標(biāo)(采購)計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，報(bào)經(jīng)營部審批后嚴(yán)格執(zhí)行，公司對計(jì)劃的執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)控，也作為執(zhí)行制度考核重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　二、公司編制和修訂的招標(biāo)(采購)計(jì)劃應(yīng)包含集中采購及總承包、第一類、第二類、第三類及擬定直接委托的內(nèi)容。

　　三、招標(biāo)(采購)計(jì)劃的編制內(nèi)容和要求包括：

　　1、 招標(biāo)(采購)計(jì)劃中的成本估算額，與該項(xiàng)目的目標(biāo)成本比較，若有較大超支時(shí)，應(yīng)考慮從優(yōu)化設(shè)計(jì)上研究解決措施;

　　2、工程部根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度，確定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)資料的提供時(shí)間和材料設(shè)備定板的時(shí)間，并按時(shí)提供相關(guān)資料;

　　3、 材料設(shè)備采購計(jì)劃應(yīng)明確采購材料設(shè)備的數(shù)量、成本估算額、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、供貨方式、定板完成時(shí)間，以及發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場時(shí)間。

　　4、 各類專業(yè)工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確各類專業(yè)工程的內(nèi)容、技術(shù)條件、標(biāo)段劃分、成本估算額、招標(biāo)方式、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場時(shí)間。

　　四、公司編制和修訂的各階段招標(biāo)(采購)計(jì)劃經(jīng)各公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)審、總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　五、對于上報(bào)的招標(biāo)(采購)計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)營部可根據(jù)各項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和集團(tuán)的實(shí)際情況，提出審批意見，各公司遵照意見進(jìn)行調(diào)整。

　　招標(biāo)過程控制要點(diǎn)

　　一、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及組成集中采購和總承包招標(biāo)需成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成由常務(wù)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、審計(jì)部部長、經(jīng)營部部長、財(cái)務(wù)總監(jiān)、采購部長組成(特殊情況可以增加相應(yīng)人員)。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)總經(jīng)理擔(dān)任。

　　二、招標(biāo)工作小組的組成每個(gè)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目在招標(biāo)前，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)工作。

　　1、與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)工作小組成員。

　　2、招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于(含)7人，原則上不多于9人。招標(biāo)工作小組專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。

　　3、除集中采購及總承包外的所有招標(biāo)(采購)項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和經(jīng)營部相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)全過程參與招標(biāo)工作。

　　三、招標(biāo)文件

　　1、所有招標(biāo)(采購)項(xiàng)目必須達(dá)到發(fā)標(biāo)的技術(shù)條件方可報(bào)批招標(biāo)文件。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：

　�、俳�(jīng)營部負(fù)責(zé)組織擬定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件，由公司法務(wù)律師等分別就相關(guān)內(nèi)容履行審批，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式發(fā)布。

　　②公司可根據(jù)各自項(xiàng)目的具體技術(shù)條件、地方差異性，對標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，編制每項(xiàng)業(yè)務(wù)的招標(biāo)文件。報(bào)批時(shí)應(yīng)注明與標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件差異之處。如上報(bào)之招標(biāo)文件與發(fā)布的招標(biāo)示范文件內(nèi)容無實(shí)質(zhì)性改變，報(bào)經(jīng)營部審批;如內(nèi)容出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變需報(bào)集經(jīng)營部、法務(wù)部審批。

　　3、非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：

　�、倏偝邪�招標(biāo)文件由經(jīng)營部擬定，經(jīng)招標(biāo)工作小組成員會(huì)簽后，轉(zhuǎn)律師審核后，報(bào)總經(jīng)理審批。

　�、诩�中采購招標(biāo)文件, 需經(jīng)法務(wù)律師審核后, 方可報(bào)總經(jīng)理審批。

　　經(jīng)營部對招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);

　　工程部對技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型的確定;

　　財(cái)務(wù)部對付款條件和要求負(fù)責(zé);

　�、鄣谝活�、第二類、第三類的招標(biāo)文件由集團(tuán)所屬公司經(jīng)辦部門擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問和總經(jīng)理簽字確認(rèn)。

　　經(jīng)辦部門對招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);

　　規(guī)劃部門(公司所屬開發(fā)設(shè)計(jì)人員或規(guī)劃研究院)對技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，建造標(biāo)準(zhǔn)與公司審批結(jié)果一致;營銷部門、招商部門對相關(guān)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求負(fù)責(zé);

　　工程部對工程管理?xiàng)l件和要求負(fù)責(zé);

　　經(jīng)營部對商務(wù)條件和要求負(fù)責(zé);

　　財(cái)務(wù)部對付款條件和要求負(fù)責(zé);

　　4、公司所有招標(biāo)(采購)業(yè)務(wù)信息應(yīng)有計(jì)劃地提前在媒體公開發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標(biāo)(采購)業(yè)務(wù)信息在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布，公司招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)供方資料的收集整理并定期將招標(biāo)(采購)項(xiàng)目信息上報(bào)經(jīng)營部。

　　5、公司部門經(jīng)理及以上管理人員和招標(biāo)工作小組成員，原則上不允許推薦投標(biāo)單位，如因業(yè)務(wù)需要推薦投標(biāo)單位的，應(yīng)不以任何方式影響評標(biāo)、定標(biāo)工作正常進(jìn)行。

　　6、集中采購相關(guān)信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。

　　四、投標(biāo)單位入圍

　　1、入圍單位或材料設(shè)備的品牌和質(zhì)量應(yīng)在同一水平線上，具有可比性和競爭力。

　　2、各類招標(biāo)項(xiàng)目且每個(gè)標(biāo)段有效投標(biāo)單位應(yīng)不少于(含)三家。如有效投標(biāo)單位不足，需報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。投標(biāo)單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時(shí)，才可從其它途徑選擇投標(biāo)單位。

　　3、各類招標(biāo)(采購)項(xiàng)目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門或所屬公司擬定入圍標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)經(jīng)辦部門根據(jù)審批后的招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的入圍標(biāo)準(zhǔn)初步選擇擬定入圍單位。

　　4、在入圍單位選擇階段，招標(biāo)經(jīng)辦部門應(yīng)將招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的概況、規(guī)模、標(biāo)段劃分原則、付款方式、工期要求、評標(biāo)基本辦法等核心商務(wù)和技術(shù)條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對方的投標(biāo)行為更加理性，從而保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

　　5、在上述工作基礎(chǔ)上，篩選出符合入圍標(biāo)準(zhǔn)的足夠數(shù)量投標(biāo)單位入圍。

　　6、招標(biāo)經(jīng)辦部門對篩選出的單位發(fā)放投標(biāo)邀請函，并及時(shí)接收對方的投標(biāo)承諾函，以收到的承諾函為準(zhǔn)整理出入圍單位。

　　7、集中采購和項(xiàng)目工程總承包的入圍單位名單(含入圍標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)招標(biāo)工作小組會(huì)簽后，報(bào)集中采購和總承包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　五、發(fā)標(biāo)

　　1、根據(jù)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件審批部門(人員)在招標(biāo)文件中明確發(fā)標(biāo)地點(diǎn)、發(fā)標(biāo)人員。

　　2、發(fā)標(biāo)時(shí)發(fā)標(biāo)人員應(yīng)做好書面記錄，招標(biāo)文件發(fā)放登記時(shí)，需在不寫明領(lǐng)取單位名稱的前提下，由領(lǐng)取人簽字，待所有領(lǐng)取人簽字完畢且離場的情況下，由經(jīng)辦人填寫領(lǐng)取單位名稱。

　　3、現(xiàn)場踏勘由招標(biāo)工作小組中的經(jīng)辦部門人員負(fù)責(zé)組織，其他部門視實(shí)際需要指派人員配合。

　　4、招標(biāo)答疑如投標(biāo)單位對招標(biāo)文件內(nèi)容無法理解或招標(biāo)文件存在模糊、錯(cuò)誤、遺漏等問題，招標(biāo)工作小組根據(jù)情況，以答疑會(huì)或招標(biāo)文件補(bǔ)遺的形式解答。

　　無論何種方式，均應(yīng)以招標(biāo)工作小組會(huì)簽、審批通過的會(huì)議紀(jì)要或招標(biāo)補(bǔ)遺文件為準(zhǔn)。

　　六、開標(biāo)

　　1、根據(jù)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件經(jīng)辦部門(人員)在招標(biāo)文件中明確開標(biāo)地點(diǎn)。

　　2、招標(biāo)工作小組組長或其授權(quán)委托的招標(biāo)工作小組成員主持公開開標(biāo)工作，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。

　　3、開標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部人員必須到場鑒別投標(biāo)保證金票據(jù)(銀行保函、支票等)的合法性、真實(shí)性和有效性。

　　4、開標(biāo)時(shí)，經(jīng)辦部門、成本控制人員必須到場。

　　5、開標(biāo)后，招標(biāo)工作小組組長組織相關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)書的分析，以便于進(jìn)一步的評標(biāo)定標(biāo)工作。

　　七、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)

　　1、工程類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過20%，裝修、裝飾、景觀、材料設(shè)備類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過35%。服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過50%，規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案、廣告、標(biāo)識(shí)、小品等設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。

　　2、招標(biāo)工作小組組長主持招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)工作，為保證評標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性，在整個(gè)評標(biāo)過程中招標(biāo)工作小組成員應(yīng)全部出席。如確因特殊情況(如出差等)無法參加，須授權(quán)勝任人員參加評審，授權(quán)必須采用書面(即授權(quán)委托書)形式(若出差在外，則傳真或事后補(bǔ)授權(quán)委托書)，禁止未經(jīng)授權(quán)的人員參加評標(biāo)并簽字。

　　3、各類專業(yè)的評標(biāo)工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)工作小組評標(biāo)，推薦中標(biāo)單位。

　　4、公司按審批權(quán)限批準(zhǔn)推薦的中標(biāo)單位，由經(jīng)辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。

　　簽訂合同

　　一、招標(biāo)經(jīng)辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

　　二、合同簽訂前，招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)按管理制度“經(jīng)濟(jì)合同管理”和法律事務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關(guān)審批手續(xù)。

　　三、未簽訂合同不允許擬中標(biāo)單位進(jìn)場施工或做施工準(zhǔn)備。

　　四、集中采購確定中標(biāo)單位后，公司與合作供應(yīng)商簽訂集中采購協(xié)議。

　　五、凡納入集中采購協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營部應(yīng)提出需求，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后與公司合作供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿足項(xiàng)目的技術(shù)要求，按照管理規(guī)定另行招標(biāo)(采購)。

　　供方管理

　　一、供方合格評定

　　1、所有參與投標(biāo)或接受直接委托的供方，包括公司集中采購和定向供方，均必須經(jīng)過規(guī)定程序的合格評定，并且評定結(jié)論應(yīng)滿足業(yè)務(wù)承包要求。

　　2、經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理公司集中采購和定向供方的合格評定。

　　3、供方合格評定必須按《供方合格評定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評定合格的供方由其經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。

　　二、供方履約評估

　　1、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門必須對供方的履約過程表現(xiàn)進(jìn)行階段性的監(jiān)督和評價(jià)，按公司的規(guī)定做好供方的履約評估記錄。

　　2、竣工驗(yàn)收后，公司對供方進(jìn)行綜合評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，提出如下建議：①結(jié)果為“優(yōu)”的，滿足其他項(xiàng)目入圍標(biāo)準(zhǔn)的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮;②結(jié)果為“合格”的，在合格供方名錄中保留;③結(jié)果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格;④公司建立供方“黑名單”制度，凡存在圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等行為的投標(biāo)單位，經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn)后將列入黑名單。凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項(xiàng)目，黑名單的企業(yè)名稱在公司網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。

　　3、各部門應(yīng)每半年一次(6月30日前和12月30日前)集中向經(jīng)營部報(bào)備合格供方名錄。

招標(biāo)管理辦法2

　　招標(biāo)代理公司

　　質(zhì)量管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)公司質(zhì)量管理，促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高，保證公司業(yè)務(wù)工作在法律法規(guī)、總公司及本公司規(guī)定的范圍內(nèi) 有序進(jìn)行，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公司各類業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理。

　　第二章 職責(zé)

　　第三條 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

　　公司實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)具體業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理直接責(zé)任，主要包括：執(zhí)行質(zhì)量管理制度，編制、校對業(yè)務(wù)文件，依法依規(guī)實(shí)施業(yè)務(wù)操作，完成質(zhì)量問題整改, 處理質(zhì)疑（異議），配合投訴調(diào)查，及時(shí)歸檔業(yè)務(wù)檔案等。

　　第四條 部門分管質(zhì)量副職及負(fù)責(zé)人職責(zé)

　　業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及分管質(zhì)量副職承擔(dān)本部門業(yè)務(wù)質(zhì)量的直接管理責(zé)任，主要包括：貫徹質(zhì)量管理制度，審核本部門業(yè)務(wù)文件，監(jiān)管本部門業(yè)務(wù)實(shí)施，分析質(zhì)量問題并提岀整改意見、督促本部門質(zhì)量問題整改、受理并處理質(zhì)疑（異議）、

　　配合投訴調(diào)查、及時(shí)歸檔業(yè)務(wù)檔案等。

　　第五條 辦公室職責(zé)

　　辦公室承擔(dān)公司業(yè)務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)籌管理責(zé)任，主要包括: 修訂質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理體系，組織質(zhì)量體系認(rèn)證, 監(jiān)督質(zhì)量管理制度貫徹落實(shí)，檢查質(zhì)量目標(biāo)完成情況，協(xié)助業(yè)務(wù)部門處理投訴調(diào)查，接收并保管質(zhì)疑（異議）投訴檔案，接收并保管業(yè)務(wù)檔案等。

　　第六條 分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)公司所有質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作為管理者代表，負(fù)責(zé)公司的日常質(zhì)量管理，主要包括：完善質(zhì)量管理體系，督促貫徹質(zhì)量管理制度，督促落實(shí)質(zhì)量管理措施，督促質(zhì)量問題整改，督促質(zhì)疑（異議）投訴調(diào)查處理，審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第七條 分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)經(jīng)營質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要包括：督促業(yè)務(wù)部門合法合規(guī)承接業(yè)務(wù)、簽訂合同，督促完成經(jīng)營目標(biāo)，審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第八條 總經(jīng)理職責(zé)

　　總經(jīng)理是生產(chǎn)經(jīng)營的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)推動(dòng)公司質(zhì)量管理

　　體系有效運(yùn)行，督促健全質(zhì)量管理制度，督促落實(shí)質(zhì)量管理目標(biāo)；審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第九條 公司負(fù)責(zé)人職責(zé)

　　公司負(fù)責(zé)人是質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，主要包括：建立質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)權(quán)限、提供充分資源，制定質(zhì)量目標(biāo)及管理措施，推動(dòng)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)，審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第十條 技術(shù)委員會(huì)職責(zé)

　　技術(shù)委員會(huì)是為業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)提供建議的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)包括：重大項(xiàng)目方案、重大質(zhì)量問題、重大政策解讀等。

　　技術(shù)委員會(huì)由公司負(fù)責(zé)人臨時(shí)組織安排，任何被抽調(diào)為技術(shù)委員會(huì)成員的工作人員均不得以任何不合理理由拒絕參與，確有原因不能參與的，須向公司負(fù)責(zé)人說明理由并經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可不參與。

　　第三章 目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條 質(zhì)量管理目標(biāo)

　　1、合法合規(guī)率=100%

　　2、顧客滿意度＞95%

　　3、業(yè)務(wù)檔案及時(shí)歸檔率＞95%

　　4、文件一次性送審?fù)ㄟ^率＞85%

　　5、有效質(zhì)疑（異議）投訴率的質(zhì)量目標(biāo)詳見各部門目標(biāo)責(zé)任書

　　第十二條 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

　　1、國家、地方的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件；

　　2、IS09001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　3、公共交易平臺(tái)相關(guān)規(guī)定；

　　4、公司有關(guān)管理制度、流程、操作規(guī)范等。

　　第四章 項(xiàng)目質(zhì)量管理

　　第十三條 業(yè)務(wù)合同簽訂

　　業(yè)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照公司《合同管理辦法》簽訂業(yè)務(wù)合同，合法經(jīng)營。

　　第十四條 業(yè)務(wù)文件編制、審核

　　業(yè)務(wù)文件的編制、審核均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的規(guī)定。

　　公司業(yè)務(wù)文件實(shí)行三級審核制，項(xiàng)目班子負(fù)責(zé)編制業(yè)務(wù)文件的人員在編制完成后須報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理完成修改編制、校對并報(bào)送業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職，經(jīng)業(yè)務(wù)部

　　門負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職審核通過后方可對外發(fā)布或報(bào)送。

　　由項(xiàng)目經(jīng)理直接起草編制的業(yè)務(wù)文件，由項(xiàng)目經(jīng)理自行完成修改編制、校對，經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職審核通過后方可對外發(fā)布或報(bào)送。

　　公司制度規(guī)定需要分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)審核的，應(yīng)報(bào)分管質(zhì)量 領(lǐng)導(dǎo)審核通過后方可對發(fā)布或報(bào)送。

　　公司制度規(guī)定需要總經(jīng)理審核的，應(yīng)報(bào)總經(jīng)理審核通過后方可對發(fā)布或報(bào)送。

　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)施

　　業(yè)務(wù)實(shí)施應(yīng)符合各項(xiàng)法律法規(guī)、各級公共交易平臺(tái)、各級政府采購管理平臺(tái)和公司相關(guān)管理制度的規(guī)定，實(shí)施過程岀現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)主動(dòng)處理，對可能給公司造成不良影響或構(gòu)成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量問題應(yīng)按公司《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》上報(bào)。

　　第十六條 項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到重大技術(shù)問題的，可以提請總經(jīng)理組建技術(shù)委員會(huì)共同討論。

　　第五章 質(zhì)量問題分類

　　第十七條 輕度質(zhì)量問題

　　1、待審核的成果文件有錯(cuò)誤；

　　2、未做好開標(biāo)、評標(biāo)的準(zhǔn)備工作；

　　3、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題未出具整改意見；

　　4、未建立質(zhì)量管理臺(tái)賬；

　　5、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理辦公會(huì)認(rèn)定的其它輕度質(zhì)量問題。

　　第十八條 中度質(zhì)量問題

　　1、發(fā)布的成果文件有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤；

　　2、未完成公司內(nèi)部備案手續(xù)就啟動(dòng)招標(biāo)（采購）程序；

　　3、發(fā)布的文件或信息未經(jīng)招標(biāo)（釆購）人確認(rèn)；

　　4、同一項(xiàng)目在不同媒介發(fā)布的內(nèi)容不一致；

　　5、未及時(shí)向窗口提供定稿的發(fā)售文件；

　　6、不按規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、公示；

　　7、公告、公示或通知書有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤；

　　8、違規(guī)收取文件費(fèi)或未及時(shí)退還保證金；

　　9、未履行業(yè)務(wù)文件審核責(zé)任；

　　10、未檢查整改意見落實(shí)情況；

　　11、不配合質(zhì)疑（異議）投訴的調(diào)查處理；

　　12、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理辦公會(huì)認(rèn)定的其它嚴(yán)重質(zhì)量問題。

　　第十九條 嚴(yán)重質(zhì)量問題

　　1、業(yè)務(wù)文件未經(jīng)復(fù)審就對外發(fā)布；

　　2、接收應(yīng)當(dāng)拒收的報(bào)名或投標(biāo)（響應(yīng)）文件；

　　3、未按規(guī)定抽取評標(biāo)（評審）專家；

　　4、開評標(biāo)資料部分或全部遺失；

　　5、未履行招投標(biāo)（釆購）過程中的保密責(zé)任；

　　6、因質(zhì)量問題造成項(xiàng)目終止、廢標(biāo)、流標(biāo)、重新招標(biāo)（釆購）；

　　7、未履行監(jiān)督檢查責(zé)任造成有效質(zhì)疑（異議）投訴；

　　8、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理辦公會(huì)認(rèn)定的其它質(zhì)量事故。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 為持續(xù)提升公司業(yè)務(wù)質(zhì)量水平，公司通過以下方式實(shí)施監(jiān)督檢查工作：

　　1、分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職通過常態(tài)化的日常檢查，來促進(jìn)業(yè)務(wù)部門主動(dòng)提高質(zhì)量意識(shí)、提升業(yè)務(wù)水平，日常檢查內(nèi)容包括：文件復(fù)審、審批流監(jiān)控、文件發(fā)售及時(shí)性、質(zhì)疑（異議）回復(fù)投訴及時(shí)性等。

　　2、辦公室每周在周會(huì)上通報(bào)上周發(fā)生的質(zhì)量問題，分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因及整改措施，各部門根據(jù)通報(bào)的質(zhì)量問題自查自糾，釆取措施防范類似質(zhì)量問題反復(fù)發(fā)生。

　　3、辦公室必要時(shí)組織召開專題會(huì)，對文件編制、項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、事故進(jìn)行剖析，部署整改措施。

　　4、辦公室定期釆用質(zhì)量技術(shù)通報(bào)的形式，對質(zhì)量問題、改進(jìn)措施予以通報(bào)，舉一反三，提高業(yè)務(wù)問題的處理能力。

　　5、辦公室每年組織兩次質(zhì)量檢查，促進(jìn)質(zhì)量管理工作的'不斷改進(jìn)。

　　6、辦公室每年按計(jì)劃組織IS09001的內(nèi)審和外審，確保公司質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

　　第七章 獎(jiǎng)懲

　　第二十一條 獎(jiǎng)勵(lì)

　　1、員工在業(yè)務(wù)工作、學(xué)術(shù)成果等技術(shù)質(zhì)量方面獲得政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，除外部獎(jiǎng)勵(lì)外，公司對當(dāng)事人給予追加獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獲國家級表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，按20000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎(jiǎng)勵(lì)；獲省部級表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，按10000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎(jiǎng)勵(lì)；獲地市級表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)獲得各級獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高級別給予追加獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、在行業(yè)核心期刊上發(fā)表專業(yè)論文或者參與了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或者在行業(yè)協(xié)會(huì)上做專題報(bào)告的，公司對當(dāng)事人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　3、公司每年組織一次業(yè)務(wù)質(zhì)量評選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。各業(yè)務(wù)部門推薦本年度優(yōu)秀業(yè)務(wù)項(xiàng)目參加公司的年度質(zhì)量評選，由公司領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的評審小組對參評項(xiàng)目進(jìn)行評審，評出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目若干名，公司對獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　4、除上述獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)外，對公司的質(zhì)量工作做出重要貢獻(xiàn)的，公司對當(dāng)事人或者部門給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　5、公司其他管理制度中明確了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，按相應(yīng)管理制度執(zhí)行。

　　第二十二條 處罰

　　1、輕度質(zhì)量問題

　　1.1項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)釆取了整改措施，未對項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，由分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目經(jīng)理予以批評教育；

　　1.2項(xiàng)目經(jīng)理已無法釆取整改措施，或釆取了措施但對項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人500元工資/次；

　　2、中度質(zhì)量問題

　　2.1項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)釆取了整改措施，未對項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人500元工資/次；

　　2.2項(xiàng)目經(jīng)理已無法采取整改措施，或采取了措施但對項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人1000元工資/次；

　　3、嚴(yán)重質(zhì)量問題

　　3.1項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)釆取了整改措施，未對項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人20xx元工資/次；

　　3.2項(xiàng)目經(jīng)理已無法釆取整改措施，或釆取了措施但對項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人3000元工資/次；

　　4、造成惡劣影響、構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任

　　4.1發(fā)生質(zhì)量問題隱瞞不報(bào)、上報(bào)或處理不及時(shí)，公司視情節(jié)輕重扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人1000—10000元工資/次，具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定；

　　4.2因項(xiàng)目質(zhì)量問題，發(fā)生有效質(zhì)疑（異議）投訴，公司

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　　視情節(jié)輕重扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人1000—10000元工資/次，具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定；

　　4.3項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人拒不執(zhí)行整改意見或公司質(zhì)量相關(guān)制度的, 公司視情節(jié)輕重扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)當(dāng)事人5000-20000元工資直至開除，具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定；

　　4.4因項(xiàng)目質(zhì)量問題，致使公司受到監(jiān)管部門通報(bào)、處罰、扣分等，給公司造成惡劣影響、構(gòu)成重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的，公司視情節(jié)輕重扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人10000-50000元工資，且該項(xiàng)目不計(jì)入績效考核，同時(shí)對項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人予以相應(yīng)處分或者直接開除。具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　6、其他質(zhì)量責(zé)任

　　公司其他管理制度中明確了相關(guān)處罰的，按相應(yīng)管理制度執(zhí)行。

　　7、違法違紀(jì)的責(zé)任

　　發(fā)生質(zhì)量問題且違法違紀(jì)的，按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及公司相關(guān)制度處理。

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　　8、職能部門的責(zé)任

　　因成果文件質(zhì)量或管理失誤造成質(zhì)量問題的，職能部門承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任，具體處罰措施由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　第八章 附則

　　第二十三條 本辦法規(guī)定扣罰工資的，扣罰金額按以下比例執(zhí)行：

　　1、業(yè)務(wù)部門設(shè)置了分管質(zhì)量副職的 項(xiàng)目經(jīng)理：分管質(zhì)量副職：部門正職=7:2:1 2、業(yè)務(wù)部門未設(shè)置分管質(zhì)量副職的 項(xiàng)目經(jīng)理：部門正職=7：3

　　第二十四條 發(fā)生本辦法規(guī)定的質(zhì)量問題的，除了當(dāng)期給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還與部門和個(gè)人績效考核掛鉤，按照公司《績效考核管理辦法》納入年終績效考核。

　　第二十五條 公司非招標(biāo)（釆購）代理業(yè)務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第二十六條 本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋、修訂，未盡事宜由辦公室提請公司負(fù)責(zé)人及總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。

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招標(biāo)管理辦法3

　　第一條為了規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓行為，建立公開、公平、公正的地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條凡在本省范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣出讓活動(dòng)(以下簡稱土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng))，適用本辦法。

　　本省城市(含縣城)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目(包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館和高級娛樂設(shè)施，不包括福利房和工業(yè)廠房)用地，必須通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。

　　第三條市、縣(含縣級市，下同)以上人民政府土地管理部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的組織實(shí)施。

　　第四條擬招標(biāo)、拍賣出讓的土地，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

　　第五條土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行。市、縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)制訂，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)送上一級土地管理部門備案后實(shí)施。

　　第六條土地招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)則、財(cái)政、房管、計(jì)劃等有關(guān)部門按計(jì)劃要求和各自的職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作，包括對擬招標(biāo)、拍賣地塊的開發(fā)，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，編制用地宗地圖、投標(biāo)(拍賣)須知、土地使用權(quán)投標(biāo)書及其他有關(guān)文件。

　　第七條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循合法及公開、公平、公正的原則進(jìn)行，并接受社會(huì)和上級土地管理部門監(jiān)督。

　　第八條舉行土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，土地管理部門應(yīng)提前發(fā)出公告，公布競投(買)的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊，并向競投(買)人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料(包括面積、位置、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、土地使用年限及有關(guān)規(guī)則、參與人須具備的條件和競投(買)的規(guī)則等，接受咨詢。

　　第九條土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價(jià)應(yīng)經(jīng)有土地評估資格的機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的規(guī)范程序評估，并經(jīng)縣級以上土地管理部門會(huì)同物價(jià)部門審核后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條競投(買)人應(yīng)了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競投(買)，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。

　　第十一條土地管理部門進(jìn)行土地招標(biāo)，可選用以下其中一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：

　　(一)在競投期內(nèi)出價(jià)最高者;

　　(二)根據(jù)競投出價(jià)與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等，經(jīng)評標(biāo)小組綜合評定最優(yōu)者;

　　(三)在競投期內(nèi)最先付清規(guī)定的標(biāo)價(jià)款者;

　　(四)在競投期內(nèi)實(shí)際交付地價(jià)款最多者。

　　第十二條土地抬標(biāo)活動(dòng)的.基本程序：

　　(一)土地管理部門于截標(biāo)之日前30日發(fā)出招標(biāo)公告;采用本辦法第十一條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的中標(biāo)條件的，應(yīng)同時(shí)公告標(biāo)價(jià)或出讓底價(jià)、付款方式;

　　(二)投標(biāo)者報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件;

　　(三)按公告的決標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人;采用本辦法第十一條第(二)項(xiàng)為中標(biāo)條件的，應(yīng)經(jīng)評標(biāo)小組評定后決標(biāo);

　　(四)土地管理部門向中標(biāo)和不中標(biāo)者發(fā)出書面通知;

　　(五)中標(biāo)人須在接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10%的定金;

　　(六)中標(biāo)人按規(guī)定付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書。

　　第十三條土地拍賣活動(dòng)的基本程序;

　　(一)土地管理部門于公開拍賣前30日發(fā)出拍賣公告;

　　(二)競買人報(bào)名參加競買并索取有關(guān)文件;

　　(三)在約定的時(shí)間、地點(diǎn)并按以下程序公開拍賣：

　　1.主持人簡介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng);

　　2.公布拍賣起叫價(jià);

　　3.競買者按規(guī)定的方式競相應(yīng)價(jià)或加價(jià)，其最后應(yīng)出最高價(jià)(或加價(jià))者即為競得人;

　　4.簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》;

　　(四)競得人應(yīng)在拍賣成交之日起15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10%的定金;

　　(五)競得人按規(guī)定期限付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書。

　　第十四條按本辦法通過招標(biāo)、拍賣取得國有土地使用權(quán)的，可憑中標(biāo)通知書或《拍賣成交確認(rèn)書》向有關(guān)部門申辦基建立項(xiàng)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可等有關(guān)手續(xù)。

　　第十五條土地管理部門可以按有關(guān)規(guī)定指定或委托有資格的不動(dòng)產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)或地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地拍賣具體業(yè)務(wù)。

　　第十六條中標(biāo)人或競得人交納的投標(biāo)(或競買)定金可抵作地價(jià)款。

　　第十七條土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與土地管理部門簽訂出讓合同書的，應(yīng)賠償組織招標(biāo)、拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用，該地塊由土地管理部門重新組織招標(biāo)、拍賣。

　　第十八條中標(biāo)人、競得人未按規(guī)定期限付清地價(jià)款的，土地管理部門可報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)解除出讓合同，定金不予退還，并將土地使用權(quán)及其地上不動(dòng)產(chǎn)無償收歸政府所有，同時(shí)可按地價(jià)款總額的10%扣收違約金。

　　中標(biāo)人或競得人已按規(guī)定期限付清地價(jià)款，土地管理部門未按約定提供出讓土地的，中標(biāo)人或競得人有權(quán)解除合同，由土地管理部門雙倍返還定金，中標(biāo)人或競得人并可請求相當(dāng)于地價(jià)款總額10%的違約賠償。

　　第十九條市、縣土地招標(biāo)、拍賣結(jié)果報(bào)上一級土地管理部門備案。上級土地管理部門對下級土地管理部門的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)要進(jìn)行監(jiān)督，并可以對不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)予以糾正;對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)經(jīng)報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)后，可宣布其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)賠償。

　　第二十條所有競投(買)人報(bào)出的最高地價(jià)低于出讓底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，組織競投(買)的土地管理部門可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。

　　第二十一條政府工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條競投(買)人以弄虛作假欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的，由土地管理部門收回其土地使用權(quán)并處以每平方米15元的罰款;對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條本辦法自1998年8月1日起施行。

　　國有土地出讓含義和方式

　　國有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

　　(一)居住用地七十年;

　　(二)工業(yè)用地五十年;

　　(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;

　　(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;

　　(五)綜合或者其他用地五十年。

　　國有土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

　　(一)協(xié)議;

　　(二)招標(biāo);

　　(三)拍賣。

　　(四)依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

招標(biāo)管理辦法4

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《山西省建筑市場管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設(shè)備安裝工程(含各類裝飾、裝修工程)。

　　本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)是指對建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，通過法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動(dòng)。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的，須遵守本辦法。

　　第四條　建筑工程應(yīng)按下列規(guī)定招標(biāo)：

　　政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項(xiàng)目必須招標(biāo);

　　其他投資項(xiàng)目，投資方選擇以招標(biāo)方式發(fā)包的，可按照本辦法執(zhí)行。

　　第五條　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)按下列規(guī)定實(shí)行分級管理：

　　(一)省建設(shè)行政主管部門管理國家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目和投資總額在3000萬元以上的民用建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)市(地)建設(shè)行政主管部門管理除本條第(一)項(xiàng)規(guī)定之外的投資總額在300萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(三)其他建設(shè)項(xiàng)目由縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　第六條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)備自管理權(quán)限范圍內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)監(jiān)督實(shí)施有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)審查招標(biāo)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，確定招標(biāo)方式，審查標(biāo)底;

　　(三)查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

　　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施。

　　第二章　招標(biāo)

　　第七條　建筑工程的招標(biāo)，可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單位工程招標(biāo)�？辈�、設(shè)計(jì)、施工可以分別招標(biāo)，也可以總體招標(biāo)。

　　第八條　招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和編制招標(biāo)文件的能力。

　　凡不具備前款條件的，其招標(biāo)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

　　第九條　招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)已經(jīng)國家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金落實(shí)達(dá)到年計(jì)劃的60%以上;

　　(二)已經(jīng)取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)批準(zhǔn)征用土地和拆遷;

　　(三)已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證;

　　(四)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，還應(yīng)具備必要的勘察設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

　　第十條　招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、進(jìn)度要求等;

　　(二)必要的資料和圖紙;

　　(三)工程量清單;

　　(四)明確的標(biāo)底;

　　(五)招標(biāo)者的責(zé)任、招標(biāo)有效期;

　　(六)主要建材、設(shè)備、成品、半成品供應(yīng)方式、數(shù)量、加工訂貨情況及其價(jià)格變化調(diào)整辦法;

　　(七)發(fā)布招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件的日期;

　　(八)對特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規(guī)范;

　　(九)對投標(biāo)者的資格要求;

　　(十)投標(biāo)書的'編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則;

　　(十一)答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等的日程安排;

　　(十二)合同主要條款;

　　(十三)招標(biāo)審批程序。

　　第十一條　建筑工程招標(biāo)可采用下列方式：

　　(一)公開招標(biāo)，招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)固定場所張貼或通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告;

　　(二)邀請招標(biāo)，招標(biāo)單位向四個(gè)以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)或施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請書;

　　(三)議標(biāo)，對不適宜公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)未成功的，以實(shí)行議標(biāo)，但投標(biāo)單位不得少于兩家。

　　第十二條　招標(biāo)程序：

　　(一)招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函，投標(biāo)單位申請投標(biāo);

　　(二)招標(biāo)單位審查投標(biāo)單位資質(zhì)，分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等;

　　(三)招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，進(jìn)行招標(biāo)答疑;

　　(四)招標(biāo)單位建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，審查投標(biāo)標(biāo)書;

　　(五)招標(biāo)單位召開開標(biāo)會(huì)議，公布標(biāo)底;

　　(六)招標(biāo)單位組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位;

　　(七)招標(biāo)單位發(fā)送經(jīng)過核驗(yàn)的中標(biāo)通知書;

　　(八)招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

　　第十三條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;因特殊情況需補(bǔ)充新的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期七日前通知所有投標(biāo)單位。

　　第十四條　建筑工程招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。

　　任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前泄露標(biāo)底。

　　第十五條　編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

　　(一)依據(jù)國家和省制定的計(jì)價(jià)方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期定額;

　　(二)依據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)方案或施工圖紙;

　　(三)參照建設(shè)行政主管部門的價(jià)格信息及調(diào)整系數(shù)。

　　第三章　投標(biāo)

　　第十六條　凡具備承包能力，符合投標(biāo)規(guī)定條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，均可參加投標(biāo)。

　　第十七條　參加投標(biāo)的單位在招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請書后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級證書;

　　(二)企業(yè)項(xiàng)目管理班子、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。

　　第十八條　投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)要求編制投標(biāo)書，并按期密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字。

　　第十九條　投標(biāo)單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段參與競爭。

　　第四章　定標(biāo)

　　第二十條　招標(biāo)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，宣布標(biāo)書的主要內(nèi)容，公開標(biāo)底。

　　第二十一條　有下列情況之一的投標(biāo)書應(yīng)視為廢標(biāo)：

　　(一)未密封的;

　　(二)無單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的;

　　(三)主要內(nèi)容不清的;

　　(四)逾期送達(dá)的;

　　(五)投標(biāo)者未參加開標(biāo)會(huì)議的。

　　第二十二條　評標(biāo)組織由招標(biāo)單位、項(xiàng)目主管部門和有關(guān)人員組成。參加定標(biāo)的人員，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)從評標(biāo)組織的全部人員中抽簽決定;其中招標(biāo)單位的人員不得超過三分之一。

　　第二十三條　評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)合理報(bào)價(jià)，完成時(shí)間，設(shè)計(jì)或施工方案、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢以及資信、業(yè)績等綜合條件，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作，不得指定承包者。

　　第二十五條　確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知各未中標(biāo)單位。

　　第二十六條　中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)與招標(biāo)單位按招標(biāo)文件與標(biāo)書確認(rèn)的條款，簽訂合同。

　　第二十七條　招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi)。

　　第五章　罰則

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情況責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，也可責(zé)令停止招標(biāo)或宣布招標(biāo)無效，并可處一萬元以上二十萬元以下的罰款：

　　(一)未向建設(shè)行政主管部門報(bào)建而進(jìn)行招標(biāo)的;

　　(二)應(yīng)招標(biāo)的建筑工程未招標(biāo)而確定承包方的;

　　(三)泄露標(biāo)底的。

　　第二十九條　投標(biāo)單位投標(biāo)后，招標(biāo)單位終止招標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)償投標(biāo)單位的損失。

　　第三十條　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以權(quán)謀私、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　投標(biāo)招標(biāo)的特點(diǎn)

　　(1)組織性--是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu);有特定的招標(biāo)場所;有特定的招標(biāo)時(shí)間;有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。

　　(2)公開性--在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。

　　(3)一次性--貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人沒有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

　　(4)公平性--本著公平競爭的原則，不得采取區(qū)別對待的政策或手段。

招標(biāo)管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條 為規(guī)范水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備質(zhì)量，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運(yùn)工程基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備采購。

　　水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備是指港口工程、航道工程、航運(yùn)樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項(xiàng)目中的機(jī)械、電氣、車船等設(shè)備。

　　第三條 機(jī)電設(shè)備的采購應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)只能從唯一制造商獲得的；

　　(二)采購活動(dòng)涉及國家安全和秘密的；

　　(三)單項(xiàng)合同在100萬元以下，且項(xiàng)目總投資在3000萬以下的；

　　(四)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

　　第四條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

　　交通部負(fù)責(zé)全國水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　縣級及其以上人民政府交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，依法查處水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章招標(biāo)

　　第六條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)人，是依照本辦法規(guī)定提出機(jī)電設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第七條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

　　(一)具有法人資格；

　　(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和編制招標(biāo)文件的能力；

　　(三)有同類項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

　　(四)擁有相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，具有組織招標(biāo)、評標(biāo)的能力；

　　(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第八條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書十五日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)交通部備案，并同時(shí)抄送省級交通行政主管部門。

　　第九條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過國務(wù)院有關(guān)部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標(biāo)。

　　第十條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水運(yùn)工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展和改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

　　第十一條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)由招標(biāo)人組織，按下列程序進(jìn)行：

　　(一)確定招標(biāo)方式；

　　(二)編制招標(biāo)文件；

　　(三)招標(biāo)文件報(bào)送交通主管部門備案；

　　(四)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

　　(五)出售或發(fā)放招標(biāo)文件；

　　(六)必要時(shí)召開標(biāo)前會(huì)，并進(jìn)行答疑；

　　(七)接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；

　　(八)開標(biāo)，審查投標(biāo)文件；

　　(九)組建評標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)評標(biāo)辦法評標(biāo)，提出評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；

　　(十)將評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門備案；

　　(十一)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；

　　(十二)與中標(biāo)人簽訂水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備采購合同。

　　第十二條 招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

　　(二)招標(biāo)依據(jù)；

　　(三)招標(biāo)項(xiàng)目的概況，包括采購設(shè)備的名稱、招標(biāo)范圍、供貨時(shí)間和資金來源等：

　　(四)招標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法；

　　(五)對投標(biāo)人的要求；

　　(六)其他事項(xiàng)。

　　第十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)須知：包括設(shè)備名稱、交付地點(diǎn)，遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和正、副本的份數(shù)，開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，通知評標(biāo)結(jié)果的時(shí)間，投標(biāo)有效期，投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度、提交方式、返還的時(shí)間和方式等；

　　(二)合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價(jià)格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點(diǎn)，質(zhì)量與檢驗(yàn)，試車和驗(yàn)收，賠償?shù)龋?/p>

　　(三)技術(shù)規(guī)格書：包括招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量，所用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)備的主要技術(shù)性能、參數(shù)指標(biāo)，詳細(xì)的.設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等方面的技術(shù)條件和要求，備品備件方面的要求，設(shè)計(jì)審查、監(jiān)造、廠驗(yàn)、培訓(xùn)、技術(shù)圖紙及資料和售后服務(wù)等方面的要求。

　　重要的技術(shù)條款和主要參數(shù)及偏差范圍應(yīng)加注“*”號(hào)。

　　(四)評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，廢標(biāo)條件和評估價(jià)的計(jì)算方法等。

　　(五)要求投標(biāo)人提供的有關(guān)文件：包括投標(biāo)人及主要制造廠商的營業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。

　　(六)附件：包括開標(biāo)一覽表；投標(biāo)報(bào)價(jià)表；貨物說明一覽表；規(guī)格偏離表。

　　第十四條 招標(biāo)人對己發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改、補(bǔ)充的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前十五日，以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。該澄清或者修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十五條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件十日前，按規(guī)定的管理權(quán)限將招標(biāo)文件報(bào)交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)交通部備案。

　　第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時(shí)間。發(fā)布招標(biāo)公告至招標(biāo)文件發(fā)售截止時(shí)間，不得少于十日。自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，一般不得少于二十日，大型成套設(shè)備不得少于六十日。

　　第三章投標(biāo)

　　第十七條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備的投標(biāo)人，是具備相應(yīng)投標(biāo)資格，響應(yīng)招標(biāo)文件要求、參加投標(biāo)競爭的機(jī)電設(shè)備的制造商或者制造商授權(quán)的銷售商。

　　第十八條 投標(biāo)人可以單獨(dú)投標(biāo)，也可由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第十九條 如果招標(biāo)文件有要求的，投標(biāo)人應(yīng)按要求參加標(biāo)前會(huì)。

　　第二十條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函；

　　(二)總報(bào)價(jià)和分項(xiàng)報(bào)價(jià)；

　　(三)設(shè)備名稱和數(shù)量，設(shè)備的主要性能、參數(shù)指標(biāo)；

　　(四)供貨方案：包括進(jìn)度安排，安全、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；

　　(五)貨物說明一覽表，規(guī)格偏離表；

　　(六)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

　　第二十一條 投標(biāo)文件須經(jīng)投標(biāo)人蓋章及其法定代表人(或者代理人)簽字(或者署印)，并按招標(biāo)文件的規(guī)定密封。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。

　　第二十二條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書相同的方式簽署、密封和送達(dá)，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的任何函件，招標(biāo)人不得接受。

　　第二十四條 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，按要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金。

招標(biāo)管理辦法6

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)對采用非招標(biāo)采購方式采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

　　本辦法所稱非招標(biāo)采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購方式。

　　競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。

　　詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　第三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購;采購貨物的，還可以采用詢價(jià)采購方式：

　　(一)依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

　　(二)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

　　(三)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);

　　(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。

　　第二章一般規(guī)定

　　第四條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府的財(cái)政部門申請批準(zhǔn)。

　　第五條根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交以下材料并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　(一)采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明;

　　(二)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;

　　(三)擬申請采用的采購方式和理由。

　　第六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動(dòng)，并采取必要措施，保證評審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。

　　第七條競爭性談判小組或者詢價(jià)小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評審。

　　達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

　　采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的政府采購項(xiàng)目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

　　第八條競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在采購活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書;

　　(二)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià);

　　(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價(jià);

　　(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;

　　(五)編寫評審報(bào)告;

　　(六)告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

　　第九條競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);

　　(二)根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，對個(gè)人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任;

　　(三)參與評審報(bào)告的起草;

　　(四)配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑;

　　(五)配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

　　第十條談判文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)。

　　談判文件、詢價(jià)通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

　　第十一條談判文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。

　　談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。

　　第十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價(jià)采購活動(dòng)。

　　符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購活動(dòng)開始前加入供應(yīng)商庫。財(cái)政部門不得對供應(yīng)商申請入庫收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

　　采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

　　第十三條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價(jià)通知書的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十四條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。

　　供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

　　第十五條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)拒收。

　　供應(yīng)商在提交詢價(jià)響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第十六條談判小組、詢價(jià)小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的'內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　談判小組、詢價(jià)小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

　　第十七條談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

　　(一)邀請供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商名單;

　　(二)評審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢價(jià)小組成員名單;

　　(三)評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等;

　　(四)提出的成交候選人的名單及理由。

　　評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢價(jià)小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組、詢價(jià)小組成員對評審報(bào)告有異議的，談判小組、詢價(jià)小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報(bào)告有異議的談判小組、詢價(jià)小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組、詢價(jià)小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報(bào)告。

　　第十八條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨成交結(jié)果同時(shí)公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;

　　(二)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào);

　　(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;

　　(四)主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求;

　　(五)談判小組、詢價(jià)小組成員名單及單一來源采購人員名單。

　　采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。

　　第十九條采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

　　采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

　　第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

　　有下列情形之一的，保證金不予退還：

　　(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;

　　(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;

　　(三)除因不可抗力或談判文件、詢價(jià)通知書認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的;

　　(四)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

　　(五)采購文件規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價(jià)小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)，并同時(shí)書面報(bào)告本級財(cái)政部門。

　　第二十二條除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項(xiàng)目重新開展的采購活動(dòng)。

　　第二十三條在采購活動(dòng)中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)，通知所有參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)送本級財(cái)政部門。

　　第二十四條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十五條談判小組、詢價(jià)小組成員以及與評審工作有關(guān)的人員不得泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。

　　第二十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件。采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。

　　采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)采購項(xiàng)目類別、名稱;

　　(二)采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格;

　　(三)采購方式，采用該方式的原因及相關(guān)說明材料;

　　(四)選擇參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因;

　　(五)評定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因;

　　(六)終止采購活動(dòng)的，終止的原因。

　　第三章競爭性談判

　　第二十七條符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式采購：

　　(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　(三)非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(四)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

　　第二十八條符合本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時(shí)，除提交本辦法第五條第一至三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　　(一)在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;

　　(二)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明;

　　(三)評標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。

　　第二十九條從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

　　提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

　　第三十條談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

　　第三十一條談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。

　　第三十二條在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。

　　對談判文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。

　　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動(dòng)情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

　　第三十三條談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。

　　談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

　　最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

　　第三十四條已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。

　　第三十五條談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告。

　　第三十六條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人確認(rèn)。

　　采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng)：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

　　第四章單一來源采購

　　第三十八條屬于政府采購法第三十一條第一項(xiàng)情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門。公示期不得少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)采購人、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容;

　　(二)擬采購的貨物或者服務(wù)的說明;

　　(三)采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明;

　　(四)擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;

　　(五)專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠�、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;

　　(六)公示的期限;

　　(七)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

　　第三十九條任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門。

　　第四十條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式;論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報(bào)相關(guān)財(cái)政部門。

　　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。

　　第四十一條采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量。

　　第四十二條單一來源采購人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：

　　(一)依據(jù)本辦法第三十八條進(jìn)行公示的，公示情況說明;

　　(二)協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購人員名單;

　　(三)供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明;

　　(四)合同主要條款及價(jià)格商定情況。

　　協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購全體人員簽字認(rèn)可。對記錄有異議的采購人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意。

　　第四十三條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng)：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算的。

　　第五章詢價(jià)

　　第四十四條詢價(jià)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。

　　第四十五條從詢價(jià)通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

　　提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組可以對已發(fā)出的詢價(jià)通知書進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收詢價(jià)通知書的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

　　第四十六條詢價(jià)小組在詢價(jià)過程中，不得改變詢價(jià)通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評審程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。

　　第四十七條參加詢價(jià)采購活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

　　第四十八條詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告。

　　第四十九條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人確認(rèn)。

　　采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第五十條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng)：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

　　第六章法律責(zé)任

　　第五十一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購信息的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價(jià)小組的;

　　(三)在詢價(jià)采購過程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(四)未按照政府采購法和本辦法規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的;

　　(五)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的。

　　采購代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格3至6個(gè)月;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

　　第五十二條采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款：

　　(一)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定采用非招標(biāo)采購方式的;

　　(二)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的;

　　(三)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

　　(四)未按規(guī)定將政府采購合同副本報(bào)本級財(cái)政部門備案的。

　　第五十三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。

　　第五十四條成交供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以通報(bào)：

　　(一)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

　　(二)成交后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的;

　　(三)拒絕履行合同義務(wù)的。

　　第五十五條談判小組、詢價(jià)小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;

　　(二)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的;

　　(三)明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的;

　　(四)在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的;

　　(五)在評審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的;

　　(六)未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的。

　　評審專家有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購評審專家資格，不得再參加任何政府采購項(xiàng)目的評審，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。

　　第五十六條有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為之一，并且影響或者可能影響成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

　　(一)未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購活動(dòng)，依法重新開展采購活動(dòng);

　　(二)已確定成交供應(yīng)商但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒有合格的成交候選人的，重新開展采購活動(dòng);

　　(三)采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十七條政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十八條任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評審過程或者結(jié)果的，責(zé)令改正;該單位責(zé)任人或者個(gè)人屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　第五十九條財(cái)政部門工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理過程中違法干預(yù)采購活動(dòng)或者玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

招標(biāo)管理辦法7

　　第一章 總則

　　第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

　　本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

　　本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險(xiǎn)、租賃等。

　　第三條 學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施;沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。

　　第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施;未達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。

　　集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。

　　本辦法所稱項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門。

　　第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項(xiàng)目，必須通過項(xiàng)目承辦單位按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來源后方可實(shí)施。

　　第七條 學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作;

　　(二)審查批準(zhǔn)學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度;

　　(三)研究決定采購及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng);

　　(四)對招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(五)定期向校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第十條 招投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱招投標(biāo)辦)是負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：

　　(一)貫徹政府采購與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度;

　　(二)接受項(xiàng)目承辦單位的采購申請，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競爭性談判等文件，確定采購方式;

　　(三)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo);

　　(四)組織學(xué)校的招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源的采購活動(dòng);

　　(五)負(fù)責(zé)組織對中標(biāo)、成交候選人的考察;

　　(六)對采購及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔;

　　(七)接受項(xiàng)目承辦單位對成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見;

　　(八)建立供應(yīng)商和評標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫;

　　(九)完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：

　　(一)按照采購及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作;

　　(二)起草參加學(xué)校所組織的采購活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競爭性談判等文件和合同文本;

　　(三)負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng);

　　(三)組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察;

　　(四)負(fù)責(zé)對招標(biāo)及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進(jìn)行答疑和釋義;

　　(五)參與評標(biāo);

　　(六)需要進(jìn)行考察的采購項(xiàng)目，參與考察;

　　(七)負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案;

　　(八)負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng);

　　(九)項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。

　　第三章 集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條 采購限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購：

　　(一)學(xué)�；�本建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上(含10萬元，下同)的項(xiàng)目;

　　(二)后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的項(xiàng)目。

　　本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;

　　(三)教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺(tái)(套)合同估算價(jià)在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項(xiàng)目;

　　(四)教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價(jià)在5萬元以上的項(xiàng)目;

　　(五)單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目;

　　(六)依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購的其他項(xiàng)目。

　　第四章 采購方式

　　第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)等采購方式：

　　(一)公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式;

　　(二)邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式;

　　(三)競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式;

　　(四)單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式;

　　(五)詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。

　　第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項(xiàng)目，其采購方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：

　　(一)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定;

　　(二)采用競爭性談判采購方式的，由招投標(biāo)辦確定;

　　(三)采用單一來源采購方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：

　　1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

　　2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

　　3.為保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;

　　4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。

　　(四)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的.采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢價(jià)的方式采購。

　　第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。

　　第五章 工作程序

　　第十六條 采用招標(biāo)方式采購的工作程序：

　　(一)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序

　　1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作;

　　2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);

　　3.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排;

　　4.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件;

　　5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人;

　　6.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　7.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　(二)學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序

　　1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;

　　2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請書、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;

　　3.招投標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)信息;

　　4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書;

　　5.項(xiàng)目承辦單位對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報(bào)招投標(biāo)辦;

　　6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)文件;

　　7.按相關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)委員會(huì)人員組成;

　　8.招投標(biāo)辦組織進(jìn)行開標(biāo)與評標(biāo);

　　9.招投標(biāo)辦根據(jù)專家評標(biāo)意見對投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人，須對中標(biāo)候選人進(jìn)行考察時(shí)，組織考察;

　　10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)情況;

　　11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;

　　12.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　13.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：

　　(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成;

　　(二)制訂談判文件。談判文件由項(xiàng)目承辦單位擬訂，報(bào)招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應(yīng)商;

　　(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競爭性談判結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;

　　(六)簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　(七)履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　第十八條 采用詢價(jià)方式采購的工作程序：

　　(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由5人以上的單數(shù)組成;

　　詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項(xiàng)作出規(guī)定;

　　(二)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià);

　　(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出最終報(bào)價(jià)，確定擬成交供應(yīng)商;

　　(四)確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢價(jià)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商;

　　(五)簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　(六)履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　第十九條 采用單一來源采購方式的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項(xiàng)目承辦單位會(huì)同有關(guān)部門組織采購。

　　第二十條 項(xiàng)目經(jīng)采購后，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目采購，且市場行情變化不大的，由項(xiàng)目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書面報(bào)告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

　　第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

　　第二十一條 參加學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第二十二條 評標(biāo)委員會(huì)(包括談判小組、詢價(jià)小組)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員及與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。

　　第二十三條 學(xué)校委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)，違反國家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十四條 監(jiān)察審計(jì)室對采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況并及時(shí)提供有關(guān)資料。

　　第二十五條 采購中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)采用集中采購方式而未采用的;

　　(二)擅自變動(dòng)采購標(biāo)的的;

　　(三)委托不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人承辦采購事務(wù)的;

　　(四)與委托代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通的;

　　(五)玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。

　　有本條(一)和(二)情形之一的，采購無效，財(cái)務(wù)處不予結(jié)算。

　　第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購項(xiàng)目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;

　　(二)采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

　　(三)與采購代理機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工作人員惡意串通的;

　　(四)中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。

　　供應(yīng)商有本條第(一)至(三)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計(jì)室應(yīng)及時(shí)受理。

　　第七章 附則

　　第二十八條 本辦法由招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 學(xué)校原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

招標(biāo)管理辦法8

　　第一章總則

　　第一條為實(shí)行批量采購，降低采購成本，規(guī)范采購管理，增加整體效益，特制定本辦法。

　　第二條具有批量采購優(yōu)勢或影響工程最終質(zhì)量的主要材料以及機(jī)械設(shè)備的采購必須進(jìn)行招標(biāo)采購。主要材料包括鋼材、瀝青、水泥、碎石、鋼絞線、錨具等。

　　第三條對于具備招標(biāo)采購條件的`物資，任何單位和個(gè)人不得將其劃整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)采購。

　　第四條招標(biāo)采購遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第二章組織管理

　　第五條公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)制定物資招標(biāo)采購管理辦法并指導(dǎo)實(shí)施。

　　第六條分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購的組織工程，召集設(shè)備管理部、工程管理部、項(xiàng)目部等相關(guān)部門參加確定采購數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格。

　　第七條公司項(xiàng)目部主要材料由公司組織招標(biāo)采購或委托項(xiàng)目部組織招標(biāo)采購，其它材料由項(xiàng)目部根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

　　第三章招標(biāo)采購程序

　　第八條確定物資招標(biāo)采購方案

　　（一）、明確招標(biāo)材料名稱、數(shù)量及招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)），招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

　�。ǘ�）、方案的審批：公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第九條發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

　�。ㄒ唬�、采用公開招標(biāo)方式的：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。并在相應(yīng)的媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，并編制資格預(yù)（后）審文件。

　�。ǘ�）、采用邀請招標(biāo)方式的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)能。

招標(biāo)管理辦法9

　　為了在工作中更好地辦理招投標(biāo)事務(wù)，我在工作空閑之余詳細(xì)閱讀了《招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》，在學(xué)習(xí)過程中我結(jié)合工作的實(shí)際情況進(jìn)行了實(shí)踐，使工作更規(guī)范。在學(xué)習(xí)過程中個(gè)人的能力得到了鍛煉，認(rèn)識(shí)得到了提升，下面是我講學(xué)習(xí)過程中的認(rèn)識(shí)。

　　首先公司的招標(biāo)活動(dòng)要遵守國家法律法規(guī)以及公司的制度，要遵循“公開、公平、公正”的`原則。任何的招標(biāo)都應(yīng)該守法，這是一個(gè)根本性的原則，任何人不能突破。

　　其次招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該由xxxxx部負(fù)責(zé)監(jiān)督。明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)，將監(jiān)督的任務(wù)落實(shí)到了部門。在招標(biāo)活動(dòng)過程中要主動(dòng)接受xxxxx部的監(jiān)督。

　　再次辦法對監(jiān)督的內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，使監(jiān)督的活動(dòng)落實(shí)到了實(shí)處，更加規(guī)范了招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督行為，也是監(jiān)督行為變得更加規(guī)范。

　　還有辦法對獎(jiǎng)懲多了一個(gè)規(guī)定，這樣監(jiān)督行為就有了執(zhí)行力，就更具有威懾力了。

招標(biāo)管理辦法10

　　1 目的

　　為了規(guī)范公司采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對公司采購貨物和招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司和采購招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定本辦法。

　　2 組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

　　2.1成立采購招標(biāo)工作小組，參會(huì)人員：運(yùn)營支持部部長、審計(jì)監(jiān)察部部長、采購部總監(jiān)、采購經(jīng)理、技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等

　　2.2采購招標(biāo)工作小組的工作職責(zé)是：

　　2.2.1負(fù)責(zé)做好物資采購項(xiàng)目招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括招標(biāo)立項(xiàng)審批，招標(biāo)文件的起草，招標(biāo)項(xiàng)目的調(diào)研，市場考察等。

　　2.2.2負(fù)責(zé)采購招標(biāo)活動(dòng)評審。

　　3 招標(biāo)項(xiàng)目和范圍

　　生產(chǎn)用常規(guī)物料

　　4 招標(biāo)方式

　　采用供貨資格認(rèn)證的`邀請式招標(biāo)。邀請式招標(biāo)要求被邀供應(yīng)商不得少于5家，以利于比較、競爭和選優(yōu)。由采購招標(biāo)工作小組進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)束后，按名次確定2到3家中標(biāo)人，簽訂意向供貨協(xié)議

　　5 招標(biāo)工作程序

　　5.1尋價(jià)階段

　　5.1.1詢價(jià)，尋找適合的供應(yīng)商，5家以上

　　5.2.2約談供應(yīng)商進(jìn)行第一次談判

　　5.2.3談判需準(zhǔn)備的資料

　　供貨方需提供：公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、開戶行證明復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件(另加蓋發(fā)票專用章)、宣傳圖冊、相關(guān)產(chǎn)品資質(zhì)證明、報(bào)價(jià)單、以上資料需加蓋供貨方公章后方可有效。

　　我公司需提供：技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商成本分析表、統(tǒng)一規(guī)格型號(hào)的報(bào)價(jià)表格、桌簽(打印供應(yīng)商名稱)、物資現(xiàn)場剖切樣品、檢驗(yàn)用的所有工具、上一年度客服及工程安裝反饋質(zhì)量問題分析、當(dāng)下質(zhì)量問題匯總、全年需求量等

　　5.2第一輪談判

　　5.2.1通知與會(huì)人員，與會(huì)人員要求正裝出席，佩戴工作證。

　　5.2.2談判開始前先與意向供貨廠家簽訂《廉潔合作協(xié)議》;參會(huì)人員手機(jī)全部調(diào)至振動(dòng)，談判過程中不允許接打電話。

　　5.2.3采購經(jīng)理宣讀已簽訂的《廉潔合作協(xié)議》。

　　5.2.4請廠家簡答介紹自己公司情況(產(chǎn)能、成立時(shí)間、主要產(chǎn)品、主要合作對象等)

　　5.2.5運(yùn)營支持部部長介紹我公司基本情況及談判的目的等，目的是建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽《廉潔合作協(xié)議》的目的是讓雙方能健康發(fā)展，本著公平公正、互惠原則對產(chǎn)品質(zhì)量、工期、成本、價(jià)格等專業(yè)性知識(shí)解答。

　　5.2.6技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)介紹產(chǎn)品的技術(shù)要求及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);

　　5.2.7生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人對供應(yīng)商選定產(chǎn)品進(jìn)行提問(質(zhì)量、供貨周期、售后、技術(shù)支持等;

　　5.2.8生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人針對現(xiàn)有生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題對供應(yīng)商進(jìn)行提問(提前準(zhǔn)備生產(chǎn)質(zhì)量問題材料);

　　5.2.9各負(fù)責(zé)人對供應(yīng)商相應(yīng)回答填寫《供應(yīng)商評價(jià)表》

　　5.2.10統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)對《供應(yīng)商評價(jià)表》的收集，計(jì)算出平均得分，并將分?jǐn)?shù)公布于采購部展示墻。

　　5.2.11根據(jù)平均得分排名，淘汰得分最低的供應(yīng)商。

　　5.2.12第一批入圍供應(yīng)商提交采購部要求的統(tǒng)一形式的報(bào)價(jià)表。

　　5.3第二輪談判

　　5.3.1集中談判，整理出重點(diǎn)共性問題(質(zhì)量賠付、供貨周期賠付及其他增值服務(wù))同時(shí)對供應(yīng)商提問，各參會(huì)人對供應(yīng)商回答進(jìn)行第二輪評分。

　　5.3.2針對供應(yīng)商統(tǒng)一報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格談判(定出主談判人)。

　　5.3.3根據(jù)價(jià)格談判等綜合因素定出最終入圍的三家供應(yīng)商。

　　6 簽訂意向合同

　　6.1對入圍供應(yīng)商當(dāng)天簽訂《供貨協(xié)議》

　　6.2準(zhǔn)備合同附件：

　　① 技術(shù)要求

　�、� 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

　�、� 廉潔合作協(xié)議

　�、� 價(jià)格表

　�、� 服務(wù)承諾

　　要求：合同一式兩份，加蓋雙方合同專用章，我方合同附件包括：以上五項(xiàng);對方合同附件包含：第①、②、④和⑤項(xiàng)。

　　6.3合格供方評定

　　6.3.1采購部經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系新增供應(yīng)商，要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供合格樣品，樣品到貨后通知審計(jì)監(jiān)察部技術(shù)審計(jì)專員負(fù)責(zé)對樣品的跟蹤實(shí)驗(yàn)、出具評定結(jié)論，填寫《新供方評定記錄表》，并對合格樣品進(jìn)行封樣、存檔。

　　6.3.2實(shí)驗(yàn)合格以后采購部內(nèi)勤根據(jù)《新供方評定記錄表》到財(cái)務(wù)部申請新增合格供應(yīng)商編碼(需提供對方公司加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和價(jià)格發(fā)票專用章的稅務(wù)登記復(fù)印件)。

　　6.3.3采購部內(nèi)勤對已合格的供應(yīng)商報(bào)價(jià)單完成審批手續(xù)(采購部經(jīng)理簽字-審計(jì)部審計(jì)專員核價(jià)后簽字-審計(jì)監(jiān)察部總監(jiān)復(fù)核簽字)，將完成審批后的報(bào)價(jià)單復(fù)印件轉(zhuǎn)交一份給財(cái)務(wù)部執(zhí)行。

　　6.3.4采購部內(nèi)勤對合格供應(yīng)商資料進(jìn)行整理并存檔。

　　7 附則

　　7.1本制度經(jīng)總經(jīng)理簽字后，從下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　7.2本制度解釋權(quán)歸采購部

　　8使用表單

　　8.1《供應(yīng)商評價(jià)表1》

　　8.2《廉潔合作協(xié)議》

　　8.3《供貨協(xié)議》

　　8.4《新供方評定記錄表》

　　8.5《報(bào)價(jià)單》

　　8.6《供應(yīng)商評價(jià)表2》

　　8.7《年需求采購量分析表》

　　8.8《上年度市場問題反饋表》

　　9 使用文件

　　9.1 采購物資技術(shù)要求

　　9.2 采購物資檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

　　9.3 供應(yīng)商檔案管理辦法

　　9.4 采購物資價(jià)格管理辦法

招標(biāo)管理辦法11

　　第一章總則

　　第一條為實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五條省人民政府發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)和管理權(quán)限，依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和公共事業(yè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。

　　除必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目需要招標(biāo)或者自愿招標(biāo)的，可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┟禾�、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

　　（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┓篮�、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┑缆贰�橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；

　　（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

　　（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　第八條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

　�。ǘ�）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

　　（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┬l(wèi)生、社會(huì)、福利等項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┥唐纷≌�，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

　�。�六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第九條使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

　　（一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

　　（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　第十條國家融資項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂脟�家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　　（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模﹪�家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪�家特許的融資項(xiàng)目。

　　第十一條使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

　　（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第十二條交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬元以上的；

　�。ǘ�）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元以上的；

　　（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬元以上的。

　　第十三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元以上的；

　　（二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬元以上的；

　�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在五百萬元以上的。

　　第十四條室內(nèi)裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕ぁ⒃O(shè)備、材料、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬元以上的；

　　（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于三十萬元，但項(xiàng)目總投資在一百萬元以上的。

　　第十五條招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)因國家和本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況發(fā)生變化需要做出調(diào)整的，由省發(fā)展改革行政部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門擬訂方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)省人大會(huì)備案。

　　第十六條招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密及其他有保密要求不適宜招標(biāo)的；

　�。ǘ�）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民出工的；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　�。�六）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工程的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章招標(biāo)、投標(biāo)

　　第十七條招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

　　依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人視為投標(biāo)人。

　　第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，與招標(biāo)人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

　　第十九條招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┬枰�履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定已獲得批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）具有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料或者相關(guān)基礎(chǔ)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第二十條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

　�。ㄒ唬﹪�家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　其他依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目可以采取邀請招標(biāo)方式。

　　第二十一條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┮蝽�(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　�。ǘ�）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　�。ㄈ�）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　　（四）公開招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目的價(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。

　　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，由項(xiàng)目審批部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

　　第二十二條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

　　第二十三條招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行招標(biāo)：

　　（一）具有法人資格或者項(xiàng)目法人資格；

　�。ǘ�）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

　�。ㄈ�）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　　（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人具有自行招標(biāo)能力的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第二十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

　　招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案，招標(biāo)實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式；

　�。ㄈ�）評標(biāo)委員會(huì)成員組成、投標(biāo)人資格審查及評標(biāo)的辦法。

　　招標(biāo)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，可以單獨(dú)報(bào)送或者同可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)一并報(bào)送。

　　第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)實(shí)施方案和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資金來源和落實(shí)情況及項(xiàng)目審批情況介紹；

　　（二）投標(biāo)人的資格條件要求；

　　（三）編制投標(biāo)文件所必需的技術(shù)資料和技術(shù)規(guī)格要求；

　　（四）交貨、竣工或者提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級要求；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法；

　�。�六）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)書的編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　　（八）開標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

　　（九）評標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)程序、評標(biāo)辦法、定標(biāo)原則；

　　（十）投標(biāo)有效期；

　�。ㄊ�一）中標(biāo)后招標(biāo)人提供支付擔(dān)保的方式和金額；

　�。ㄊ�二）擬簽訂合同的主要條款；

　�。ㄊ�三）其他必要的事項(xiàng)。

　　第二十七條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得以標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)編制實(shí)質(zhì)性要求和條件等方式，規(guī)定含有傾向或者排斥其他投標(biāo)人的內(nèi)容；不得降低國家規(guī)定的投標(biāo)資格條件。

　　第二十八條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展改革行政部門或者省發(fā)展改革行政部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)站或者其他媒介中，選擇至少一家報(bào)刊和信息網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第二十九條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

　　（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；

　　（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

　　（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

　�。�六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書所載事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布變更公告或者書面通知被邀請人。

　　第三十條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。進(jìn)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明審查條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。

　　招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。

　　資格預(yù)審文件發(fā)放、出售的時(shí)限不得少于五個(gè)工作日。

　　第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果同時(shí)分別通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人說明理由。未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人或者被邀請人發(fā)放、出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)放、出售的時(shí)限不得少于五個(gè)工作日。

　　第三十二條資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件可以無償發(fā)放，也可以出售，收取的費(fèi)用不得超出編制和印刷該文件的成本。

　　第三十三條招標(biāo)人對已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清、修改或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。該澄清、修改或者補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十四條招標(biāo)人取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并退回其購買招標(biāo)文件的費(fèi)用；已經(jīng)提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)予以返還。招標(biāo)人非因不可抗力取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　招標(biāo)人要求收回招標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還。

　　第三十五條全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用無標(biāo)底招標(biāo)。其他招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)標(biāo)底，由招標(biāo)人自行決定。

　　招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)采用復(fù)合標(biāo)底。

　　標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得以任何形式審查標(biāo)底。

　　第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；其中依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于二十日。

　　第三十七條投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間十日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間七日前以書面形式或者召開投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答，召開投標(biāo)答疑會(huì)的，應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)送所有投標(biāo)人。書面答復(fù)和會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人對密封完好的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

　　投標(biāo)文件未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)或者未按招標(biāo)文件要求密封的，招標(biāo)人不予受理。

　　第三十九條招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，同時(shí)通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并原封退回投標(biāo)文件。

　　第四十條禁止下列串通投標(biāo)的行為：

　　（一）投標(biāo)人之間相互抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

　　（四）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

　�。�六）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

　　（七）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

　　（八）其他串通投標(biāo)行為。

　　第四十一條招標(biāo)文件中載明要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過八十萬元。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。

　　第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十二條開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

　　第四十三條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于評標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標(biāo)委員會(huì)的專家，應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門提供的專家?guī)旎蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽�。患夹g(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)也可以由招標(biāo)人直接確定。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)專家必須從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門專家?guī)熘挟a(chǎn)生；省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)專家必須從省重點(diǎn)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。

　　第四十四條下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　　（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

　　（四）為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的人員；

　　（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

　　第四十五條評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人及其投標(biāo)代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第四十六條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的'標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第四十七條評標(biāo)委員會(huì)可書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。評標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題，或者向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

　　第四十八條投標(biāo)文件有下列情況之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)審查后按廢標(biāo)處理：

　�。ㄒ唬┪醇由w投標(biāo)人公章及未經(jīng)其法定代表人或者其委托代理人簽字或者蓋章的；

　�。ǘ�）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡難以辨認(rèn)的；

　　（三）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　　（四）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

　　（五）投標(biāo)人未通過資格后審的；

　　（六）以他人名義投標(biāo)的；

　　（七）載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；

　�。ò耍└接姓袠�(biāo)人不能接受的條件的；

　　（九）兩份以上投標(biāo)文件內(nèi)容雷同的；

　�。ㄊ�）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　�。ㄊ�一）其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求，有重大偏差的。

　　第四十九條招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)后經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，同時(shí)通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并退回投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。

　　第五十條投標(biāo)人少于三個(gè)或者開標(biāo)后經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)項(xiàng)目連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，屬必須招標(biāo)項(xiàng)目的，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第五十一條評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　第五十二條招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會(huì)提交書面評標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最長不得超過三十日。

　　第五十三條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

　　第五十四條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　招標(biāo)人有權(quán)依法自主發(fā)出中標(biāo)通知書，任何部門和單位不得干涉。

　　第五十五條招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或者技術(shù)方案時(shí)，需征得其書面同意，并支付相應(yīng)的費(fèi)用。

　　第五十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同。

　　訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中質(zhì)量、報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。

　　第五十七條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，將投標(biāo)保證金返還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。

　　招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五章監(jiān)督

　　第六十條省人民政府有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定，依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　（二）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　�。ㄈ�）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　�。ㄋ模┴�(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督政府采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（五）其他行政主管部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　鐵路、民航、郵政等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，由本級人民政府確定。

　　第六十一條行政監(jiān)察部門依法對有關(guān)行政部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。

　　第六十二條項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員不得增加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)法定以外的審批條件、事項(xiàng)或者環(huán)節(jié)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。

　　第六十三條投標(biāo)人、招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序在五日內(nèi)決定是否受理，決定受理的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理決定。

　　任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門舉報(bào)。

　　第六十四條縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中發(fā)生管轄爭議的，由本級人民政府發(fā)展改革行政部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由本級人民政府裁決。

　　第六章法律責(zé)任

　　第六十五條本辦法規(guī)定的行政處罰，由有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施。本辦法已對實(shí)施行政處罰的部門作出規(guī)定的除外。

　　第六十六條招標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)無效，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款，造成投標(biāo)人直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎痪邆湔袠�(biāo)條件而招標(biāo)的；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；

　�。ㄎ澹﹪�家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審核自行招標(biāo)的；

　�。�六）采用招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法作為評標(biāo)依據(jù)的；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人少于三個(gè)，或者開標(biāo)后經(jīng)評審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)而未進(jìn)行的；

　�。ò耍┩稑�(biāo)人少于三個(gè)或者開標(biāo)后經(jīng)評審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)項(xiàng)目連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，必須招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)的；

　�。ň牛┤�部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用無標(biāo)底招標(biāo)而未采用的。

　　第六十七條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門處三千元以上三萬元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人在中標(biāo)結(jié)果確定前泄露評標(biāo)委員會(huì)組成人員名單的；

　　（三）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)專家未從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　�。ㄋ模┦　⒃O(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)專家未從省重點(diǎn)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　　（五）招標(biāo)人未將招標(biāo)方案按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件的；

　�。�六）招標(biāo)文件降低國家規(guī)定的投標(biāo)資格條件的；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反法定時(shí)限的。

　　第六十八條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效：

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)的項(xiàng)目未在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取費(fèi)用超過編制印刷成本的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人向中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件的。

　　第六十九條招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)期間非因不可抗力取消招標(biāo)的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，處招標(biāo)項(xiàng)目千分之五以上千分之十以下罰款。

　　第七十條評標(biāo)委員會(huì)有應(yīng)當(dāng)回避而未回避的成員的，作出的評標(biāo)結(jié)果無效；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)更換有關(guān)成員，重新評審。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的，由行政監(jiān)督部門取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并視其情節(jié)，一年至三年內(nèi)不得參加任何評標(biāo)活動(dòng)。

　　第七十一條任何單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效：

　�。ㄒ唬╅_標(biāo)前審查標(biāo)底的；

　�。ǘ�）干涉招標(biāo)人確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的；

　　（三）干涉招標(biāo)人依法自主發(fā)出中標(biāo)通知書的；

　　（四）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

　　第七十二條違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條依照本辦法進(jìn)行行政處罰，罰款數(shù)額三萬元以上的，實(shí)施行政處罰的行政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第七十四條當(dāng)事人對行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七十五條國家機(jī)關(guān)工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由行政主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第七十六條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序與本辦法有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。

　　第七十七條本辦法所稱項(xiàng)目審批部門，是指根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資審批程序，對項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及開工報(bào)告等行使行政審批權(quán)的行政部門。

　　第七十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。

　　招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

　　（1）組織性——是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)；有特定的招標(biāo)場所；有特定的招標(biāo)時(shí)間；有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。

　　（2）公開性——在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。

　�。�3）一次性——貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人沒有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

　　（4）公平性——本著公平競爭的原則，不得采取區(qū)別對待的政策或手段。

招標(biāo)管理辦法12

　　總則

　　第一條

　　為規(guī)范xx有限公司采購工作，適應(yīng)集團(tuán)公司工程建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營快速發(fā)展的需要，保障公司的合法權(quán)益和投資效益最大化，加強(qiáng)對外市場交易行為的管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營和規(guī)范化運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《xx縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《xx縣縣屬國有企業(yè)采購管理暫行辦法》，參照《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于xx有限公司及子公司組織的各種招標(biāo)活動(dòng)。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　第三條

　　集團(tuán)公司成立招標(biāo)管理委員會(huì)，招標(biāo)管理委員會(huì)設(shè)立專業(yè)組；招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）設(shè)在工程管理部，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常管理工作。

　　第四條

　　招標(biāo)管理委員會(huì)職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；

　�。ǘ�）審定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

　�。ㄈ�）審批評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)結(jié)果。

　　第五條

　　專業(yè)組職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)招標(biāo)管理委員會(huì)關(guān)于招標(biāo)的各項(xiàng)管理規(guī)定；

　�。ǘ�）參加本專業(yè)的招標(biāo)預(yù)備會(huì)，參與研究招標(biāo)方式，投標(biāo)范圍，開標(biāo)日期及相關(guān)事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）審定由招標(biāo)辦提出的本次招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)，主持本專業(yè)的評標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條

　　招標(biāo)辦職責(zé)：

　　（一）依據(jù)國家政策法規(guī)要求，廣泛開展調(diào)查研究，制定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實(shí)情況，定期發(fā)布招標(biāo)信息。對違反規(guī)定不通過集團(tuán)公司招標(biāo)而擅自簽訂合同的行為，進(jìn)行責(zé)任追究；

　�。ǘ�）根據(jù)集團(tuán)公司計(jì)劃安排和招標(biāo)管理規(guī)定，在每次招標(biāo)前，籌備招標(biāo)預(yù)備會(huì)，擬定招標(biāo)方式。依照預(yù)備會(huì)決定的意見，辦理招標(biāo)委托事宜；

　　（三）牽頭召集企業(yè)管理部、工會(huì)等部門，全過程監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)活動(dòng)公平公正，科學(xué)合理；

　　（四）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商管理。通過經(jīng)常性的市場調(diào)研，定期組織評審準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商，并通過動(dòng)態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準(zhǔn)入商結(jié)構(gòu)；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)組建集團(tuán)公司內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)欤瑢�專家�(guī)鞂?shí)行規(guī)范化管理；

　�。�六）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查招標(biāo)公司的招投標(biāo)活動(dòng)；

　　（七）對招標(biāo)后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。

　　第七條

　　招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：招標(biāo)監(jiān)督工作由招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組行使對招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職能，受理對招標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，查處招標(biāo)活動(dòng)的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　招標(biāo)范圍

　　第八條

　　物資類：

　�。ㄒ唬┘瘓F(tuán)公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備；

　�。ǘ�）集團(tuán)公司各分公司的設(shè)備材料等；

　�。ㄈ�）凡納入集團(tuán)公司集中供應(yīng)物資和一次采購單件價(jià)值5萬元以上或單項(xiàng)物資年累計(jì)采購10萬元以上的物資；

　�。ㄋ模┓舶踩�生產(chǎn)急需或不具備招標(biāo)條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報(bào)請集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可作比價(jià)或議標(biāo)采購。

　　第九條

　　工程類：

　�。ㄒ唬┓餐顿Y在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等；

　�。ǘ�）特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請，經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十條

　　服務(wù)類：

　　工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、咨詢、審計(jì)、評估等服務(wù)活動(dòng)。

　　招標(biāo)程序

　　第十一條

　　國債資金項(xiàng)目、國補(bǔ)資金項(xiàng)目以及國家規(guī)定的其它專項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，計(jì)劃處下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門及時(shí)向招標(biāo)辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求，招標(biāo)辦按照國家有關(guān)規(guī)定，請示招標(biāo)管理委員會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)后，委托具有國家資質(zhì)的招標(biāo)公司組織招標(biāo)。

　　第十二條

　　集團(tuán)公司內(nèi)部專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務(wù)，由招標(biāo)辦委托相應(yīng)招標(biāo)公司組織招標(biāo)。具體程序如下：

　�。ㄒ唬┰O(shè)備類：

　　集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后，使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計(jì)劃安排，會(huì)同有關(guān)部門做好設(shè)備的技術(shù)論證和設(shè)備選型，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查后，提前設(shè)備生產(chǎn)周期一個(gè)月，將采購計(jì)劃報(bào)送招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦分類匯總，提出招標(biāo)意見報(bào)請專業(yè)組組長審批，組織召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。

　�。ǘ�）材料類：

　　使用單位根據(jù)年度、月度需求計(jì)劃，及時(shí)將材料需求計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司采購供應(yīng)部；采購供應(yīng)部匯總、初審、利庫后，將需求計(jì)劃調(diào)整為采購計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦提出招標(biāo)意見報(bào)請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)上確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。

　　（三）工程類：：

　　集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后，業(yè)主單位及時(shí)將立項(xiàng)審批、工程設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門審核，并將審核后的資料報(bào)送招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦受理工程項(xiàng)目招標(biāo)后，對有關(guān)資料進(jìn)行審查分析，提出招標(biāo)意見報(bào)請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開

　　招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款方法和開標(biāo)日期，委托相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

　　開標(biāo)、評標(biāo)

　　第十三條

　　招標(biāo)公司應(yīng)按照集團(tuán)公司書面委托的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并做好記錄。

　　第十四條

　　投標(biāo)人少于3個(gè)的或特種情況不能公開開標(biāo)的，招標(biāo)公司請示招標(biāo)管理委員會(huì)后，在評標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部開標(biāo)或比價(jià)定標(biāo)。

　　第十五條

　　評標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員不得少于2/3。評標(biāo)專家原則上從專家?guī)熘谐槿。�邀請使用單位、技術(shù)主管部門和管理部門專家或領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　第十六條

　　每次招標(biāo)前，招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)的類別，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家評委，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)專業(yè)委員會(huì)專業(yè)組長審核確認(rèn)后，組建評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)專家名單在開標(biāo)后、評標(biāo)前宣布。評標(biāo)活動(dòng)由主任評委主持。

　　第十七條

　　評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、評標(biāo)要求，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)的`原則，對投標(biāo)廠商的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等綜合評審，推薦出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、信譽(yù)好、價(jià)格合理、服務(wù)到位的中標(biāo)候選人。

　　第十八條

　　招標(biāo)公司將評標(biāo)委員會(huì)的評審結(jié)果上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核后，及時(shí)公示。招標(biāo)公司依據(jù)評委會(huì)意見編制評標(biāo)報(bào)告，報(bào)招標(biāo)辦備案。

　　第十九條

　　在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)公司應(yīng)給予答復(fù)，答復(fù)時(shí)不得透露評標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評議情況。公示期滿后招標(biāo)公司可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　第二十條

　　中標(biāo)通知書發(fā)出7天內(nèi)，有關(guān)單位與中標(biāo)方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)招標(biāo)辦。

　　專家?guī)旃芾?/strong>

　　第二十一條

　　為了保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，集團(tuán)公司實(shí)行專家評標(biāo)定標(biāo)制度。

　　第二十二條

　　專家?guī)斐蓡T采用個(gè)人申請，組織推薦，集團(tuán)公司招標(biāo)管理委員會(huì)研究決定的辦法，從集團(tuán)公司工程、水廠、物業(yè)等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。

　　第二十三條

　　招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立招標(biāo)評標(biāo)專家總庫。有關(guān)部門可根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，分別建立工程、設(shè)備、材料專家分庫。專家?guī)斐蓡T要定期組織學(xué)習(xí)和自學(xué)招標(biāo)方面的專業(yè)知識(shí)及文件規(guī)定，提高自身素質(zhì)，確保評標(biāo)工作的圓滿完成。

　　準(zhǔn)入供應(yīng)商管理

　　第二十四條

　　為了優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，確保采購物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、證件齊全、價(jià)格合理、售后服務(wù)優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，集團(tuán)公司逐步實(shí)行物資市場準(zhǔn)入供應(yīng)商管理。

　　第二十五條

　　集團(tuán)公司招標(biāo)辦是準(zhǔn)入商的管理部門，對準(zhǔn)入供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對準(zhǔn)入供應(yīng)商的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查研究，每年組織評審一次，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，合格的準(zhǔn)入供應(yīng)商由招標(biāo)辦下文公布。

　　第二十六條

　　供應(yīng)部門及其他單位采購物資時(shí)，必須從準(zhǔn)入的供應(yīng)商中選購，特殊情況需要在準(zhǔn)入商以外采購的，必須報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案后方可辦理，任何部門和個(gè)人無權(quán)指定供應(yīng)商。

　　監(jiān)督管理

　　第二十七條

　　凡違反本辦法規(guī)定，需招標(biāo)而不招標(biāo)或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)部門不予簽訂合同，財(cái)務(wù)審計(jì)部不予付款，工程管理部不予決算。

　　第二十八條

　　招標(biāo)管理委員會(huì)監(jiān)督組對開標(biāo)評標(biāo)全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保招標(biāo)工作的公正、公平及嚴(yán)肅性。

　　第二十九條

　　招標(biāo)辦組織相關(guān)部門，每半年對各單位招標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反文件規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　第三十條

　　招標(biāo)辦定期對招標(biāo)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，對在招標(biāo)過程中違反招標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。

　　第三十一條

　　招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)的有關(guān)情況作為集團(tuán)公司廠務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監(jiān)督。

　　第九章附則

　　第三十二條

　　本辦法與集團(tuán)公司原有文件規(guī)定相抵觸時(shí)，按本辦法執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。

　　第三十三條

　　本辦法適用于集團(tuán)公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。

　　第三十四條

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

招標(biāo)管理辦法13