- 相關(guān)推薦
管理辦法調(diào)研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告對我們來說并不陌生，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的管理辦法調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
管理辦法調(diào)研報告1
第一條為深入開展全民義務(wù)植樹運動，推進生態(tài)文明建設(shè)，增強市民愛綠、植綠和護綠意識，鞏固發(fā)展綠化成果，根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》、國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》、《城市綠化條例》、《__省綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合__實際，特制定本管理辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共林木、綠地的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理。
第三條林木、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)（以下簡稱“認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)”）是指機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及個人按照規(guī)定程序，以自愿出資、投工投勞等形式，開展一定數(shù)量、面積的林木種植或綠地建設(shè)、養(yǎng)護和管理的行為。
第四條鼓勵社會力量積極參與以認(rèn)植紀(jì)念樹、營造紀(jì)念林和認(rèn)建綠地、認(rèn)養(yǎng)古樹名木為主要內(nèi)容的綠色文明公益活動。
鼓勵和支持縣級以上林業(yè)、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育、工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、部隊等單位組織開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作。
第五條市、區(qū)市縣綠化委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作。綠化委員會辦公室（以下簡稱“綠委辦”）負(fù)責(zé)組織市、區(qū)市縣林業(yè)、住建等行政主管部門落實認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的規(guī)劃制定、組織實施、技術(shù)指導(dǎo)以及日常管理等工作。
第六條林木、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)堅持自愿的原則，認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的林木、綠地權(quán)屬歸原產(chǎn)權(quán)單位或管理單位所有。
第七條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木、綠地的建設(shè)和養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，按照市綠委辦制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木、綠地的資金標(biāo)準(zhǔn)，可參照__省公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和園林綠化相關(guān)養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或由林木、綠地權(quán)屬方和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)方參照工程預(yù)算定額進行協(xié)商確定。
第九條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)實行協(xié)議管理。林木、綠地權(quán)屬或管理單位直接與認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)方協(xié)商簽訂認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，明確認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的地點、期限、面積、林種、類型、內(nèi)容、形式、費用及權(quán)利義務(wù)等。同時，將相關(guān)協(xié)議報綠化主管部門。
第十條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的主要林種：
�。ㄒ唬┍臼袇^(qū)域內(nèi)的防護林，即以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護林、護岸林以及護路林等。
（二）本市區(qū)域內(nèi)的特種用途林，即以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，森林公園、紀(jì)念園、自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀(jì)念地等森林和林木。
第十一條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的主要類型：城市公園，紀(jì)念園、森林公園、風(fēng)景區(qū)、公共林木、綠地，古樹名木及古樹后續(xù)資源，居住小區(qū)，道路林木、綠地和其它規(guī)劃認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的林木、綠地等。
第十二條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬┝帜�、綠地的建設(shè)或改造。
（二）林木、綠地的養(yǎng)護、保潔。
�。ㄈ┕艠涿攫B(yǎng)護管理。
�。ㄋ模┓N植紀(jì)念樹、紀(jì)念林。
�。ㄎ澹┚G化設(shè)施的購置和維護。
�。┕擦帜�、綠地配套設(shè)施或其它園林資產(chǎn)的捐贈。
第十三條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的主要形式：
�。ㄒ唬┮再Y代勞的形式。由認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)單位或個人出資，參照本行政轄區(qū)的城市綠化及農(nóng)村造林的標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)資金。古樹名木采取以資代勞形式認(rèn)養(yǎng)。
（二）投工投勞的形式。由本行政轄區(qū)綠化委員會辦公室或林木、綠地的產(chǎn)權(quán)單位提出明確管護要求，在專業(yè)綠化人員的指導(dǎo)下，按照林木、城市綠地種植、養(yǎng)護規(guī)程，開展林木種植與管護、綠地養(yǎng)護與保潔以及綠化設(shè)施維護等工作。
第十四條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的程序：
�。ㄒ唬┫蛏鐣颊J(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的方案。
�。ǘ┱J(rèn)建認(rèn)養(yǎng)者登記報名。
�。ㄈ┖炗喺J(rèn)建認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。
（四）交納認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)費用。
�。ㄎ澹┌凑占s定實施認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)。
第十五條認(rèn)養(yǎng)的林木、綠地要完整，邊界要清晰。面積超過100畝以上的林地可分片或由兩個以上單位共同認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)。
第十六條林木、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)期限一般為1－5年，到期后可向原申請單位申請續(xù)期。單位、團體或個人可認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)一塊或多塊林木、綠地和一株或多株樹木，也可以多人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)一塊林木、綠地和一株或多株樹木。
第十七條在認(rèn)養(yǎng)期內(nèi)，由于建設(shè)或者其它活動需要臨時占用認(rèn)養(yǎng)林木、綠地的`，可在工程完工并恢復(fù)林木、綠地后繼續(xù)認(rèn)養(yǎng)，認(rèn)養(yǎng)期順延。被永久占用的，可協(xié)商變更認(rèn)養(yǎng)的林木、綠地，認(rèn)養(yǎng)期可累計計算或者協(xié)商解除認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。
第十八條以資代勞認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的
單位和個人具有相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)利，同時可以獲得相關(guān)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木、綠地和樹木的資料以及認(rèn)養(yǎng)證書等。
對認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的費用個人累計達1000元以上10萬元以下、單位團體累計達5萬元以上200萬元以下的，經(jīng)市綠化主管部門批準(zhǔn)，可在認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)期間為所認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木、綠地設(shè)立榮譽牌。
對認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的費用個人累計達10萬元以上、單位團體累計達200萬元以上的，經(jīng)市綠化主管部門批準(zhǔn)，可取得所認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木、綠地的長期冠名權(quán)。
古樹名木認(rèn)養(yǎng)均可懸掛認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)牌。認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木、綠地內(nèi)豎立或懸掛的標(biāo)志牌、冠名牌由市綠委辦制作統(tǒng)一格式。
鄧小平故居紀(jì)念園核心區(qū)主游道兩旁的樹木、綠地原則上不作為個人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)范圍。
第十九條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)者如因人力、財力或其它原因需解除認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)按約定提前30日向林木、綠地權(quán)屬或管理單位提出解除協(xié)議要求，并報綠化主管部門備案。
第二十條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)資金由林木、綠地權(quán)屬單位按規(guī)定、約定管理、使用。
第二十一條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)期間，有關(guān)單位要及時向認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)單位反饋溝通林木生長、管護等情況，增強其認(rèn)同度和參與度；認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)單位和個人未按照協(xié)議要求履行出資或投工投勞的，林木、綠地權(quán)屬單位或管理單位根據(jù)規(guī)定、約定，有權(quán)要求其限期履行、采取補救措施、賠償損失直至終止其認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)協(xié)議中的相關(guān)權(quán)利。
第二十二條以出資形式認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，受委托的養(yǎng)護單位未按照協(xié)議進行建設(shè)或管護，導(dǎo)致林木、綠地毀壞的，林木、綠地權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)當(dāng)要求整改，對整改不符合協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可解除委托協(xié)議，并要求其給予經(jīng)濟賠償。
第二十三條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)者不得以任何理由在其認(rèn)養(yǎng)的林木、綠地內(nèi)擅自增加建（構(gòu)）筑物、不得改變植物配置和園林景點，不得改變林木、綠地性質(zhì)，不得進行商業(yè)經(jīng)營行為，不得在設(shè)立的標(biāo)志牌上標(biāo)注有商業(yè)廣告性質(zhì)的內(nèi)容，不得私自轉(zhuǎn)讓認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)權(quán)。確需建設(shè)與綠化相關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物的，要按規(guī)定報綠化主管部門審核同意后，依法辦理建修手續(xù)。
第二十四條加強對認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木、綠地的保護。嚴(yán)禁對鄧小平故居紀(jì)念園、鄧小平故居綠色長廊、思源大道等城市標(biāo)志性、紀(jì)念性的已認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的林木進行移植、截干、過度修枝和占用。確需移植、截干、修枝和占用的，應(yīng)向相關(guān)管理單位提出申請，并按規(guī)定報市政府批準(zhǔn)。
第二十五條任何單位或個人有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害、限期恢復(fù)原狀或采取其他補救措施等，由相關(guān)行政主管部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
�。ㄒ唬┢茐囊颜J(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的林木、綠地及其標(biāo)志和保護設(shè)施的。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木、綠地上新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的。
�。ㄈ┰谡J(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的林木下、綠地上堆放物料、挖坑取土、興建臨時設(shè)施建筑、傾倒污水、污物等垃圾，動用明火或者排放煙氣的。
�。ㄋ模┥米砸浦病⒖撤�、轉(zhuǎn)讓、買賣認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木、綠地的。
第二十六條縣級以上綠化委員會對認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)成績顯著、貢獻突出的單位和個人，給予表彰，并頒發(fā)榮譽證書。
第二十七條本辦法由市林業(yè)局（市綠委辦）負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自20xx年7月1日起實施。有效期5年。
管理辦法調(diào)研報告2
隨著我縣機動車數(shù)量的逐漸增多，停車收費問題也成為群眾投訴的熱點。為進一步規(guī)范我縣機動車停車場收費行為，維護市場秩序，根據(jù)地區(qū)發(fā)改委工作安排，近日我委積極開展對全縣停車場收費調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、停車場基本情況
我委根據(jù)縣城管部門相關(guān)批準(zhǔn)文件，對停車收費實行備案管理�，F(xiàn)共有八家停車場進行了價格備案，庫車杏花商業(yè)步行街（一期）、庫車綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、庫車金都賓館、庫車華龍商貿(mào)城停車場、庫車縣郵政大樓、阿克蘇地區(qū)運輸總站庫車客運站（包括交通賓館）、市場服務(wù)中心和交通肇事車輛停車場八家辦理了停車收費備案手續(xù)。其中：商場、占道停車六家，交通肇事停車一家，市場服務(wù)中心一家。
二、停車場收費情況
為了加強機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費，自治區(qū)發(fā)改委制定了《新疆維吾爾自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法實施細(xì)則》，于20xx年11月1日起實行。根據(jù)《細(xì)則》第五條第三項規(guī)定，其他機動車停放服務(wù)（商場、賓館酒店、娛樂場所、寫字樓等建筑物的配套停車場）實行市場調(diào)節(jié)價。雖然停車費實行市場調(diào)節(jié)價，為了加強停車收費管理，我委要求所有停車收費實行價格備案制管理，機動車停車費統(tǒng)一備案價格為2元/天，住宅小區(qū)內(nèi)停車1元/天。
三、存在的問題及原因
1、提高標(biāo)準(zhǔn)收費。停車場管理都屬個人經(jīng)營，場地有的是臨時租用，有的是利用空閑土地，管理人員素質(zhì)較低，個別停車收費管理人員擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車費，存在只注重收費不注重服務(wù)的現(xiàn)象。
2、擴大范圍收費。個別停車場在辦理了相關(guān)停車收費備案手續(xù)后，在沒有取得相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下擴大停車收費區(qū)域和自定停車收費區(qū)域。
3、強制收費。個別停車場未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的停車場所停放車輛強制收費，如在賓館門前白天對臨時停放車輛進行強制收費。
4、管理混亂。沒有停車場標(biāo)牌，無明碼標(biāo)價或者在醒目位置進行公示，導(dǎo)致停車收費在計時收費等方面產(chǎn)生諸多爭執(zhí)，這也為停車收費管理人員亂收費提供了可乘之機。
5、供需日趨突出。隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，機動車數(shù)量增長迅速，公共停車場規(guī)劃和建設(shè)滯后，在加強城市建設(shè)同時，因注重停車泊位，緩解停車難及隨之帶來的亂收費問題。
6、執(zhí)法力度偏弱。物價、公安、工商、城管、土地、規(guī)劃等行政職能部門都具有規(guī)范停車場經(jīng)營秩序、維護消費者合法權(quán)益的職責(zé)，但對于群眾投訴的停車場收費問題往往有物價部門單打獨斗，達不到應(yīng)有的.執(zhí)法效果。
7、信息化管理落后。我縣停車場整體管理手段相對落后，目前沒有使用智能計時設(shè)施，仍然依靠人工收費，難免造成隨意提高收費
標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。
8、交通肇事停車場都是交警部門指定停車場，所停放車輛全部是交通肇事違章車，收費具有一定的強制性。
四、機動車停車場收費管理辦法的意見和建議
1、解決停車亂收費問題，需要各職能部門加強協(xié)作，形成合力，綜合治理。一方面，我們要加強日常監(jiān)管，積極查處落實群眾舉報案件；另一方面，要聯(lián)合縣城管、工商局等部門成立綜合治理小組，通力合作，聯(lián)合檢查，進行專項治理。要堅決取締無批準(zhǔn)手續(xù)、無營業(yè)執(zhí)照、無價格備案的停車場。堅決杜絕擅自將肇事違章車輛指定在無證停車場。
2、充分發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳作用，對違紀(jì)違法的停車場要進行公開曝光處理。
3、公安部門對違章車輛停放管理應(yīng)按新價非字[1999]42號文件規(guī)定，履行“誰委托、誰付費”的原則，建立免費停車場。
建議：
《細(xì)則》從管理體制上建議停車場收費應(yīng)先在公安、交通管理部門或者城管部門備案后領(lǐng)取手續(xù)，并確定停車具體位置和區(qū)域面積；工商和稅務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營性公共停車場的工商和稅務(wù)登記；價格主管部門進行停車收費價格備案。
管理辦法調(diào)研報告3
根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，由xx主任帶隊、七個相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的《全省重點園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進行了專題調(diào)研。聽取了浙江省經(jīng)信委的相關(guān)情況介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的成功經(jīng)驗進行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學(xué)工業(yè)區(qū)等國家和省重點園區(qū);參觀了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風(fēng)裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺塑石化、寧波萬華mdi等骨干企業(yè)和重點項目。
整個考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產(chǎn)業(yè)門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，共同感到不虛此行，受益匪淺。現(xiàn)將考察調(diào)研情況報告如下：
一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況
浙江省的塊狀經(jīng)濟量大面廣，是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟312個，實現(xiàn)銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經(jīng)濟中，生產(chǎn)單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。
計劃到20xx年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點：
(一)從經(jīng)濟規(guī)模看，塊狀經(jīng)濟占全省工業(yè)半壁江山
塊狀經(jīng)濟的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經(jīng)濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，占總數(shù)的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，占總數(shù)的20.5%;銷售收入超百億的有72個，占總數(shù)的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。
(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)
在全省11個地級市中，塊狀經(jīng)濟個數(shù)排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。
(三)從空間結(jié)構(gòu)看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實現(xiàn)進出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財政地方一般預(yù)算總收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗
(一)工作思路
1、加強戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導(dǎo) ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，以國際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作進行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。
2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設(shè)立的`沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。
3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。
4、加強專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
5、強化項目帶動。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃指導(dǎo)下，引進一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，實施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項目，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴散效應(yīng)，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。
7、構(gòu)建公共服務(wù)平臺。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟特征，共同推進各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的各類中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。重點扶持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場營銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務(wù)。
8、提升集群品牌。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變;推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應(yīng)，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。
9、推進可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動塊狀經(jīng)濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)機制，切實把好新上項目入口關(guān)、布局關(guān)。
浙江省的工業(yè)較多的源于民營經(jīng)濟發(fā)展，市場發(fā)育比較健全，政府干預(yù)經(jīng)濟相對較少。但在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促其轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。
(二)主要做法
1、加強省級政府的組織和協(xié)調(diào)作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱轉(zhuǎn)升辦)，作為省政府的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
2、推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)，有利于推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，有利于制造業(yè)做精做強，對工業(yè)和服務(wù)業(yè)具有雙贏的意義。省級層面組建由經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政、地稅、國稅等部門組成的聯(lián)席會議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策目標(biāo)、工作原則、重點方向等問題，加強部門間溝通和協(xié)調(diào)，加強配合，實現(xiàn)良性互動，全力推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。
3、推進省級工業(yè)園區(qū)組合。省級工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關(guān)系與財政稅收體制保持不變的前提下，以省級工業(yè)園區(qū)為依托，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動1～4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢，擴大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競爭力。
在實施的過程中，由各市、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭組織省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實行“飛地組合”。
人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導(dǎo)和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。
(三)主要經(jīng)驗
1、加強產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的前瞻性研究
具體方法上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由研究塊狀經(jīng)濟內(nèi)部機理為主，轉(zhuǎn)向外部環(huán)境對產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)向工業(yè)化、市場化、城市化互動，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量優(yōu)化為主，轉(zhuǎn)向開放增量推動分析為主，建立重大招商引資項目庫，實現(xiàn)一批重點技術(shù)改造項目，促進招商引資、項目決策和項目協(xié)調(diào)等體制機制創(chuàng)新。
2、空間形態(tài)形成多層次
一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟主導(dǎo)的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經(jīng)濟跨縣域并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽發(fā)展，在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟，即在市域范圍內(nèi)形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。
3、產(chǎn)業(yè)和資本流動多向化
一類是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入，形成經(jīng)濟增長極的集聚效應(yīng)。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅集聚了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟范圍內(nèi)，而與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉(zhuǎn)移。截止20xx年上半年，對外投資的高新技術(shù)項目約70億元，占對外投資總額11%，全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對外投資。
4、集群發(fā)展模式綜合化
塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級已不再局限于工業(yè)內(nèi)部，越來越多地體現(xiàn)為一個綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都是推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉(zhuǎn)向軟要素支撐為主，社會資本和人才資源在推動轉(zhuǎn)型升級中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。
管理辦法
1.為加強產(chǎn)業(yè)園管理，提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，塑造管理有序、服務(wù)周到、優(yōu)質(zhì)整潔的園區(qū)形象，提供現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)，生活環(huán)境，提升園區(qū)檔次，按照服從發(fā)展與科學(xué)管理并重的原則，特制定本辦法。
2.本辦法適用于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各企業(yè)單位。
3.園區(qū)實行封閉式管理。為給入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個安心的生產(chǎn)環(huán)境，讓投資者更放心地生產(chǎn)經(jīng)營，保障企業(yè)主管部門服務(wù)職能的發(fā)揮，園區(qū)管委會實行代辦或陪同上門服務(wù)，各企業(yè)應(yīng)給與積極配合，對沒有管委會人員陪同的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查和收費。(獨立執(zhí)法辦案部門除外)
工業(yè)園區(qū)公共設(shè)施
1.為確保園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施完好，凡在園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)工程施工單位在開工以前制定文明施工方案，將建筑材料堆放地點，建筑垃圾量及清運方式等事項做詳細(xì)說明，報園區(qū)管委會核準(zhǔn)。按建筑面積0.5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，向園區(qū)繳納文明施工保證金，簽訂文明施工責(zé)任書。文明施工保證金待工程完工后再退還施工單位。
2.凡在施工及材料運輸過程中，造成區(qū)內(nèi)設(shè)施損壞、道路污染的，應(yīng)由施工單位及時清理或恢復(fù)。逾期不清理或恢復(fù)的，園區(qū)組織統(tǒng)一清理恢復(fù)，發(fā)生的費用從施工單位文明施工保證金中扣除。污染道路按50元/平方米扣除。遇有降雨降雪天氣一般不得向區(qū)內(nèi)運送任何建筑材料。
3.園區(qū)內(nèi)工程嚴(yán)禁破壞道路結(jié)構(gòu)層施工，確需穿越道路的應(yīng)提交工程施工方案、圖紙等資料。報經(jīng)園區(qū)管委會批準(zhǔn)后，方可施工。以頂管方式解決。
4.項目建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)過程中需要臨時占用道路或公共場地的，應(yīng)提前向園區(qū)管委會提交申請，待園區(qū)管委會同意并繳納占道(場地)費1元/平方米·日后，方可在審批的范圍和時間內(nèi)占用。并根據(jù)需要及時無條件停止占用，立即清理占道(場地)物資。未經(jīng)許可，擅自占用道路和公共場地，園區(qū)管委會將根據(jù)占用面積、占用時間和影響程度予以處罰。
5.園區(qū)內(nèi)企業(yè)開設(shè)上下水及污水管道接口，應(yīng)事先向園區(qū)管委會申請，提交設(shè)計資料，待報批準(zhǔn)后按規(guī)定請專業(yè)隊伍施工，工程竣工后，須向園區(qū)管委會提交工程竣工報告和竣工圖接受工程驗收。擅自接口的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)園區(qū)管委會將對其進行嚴(yán)厲處罰。
6.園區(qū)內(nèi)企業(yè)開設(shè)路口，遷移或變動路沿磚、路牌等公共設(shè)施，須報經(jīng)園區(qū)管委會批準(zhǔn)，按指定位置，指定標(biāo)準(zhǔn)實施，費用自負(fù)。
7.園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)主動維護各項公共設(shè)施，按規(guī)定排污，維護好責(zé)任范圍內(nèi)的公共設(shè)施，保證公共設(shè)施完好并發(fā)揮功能。禁止私自拆改、破壞、盜竊公共設(shè)施。
工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生
1.企業(yè)和個人有維護環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，尊重環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的勞動，服從監(jiān)督管理的義務(wù);不得阻撓和妨礙環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)和作業(yè)人員的正常作業(yè)。
2.園區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運點，用于存放園區(qū)內(nèi)企業(yè)生活垃圾，由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運，禁止亂潑亂倒，禁止向生活垃圾中傾倒建筑垃圾。園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按時繳納垃圾清運費，收費標(biāo)準(zhǔn)按各企業(yè)占地面凈面積2角/平方米·年。
3.施工單位的施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和護欄、擋板等安全防護措施。堆放材料和機具必須整齊，施工建筑廢渣必須及時清除，不得妨礙交通、行人的活動。施工廢水應(yīng)設(shè)置沉淀池，經(jīng)沉淀后方能排入下水道，不準(zhǔn)妨礙原有管道設(shè)施的暢通。
4.園區(qū)道路兩側(cè)企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)破墻開店、搭設(shè)棚房，必須保持完好、整潔;新建的建筑物和公用設(shè)施，應(yīng)符合園區(qū)規(guī)定的規(guī)劃要求標(biāo)準(zhǔn)。
5.運載建筑材料、廢土廢渣及生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛，應(yīng)牢固捆扎、封蓋嚴(yán)密，不準(zhǔn)沿街灑落、飛揚、泄漏。
6.園區(qū)內(nèi)各企業(yè)必須愛護公共環(huán)境設(shè)施，不準(zhǔn)毀壞、搬動、拆除，確因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位須報經(jīng)園區(qū)管委會批準(zhǔn)后，按先建后拆的原則進行拆遷。
7.園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置區(qū)內(nèi)戶外廣告牌，設(shè)置前應(yīng)將方案報園區(qū)管委會審批，批準(zhǔn)后方可實施。審批內(nèi)容包括：戶外廣告牌設(shè)置位置、內(nèi)容、尺寸、彩色效果圖。禁止在建筑紅線外搭建臨時建筑，影響園區(qū)整體形象，禁止在戶外張掛有礙形象的招牌、廣告、彩旗和雜物。
8.違反本規(guī)定，造成環(huán)境衛(wèi)生污染的單位和個人，有責(zé)任清除污染，排除危害，并賠償損失。
工業(yè)園區(qū)治安管理
1.為給園區(qū)企業(yè)一個良好治安秩序、安定的生產(chǎn)環(huán)境，有雙塘派出所抽調(diào)一名民警，入駐園區(qū)，搞好區(qū)內(nèi)的治安工作。
2.各企業(yè)要高度重視，要有專人負(fù)責(zé)，搞好對職工的宣傳教育工作，加強對企業(yè)內(nèi)部職工的治安管理。
3.節(jié)假日必須有單位領(lǐng)導(dǎo)值班，對突發(fā)時間的處理，做好防火、放盜工作。
4.各企業(yè)財務(wù)室必須安裝防盜門窗，保險柜內(nèi)現(xiàn)金不能隔夜。
5.搞好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)流程，各企業(yè)都要與管委會簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并實行重大安全事故報告制度。對企業(yè)的治安、安全事故，必須在1小時內(nèi)報園區(qū)管委會。
工業(yè)園區(qū)綠化美化
1.各有關(guān)單位和個人要自覺維護區(qū)內(nèi)公共綠地、綠化小區(qū)、行道樹。要及時除草、澆水，精心管理，確保綠化美化質(zhì)量。禁止私自砍伐、移栽樹木、隨意踐踏綠地、破壞綠化美化設(shè)施。禁止向綠化美化植物及周圍亂潑臟水。
2.逢重大節(jié)慶活動，各企業(yè)及有關(guān)單位要積極配合園區(qū)管委會進行區(qū)內(nèi)美化、亮化，按照統(tǒng)一要求布置有關(guān)設(shè)施，達到整體協(xié)調(diào)，和諧統(tǒng)一。
工業(yè)園區(qū)用地建設(shè)
1.嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)管理辦法和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
2.根據(jù)國家有關(guān)土地出讓政策，園區(qū)管委會與用地單位或個人簽訂《投資協(xié)議書》。
3.園區(qū)規(guī)劃建筑限制高度：生產(chǎn)性建筑物高度限制在6米以上;建筑容積率控制在≥0.8;建筑密度≥40%。
4.綠地率控制：企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。
5.投資強度：一畝地固定資產(chǎn)投入內(nèi)資不得少于150萬元，外資不得低于30萬美元;納稅貢獻：畝凈地不低于10萬元。
6.圍墻的要求：圍墻必須做透視圍墻，并種植綠色抓墻植物，圍墻基礎(chǔ)高出地平部分的高度與主路基點相平，圍墻鐵藝高度1.8米，以黑色調(diào)為主，圍墻建設(shè)必須報服務(wù)部審批，批準(zhǔn)后方可施工;門的要求：電動推拉門。
7.建筑物外檐：要求做混水墻或鋼結(jié)構(gòu)并涂外檐涂料，顏色以亮灰色為主色調(diào)，建筑物屋頂為平頂。
8.退線要求：按規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件執(zhí)行;建筑物之間的距離應(yīng)按防火及采光要求設(shè)計;控制標(biāo)高：廠房基礎(chǔ)標(biāo)高與主路基點相平，院落低于基礎(chǔ)30公分。
9.項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在項目用地范圍內(nèi)建設(shè)成套住宅、專家樓、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。
10.入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)保要求
�、倨髽I(yè)生產(chǎn)工藝要符合園區(qū)和企業(yè)環(huán)評要求。
�、谄髽I(yè)污水排放要達到三級排放標(biāo)準(zhǔn)后入主管網(wǎng)。廢氣排放達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
③企業(yè)建筑設(shè)計及施工必須按園區(qū)規(guī)劃及報建要求實施。
入?yún)^(qū)企業(yè)違反協(xié)議的約定，有下列情形之一的，可以認(rèn)定為閑置土地，按規(guī)定收取相當(dāng)于土地出讓金20%的土地閑置費，并責(zé)令限期完工。
�、俟┑睾鬂M一年未動工的。
�、诠┑睾鬂M一年建設(shè)面積不足出讓面積三分之一的。
�、酃┑睾鬂M一年的實際投資額占應(yīng)投資額不足25%的。
對有下列情形之一的，依法收回土地使用權(quán)
�、俟┑睾蠖晡磩庸さ�。
�、诠┑睾蠖杲ㄔO(shè)面積不足三分之一的。
�、畚唇�(jīng)依法批準(zhǔn)，改變土地用途的。
【管理辦法調(diào)研報告】相關(guān)文章：
社區(qū)調(diào)研報告 -調(diào)研報告04-25
環(huán)保調(diào)研報告 -調(diào)研報告04-25
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告 -調(diào)研報告04-25