江西省民辦幼兒園管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強對民辦幼兒園的管理，促進我省民辦幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦幼兒園和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》、《江西省民辦教育促進條例》以及其他有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機構(gòu)以外的社會組織或個人單獨或聯(lián)合利用非國家財政性經(jīng)費依法設(shè)立的，面向社會招收學(xué)齡前兒童，對其進行保育和教育的學(xué)前教育機構(gòu)。

　　第三條民辦幼兒教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。對民辦幼兒教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

　　第四條民辦幼兒教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

　　第二章管理體制

　　第五條民辦幼兒園實行地方負責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負責(zé)的管理體制。

　　第六條省級教育行政部門負責(zé)全省民辦幼兒教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理。

　　市級教育行政部門負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒教育工作的管理和監(jiān)督。

　　縣級教育行政部門具體負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒教育工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責(zé)制定和組織實施本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，實施日常管理和工作考核。

　　各級人民政府其它有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助同級教育行政部門對民辦幼兒園進行管理。

　　第三章審批程序和舉辦條件

　　第七條民辦幼兒園的審批依法由縣級教育行政部門負責(zé)。境外的組織和個人在本省合作舉辦民辦幼兒園，按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。未經(jīng)審批，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

　　第八條舉辦民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　（一）幼兒園的設(shè)置符合本省和所在市、縣（區(qū)）教育發(fā)展規(guī)劃。

　　（二）舉辦民辦幼兒園的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦幼兒園的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　�。ㄈ�）有符合國家教育方針的辦學(xué)宗旨；有符合規(guī)范的園名；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

　�。ㄋ模┯泻戏ǖ挠變簣@章程、組織機構(gòu)，有符合國家要求的教職工隊伍。

　　（五）幼兒園設(shè)置在安全的區(qū)域內(nèi)，周圍無污染源，無危險和安全（含消防）隱患；幼兒園的園舍、場地、設(shè)施、設(shè)備以及環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生保健安全（含消防）狀況符合國家的相關(guān)規(guī)定。

　�。�六）有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

　　第九條申請舉辦民辦幼兒園，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┥贽k報告及審批申請表；

　�。ǘ�）規(guī)范的名稱和決策機構(gòu)組成人員名單；

　�。ㄈ�）擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明；

　�。ㄋ模�擬聘任的工作人員的相關(guān)資格證明；

　�。ㄎ澹�擬辦民辦幼兒園資產(chǎn)的有效證明文件；

　�。�六）擬辦民辦幼兒園的章程草案和發(fā)展規(guī)劃（包括辦學(xué)宗旨、規(guī)劃目標(biāo)、教育教學(xué)原則、招收對象和范圍、師資隊伍構(gòu)成、課程計劃、擬使用的教育教學(xué)指導(dǎo)用書等）；

　�。ㄆ撸┕�安消防部門提供的消防安全審核意見；

　�。ò耍┛h級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的食堂《食品衛(wèi)生許可證》；

　　（九）有資質(zhì)的健康檢查單位提供的工作人員健康證明書。

　　第十條民辦幼兒園的審批程序：

　　舉辦者向縣級教育行政部門提出正式設(shè)立申請或籌設(shè)申請，同時提供本辦法第九條要求提供的有關(guān)材料�？h級教育行政部門根據(jù)本地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局要求以及申辦者的條件進行審批。

　　對申請正式設(shè)立的民辦幼兒園，縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)對審核合格者，給予書面批復(fù)并頒發(fā)辦園許可證。

　　對申請籌設(shè)的民辦幼兒園，縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起在三十個工作日內(nèi)下發(fā)書面批復(fù)及籌設(shè)批準(zhǔn)書�；I設(shè)工作應(yīng)在3年內(nèi)完成，同時，提出正式設(shè)立申請；超過3年的應(yīng)當(dāng)重新申報籌設(shè)。

　　第十一條民辦幼兒園持教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾�部門進行民辦非企業(yè)單位登記取得法人資格，并經(jīng)價格主管部門辦理收費許可證后方可招生。

　　第十二條停辦民辦幼兒園，應(yīng)在停辦前兩個月到原審批機關(guān)辦理停辦手續(xù)。并到登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)。變更舉辦者，應(yīng)進行財務(wù)清算并報審批機關(guān)核準(zhǔn)。變更法定代表人、園名、地址，應(yīng)報審批機關(guān)審核同意后，到登記機關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)同意，不得停辦或變更法定代表人、園名、地址。

　　第四章管理與監(jiān)督

　　第十三條民辦幼兒園與公辦幼兒園具有同等的法律地位。民辦幼兒園依法享有辦學(xué)自主權(quán)，在法律允許和教育行政部門規(guī)定的范圍內(nèi)，自籌經(jīng)費、自聘人員、自主管理。

　　第十四條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)幼兒教育的法律、法規(guī)和規(guī)章，尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，以游戲為基本活動，保教并重，關(guān)注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。

　　民辦幼兒園不得將本園擔(dān)負的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位或個人承辦；不得進行和參與宗教或迷信活動。

　　第十五條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)加強安全管理，嚴密各項防范措施，確保安全。建立衛(wèi)生保健、安全防護制度，加強對食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、園舍設(shè)施設(shè)備、消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴防各類責(zé)任事故的發(fā)生。

　　當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機構(gòu)應(yīng)依法指導(dǎo)、監(jiān)督民辦幼兒園認真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營養(yǎng)等各項工作。

　　當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查民辦幼兒園的治安保衛(wèi)工作。民辦幼兒園出現(xiàn)重大問題或師生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級人民政府及公安、教育、衛(wèi)生行政部門。

　　第十六條民辦幼兒園的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報縣級教育行政部門備案。發(fā)布的招生簡章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與報設(shè)立幼兒園的審批機關(guān)備案的內(nèi)容一致。不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的廣告信息。

　　第十七條民辦幼兒園的園名應(yīng)按照民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。未經(jīng)縣級以上教育行政部門認可，不得冠以“雙語”、“藝術(shù)”等字樣。

　　第十八條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報所在地價格主管部門備案并公示。民辦幼兒園收取的費用應(yīng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。幼兒伙食費要單獨立賬、專款專用，并主動接受價格、教育等部門的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督。

　　第十九條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用由地方稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，遵守財經(jīng)紀律，按照國家《民間非營利組織會計制度》規(guī)定，規(guī)范會計核算，實行賬目公開。

　　第二十條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)接受各級人民政府及教育行政部門的檢查評估。教育行政部門應(yīng)對其教育教學(xué)、教研活動、評優(yōu)評先、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作進行指導(dǎo)。

　　第二十一條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法招用教職工并與教職工簽訂勞動合同，依法保障教職工的工資福利待遇，按國家和江西省有關(guān)規(guī)定為教職工辦理各種社會保險和住房公積金。

　　第二十二條民辦幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，其任職條件按照同級同類公辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園的園長、教師和工作人員，由舉辦者按國家規(guī)定的有關(guān)任職資格要求聘任（用），聘任（用）的園長應(yīng)當(dāng)報縣級教育行政部門核準(zhǔn)。

　　第二十三條民辦幼兒園的教師、受教育者與公辦幼兒園的教師、受教育者具有同等的法律地位。

　　民辦幼兒園教師在選優(yōu)、表彰、職稱評定、培訓(xùn)、考核、業(yè)務(wù)活動等方面，與公辦幼兒園教師同等對待。

　　第五章獎勵與處罰

　　第二十四條民辦幼兒園凡符合下列條件之一的單位或個人，由教育行政部門或有關(guān)部門予以表彰和獎勵：

　　（一）改善辦園條件成績顯著的；

　�。ǘ�）保育教育工作成績顯著的；

　�。ㄈ�）幼兒園管理工作成績顯著的。

　　第二十五條具有下列情形之一的民辦幼兒園，由教育行政部門依照《幼兒園管理條例》的規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予限期整改、停止招生、停止辦園的行政處罰：

　　（一）未取得辦園許可證，擅自招收幼兒的；

　　（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的；

　　（三）教育內(nèi)容或方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

　　第二十六條具有下列行為之一的民辦幼兒園，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米苑至�、合并幼兒園的；

　�。ǘ�）擅自改變幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的；

　�。ㄈ�）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

　　（四）管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

　�。ㄎ澹┨峤惶摷僮C明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦園許可證的；

　�。�六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

　　（七）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的；

　�。ò耍┙虒W(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的；

　　（九）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。

　　第二十七條具有下列情形之一的民辦幼兒園或個人，由教育行政部門依照《幼兒園管理條例》的規(guī)定，對直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�體罰或變相體罰幼兒的；

　�。ǘ�）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；

　　（三）克扣幼兒伙食費或挪用辦學(xué)經(jīng)費的；

　�。ㄋ模┣终�、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；

　　（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；

　　（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

　　第二十八條縣級教育行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民辦幼兒園的日常檢查和監(jiān)督，對其辦學(xué)條件、辦學(xué)行為、教育教學(xué)以及管理等方面存在的問題及時提出整改意見，依法責(zé)令其限期整改。

　　本辦法頒發(fā)前，已經(jīng)開辦但未履行申報審批手續(xù)的民辦幼兒園，由教育行政部門依法責(zé)令舉辦者按照本辦法的有關(guān)規(guī)定限期補辦有關(guān)手續(xù)。對不符合辦園條件的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，責(zé)令停止辦學(xué)，由民政部門登記管理機關(guān)予以取締；非法辦學(xué)造成的一切后果由非法辦學(xué)者承擔(dān)，其招收的幼兒，由所在地縣級教育行政部門監(jiān)督非法辦學(xué)者妥善安置。

　　第二十九條教育、稅務(wù)、價格等部門應(yīng)當(dāng)加強對民辦幼兒園財務(wù)行為的檢查和監(jiān)督。對收費不提供合法票據(jù)行為的民辦幼兒園依法進行處罰。

　　第六章附則

　　第三十條本辦法自公布之日起30日后施行。

　　第三十一條本辦法由江西省教育廳負責(zé)解釋。

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