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浙江省地名管理辦法

時間:2023-06-09 13:35:30 管理辦法 我要投稿
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浙江省地名管理辦法

  第一章總則

  第一條為了加強地名管理,實現(xiàn)地名的規(guī)范化、標準化,方便人民群眾生產(chǎn)生活,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。海域地名的管理,國家和省人民政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  本辦法所稱地名,是指為社會公眾指示具有特定方位或者地域范圍的地理實體名稱。

  第三條地名管理工作應(yīng)當遵循規(guī)范化、標準化的要求,兼顧歷史和現(xiàn)狀,尊重群眾意愿,保持地名的相對穩(wěn)定和延續(xù),保護和傳承優(yōu)秀的地名文化,提高公共服務(wù)水平。

  第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機制,將地名管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

  第五條縣級以上人民政府民政部門是地名主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域地名工作的統(tǒng)一管理;具體工作可以委托依法設(shè)立的地名管理工作機構(gòu)承擔(dān)。

  縣級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、環(huán)境保護、工商行政管理、公安等有關(guān)主管部門負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。

  縣級以上國土資源、文化、檔案管理等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

  第六條縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當組織調(diào)查地名文化遺產(chǎn),建立地名文化遺產(chǎn)保護名錄,采取有效措施予以保護。

  第七條縣級以上人民政府及其民政部門和有關(guān)主管部門在地名管理工作中,應(yīng)當建立健全公眾參與、專家咨詢等工作機制,聽取公眾和專家的意見。

  第二章地名規(guī)劃與命名標準

  第八條城市、鎮(zhèn)應(yīng)當編制地名規(guī)劃。城市地名規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門組織有關(guān)部門編制,報本級人民政府批準后公布實施。鎮(zhèn)地名規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)縣(市、區(qū))民政部門審核后,報縣(市、區(qū))人民政府批準后公布實施。

  地名規(guī)劃應(yīng)當包括規(guī)劃原則、地名體系及其空間布局、道路名稱、地名標志、地名文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容。

  第九條地名規(guī)劃應(yīng)當以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃明確的內(nèi)容作為規(guī)劃依據(jù)。城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃涉及地名命名的,應(yīng)當與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接;規(guī)劃編制部門應(yīng)當征求同級民政部門意見。

  工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、土地利用、旅游等專項規(guī)劃,涉及地名命名的,應(yīng)當與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接;有關(guān)主管部門應(yīng)當征求同級民政部門意見。

  第十條地名的命名應(yīng)當符合地名規(guī)劃的要求,反映當?shù)貧v史、文化、地理等特征,含義健康,不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益。

  第十一條地名的命名應(yīng)當一地一名。

  一地多名、一名多寫的,應(yīng)當進行標準化處理。

  第十二條地名的命名應(yīng)當名實相符。

  派生地名應(yīng)當與主地名相協(xié)調(diào);含有行政區(qū)域、區(qū)片或者道路(含街、巷、橋梁、隧道、軌道交通線路,下同)名稱的,應(yīng)當位于該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者該道路沿線。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處名稱不得使用非鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府駐地、非街道辦事處所在街巷名稱。

  具有地名意義的車站、港口、碼頭、機場、水庫等名稱應(yīng)當與所在地名稱一致。

  使用大廈、公寓、花園、莊園、別墅、中心、苑、居等通名的住宅小區(qū)(樓)、建筑物,應(yīng)當具備與通名相適應(yīng)的占地面積、總建筑面積、高度、綠地率等條件和功能。住宅小區(qū)(樓)、建筑物通名的使用標準由省民政部門制定。

  第十三條一般不以人名作地名。禁止以國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字以及外國的地名和人名作為地名。

  第十四條下列地名不得重名,并避免使用近似、易混淆的名稱:

 。ㄒ唬┦(nèi)行政區(qū)域和重要自然地理實體名稱;

 。ǘ┩豢h(市、區(qū))內(nèi)的社區(qū)、村(居)民委員會轄區(qū)名稱;

  (三)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)的自然村名稱;

 。ㄋ模┩怀鞘、鎮(zhèn)內(nèi)的道路、住宅小區(qū)(樓)、建筑物名稱。

  第十五條地名用字應(yīng)當使用規(guī)范漢字,避免使用生僻或者易產(chǎn)生歧義的字。

  漢語地名的羅馬字母拼寫,應(yīng)當按照《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。

  少數(shù)民族地名和外國語地名的漢字譯寫,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三章地名命名、更名和銷名程序

  第十六條山、河、湖、內(nèi)陸島嶼等自然地理實體需要命名的,由縣級以上人民政府民政部門予以命名;跨行政區(qū)域的,由相鄰各方的民政部門報共同的上一級民政部門予以命名。

  第十七條行政區(qū)域名稱,由申請設(shè)立行政區(qū)劃的人民政府提出,報有審批權(quán)的人民政府在依法批準設(shè)立行政區(qū)劃時一并確定。

  社區(qū)、村(居)民委員會轄區(qū)名稱,由申請設(shè)立社區(qū)、村(居)民委員會的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出,經(jīng)縣(市、區(qū))民政部門審核后,報縣(市、區(qū))人民政府在依法批準設(shè)立社區(qū)、村(居)民委員會時一并確定。

  工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等名稱,由申請設(shè)立該區(qū)的行政機關(guān)提出,經(jīng)有關(guān)主管部門征求同級民政部門意見后,報有審批權(quán)的行政機關(guān)在依法批準設(shè)立該區(qū)時一并確定。

  自然村名稱,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請,經(jīng)縣(市、區(qū))民政部門審核后,報縣(市、區(qū))人民政府審批。

  第十八條鐵路、公路、航道、港口、渡口、車站、機場、水庫、堤壩、海塘、水閘、電站、通訊基站、公園、公共廣場等具有地名意義的專業(yè)設(shè)施名稱,由建設(shè)單位或者有關(guān)專業(yè)主管部門征求同級民政部門意見后,報有審批權(quán)的專業(yè)主管部門在依法批準建設(shè)專業(yè)設(shè)施時一并確定。

  第十九條新建道路,地名規(guī)劃已確定名稱的,建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門在申請立項時應(yīng)當使用地名規(guī)劃確定的名稱,并在建成交付使用前向設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門辦理正式命名手續(xù);未確定名稱的,建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當在申請立項時提出道路預(yù)命名方案并征求設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門意見后確定和使用預(yù)命名的名稱,在建成交付使用前向設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門辦理正式命名手續(xù)。

  已建道路無名的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門予以命名。設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門在道路命名前應(yīng)當將命名方案向社會公示,并征求有關(guān)主管部門意見。

  第二十條住宅小區(qū)(樓)、公開銷售的建筑物以及其他需要命名的大型建筑物名稱,由建設(shè)單位提出申請,報設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門審批。建設(shè)單位申請發(fā)布涉及住宅小區(qū)(樓)、建筑物地名的廣告,申請辦理商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)權(quán)屬證書以及門(樓)牌的,應(yīng)當向有關(guān)主管部門出示地名批準文件。

  已建住宅小區(qū)(樓)、建筑物未命名,其所有權(quán)人或者物業(yè)所在的業(yè)主大會要求命名的,分別由所有權(quán)人或者其委托管理的單位、業(yè)主大會或者其授權(quán)的業(yè)主委員會提出申請,報設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門審批。

  第二十一條申請住宅小區(qū)(樓)、建筑物命名的,應(yīng)當提交下列材料:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件及總平面圖;

 。ǘ⿺M用地名的用字、拼音、含義的說明;

 。ㄈ┢渌c申請命名相關(guān)的材料。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門應(yīng)當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合要求的名稱,應(yīng)當予以批準,并出具批準文件;對不符合要求的名稱,應(yīng)當不予批準,書面告知申請人并說明理由。但是,征求利害關(guān)系人及有關(guān)方面意見或者進行協(xié)調(diào)所需的時間除外。

  第二十二條門(樓)牌號碼由縣(市、區(qū))民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編制。

  第二十三條地名確定后無特殊理由不得更名。

  地名損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益的,或者含義不健康的,或者有本辦法第十四條規(guī)定重名情形的,應(yīng)當更名。

  地理實體因改造、拆除,其名稱與改變后狀態(tài)明顯不符的,可以更名。

  專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,并提供業(yè)主大會決議的,住宅小區(qū)(樓)、建筑物可以更名。

  第二十四條地名更名程序按照地名命名的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  對本辦法第二十三條第二款規(guī)定的情形,地名所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當發(fā)出地名更名通知書,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當自收到通知書之日起2個月內(nèi)辦理地名更名手續(xù)。

  第二十五條因自然地理實體變化、行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而不使用的地名,由縣級以上人民政府民政部門根據(jù)職責(zé)予以銷名。

  第二十六條地名文化遺產(chǎn)保護名錄中在用地名的更名應(yīng)當嚴格控制;不使用的地名,縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當采取就近移用、優(yōu)先啟用、掛牌立碑等措施予以保護。

  地名文化遺產(chǎn)保護名錄涉及的地理實體拆除重建或者遷移后重新命名的,應(yīng)當優(yōu)先使用原地名。

  第二十七條有關(guān)主管部門按照本辦法第十七條第三款、第十八條、第二十三條的規(guī)定對地名進行命名、更名的,應(yīng)當在命名、更名后10個工作日內(nèi)報同級民政部門備案;民政部門發(fā)現(xiàn)備案的地名不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當要求或者建議審批機關(guān)予以糾正。

  第二十八條縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當及時向社會公布命名、更名和注銷的地名信息,同時抄告同級公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、測繪與地理信息、郵政等相關(guān)管理部門。

  因行政機關(guān)依照職權(quán)主動作出地名命名、更名和注銷決定,致使公民、法人和其他組織的居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等證照和批文的地名信息需要作相應(yīng)變更的,縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)公民、法人和其他組織的申請,在各自職責(zé)范圍內(nèi)免費為其提供出具相關(guān)地名證明或者換發(fā)證照和批文等服務(wù),但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第四章標準地名的使用和監(jiān)督

  第二十九條依法命名、更名的地名為標準地名。本辦法實施前已經(jīng)使用并由縣級以上人民政府民政部門編入地名錄(志、圖)或者地名數(shù)據(jù)庫的地名,視同標準地名。

  縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當采取措施,宣傳、推廣和監(jiān)督使用標準地名。

  第三十條下列情形使用的地名應(yīng)當是標準地名:

 。ㄒ唬┑孛麡酥、交通標志;

 。ǘ┑貓D、電話號碼簿、交通時刻表、郵政編碼簿等出版物;

 。ㄈ﹪覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體制發(fā)的公文、證照及其他法律文書;

  (四)媒體廣告、戶外廣告;

 。ㄎ澹┢渌麘(yīng)當使用標準地名的情形。

  第三十一條重要自然地理實體、行政區(qū)域界位、社區(qū)、村(居)委員會轄區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、專業(yè)設(shè)施、道路等,應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的有關(guān)標準設(shè)置地名標志。

  第三十二條道路、門(樓)牌地名標志由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)設(shè)置和管理。其他地名標志由提出地名命名申請的單位或者有關(guān)主管部門負責(zé)設(shè)置和管理。

  屬于建設(shè)項目的地理實體地名標志,應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收前設(shè)置完成。

  第三十三條任何單位和個人不得涂改、遮蓋、損毀或者擅自設(shè)置、移動、拆除地名標志。因施工等原因確需移動、拆除地名標志的,應(yīng)當事先征得設(shè)置單位或者管理單位同意,并在施工結(jié)束前恢復(fù)原狀,所需費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

  地名標志管理單位應(yīng)當保持地名標志的清晰和完好,發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不清的,應(yīng)當及時予以更新。

  第三十四條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域的地名數(shù)據(jù)庫,及時更新地名信息,保證地名信息的真實、準確。

  縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當加強地名信息協(xié)作,實現(xiàn)地名信息資源共享。

  縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門可以通過設(shè)立地名網(wǎng)站、地名信息電子顯示屏、地名問路電話等方式,向社會提供地名信息服務(wù)。

  第三十五條縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門負責(zé)出版本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標準地名出版物。其他任何單位和個人不得出版標準地名出版物。

  第三十六條縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,建立健全檔案管理制度,加強地名檔案的收集、整理和保存工作,維護地名檔案的完整、系統(tǒng)和安全。

  縣級以上人民政府檔案管理部門應(yīng)當加強對地名檔案管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第五章法律責(zé)任

  第三十七條單位和個人違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府民政部門予以行政處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定:

 。ㄒ唬┥米悦蛘吒≌^(qū)(樓)、建筑物名稱的,責(zé)令其停止使用、限期改正;逾期不改正的,撤銷其名稱,并對經(jīng)營性的違法行為處1萬元以上5萬元以下的罰款,對非經(jīng)營性的違法行為處2000元的罰款。

 。ǘ┪窗凑找(guī)定使用標準地名的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對經(jīng)營性的違法行為處1萬元以上5萬元以下的罰款,對非經(jīng)營性的違法行為處2000元的罰款。

  (三)擅自編制或者更改門(樓)牌號碼的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對個人處500元的罰款,對單位處2000元的罰款。

  第三十八條涂改、遮擋、損毀或者擅自設(shè)置、移動、拆除地名標志的,由縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處500元以上2000元以下的罰款;造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當依法賠償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十九條行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┑孛、更名審批的?/p>

 。ǘ┪窗凑找(guī)定職責(zé)設(shè)置和管理地名標志的;

 。ㄈ┻`法收費的;

 。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第六章附則

  第四十條本辦法自20xx年2月1日起施行。

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