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福州市濕地保護(hù)管理辦法
福州市濕地保護(hù)管理辦法1
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)改善濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、監(jiān)督管理及其利用等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱濕地是指天然或者人工形成的常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的沿海區(qū)域。包括淺海水域、河口水域、淤泥質(zhì)海灘、沙石海灘、永久性河流、三角洲沙洲沙島、潮間鹽水沼澤、水庫(kù)等類型。
本辦法所稱濕地資源是指濕地以及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動(dòng)物資源和紅樹林等植物資源。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)工作的綜合考核制度，加大濕地保護(hù)管理資金投入，將濕地保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，日常工作由同級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
第五條 林業(yè)行政主管部門是濕地保護(hù)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)和管理工作。
海洋與漁業(yè)、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等行政主管部門按照下列職責(zé)分工共同做好濕地保護(hù)工作：
(一)海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生物多樣性;
(二)水行政主管部門負(fù)責(zé)河流、湖泊、水庫(kù)等區(qū)域濕地的水土保持、水資源開發(fā)利用保護(hù)與管理工作;
(三)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)濕地依法登記，會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)濕地開發(fā)利用;
(四)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)開展匯入濕地水體的水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)估，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息和評(píng)估結(jié)果，并提出濕地環(huán)境治理建議;
(五)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理工作，減少濕地生態(tài)環(huán)境污染;
(六)科學(xué)技術(shù)行政主管部門支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、利用等方面的科學(xué)技術(shù)研究和成果推廣應(yīng)用;
(七)其他行政主管部門按照職責(zé)分工配合做好濕地保護(hù)工作。
濕地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 市林業(yè)行政主管部門組織設(shè)立濕地保護(hù)專家委員會(huì)，在開展編制濕地保護(hù)規(guī)劃、擬定濕地名錄、劃定濕地保護(hù)范圍、制定濕地保護(hù)方案、監(jiān)測(cè)評(píng)估濕地資源，以及在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)和利用等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)咨詢濕地保護(hù)專家委員會(huì)的意見。
第二章 濕地規(guī)劃與名錄管理
第七條 市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展?jié)竦刭Y源普查，將普查結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。普查結(jié)果作為編制濕地保護(hù)規(guī)劃的主要依據(jù)。
第八條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門，根據(jù)濕地分布、保護(hù)范圍、類型、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源、土地利用狀況等實(shí)際，編制福州市濕地保護(hù)規(guī)劃。
濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地總體布局、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)重點(diǎn)、保障措施和利用方式，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門的意見。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
濕地保護(hù)規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。
第十條 濕地分為國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地、市級(jí)重要濕地和一般濕地，市級(jí)以上重要濕地實(shí)行名錄管理。
第十一條 國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地的名錄管理按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
未列入省級(jí)以上重要濕地名錄，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列入市級(jí)重要濕地名錄：
(一)典型、有代表性、具有顯著生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的自然濕地生態(tài)系統(tǒng);
(二)面積大于兩千公頃的單塊濕地，多塊濕地復(fù)合具有重要維持生態(tài)平衡或水文調(diào)節(jié)作用的濕地系統(tǒng)，蓄水量三千萬(wàn)立方米以上的水庫(kù);
(三)有較多水禽集中繁殖、越冬、停歇的濕地或分布有珍稀瀕危動(dòng)植物、中國(guó)特有動(dòng)植物的濕地;
(四)具有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地。
面積八公頃以上，且未列入市級(jí)以上重要濕地名錄的濕地，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為一般濕地。
第十二條 市級(jí)重要濕地的名錄由市林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)部門研究后提出，經(jīng)征求濕地所在地縣級(jí)人民政府意見并公示后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
一般濕地的區(qū)域范圍，由所在地縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)內(nèi)市級(jí)以上重要濕地的管護(hù)責(zé)任單位。濕地管護(hù)責(zé)任單位接受本級(jí)林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和恢復(fù)工作，會(huì)同濕地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進(jìn)行日常巡查，制止、報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理破壞濕地的違法行為。
第三章 保護(hù)方式和保護(hù)措施
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)的需要和濕地資源的變化情況，通過(guò)建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式對(duì)重要濕地進(jìn)行保護(hù)。
第十五條 羅源灣、連江敖江河口、福清灣、福州山仔水庫(kù)、長(zhǎng)樂(lè)雙脾島等生態(tài)系統(tǒng)典型、生物多樣性豐富、珍稀物種分布集中以及具有其他特殊保護(hù)價(jià)值的濕地，符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)。
濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十六條 長(zhǎng)樂(lè)蝙蝠洲、馬尾瑯岐、福州道慶洲蘆岐洲、福州帝封江、閩侯塔礁洲、閩侯江濱等濕地，符合國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)或者縣級(jí)濕地公園設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建立對(duì)應(yīng)級(jí)別的'濕地公園。
第十七條 國(guó)家濕地公園、省級(jí)濕地公園的建設(shè)和管理，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
資源權(quán)屬清晰，濕地率不低于百分之五十，并具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)建立市、縣級(jí)濕地公園：
(一)濕地生態(tài)系統(tǒng)在本地區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性、代表性;
(二)濕地生物多樣性豐富，具有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值，能夠在保護(hù)濕地野生動(dòng)植物方面發(fā)揮重要作用;
(三)自然景觀優(yōu)美、能夠保持濕地生態(tài)完整，適宜開展游覽休閑、濕地科普宣傳教育等活動(dòng)。
市級(jí)濕地公園的面積不低于十五公頃，縣級(jí)濕地公園的面積不低于十公頃。
第十八條 市級(jí)濕地公園由市林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后命名。
縣級(jí)濕地公園由濕地所在地的縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后命名，并報(bào)市林業(yè)行政主管部門備案。
市級(jí)、縣級(jí)濕地公園認(rèn)定管理辦法由市人民政府制定。
禁止擅自命名或者掛牌市級(jí)、縣級(jí)濕地公園。
第十九條 濕地公園應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地的功能，劃分為保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等，實(shí)行分區(qū)管理。
尚不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園條件的濕地，可以依照省有關(guān)規(guī)定建立濕地保護(hù)小區(qū)。
第二十條 市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃依法劃定濕地生態(tài)紅線，實(shí)行差別化管控。
濕地公園的保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)，禁止一切建設(shè)活動(dòng)。
濕地公園的宣教展示區(qū)，濕地保護(hù)小區(qū)，規(guī)劃建立的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)，禁止開展與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
濕地公園的合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)，在不影響濕地生態(tài)環(huán)境情況下，可以開展合理利用活動(dòng)。
第二十一條 市級(jí)重要濕地除因公共利益需要的建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用或者征收。需要占用或者征收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。
建設(shè)項(xiàng)目占用或者征收市級(jí)重要濕地的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括生物多樣性影響評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)或者海洋與漁業(yè)部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門的意見。
建設(shè)單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書提出的保護(hù)措施，避免工程建設(shè)損害濕地生態(tài)功能。
第二十二條 因建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用市級(jí)重要濕地或者一般濕地的，擬占用單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提出濕地生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案。審批部門在批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門的意見。
臨時(shí)占用濕地期限不得超過(guò)二年，不得建設(shè)永久性設(shè)施，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。
臨時(shí)占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案恢復(fù)濕地原狀。
第二十三條 縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹林恢復(fù)、互花米草治理，加強(qiáng)河流交匯處、入湖(庫(kù))口、湖濱(庫(kù)濱)岸帶以及重點(diǎn)生態(tài)防治河段的濕地生態(tài)修復(fù)。
市、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門以及濕地管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)珍稀水禽棲息地修復(fù)，建立健全珍稀水禽救護(hù)機(jī)制，采取措施救助受傷、受困的珍稀水禽。
第二十四條 濕地公園管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)遵循水禽遷徙規(guī)律，按照濕地公園規(guī)劃，及時(shí)公布保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的禁入期，科學(xué)確定游覽線路。
第二十五條 在濕地范圍內(nèi)禁止從事下列行為：
(一)投放、種植影響濕地生態(tài)安全的生物物種;
(二)破壞鳥卵，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類繁殖、覓食;
(三)擅自移動(dòng)、涂改、破壞濕地界樁和保護(hù)標(biāo)志;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他破壞濕地的行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門、科研機(jī)構(gòu)以及濕地管護(hù)責(zé)任單位對(duì)濕地資源、濕地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)濕地的生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)匯總有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)包括濕地面積、濕地利用狀況、環(huán)境質(zhì)量、野生動(dòng)植物情況等內(nèi)容。
市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總濕地資源普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及相關(guān)研究成果、數(shù)據(jù)等資料，建立濕地資源檔案，與相關(guān)行政主管部門信息共享。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定濕地水體的納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見。
市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格控制本行政區(qū)域的水污染物排放總量和濃度控制指標(biāo)，并定期開展?jié)竦厮廴菊{(diào)查和評(píng)估。
第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書時(shí)，對(duì)含有濕地的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注明濕地面積、四至界址，為濕地保護(hù)和管理提供依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法第十八條第四款規(guī)定，擅自命名或者掛牌市級(jí)、縣級(jí)濕地公園的，由縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，非法占用市級(jí)重要濕地的，由市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，臨時(shí)占用濕地期限屆滿后，未進(jìn)行恢復(fù)的，由市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米五十元以上一百元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定，投放影響濕地生態(tài)安全的生物物種的，由市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門沒(méi)收投放物，并處一千元以上五千元以下罰款;種植影響濕地生態(tài)安全的植物的，由市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正、限期恢復(fù)，并處一千元以上五千元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)規(guī)定，破壞鳥卵，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類繁殖、覓食的，由市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的依法沒(méi)收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)、涂改、破壞濕地界樁和保護(hù)標(biāo)志的，由市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正、限期恢復(fù)原狀，并處一千元以上五千元以下罰款。
第三十五條 本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定的處罰行為，屬于市級(jí)以上重要濕地保護(hù)范圍內(nèi)的，可以由依法成立的管護(hù)責(zé)任單位實(shí)施。
第三十六條 有關(guān)濕地保護(hù)主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 本辦法自 年 月 日起實(shí)施。
福州市濕地保護(hù)管理辦法2
近日公布的《福州市濕地保護(hù)管理辦法》將于20xx年1月1日起實(shí)施，那么，下面是辦法的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀參考。
昨日，福州市第十四屆人大常委會(huì)公布了《福州市濕地保護(hù)管理辦法》，明年元旦起施行。今后，福州現(xiàn)有20。68萬(wàn)公頃濕地將獲有效保護(hù)�！掇k法》明確，破壞鳥卵，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類繁殖、覓食的，最高可罰五千元。
四類濕地應(yīng)列入福州市名錄
《辦法》提出，四類非省級(jí)以上濕地應(yīng)當(dāng)列入福州市重要濕地名錄，包括：典型、有代表性、具有顯著生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)；面積大于兩千公頃的單塊濕地，或者多塊濕地復(fù)合具有重要維持生態(tài)平衡或水文調(diào)節(jié)作用的濕地系統(tǒng)，或者蓄水量三千萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)；有較多野生水禽集中繁殖、越冬、停歇的濕地或者分布有珍稀瀕危動(dòng)植物、中國(guó)特有動(dòng)植物的濕地；具有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地等未列入省以上重要濕地名錄。
羅源灣、連江敖江河口、福清灣、山仔水庫(kù)、長(zhǎng)樂(lè)雙脾島等濕地，符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)；長(zhǎng)樂(lè)蝙蝠洲、馬尾瑯岐、道慶洲蘆岐洲、帝封江、閩侯塔礁洲、閩侯江濱等濕地，符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建立濕地公園；尚不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園條件的濕地，可以依照省有關(guān)規(guī)定建立濕地保護(hù)小區(qū)。
鳴笛驚嚇野生水禽最高罰五千元
《辦法》規(guī)定，擅自占用市重要濕地的，由市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此外，投放影響濕地生態(tài)安全的生物物種的，由市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門沒(méi)收投放物，并處一萬(wàn)元
以上三萬(wàn)元以下罰款；種植影響濕地生態(tài)安全的植物的，由市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正、限期恢復(fù)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
破壞鳥卵，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類繁殖、覓食的，由市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的依法沒(méi)收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款。
12月7日上午，福州市人大正式向社會(huì)公布了《福州市濕地保護(hù)管理辦法》。記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該辦法旨在通過(guò)加強(qiáng)濕地保護(hù)、維護(hù)改善濕地生態(tài)功能和生物多樣性來(lái)促進(jìn)濕地資源可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)。該辦法明確了我市濕地保護(hù)過(guò)程中相關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)及對(duì)違法行為的處理，將于20xx年1月1日起正式施行。
據(jù)介紹，濕地是與森林、海洋并稱的全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，它具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候等重要生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。我市現(xiàn)有濕地面積20。68萬(wàn)公頃，占全省濕地面積比重23。7%，居全省首位，在我市保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持生物多樣性以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我市基本形成了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，海洋保護(hù)區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)相結(jié)合的濕地保護(hù)體系。目前，全市已建立濕地自然保護(hù)區(qū)5個(gè)、海洋保護(hù)區(qū)2個(gè)、濕地公園1個(gè)、飲用水源保護(hù)區(qū)73個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)，列入國(guó)家重要濕地1塊。閩江河口濕地入選中國(guó)十大魅力濕地，福清灣濕地被列入國(guó)家重要濕地。
近年來(lái)，市委、市人大、市政府高度重視濕地保護(hù)管理工作，一直將其作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)之一抓緊抓實(shí)。《福州市濕地保護(hù)管理辦法》的頒布，將進(jìn)一步加強(qiáng)我市濕地保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)更上新臺(tái)階。
據(jù)悉，《福州市濕地保護(hù)管理辦法》主要著重四個(gè)方面內(nèi)容：關(guān)于濕地管理體制方面，《辦法》規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決全市濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題；明確林業(yè)部門是濕地保護(hù)管理的'行政主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督濕地保護(hù)和管理工作，海洋與漁業(yè)、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門按照職責(zé)分工，共同做好濕地保護(hù)工作；同時(shí)規(guī)定了濕地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。
關(guān)于市重要濕地名錄管理方面，《福建省濕地保護(hù)條例》將濕地名錄等級(jí)劃分為重要濕地名錄和一般濕地名錄，重要濕地名錄包括國(guó)際、國(guó)家和省三級(jí)�！掇k法》提出，未列入省以上重要濕地名錄，并符合相關(guān)條件的，應(yīng)當(dāng)列入市重要濕地名錄，作為保護(hù)的主要對(duì)象。
關(guān)于濕地保護(hù)措施方面，為充分體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先的原則，《辦法》對(duì)具有重要生態(tài)功能或者特殊保護(hù)價(jià)值的濕地，規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)切實(shí)加以保護(hù)，并規(guī)定了市級(jí)、縣級(jí)濕地公園的設(shè)立條件、認(rèn)定和命名程序；要求加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)，建立珍稀水禽救護(hù)機(jī)制；規(guī)定濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止投放、種植影響濕地生態(tài)安全的生物物種等行為。
關(guān)于濕地用途管控方面，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，對(duì)濕地開發(fā)利用實(shí)行嚴(yán)格管理�！掇k法》規(guī)定要根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃依法劃定濕地生態(tài)紅線，實(shí)行差別化管控；規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人擅自占用市重要濕地或者改變其用途，對(duì)因省以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用市重要濕地的，在遵循《福建省濕地保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定了相關(guān)程序和要求。
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