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河南省殯葬管理辦法
第一章總則
第一條為加強殯葬管理，推動殯葬改革，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。
第二條殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事。
第三條實行火葬是殯葬改革的方向。凡人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)積極推行火葬；其他地區(qū)允許土葬，但應(yīng)進行改革。
第四條尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。對自愿實行喪葬改革的，他人不得干涉。
第五條各級人民政府應(yīng)加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)、團體、駐軍、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會要做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，發(fā)動和依靠群眾，保證本辦法的貫徹實施。
第二章火葬管理
第六條市、建有火化場的縣、縣人民政府駐在市內(nèi)的縣、地區(qū)行署或市人民政府確定為火葬區(qū)的縣為火葬區(qū)。
上述市、縣中不便于實行火葬的偏遠鄉(xiāng)、村，市、縣人民政府可以作出允許土葬的決定。
第七條劃定為火葬區(qū)而尚未建立火化場的市、縣，應(yīng)積極籌建火化場，其火化任務(wù)暫由鄰近的市、縣火化場承擔(dān)。
第八條凡在火葬區(qū)亡故的人，除國家和本辦法另有規(guī)定的外，應(yīng)就地火化。其親屬不得拒絕，其他人不得干預(yù)。
第九條凡在火葬區(qū)亡故的人，禁止任何單位和個人私自轉(zhuǎn)運尸體土葬。對私自轉(zhuǎn)運尸體土葬的，所在單位、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會都必須制止。
在火葬區(qū)醫(yī)院亡故的人，其遺體的火化應(yīng)由火化場的殯葬車運送，要求自己運送的，應(yīng)經(jīng)殯葬管理部門同意。對私自轉(zhuǎn)運尸體的，醫(yī)院有權(quán)制止，制止不聽的，應(yīng)報告殯葬管理部門處理。
第十條有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族在火葬區(qū)亡故的人，允許實行土葬。但死者生前要求火化或遺囑要求火化的，他人不得干涉。
第十一條華僑、港澳同胞、臺灣同胞和外國人在火葬區(qū)亡故的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條禁止任何單位和個人在火葬區(qū)制作、經(jīng)營棺木和土葬用品。
第十三條尸體火化，正常死亡的，需持死者單位、村民委員會或公安派出所出具的死亡證明或醫(yī)院的死亡通知書；非正常死亡的，必須持公安部門的證明。
第十四條建立火葬設(shè)施和殯儀館的費用，省、地、市、縣的計劃部門應(yīng)積極地、逐步地列入地方基本建設(shè)計劃。有條件的地方，可因地制宜集資興辦殯葬事業(yè)。
第十五條實行火葬的各項收費標準，由省民政部門會同省物價部門制定。
第三章土葬管理
第十六條未劃為火葬區(qū)的縣和經(jīng)市、縣人民政府決定的火葬區(qū)內(nèi)不便實行火化的偏遠鄉(xiāng)、村，可暫定為土葬區(qū)。
第十七條土葬區(qū)的人民政府應(yīng)本著有利于發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)和節(jié)約用地的原則，改革土葬，規(guī)劃土葬用地。
平原地區(qū)推行平地深埋，不留墳頭、不立墓碑的葬法。
山區(qū)、丘陵區(qū)和沙區(qū)可以村民委員會或自然村為單位，利用荒山、瘠地建立公墓。
第十八條禁止占用耕地（包括個人承包的耕地和自留地）作墓地。已占用耕地的墳?zāi)�，除國家�?guī)定保護的外，應(yīng)限期遷出或就地深埋。
第十九條禁止任何單位和個人出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓地和墓穴。
第二十條禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。
第二十一條因國家基本建設(shè)或農(nóng)田基本建設(shè)而遷移或平毀的墳?zāi)�，禁止返遷或重建。
第二十二條禁止在名勝古跡、文物保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水庫和河流的堤壩、鐵路用地、公路兩側(cè)葬墳。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)�，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓外，要限期遷移或平毀。
第二十三條實行土葬的少數(shù)民族應(yīng)在指定的地點埋葬。
第二十四條在土葬區(qū)亡故的國家干部、職工和市民，可在當(dāng)?shù)乜h級人民政府劃定的墓地或指定的地點埋葬。
土葬區(qū)死者生前要求或遺囑提出火葬的，所在單位應(yīng)提供方便，給予支持。
第二十五條華僑回國安葬、港澳同胞和臺灣同胞回內(nèi)地安葬的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條暫定為土葬區(qū)的縣應(yīng)制定推行火葬的具體規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，逐步推行火葬。
第四章改革喪葬習(xí)俗
第二十七條改革喪葬習(xí)俗是殯葬改革中的一項重要任務(wù)。各級人民政府要采取有效措施，推動喪葬習(xí)俗的改革，每年應(yīng)在清明節(jié)前后對本轄區(qū)內(nèi)殯葬改革工作進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。市、縣和市轄區(qū)人民政府每年應(yīng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告一次殯葬管理法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，以保障殯葬改革工作的進行。
各級國家干部在喪葬習(xí)俗的改革中應(yīng)以身作則，嚴格執(zhí)行各項有關(guān)規(guī)定。
各地可因地制宜，興辦便于群眾紀念的殯儀場所，為節(jié)儉文明辦喪事提供條件。
第二十八條嚴禁生產(chǎn)、出售和使用喪葬迷信用品。
取締在喪葬中從事定陰陽、看風(fēng)水、扎紙活等封建迷信活動的職業(yè)者。
第二十九條提倡喪事簡辦，反對鋪張浪費，不準借辦喪事送禮、受禮，不準大擺宴席。
國家干部和職工的喪事辦理，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。
第五章殯葬管理機構(gòu)
第三十條市、縣和市轄區(qū)人民政府應(yīng)建立由有關(guān)部門參加的殯葬管理委員會，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐臍浽峁芾砉ぷ鳎瑳Q定和處理殯葬管理工作中的重大事宜。
第三十一條各級民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負責(zé)管理殯葬工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)殯葬管理的各項法規(guī)、方針、政策和規(guī)定，擬定殯葬改革的措施和方案，做好推行火葬和改革土葬的宣傳教育工作，努力搞好殯葬服務(wù)。
第三十二條市、縣和市轄區(qū)設(shè)立殯葬管理所，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理中的具體事宜。
殯葬管理所的職責(zé)是：
�。ㄒ唬┬麄�、貫徹、執(zhí)行殯葬管理工作中的各項法規(guī)、方針、政策和規(guī)定；
（二）檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)各單位對殯葬管理法規(guī)的執(zhí)行；
�。ㄈ┲浦购吞幚磉`反殯葬管理法規(guī)的行為，對重大問題向上級提出處理意見和建議；
�。ㄋ模⿲`反殯葬管理法規(guī)的行為涉及到其他部門職權(quán)的，會同有關(guān)單位進行處理；
�。ㄎ澹┴撠�(zé)殯葬管理的其他事宜。
第三十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處要把殯葬管理工作作為一項重要任務(wù)，指定專人負責(zé)，依靠村（居）民委員會做好殯葬管理工作。
第三十四條各級公安、交通、衛(wèi)生、工商行政管理、農(nóng)林、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、勞動人事、民族事務(wù)、僑務(wù)、外事等有關(guān)部門，要配合民政部門切實做好殯葬管理工作。
第六章獎懲
第三十五條有下列情況之一的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾驓浽峁芾砉ぷ鞯闹鞴懿块T給予表彰或獎勵：
（一）貫徹執(zhí)行國家殯葬管理法規(guī)、方針、政策和規(guī)定取得顯著成效的；
�。ǘ┰谕菩谢鹪�，改革土葬，破除舊的喪葬習(xí)俗中做出貢獻的；
（三）制止違反國家殯葬管理法規(guī)和本辦法的行為，事跡突出的。
第三十六條對違反國家殯葬管理規(guī)定和本辦法的行為，任何單位和個人都有揭發(fā)、檢舉、勸阻、制止和批評教育的權(quán)利。
第三十七條有下列行為之一的單位和個人，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別按以下規(guī)定處理：
（一）占用耕地（包括個人承包耕地和自留地）作墓地的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，并限期遷出或就地深埋；
（二）出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓地或墓穴的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，并沒收其全部非法所得，限期恢復(fù)原來地貌；
�。ㄈ┗謴�(fù)或建立宗族墓地的，限期恢復(fù)原來地貌；
（四）因國家基本建設(shè)或農(nóng)田基本建設(shè)而遷移或平毀的墳?zāi)褂址颠w或重建的，限期遷出或平毀；
�。ㄎ澹┥a(chǎn)、出售喪葬迷信用品的，予以沒收，情節(jié)嚴重的可并處以罰款；
�。┰诨鹪釁^(qū)制作、經(jīng)營棺木和其他土葬用品的，予以沒收，情節(jié)嚴重的可并處以罰款；
�。ㄆ撸⿲氖聠试崦孕怕殬I(yè)的，應(yīng)予取締并沒收其非法所得和從事喪葬迷信活動所使用的工具，情節(jié)嚴重的可并處以罰款；
�。ò耍┰诨鹪釁^(qū)亡故的人，遺囑拒不執(zhí)行火化或弄虛作假、偷埋亂葬的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，并限期恢復(fù)原地貌，屬于國家干部、全民或集體職工的，不得享受喪葬費，所在單位也不得為其喪事活動提供方便；
�。ň牛檫\送在火葬區(qū)亡故的人進行土葬的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，使用機動車輛的，可并處以吊銷駕駛?cè)藛T的駕駛執(zhí)照；
（十）火葬區(qū)的醫(yī)院擅自允許運走尸體進行土葬的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，對徇私舞政的從重處罰；
�。ㄊ唬┙柁k喪事收受禮物，搞封建迷信活動，情節(jié)嚴重，影響很壞的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，國家干部和職工從嚴處罰。
第三十八條有下列行為之一構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法處理：
�。ㄒ唬┰诿麆俟袍E、文物保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水庫和河流的堤壩、鐵路用地、公路兩側(cè)葬墳或拒不遷出、平毀，情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的；
�。ǘ┢茐�、干擾殯葬管理，煽動鬧事的；
（三）侮辱、毆打殯葬管理人員和其他維護殯葬管理法規(guī)的人員的；
�。ㄋ模┰跉浽峁芾碇欣寐殑�(wù)之便，行政、受政、勒索財物、貪污的。
上述行為中，情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，可分別處以經(jīng)濟制裁、行政處分或治安管理處罰。
第三十九條對違反國家殯葬管理法規(guī)、規(guī)定和本辦法需要處以經(jīng)濟制裁和行政處分的，按以下程序辦理：
�。ㄒ唬┬姓幏郑簩腋刹康男姓幏�，由所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行；對職工的行政處分一般由所在單位決定，需要行政開除的，要報縣級以上人民政府批準。
殯葬管理工作的主管部門有權(quán)提出行政處分的意見或建議，報本級人民政府批準后，責(zé)成當(dāng)事人所在單位執(zhí)行。
�。ǘ┙�(jīng)濟制裁：對單位、國家干部和職工的罰款，按市、縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行；對其他人員的罰款，由村（居）民委員會提出意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準執(zhí)行；殯葬管理所也可直接作出對個人的罰款決定。
罰款的數(shù)額、幅度和批準權(quán)限，由市、縣人民政府作出決定。
本辦法有關(guān)沒收的處罰，分別由殯葬管理、工商行政管理和公安部門按照各自的職權(quán)范圍決定執(zhí)行。
第四十條受經(jīng)濟制裁的單位或個人，在接到處罰通知書十五天之內(nèi)，應(yīng)如數(shù)交付。對處罰不服的，可以向殯葬管理主管部門申訴或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不交付又不申訴或起訴的，由殯葬管理部門申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ阂勒彰袷略V訟法規(guī)定的程序強制執(zhí)行。
第四十一條罰款和沒收財物的處理，由市、縣人民政府按國家有關(guān)規(guī)定決定。
第七章附則
第四十二條本辦法與國家法律、法規(guī)抵觸時，按國家法律、法規(guī)執(zhí)行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸時，按本辦法執(zhí)行。
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