公司招標(biāo)管理辦法

　　總則

　　第一條

　　為規(guī)范xx有限公司采購工作，適應(yīng)集團(tuán)公司工程建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的需要，保障公司的合法權(quán)益和投資效益最大化，加強(qiáng)對(duì)外市場(chǎng)交易行為的管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《xx縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《xx縣縣屬國(guó)有企業(yè)采購管理暫行辦法》，參照《中華人民共和國(guó)政府采購法》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于xx有限公司及子公司組織的各種招標(biāo)活動(dòng)。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　第三條

　　集團(tuán)公司成立招標(biāo)管理委員會(huì)，招標(biāo)管理委員會(huì)設(shè)立專業(yè)組；招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）設(shè)在工程管理部，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常管理工作。

　　第四條

　　招標(biāo)管理委員會(huì)職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；

　�。ǘ�）審定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

　　（三）審批評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　第五條

　　專業(yè)組職責(zé)：

　　（一）貫徹落實(shí)招標(biāo)管理委員會(huì)關(guān)于招標(biāo)的各項(xiàng)管理規(guī)定；

　　（二）參加本專業(yè)的招標(biāo)預(yù)備會(huì)，參與研究招標(biāo)方式，投標(biāo)范圍，開標(biāo)日期及相關(guān)事項(xiàng)；

　　（三）審定由招標(biāo)辦提出的本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持本專業(yè)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條

　　招標(biāo)辦職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國(guó)家政策法規(guī)要求，廣泛開展調(diào)查研究，制定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實(shí)情況，定期發(fā)布招標(biāo)信息。對(duì)違反規(guī)定不通過集團(tuán)公司招標(biāo)而擅自簽訂合同的行為，進(jìn)行責(zé)任追究；

　�。ǘ�）根據(jù)集團(tuán)公司計(jì)劃安排和招標(biāo)管理規(guī)定，在每次招標(biāo)前，籌備招標(biāo)預(yù)備會(huì)，擬定招標(biāo)方式。依照預(yù)備會(huì)決定的意見，辦理招標(biāo)委托事宜；

　�。ㄈ�）牽頭召集企業(yè)管理部、工會(huì)等部門，全過程監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)活動(dòng)公平公正，科學(xué)合理；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)集團(tuán)公司準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商管理。通過經(jīng)常性的市場(chǎng)調(diào)研，定期組織評(píng)審準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商，并通過動(dòng)態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準(zhǔn)入商結(jié)構(gòu)；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)組建集團(tuán)公司內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家?guī)�，�?duì)專家?guī)鞂?shí)行規(guī)范化管理；

　�。�六）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查招標(biāo)公司的招投標(biāo)活動(dòng)；

　�。ㄆ撸�對(duì)招標(biāo)后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。

　　第七條

　　招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：招標(biāo)監(jiān)督工作由招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組行使對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職能，受理對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，查處招標(biāo)活動(dòng)的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　招標(biāo)范圍

　　第八條

　　物資類：

　　（一）集團(tuán)公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備；

　�。ǘ�）集團(tuán)公司各分公司的設(shè)備材料等；

　�。ㄈ�）凡納入集團(tuán)公司集中供應(yīng)物資和一次采購單件價(jià)值5萬元以上或單項(xiàng)物資年累計(jì)采購10萬元以上的物資；

　�。ㄋ模┓舶踩�生產(chǎn)急需或不具備招標(biāo)條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可作比價(jià)或議標(biāo)采購。

　　第九條

　　工程類：

　　（一）凡投資在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等；

　�。ǘ�）特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十條

　　服務(wù)類：

　　工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、咨詢、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)活動(dòng)。

　　招標(biāo)程序

　　第十一條

　　國(guó)債資金項(xiàng)目、國(guó)補(bǔ)資金項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定的其它專項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，計(jì)劃處下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門及時(shí)向招標(biāo)辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求，招標(biāo)辦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)示招標(biāo)管理委員會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)后，委托具有國(guó)家資質(zhì)的招標(biāo)公司組織招標(biāo)。

　　第十二條

　　集團(tuán)公司內(nèi)部專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務(wù)，由招標(biāo)辦委托相應(yīng)招標(biāo)公司組織招標(biāo)。具體程序如下：

　�。ㄒ唬┰O(shè)備類：

　　集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后，使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計(jì)劃安排，會(huì)同有關(guān)部門做好設(shè)備的技術(shù)論證和設(shè)備選型，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查后，提前設(shè)備生產(chǎn)周期一個(gè)月，將采購計(jì)劃報(bào)送招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦分類匯總，提出招標(biāo)意見報(bào)請(qǐng)專業(yè)組組長(zhǎng)審批，組織召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。

　　（二）材料類：

　　使用單位根據(jù)年度、月度需求計(jì)劃，及時(shí)將材料需求計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司采購供應(yīng)部；采購供應(yīng)部匯總、初審、利庫后，將需求計(jì)劃調(diào)整為采購計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦提出招標(biāo)意見報(bào)請(qǐng)專業(yè)組組長(zhǎng)審批，組織相關(guān)部門召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)上確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。

　�。ㄈ�）工程類：：

　　集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后，業(yè)主單位及時(shí)將立項(xiàng)審批、工程設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門審核，并將審核后的資料報(bào)送招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦受理工程項(xiàng)目招標(biāo)后，對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審查分析，提出招標(biāo)意見報(bào)請(qǐng)專業(yè)組組長(zhǎng)審批，組織相關(guān)部門召開

　　招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款方法和開標(biāo)日期，委托相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

　　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

　　第十三條

　　招標(biāo)公司應(yīng)按照集團(tuán)公司書面委托的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并做好記錄。

　　第十四條

　　投標(biāo)人少于3個(gè)的或特種情況不能公開開標(biāo)的，招標(biāo)公司請(qǐng)示招標(biāo)管理委員會(huì)后，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部開標(biāo)或比價(jià)定標(biāo)。

　　第十五條

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員不得少于2/3。評(píng)標(biāo)專家原則上從專家?guī)熘谐槿�，邀�?qǐng)使用單位、技術(shù)主管部門和管理部門專家或領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　第十六條

　　每次招標(biāo)前，招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)的類別，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家評(píng)委，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)專業(yè)委員會(huì)專業(yè)組長(zhǎng)審核確認(rèn)后，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家名單在開標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前宣布。評(píng)標(biāo)活動(dòng)由主任評(píng)委主持。

　　第十七條

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)要求，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)的原則，對(duì)投標(biāo)廠商的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等綜合評(píng)審，推薦出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、信譽(yù)好、價(jià)格合理、服務(wù)到位的中標(biāo)候選人。

　　第十八條

　　招標(biāo)公司將評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核后，及時(shí)公示。招標(biāo)公司依據(jù)評(píng)委會(huì)意見編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，報(bào)招標(biāo)辦備案。

　　第十九條

　　在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)公司應(yīng)給予答復(fù)，答復(fù)時(shí)不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評(píng)議情況。公示期滿后招標(biāo)公司可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　第二十條

　　中標(biāo)通知書發(fā)出7天內(nèi)，有關(guān)單位與中標(biāo)方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)招標(biāo)辦。

　　專家?guī)旃芾?/strong>

　　第二十一條

　　為了保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、公正性，集團(tuán)公司實(shí)行專家評(píng)標(biāo)定標(biāo)制度。

　　第二十二條

　　專家?guī)斐蓡T采用個(gè)人申請(qǐng)，組織推薦，集團(tuán)公司招標(biāo)管理委員會(huì)研究決定的辦法，從集團(tuán)公司工程、水廠、物業(yè)等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。

　　第二十三條

　　招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家總庫。有關(guān)部門可根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，分別建立工程、設(shè)備、材料專家分庫。專家?guī)斐蓡T要定期組織學(xué)習(xí)和自學(xué)招標(biāo)方面的專業(yè)知識(shí)及文件規(guī)定，提高自身素質(zhì)，確保評(píng)標(biāo)工作的圓滿完成。

　　準(zhǔn)入供應(yīng)商管理

　　第二十四條

　　為了優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，確保采購物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、證件齊全、價(jià)格合理、售后服務(wù)優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，集團(tuán)公司逐步實(shí)行物資市場(chǎng)準(zhǔn)入供應(yīng)商管理。

　　第二十五條

　　集團(tuán)公司招標(biāo)辦是準(zhǔn)入商的管理部門，對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查研究，每年組織評(píng)審一次，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，合格的準(zhǔn)入供應(yīng)商由招標(biāo)辦下文公布。

　　第二十六條

　　供應(yīng)部門及其他單位采購物資時(shí)，必須從準(zhǔn)入的供應(yīng)商中選購，特殊情況需要在準(zhǔn)入商以外采購的，必須報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案后方可辦理，任何部門和個(gè)人無權(quán)指定供應(yīng)商。

　　監(jiān)督管理

　　第二十七條

　　凡違反本辦法規(guī)定，需招標(biāo)而不招標(biāo)或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)部門不予簽訂合同，財(cái)務(wù)審計(jì)部不予付款，工程管理部不予決算。

　　第二十八條

　　招標(biāo)管理委員會(huì)監(jiān)督組對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保招標(biāo)工作的公正、公平及嚴(yán)肅性。

　　第二十九條

　　招標(biāo)辦組織相關(guān)部門，每半年對(duì)各單位招標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反文件規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　第三十條

　　招標(biāo)辦定期對(duì)招標(biāo)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)在招標(biāo)過程中違反招標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違反法律條款的，移交司法部門處理。

　　第三十一條

　　招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)的有關(guān)情況作為集團(tuán)公司廠務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監(jiān)督。

　　第九章附則

　　第三十二條

　　本辦法與集團(tuán)公司原有文件規(guī)定相抵觸時(shí)，按本辦法執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。

　　第三十三條

　　本辦法適用于集團(tuán)公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。

　　第三十四條

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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