村莊規(guī)劃方案

　　為了確保事情或工作科學有序進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的村莊規(guī)劃方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　村莊規(guī)劃方案1

　　為認真落實《委關于認真開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”教育的意見》（區(qū)發(fā)〔20XX〕1號）要求，結合省市區(qū)關于加強城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理的相關要求精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

　　一、目標任務

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃工作目標

　　20XX年，全面完成我鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制工作。

　　（二）整治工作目標

　　全面實施“四清、四改、兩拆”為主要內(nèi)容的村莊專項整治行動，通過5年努力，使80%以上的村莊“臟亂差”問題基本得到治理，村容村貌明顯改觀，基礎設施配套更加齊備，公共服務設施更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村特色更加濃郁，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善提高。規(guī)劃布點村在20XX年以前全面完成整治工作。

　　二、村莊規(guī)劃基本原則

　　（一）堅持科學規(guī)劃的原則

　　科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、重大基礎設施規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

　�。ǘ�）堅持以人為本的原則

　　調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

　　（三）堅持傳承文脈的原則

　　規(guī)劃布局要結合當?shù)刈匀粭l件，合理繼承原有的布局結構、空間形態(tài)，保護具有一定歷史價值和文化價值的建筑物、古樹名木、標志物，體現(xiàn)各地不同的民俗風情，突出地方特色。

　�。ㄋ模﹫猿诌m度集中的原則

　　積極探索在資源富集地、集市、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。

　　加強分類指導，通過規(guī)劃控制，保護好80%以上的優(yōu)質農(nóng)田。

　　三、規(guī)劃編制步驟

　　村莊規(guī)劃編制的步驟有前期準備—現(xiàn)狀調(diào)查及基礎資料收集—發(fā)展條件分析—村莊規(guī)劃類型確定—規(guī)劃編制—方案評審—修改報批共七個環(huán)節(jié)，分為行政村總體規(guī)劃和自然村建設規(guī)劃。

　　（一）前期準備

　　按照“三結合一體化”的要求，確定村莊規(guī)劃編制的機構組織、人員，明確職責任務，制定規(guī)劃編制計劃和進度要求，落實各項保障措施。

　　（二）現(xiàn)狀調(diào)查及基礎資料收集

　　對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀進行深入細致的調(diào)查研究，作好基礎資料的收集、整理和分析工作，并繪制地形圖，按土地利用規(guī)劃明確用地分類標準，標明土地利用情況。

　�。ㄈ�）發(fā)展條件分析

　　對村莊經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素、建設條件進行研究分析，綜合評價其發(fā)展的優(yōu)勢和主要存在的問題。

　�。ㄋ模┐迩f規(guī)劃類型確定

　　村莊建設規(guī)劃一般分為撤并型、改造型、保護型、擴建型、新建型、控制型等類型，各村委會要積極探索符合當?shù)貙嶋H的村莊規(guī)劃類型。

　　（五）規(guī)劃編制

　　按照規(guī)劃要求，對村莊布局、公共設施、公共建筑用地、道路、給水排水、供電、防災減災、村容村貌等要素進行科學規(guī)劃。

　　（六）方案評審

　　將村莊規(guī)劃方案以書面、板報等公示，召開村民大會宣傳講解等方式面向廣大村民反復征求意見，進行修改完善，組織專家對規(guī)劃編制進行評審。

　�。ㄆ撸┬薷膱笈�

　　根據(jù)評審意見對規(guī)劃方案進行修改完善，并按規(guī)定程序報批。

　　四、村莊整治工作

　�。ㄒ唬┐迩f整治的主要內(nèi)容

　　按照“四清、四改、兩拆”的總體要求，全面鋪開，突出重點，分類推進，逐步整治到位�！八那濉奔辞謇�圾、清污泥、清路障、清柴垛，“四改”即改水、改廁、改廚、改圈，“兩拆”即拆除破舊、遺棄、危險和違章建筑物、拆除有礙交通和村容村貌的建筑物和堆放物。

　　（二）村莊整治的步驟

　　第一階段：20XX年至20XX年：對全鄉(xiāng)所有非規(guī)劃布點村莊進行整治，全面完成全鄉(xiāng)村莊規(guī)劃整治工作。

　　第二階段：20XX年6月至12月：檢查驗收各村莊規(guī)劃、整治實施情況，采取自下而上的方式，拉網(wǎng)式的`檢查驗收，達到目標要求的，給予表彰獎勵；對沒有編制村莊規(guī)劃或規(guī)劃過期的、整治成效不明顯的進行通報批評，并追究責任單位和責任人的責任。

　　五、工作方法

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任

　　各村要充分認識抓好村莊規(guī)劃建設工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實推進村莊規(guī)劃整治工作。各相關部門要加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，共同解決村莊規(guī)劃建設工作中遇到的問題和困難，形成合力，促進全鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設快速健康發(fā)展。

　�。ǘ�）健全機構，落實職責

　　鄉(xiāng)政府設置專門機構和人員負責村莊規(guī)劃建設工作。村支書作為規(guī)劃建設管理第一責任人，有條件的村民委員會應配備專職或兼職的規(guī)劃建設協(xié)管員。

　　（三）嚴肅規(guī)劃，規(guī)范實施

　　村莊規(guī)劃一經(jīng)批準要嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整變更，嚴禁超規(guī)劃或違規(guī)建設。加大規(guī)劃實施力度，按照規(guī)劃確定的階段性發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)支撐，明晰建設項目，提高規(guī)劃的可操作性和實用性。要加強土地、規(guī)劃、建設法規(guī)宣傳，讓農(nóng)村居民了解本地規(guī)劃內(nèi)容和有關法規(guī)，自覺遵守有關要求。

　�。ㄋ模┐_定試點，典型帶動

　　發(fā)揮試點村莊的典型帶動作用。從20XX年開始，鄉(xiāng)黨委、政府從全鄉(xiāng)10個行政村中選出2個作為鄉(xiāng)級試點村莊。

　�。ㄎ澹�強化監(jiān)督，績效考核

　　鄉(xiāng)黨委、政府要按照目標責任制要求，切實把此項工作列入黨委、政府工作考核的重要內(nèi)容。建立以“四群”教育督查小組分階段重點督促檢查工作機制，適時開展督促檢查。并將考核結果納入年度考核。

　　村莊規(guī)劃方案2

　　為了搞好行政村的社會主義新農(nóng)村建設，加快我村小康社會進程，本著堅持合理布局、節(jié)約用地，因地制宜、量力而行，逐步建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，特制定以下規(guī)劃方案：

　　一、基本情況

　　村位于鎮(zhèn)北2公里處，轄區(qū)內(nèi)有11個自然村、20個村民組，1463戶人家，總人口6700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農(nóng)作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創(chuàng)新，積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經(jīng)形成初步規(guī)模，收到了一定的經(jīng)濟效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。

　　二、村莊現(xiàn)狀

　　1、從村民住房方面看，大多數(shù)村民都住上了磚混結構的大瓦房，很多農(nóng)戶住上了樓房，居住條件明顯改善。

　　2、道路交通方面，我村已經(jīng)通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內(nèi)道路硬化率較低。

　　3、電力通訊設施方面。全村都已通電，有線電視、移動電話用戶逐年增多。

　　三、我村土地利用和空間布局

　　1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內(nèi)一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的.整體形象，而且造成極大的土地浪費。

　　2、根據(jù)規(guī)劃要求，總體對老村莊進行改造，完善道路交通系統(tǒng)，著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。

　　四、我村建設性規(guī)劃

　　因地制宜、實事求是、突出重點、科學規(guī)劃。

　　1、住房方面：先搞試點，建成一部分標準房，或者鼓勵村民按照統(tǒng)一標準建房，盡量選用原來宅基地，節(jié)約利用土地。

　　2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項，擴大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

　　3、沼氣池建造。積極鼓勵引導村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農(nóng)作物秸稈、家禽糞便等。

　　4、村環(huán)境保護方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態(tài)環(huán)境保護，全面加強村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現(xiàn)象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現(xiàn)狀，改善村容村貌。

　　五、組織實施

　　村莊建設所需經(jīng)費，在縣、鎮(zhèn)財政補助的基礎上，著力協(xié)調(diào)相關企業(yè)捐資和發(fā)動村民籌資投勞。運用村民代表會議和廣播宣傳等各種形式，切實加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍。

　　村莊規(guī)劃方案3

　　為深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《x省自然資源廳關于做好村莊規(guī)劃工作的通知》、《x市自然資源和規(guī)劃局轉發(fā)x省自然資源廳關于做好村莊規(guī)劃工作的通知》，結合我縣實際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可、進行各項建設等的法定依據(jù)。要整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。

　　堅持先規(guī)劃后建設，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承。堅持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展和高質量發(fā)展。堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設“千村一面”。堅持有序推進、務實規(guī)劃，防止一哄而上，片面追求村莊規(guī)劃快速全覆蓋。力爭到20xx年底，結合國土空間規(guī)劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊應編盡編。

　　二、工作任務

　　（一）做好村莊分類。按照《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國家發(fā)展改革委財政部關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》，在20xx年底前，以行政村為單位，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等四類分類要求（詳見附件x），基本完成村莊分類工作。村莊分類要注意征求村民意見，村莊分類結果要進行公示，公示時間一般不少于xx日，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會議同意。

　�。ㄘ熑螁挝唬焊麈�(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委）

　　（二）優(yōu)化村莊布局。在組織編制市縣國土空間規(guī)劃時，要全面分析村莊資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟狀況、傳統(tǒng)歷史、人文底蘊及群眾意愿，以已編制的村莊布點規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃為基礎，強化村莊布點專題研究，進一步優(yōu)化村莊布局。到20xx年底，結合國土空間規(guī)劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作。

　�。ㄘ熑螁挝唬嚎h自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委、各鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄈ�）開展規(guī)劃評估。村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃。在20xx年xx月底前，根據(jù)省村莊規(guī)劃編制技術指南的要求自行分批（或分鎮(zhèn)）對已批準正在實施的村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關規(guī)劃進行綜合評估，分析規(guī)劃實施成效和存在問題，提出評估結論。經(jīng)評估符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求的，可不再另行編制村莊規(guī)劃；需補充完善的，完善后再行報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。

　�。ㄘ熑螁挝唬嚎h自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄋ模�實現(xiàn)應編盡編。根據(jù)村莊規(guī)劃和國土空間開發(fā)保護的實際需要，編制能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃。對于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評估不符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭20xx年底前做到應編盡編。暫時沒有條件編制村莊規(guī)劃的，應在縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)。對于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，要編制詳細規(guī)劃，不再編制村莊規(guī)劃；對于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可以根據(jù)實際情況選擇編制村莊規(guī)劃，或者與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設用地統(tǒng)一編制詳細規(guī)劃；對正在編制的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃及其他有關規(guī)劃，應當按照村莊規(guī)劃編制技術指南的要求，編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。

　�。ㄘ熑螁挝唬焊麈�(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）

　�。ㄎ澹┯煤矛F(xiàn)有村莊規(guī)劃�！岸嘁�(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制前，已經(jīng)編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，規(guī)劃用地布局安排與生態(tài)紅線及現(xiàn)行的鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃不沖突的，可將其與鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃共同作為村莊建設、整治的管理依據(jù)；沒有編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，可以將縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃作為村莊建設、整治的`管理依據(jù)，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。

　�。ㄘ熑螁挝唬焊麈�(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）

　　（六）用好機動建設用地規(guī)模。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤在鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃預留的未落地的機動建設用地規(guī)模，可以用于村民居住、農(nóng)村公共公益設施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項目。鎮(zhèn)政府可向縣自然資源規(guī)劃局提出使用機動建設用地規(guī)模申請，并按規(guī)定修改鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，落實機動建設用地規(guī)模、明確規(guī)劃用地性質，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。使用機動建設用地規(guī)模不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。

　�。ㄘ熑螁挝唬嚎h自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄆ撸﹥�(yōu)化調(diào)整用地布局。允許在不改變縣級土地利用總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃主要控制指標情況下，優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，要按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔xxxx〕x號）“永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質量有提升、生態(tài)有改善”的要求，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審查后，報省自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。經(jīng)審核符合要求的，由縣政府按照法定程序調(diào)整鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并按照調(diào)整后的規(guī)劃組織實施。土地綜合整治項目完成并通過驗收后，由縣政府提出申請，經(jīng)省自然資源廳同意，報自然資源部調(diào)整永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

　　（責任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　三、進度安排

　　1、20xx年xx月，基本完成村莊分類工作，村莊分類需征求村民意見，分類結果要進行公示，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會議同意。

　　2、20xx年x月—20xx年x月，完成規(guī)劃評估，對全縣正在實施的村土地利用規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關規(guī)劃進行綜合評估，形成評估結論。根據(jù)評估結論，符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求的，不再另行編制村莊規(guī)劃；需補充完善的，完善后報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。

　　3、20xx年x月—20xx年底，對于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評估不符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭20xx年底前做好應編盡編。

　　四、組織保障

　　（一）強化組織領導和工作督導。鎮(zhèn)政府履行好村莊規(guī)劃編制主體責任，縣自然資源規(guī)劃局負責技術指導、業(yè)務培訓、基礎數(shù)據(jù)和資料提供等工作，各相關部門聯(lián)動配合。村莊規(guī)劃工作已納入市對縣目標管理績效考核，要確保各項工作按照時序進度要求扎實推進（xx縣村莊規(guī)劃工作領導小組成員名單見附件x）。

　　（二）加強村莊規(guī)劃隊伍建設。縣自然資源規(guī)劃局要積極爭取支持，探索建立駐村、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，充實鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)管理人員，壯大鄉(xiāng)村規(guī)劃管理隊伍力量。加強對基層規(guī)劃管理人員培訓，不斷提升鄉(xiāng)村規(guī)劃管理水平。在開展村莊規(guī)劃編制工作中，延伸規(guī)劃編制單位服務鏈條，將規(guī)劃內(nèi)容宣傳輔導、定期到鄉(xiāng)村跟蹤指導村莊規(guī)劃實施情況納入服務要求。

　　（三）加強經(jīng)費和技術保障。規(guī)劃編制經(jīng)費預算納入同級財政預算，保障村莊規(guī)劃工作經(jīng)費。選擇高水平的技術團隊，承擔規(guī)劃評估及規(guī)劃編制有關工作，根據(jù)《x省人民政府關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》和《x省自然資源廳轉發(fā)自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》文件精神，結合我縣實際，采取邀請招標、競爭性談判等方式選擇具有城鄉(xiāng)規(guī)劃或土地規(guī)劃乙級及以上資質承擔我縣村莊規(guī)劃編制工作。

　　（四）定期報送工作進展。從20xx年xx月開始，各鎮(zhèn)在每月x日前，報送“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃工作進展情況表和村莊分類情況統(tǒng)計表（詳見附件x、附件x），每季度第二個月x日前報送村莊規(guī)劃開展情況的報告，報縣自然資源規(guī)劃局。

　　村莊規(guī)劃方案4

　　一、總體任務

　　圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進行科學規(guī)劃，通過建設與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20XX年下半年至20XX年底，分期、分批完成全市XX個鎮(zhèn)（XX個中心鎮(zhèn)、XX個一般鎮(zhèn)）共XXX條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。

　　二、工作原則

　　（一）政府引導，村民參與。

　　加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標、內(nèi)容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

　�。ǘ�）因地制宜，分類指導。

　　堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。

　　（三）整體規(guī)劃，分期實施。

　　各有關區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)政府應從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結合村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發(fā)展、改建與新建的關系。

　�。ㄋ模┛茖W建設，節(jié)約集約用地。

　　嚴格按照國家和省的有關規(guī)定引導村鎮(zhèn)住宅建設，認真落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設模式，節(jié)約集約用地。

　　（五）延續(xù)特色，保護環(huán)境。

　　努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。

　　（六）簡潔規(guī)范，通俗易懂。

　　規(guī)劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而促進規(guī)劃的順利實施。

　　三、工作內(nèi)容及要求

　　村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　�。ㄒ唬┐迩f布點規(guī)劃。

　　由區(qū)（縣級市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級市）村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節(jié)約農(nóng)村建設用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點進行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應以能指導鎮(zhèn)居民點布局、指導開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標。

　�。ǘ�）村莊規(guī)劃。

　　在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的.行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細規(guī)劃深度。

　　四、工作程序

　　嚴格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

　　（一）征詢意見。

　　編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

　�。ǘ�）審查。

　　村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負責審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責審查。

　　（三）審批。

　　村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序審批，行政村規(guī)劃由區(qū)（縣級市）政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查。

　　區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機制，加強對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。

　　五、工作計劃

　�。ㄒ唬�20XX年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。

　　開展農(nóng)村住宅建筑設計方案征集活動，選取優(yōu)秀設計方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設住宅的標準圖紙免費提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。

　�。ǘ�）20XX年。分X批次（每批次為X個月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約XXX條行政村的規(guī)劃編制工作。

　　（三）20XX年。分X批次（每批次為X個月）完成剩余一般鎮(zhèn)約XXX條行政村的規(guī)劃編制工作。

　　六、保障機制

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　成立X市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設在市規(guī)劃局，全面負責統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導各區(qū)（縣級市）開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。

　　（二）明確工作分工。

　　各有關部門和區(qū)（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：

　　市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進行技術指導與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進行審查并按程序審批；對全市村莊規(guī)劃工作進度和質量進行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。

　　市建委、農(nóng)業(yè)局：結合各自職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)有關部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設、改造及整治。

　　市國土房管局：結合職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導各區(qū)（縣級市）政府辦理新村建設用地手續(xù)。

　　市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關技術支持，按照村莊規(guī)劃指導開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設施建設。

　　區(qū)（縣級市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費；二是制訂本區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計劃，并報市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

　　區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規(guī)劃最終成果報市規(guī)劃局備案。

　　區(qū)（縣級市）國土房管、建設、農(nóng)業(yè)及其他相關單位：按照職責配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實施等相關工作。

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