農村旅游發(fā)展規(guī)劃匯總（8篇）
農村旅游發(fā)展規(guī)劃1
一、引言
20xx年，是我縣旅游工作打牢發(fā)展基礎、繼續(xù)鞏固提高的一年，以鄉(xiāng)村旅游為重點的旅游業(yè)保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，在20xx年的基礎上又有新的突破。全縣共接待游客76萬人次，同比增長96%；旅游綜合收入2.9億元，同比增長135%。
�。ㄒ唬┳プ∫�(guī)劃編制這個龍頭，著力發(fā)揮自我優(yōu)勢
打造“特色旅游勝地”是我縣“十一五”規(guī)劃中的四大目標之一，縣委、縣政府高度重視旅游工作，在機構、人員、資金等方面提供了可靠的保障，主要領導多次召開會議進行安排部署，親自牽頭解決工作中的重點問題，經常深入到基層督查督辦工作進展情況。20xx年，我縣投入資金200萬元，完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，編制完成了4個景區(qū)總體規(guī)劃和7個風景點的`修建性詳細規(guī)劃，同時完成了12個鄉(xiāng)村旅游示范點的規(guī)劃，通過修改完善和編制各種規(guī)劃，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)。
�。ǘ┳プ∴l(xiāng)村旅游這個亮點，著力打造特色品牌
20xx年，我縣根據(jù)市委、市政府關于建設“四在農家”北線示范帶的要求，在崇遵高速公路沿線全面開展以黔北民居建設為重點的“四在農家”創(chuàng)建活動，新建黔北民居1500多戶，做到“四在農家”創(chuàng)建與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結合，既改善農村的生產生活環(huán)境，又解決了產業(yè)富民的問題，取得了極為顯著的效果。20xx年，全縣集中打造鄉(xiāng)村旅游點12個，其中婁山村被命名為全國農業(yè)旅游示范點，全縣鄉(xiāng)村旅館發(fā)展到203家，床位數(shù)達到6526張，同比增長56%，鄉(xiāng)村旅游共接待游客37.4萬人次，鄉(xiāng)村旅游直接收入4283.3萬元，解決農民就業(yè)3500多人。鄉(xiāng)村旅館年均收入在10萬元以上，最高的達到400萬元。
�。ㄈ┳プ≠Y金投入這個瓶頸，著力健全投資機制
為解決好旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展資金問題，我縣初步建立了“政府引導投入、企業(yè)重點投入、農民主體投入”的投資機制。其中政府引導投入部分達到5000萬元以上，用于規(guī)劃編制、民居改造補助以及其他基礎設施建設，僅崇遵高速公路沿線的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，縣財政就投入1000多萬元。在企業(yè)投入方面，20xx年我縣聯(lián)系落實的意向性投資旅游重點項目有10多個，規(guī)劃總投資30.7億元，其中規(guī)劃投資1000萬元以上的項目有8個，部分項目已開工建設或建成投入營運。在農民投入方面，農民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性空前高漲，預計投入1億多元。
�。ㄋ模┳プ⌒麄魍平檫@個關鍵，著力擴大對外影響
為進一步提高旅游的影響力，我縣連續(xù)兩年舉辦鄉(xiāng)村旅游宣傳推介活動，安排經費編印宣傳畫冊和書刊，制作視頻資料、高速公路大型廣告牌，并主動邀請國內近百家媒體進行高密度、全方位的宣傳報道，有效提升了旅游的對外形象，特別是在重慶市有相當高的知名度。
（五）抓住規(guī)范管理這個基礎，著力提高服務水平
在一手抓發(fā)展的同時，堅持一手抓管理，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游收費標準，抓好從業(yè)人員培訓，提升服務質量。20xx年全縣申報3家二星級酒店，縣級評定“鄉(xiāng)村旅游接待點”50家，省級評定星級“鄉(xiāng)村旅舍”22家，建立了1家旅行社和5個游客服務中心。在全國率先推行了鄉(xiāng)村旅游專項保險，產生了良好的效果。
二、20xx年工作打算
（一）在規(guī)模效益上下功夫，做強鄉(xiāng)村旅游品牌
20xx年我縣旅游工作的目標是：新增鄉(xiāng)村旅館100家以上，新增床位2000張以上，接待游客100萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4億元以上，創(chuàng)建申報全國農業(yè)旅游示范點1—2個，申報成立旅游社1家，組建縣級鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅舍20家，申報評定2A景區(qū)一個。
要繼續(xù)突出鄉(xiāng)村旅游這個重點，開展《鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃》編制工作，進一步健全完善相關政策，確保鄉(xiāng)村旅游在規(guī)模、質量、效益等方面均有明顯的提升，進一步提高鄉(xiāng)村旅游這塊品牌的含金量。
（二）在項目建設上下功夫，夯實旅游發(fā)展基礎
對有投資意向的重點旅游項目，特別是遵義恒通公司旅游開發(fā)項目、水銀河生態(tài)旅游、釣魚臺景區(qū)、楠木生態(tài)景區(qū)、夜郎水寨和古耕農業(yè)旅游等項目，要加強聯(lián)系和爭取，全力搞好協(xié)調服務，力爭盡快開工建設。
�。ㄈ┰谌谫Y機制上下功夫，開辟多元融資渠道
堅持企業(yè)重點投入、農民主體投入、財政引導投入的投融資機制，同時進一步解放思想，在政策允許的情況下，鼓勵干部職工參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。今年中央、省、市擴大內需的涉及“三農”和鄉(xiāng)村旅游的項目特別多，加上縣級增加了預算投入，旅游業(yè)發(fā)展迎來了新一輪機遇。
�。ㄋ模┰谛麄鞔黉N上下功夫，樹立良好對外形象
繼續(xù)圍繞鄉(xiāng)村旅游這個主題，開展第四屆婁山藝術節(jié)、第三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、黃蓮方竹采筍節(jié)等一系列大型宣傳推介活動，在縣政府駐重慶辦事處成立鄉(xiāng)村旅游營銷中心，進一步擴大旅游的影響范圍。
�。ㄎ澹┰谛袠I(yè)管理上下功夫，營造良好發(fā)展環(huán)境
農村旅游發(fā)展規(guī)劃2
一、指導思想
圍繞我市打造“一城、兩帶、三片區(qū)”的城市建設框架和“一心兩翼”大旅游格局，以新農村建設為平臺，按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、明確標準、突出特色、市場運作、規(guī)范管理”的方針，堅持特色定片、主題定線、以線定點，把鄉(xiāng)村民俗旅游融入濱海生態(tài)文化旅游主線，走出一條“以旅促農、依農興旅、旅農結合、共同繁榮”的鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展新路子。
二、基本原則
�。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，合理布局。將鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃結合起來，科學編制鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展規(guī)劃，逐步建成以休閑度假景區(qū)為龍頭、綜合經營戶為骨干、單一經營戶為補充的鄉(xiāng)村民俗旅游產業(yè)鏈。
�。ǘ┮虻刂埔耍怀鎏厣�。充分發(fā)揮我市豐富的濱海生態(tài)旅游資源和底蘊豐厚的漁家文化，依托重點景區(qū)帶動，大力發(fā)展集觀光體驗、休閑度假、科普教育于一體的觀光農業(yè)，增強鄉(xiāng)村民俗旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性。
（三）優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展。堅持資源開發(fā)利用和保護并重，在利用和開發(fā)農村民俗旅游資源的同時，加強對生態(tài)環(huán)境、非物質文化遺產和民俗文化的保護，堅決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。
三、工作目標
大力實施鄉(xiāng)村民俗旅游“十百千”工程，即：十個鄉(xiāng)村民俗旅游示范點（村）、百個鄉(xiāng)村民俗旅游特色村、千個鄉(xiāng)村民俗旅游專業(yè)戶。通過三年努力，打造鎮(zhèn)村、林場度假村、鎮(zhèn)村觀光采摘、鎮(zhèn)天鵝攝影、街道漁家民俗、街道特色采摘園區(qū)、街道大魚島漁家風情、街道民俗村、虎山鎮(zhèn)好當家露華農園藝觀光園、斥山街道波通達生態(tài)園10個鄉(xiāng)村民俗旅游示范點，到年培植起100個鄉(xiāng)村民俗旅游特色村，新培植1000個鄉(xiāng)村民俗旅游專業(yè)戶，逐步形成各具特色、錯位發(fā)展、互為補充的民俗旅游發(fā)展新格局。
四、規(guī)劃重點
綜合我市自然、生態(tài)、人文、歷史、資源等因素，重點培埴漁家體驗游、采風寫生游、休閑度假游、農業(yè)觀光游4大類鄉(xiāng)村民俗旅游。
�。ㄒ唬O家體驗游
充分發(fā)揮漁村臨海和漁民長期生產勞作所形成的漁耕文化以及純真古樸的漁家民俗文化優(yōu)勢，大力發(fā)展以“吃漁家飯、干漁家活、住漁家炕、體驗漁家生活”為主題的漁家體驗游。通過政策引導，完善設施，規(guī)范管理，提升服務，重點培植鎮(zhèn)河口膠東漁村、街道民俗村、街道漁家民俗村等示范點，新增成等20個漁家民俗旅游村，新培植200個漁家體驗旅游專業(yè)戶，打造集垂釣、趕海、觀光、體驗等特色于一體的漁家民俗旅游目的地。
（二）采風寫生游
借助我市“中國大天鵝之鄉(xiāng)”、“中國黃嘴白鷺之鄉(xiāng)”以及省級非物質文化遺產海草房三大生態(tài)品牌優(yōu)勢，對現(xiàn)有天鵝湖、海驢島、市文博中心“漁家傲”展館、陽光文苑展館進行精心包裝，加強對鎮(zhèn)村、街道村、港西鎮(zhèn)村等特色村莊的保護，組織舉辦各類攝影書畫創(chuàng)作比賽活動，吸引眾多愛好者前來旅游觀光、創(chuàng)作寫生，新增鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)大莊村、村，街道村、村，街道村等10個采風寫生特色村，新培植100個采風寫生旅游專業(yè)戶，打造集觀鳥、攝影、書畫創(chuàng)作于一體的采風寫生旅游目的地。
�。ㄈ┬蓍e度假游
緊緊圍繞全國最大的`自然漁村大魚島村，大力發(fā)展以漁島觀光、漁村體驗、影視題材創(chuàng)作為主的民俗風情文化游；林場度假村要結合資源特點，大力發(fā)展森林公園、民俗體驗、海濱娛樂、生態(tài)科普等旅游項目，新增街道趙家村、鎮(zhèn)大山口村、滕家鎮(zhèn)鮑村、虎山鎮(zhèn)罕山村等20個休閑度假特色村，新培植300個休閑度假旅游專業(yè)戶，打造集民俗體驗、休閑養(yǎng)生、度假療養(yǎng)于一體的休閑度假旅游目的地。
�。ㄋ模┺r業(yè)觀光游
以農業(yè)為依托，以農村為空間，以農民為主體，以城市居民為客源，直接對接城市需求和現(xiàn)代消費，發(fā)展以采摘、觀光為主的農業(yè)觀光游。以等新農村為典范，改造建設用于鄉(xiāng)村民俗旅游的農民別墅、農民公園，新增10個共同富裕的新農村建設樣板示范村；以街道村為重點，輻射周邊的等10個村發(fā)展草莓種植采摘；以街道寧家村為重點，輻射周邊神道、東莊等10個村發(fā)展櫻桃種植采摘；以鎮(zhèn)村為重點，發(fā)展休閑采摘觀光體驗園；以虎山鎮(zhèn)好當家露華農園藝公司葡萄園采摘、名貴花木栽植為重點，發(fā)展高科技農業(yè)生態(tài)觀光園；以斥山街道波通達生態(tài)園為重點，發(fā)展自然生態(tài)型農業(yè)觀光園，培植夏莊、、蔭子、埠柳等鎮(zhèn)的20個農業(yè)觀光特色村，新培植400個農業(yè)觀光旅游專業(yè)戶，打造集農業(yè)示范、生態(tài)教育、休閑娛樂等功能于一體的觀光采摘旅游目的地。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長，相關部門主要負責人任成員的鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展工作領導小組（名單附后），負責統(tǒng)一組織指導和調度實施全市鄉(xiāng)村民俗旅游工作，同時，將鄉(xiāng)村民俗旅游工作列為市級重大督查事項和日常督導范圍，納入對各鎮(zhèn)區(qū)、街道及相關部門崗位目標責任制考核。各相關部門要把發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游作為新農村建設的一項重要內容，強化服務意識，規(guī)范服務行為，不斷提高辦事效率和服務水平。要整合資源，將鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)設施的改善作為農村生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設的重要內容，優(yōu)先將具有發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游條件的村莊作為村莊整治建設對象，優(yōu)先安排村莊基礎設施、公共設施、休閑場所、旅游項目和配套服務設施，改善農村生態(tài)環(huán)境和基礎設施條件。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道也要成立專門的工作班子，具體抓好轄區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游工作。
農村旅游發(fā)展規(guī)劃3
一、指導思想和奮斗目標
1．指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照新農村建設的總體要求，充分利用旅游資源，遵循旅游經濟發(fā)展規(guī)律，堅持“政府引導、農民自愿、管理規(guī)范、突出特色”的原則，科學規(guī)劃、合理布局，因地制宜、抓點帶面，立足服務、打造品牌，大力推進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
2．奮斗目標。通過3-5年的發(fā)展，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產品體系和發(fā)展規(guī)模，逐步形資源、自然風光和鄉(xiāng)村旅游“三位一體”的旅游格局，使鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游產業(yè)的重要內容之一。
二、基本原則
1.堅持服從于社會主義新農村建設的總體部署。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要與社會主義新農村建設的實際相結合，在充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動功能的同時，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機制、新路子，確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
2.堅持全面推廣和示范引導相結合。建立示范點，重點扶持，以點帶面，逐步推廣。在示范點建設上，要創(chuàng)新發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，改善基礎設施，提高服務水平，帶動和推動鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。
3.堅持可持續(xù)發(fā)展。正確處理發(fā)展與保護的關系，避免因盲目發(fā)展和低層次競爭造成的環(huán)境污染和資源破壞。在利用和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的同時，加強生態(tài)環(huán)境、文物古跡、非物質文化遺產和民俗文化的.保護。
4.堅持把加強服務放在工作首位。樹立以服務促發(fā)展的理念，提升服務層次，創(chuàng)新服務手段，加強協(xié)調、規(guī)劃、信息、促銷和培訓等服務工作，拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務領域，逐步建立面向農村和農民的旅游服務體系，提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務水平。
三、工作重點
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要結合各自實際，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提上重要議事日程，緊密協(xié)作，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入新農村建設總體布局中，通盤考慮，齊抓共建。
1．制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。旅游主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調查特色鄉(xiāng)村旅游資源，建立鄉(xiāng)村旅游資源目錄。結合新農村建設的各項規(guī)劃，編制好《縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃要體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點的布局、風格要求和服務規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游產品的參與性和文化含量，形成特色。
2．加強鄉(xiāng)村旅游業(yè)行業(yè)管理。縣旅游主管部門要制定《縣鄉(xiāng)村旅游管理辦法》和《縣鄉(xiāng)村旅游服務質量等級評定標準》，對經營鄉(xiāng)村旅游提出明確的經營管理和服務質量要求，不斷促進鄉(xiāng)村旅游產品提檔升級，進一步推動鄉(xiāng)村旅游產品健康有序可持續(xù)發(fā)展。
3．抓好鄉(xiāng)村旅游試點工作。在前兩年發(fā)展的“農家樂”中選定3-5家作為示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游服務質量等級評定標準，加強對示范點的指導，幫助規(guī)范服務，提升檔次，使之真正發(fā)揮示范帶動作用。
4．改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。要積極整合農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的項目資源，實施“一村一品”、“百村示范，千村推進工程”和綠化、亮化、美化工程，徹底解決鄉(xiāng)村臟、亂、差等問題，著力塑造鄉(xiāng)村新風貌，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎。
5．各司其職，全力做好服務工作。旅游部門要加強對鄉(xiāng)村旅游產品設置、旅游接待等各方面、各環(huán)節(jié)的指導和協(xié)調工作。宣傳部門要積極配合，組織開展宣傳促銷活動，指導和幫助制作廣告宣傳牌，拍攝電視風光片，編輯優(yōu)美精致風光畫冊和制作宣傳光盤，展示鄉(xiāng)村的人文景觀、農家情調，吸引游人的關注和向往。勞動部門要結合實施陽光工程，開展培訓工作，加強對從業(yè)人員旅游知識、管理知識、服務規(guī)范、當?shù)孛袼孜幕袜l(xiāng)土人情等方面的培訓。文化部門要加強對本地歷史和民俗文化、風土人情方面的挖掘，使鄉(xiāng)村旅游與當?shù)孛袼罪L情和鄉(xiāng)土文化實現(xiàn)有機結合。
四、扶持措施
1．在政策上給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要認真研究制定推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，在土地、規(guī)劃、建設、培訓、宣傳促銷等方面予以支持。
2．在資金上給予扶持。鼓勵部門、企業(yè)、個體戶，以股份合作形式參與開發(fā)建設，吸納社會閑散資金投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)；金融部門要加大對“農家樂”農戶的信貸扶持，提供優(yōu)質服務；縣財政從旅游發(fā)展基金中切塊支持，實行以獎代補。
3．在基礎設施建設上傾斜。在農村沼氣建設、鄉(xiāng)村道路、農村人畜飲水工程等農村基礎設施項目方面，向鄉(xiāng)村旅游景點傾斜。
農村旅游發(fā)展規(guī)劃4
xx省面積的97%屬于鄱陽湖流域。鄱陽湖流域農業(yè)發(fā)達，被稱為“魚米之鄉(xiāng)”。農業(yè)生產歷史悠久，農耕文化底蘊深厚，逐步形成了在歌謠、節(jié)令、習俗、耕技等方面獨具地方特色的古村鎮(zhèn)。距今為止江西省有樂安縣牛田鎮(zhèn)流坑村、浮梁縣瑤里鎮(zhèn)、青原區(qū)文陂鄉(xiāng)陂村、婺源縣沱川鄉(xiāng)理坑村、江灣鎮(zhèn)汪口村、思口鎮(zhèn)延村、龍南縣關西鎮(zhèn)關西村等21個國家歷史文化名村鎮(zhèn)。流域內獨具特色的鄉(xiāng)村景觀具有較大的旅游發(fā)展?jié)摿�。鄉(xiāng)村旅游已成為鄱陽湖流域經濟開發(fā)和旅游研究的熱點。筆者試圖對鄱陽湖流域鄉(xiāng)村旅游景觀進行規(guī)劃設計，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景觀的生產價值、生態(tài)價值和美學價值的完美統(tǒng)一，讓農業(yè)發(fā)展方式與區(qū)域社會、經濟、生態(tài)發(fā)展相協(xié)調，維護鄱陽湖“一湖清水”。
一、研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃的意義
�。ㄒ唬┍Ｗo文化遺產，豐富旅游資源
鄱陽湖流域歷史文化積淀深厚、豐富多彩，農耕文化與良風美俗交相輝映；茶文化、稻作文化、魚俗文化、候鳥文化、陶瓷文化、藥文化、酒文化、禪宗文化、儺舞文化、廬陵文化、客家文化異彩紛呈[2]。對鄉(xiāng)村景觀進行旅游規(guī)劃，開發(fā)中國最美鄉(xiāng)村游、梅窖三僚“風水文化第一村”、 “中國客家圍屋第一縣”等鄉(xiāng)村旅游，對保護文化遺產，豐富旅游資源具有重要意義[2]。
�。ǘ┍Ｗo環(huán)境，提高旅游資源的品位
由于工業(yè)發(fā)展和城市化的推進，城市環(huán)境質量日益下滑，因此，城市居民對鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的向往油然而生。鄉(xiāng)村旅游吸引城市居民的亮點及鄉(xiāng)村旅游的賣點都是優(yōu)美的環(huán)境，因此，對鄉(xiāng)村景觀進行旅游規(guī)劃，通過旅游業(yè)的科學管理促使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，保護環(huán)境，提高旅游資源的品位。如都昌古塘村、安義古村群、進賢文港、西湖李家、汪山土庫、婺源理坑、永修吳城、浮梁瑤里、新余昌坊、龍虎山上清、金溪竹橋、廣昌驛前、龍南關西、貴溪樟坪、井岡山菖蒲、樂安流坑、銅鼓大等鄉(xiāng)村環(huán)境無一不讓行人和游客交口稱贊[3]。
�。ㄈ┱衽d鄉(xiāng)村經濟，促進社會和諧
鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有投資少、見效快、帶動功能大、輻射能力強、倍增效能高等優(yōu)勢。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一方面能拉動居民消費，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展；另一方面，能增加鄉(xiāng)村居民的就業(yè)機會，提高當?shù)鼐用竦纳钏�，調整和優(yōu)化農村地區(qū)的產業(yè)結構，促進農村勞動力轉移，讓第二、三產業(yè)的發(fā)展成為農民增收的重要途徑和農村經濟新的增長點[4]，從而促進社會和諧。
二、研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的困境
�。ㄒ唬╅_發(fā)與保護相矛盾
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，經營者因為片面追求經濟利益不惜犧牲資源與環(huán)境、破壞文化遺產，導致旅游開發(fā)與保護相矛盾。如，婺源鴛鴦湖由于水上旅游項目的開發(fā)帶來的快艇的`影響和游客的進入，干擾了來湖棲息越冬的鴛鴦，冬季來婺源棲息的鴛鴦由開發(fā)旅游前每年大約4 000對銳減至每年2 000多對[5]。為了經濟效益，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)商業(yè)氣息過重、旅游商品泛濫，嚴重破壞鄉(xiāng)村特質性景觀，淡化了鄉(xiāng)土文化特色。如婺源不少鄉(xiāng)村不少居民為了經營旅社、飯店和小買賣，拆舊房建新房，導致古建筑的破壞和文化遺產的丟失。
（二）缺乏景觀資源特質性的認知與保護，導致景觀同質化
鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村與其所處的自然、文化、社會環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應下所形成的獨特的系統(tǒng)與格局[4]，不同的鄉(xiāng)村文化不同、特征不同。研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃過程中沒有正確處理當前利益和長遠利益的關系，往往因為眼前利益，頭腦發(fā)熱，照抄照搬他人掙錢的項目，缺乏景觀資源特質性的認知與保護，導致景觀同質化。
（三）景觀類型單一，景點分散
研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀類型單一，主要有，一是古村落景觀，如安義古村群與21個國家歷史文化名村鎮(zhèn)是研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要景觀；二是農家樂和采摘園景觀，如采梨、采橘、采蓮、摘草莓等與品農家菜、吃農家飯、體驗農家生活。研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀不僅類型單一，而且景點分散；不僅研究區(qū)21個國家歷史文化名村鎮(zhèn)分布在全省各地，而且中國最美鄉(xiāng)村婺源東線、北線、西線各景區(qū)景點也很松散，通達度不高。
三、研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計
�。ㄒ唬┥a型鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計
xx湖流域是中國水稻生產主區(qū)，在鄱陽湖沿岸鄱陽、余干、萬年等鄉(xiāng)村構建稻、魚、鴨共棲農田景觀；在郊區(qū)或城市周邊的鄉(xiāng)村構建輪作農田景觀、間混套作農田景觀；在丘陵地區(qū)建立“丘上林草建好塘，河谷灘地果漁糧”立體農林復合生態(tài)系統(tǒng)模式，如婺源篁嶺丘底河谷灘地形成稻—魚和藕—魚特色水域區(qū)，丘上小于5°的緩坡地帶種植特種水果、瓜類及蔬菜，丘上5～25°的陡坡種植桃、梨、桔、橙，大于25°的丘頂形成水保林木區(qū)，布局上突出春季賞花、夏季品果、秋冬民俗體驗的景觀特色；在鄱陽湖生態(tài)經濟去構建“糧（飼）―豬（牛）―沼―稻（果、棉、茶、油、菜）”農田景觀。
（二）鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計
xx湖流域鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計主要包括社會主義新農村建筑景觀規(guī)劃設計、依托歷史文化名村為龍頭的古村名鎮(zhèn)建筑景觀規(guī)劃設計、依托陶瓷文化的鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計、依托客家文化的鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計、依托道教文化的的鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計、以婺源為龍頭的中國最美鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計。
�。ㄈ┚C合性鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計
綜合性鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃包括自然景觀、生產景觀、文化景觀、體驗景觀的規(guī)劃。在規(guī)劃過程中要保護景觀的動態(tài)性特征、景觀的復合性特征及鄉(xiāng)村景觀資源的整合，并依據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點、鄱陽湖流域自然景觀、資源環(huán)境及目標市場與系統(tǒng)內部空間結構相互作用的關系，按坡度、等高線從低到高進行水域和濕地漁俗文化體驗與候鳥觀光區(qū)的景觀規(guī)劃設計，平原農耕文化體驗區(qū)的景觀規(guī)劃設計，丘陵、盆地特色種養(yǎng)休閑農業(yè)旅游區(qū)的景觀規(guī)劃設計和山地景觀旅游垂直開發(fā)規(guī)劃設計（包括山底溫泉度假享樂景觀構建、山腰認知觀賞與休閑療養(yǎng)景觀構建、山頂草甸體驗休閑景觀構建）。
農村旅游發(fā)展規(guī)劃5
發(fā)展休閑旅游農業(yè)對于轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高農村生產力水平，具有重要意義。我省積極開發(fā)農業(yè)和農村蘊藏的自然生態(tài)、生產生活、民族風情等休閑旅游農業(yè)資源，促進了城鄉(xiāng)經濟社會的和諧發(fā)展。
1.科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，加快以休閑旅游農業(yè)為主的農村第三產業(yè)發(fā)展步伐
我省休閑旅游農業(yè)的發(fā)展始于20世紀90年代末，近幾年發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有休閑旅游農業(yè)企業(yè)2720戶，規(guī)模以上休閑旅游農業(yè)企業(yè)已達58個，休閑農莊168個，農業(yè)觀光采摘園120個，農家樂1500戶，直接安置以農民為主的從業(yè)人員6.5萬人，年接待游客近2000萬人次，營業(yè)收入達300多億元。休閑旅游農業(yè)不僅使傳統(tǒng)農業(yè)直接受益，還帶動了特產業(yè)、農產品加工業(yè)、餐飲服務業(yè)、交通運輸業(yè)等相關行業(yè)的快速發(fā)展，重要的是拓展了農業(yè)發(fā)展空間，促進了農民就業(yè)增收，推動了新農村建設。為了把這新興產業(yè)抓實抓好抓出成效，我們在工作中合力推進以休閑農業(yè)為主的農村第三產業(yè)快速發(fā)展。
1.1科學規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 堅持規(guī)劃先行，休閑旅游農業(yè)發(fā)展與當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃、農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，引導適宜發(fā)展的地區(qū)有重點、有步驟地推進，避免盲目發(fā)展和重復建設。從實際出發(fā)，因地制宜，緊緊依托農業(yè)生產過程、農民文化生活和農村風情風貌培育休閑旅游產業(yè)、開發(fā)休閑旅游產品，突出生態(tài)特色，增加科技和文化內涵，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，使其成為高附加值的產業(yè)。同時發(fā)展休閑旅游農業(yè)，堅持立足于鄉(xiāng)村，服務于市民，依托農村資源，突出地方特色，探索各具特色的休閑旅游農業(yè)發(fā)展模式，打造具有濃郁地域特色的休閑旅游農業(yè)產品。
1.2政府引導，合力推進發(fā)展 建立“政府主導、業(yè)主開發(fā)、市場運作、多方參與”的休閑旅游農業(yè)發(fā)展投入機制，即以財政投入為引導、業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補充的模式，多渠道投入；各有關部門積極協(xié)調金融機構加大對休閑旅游農業(yè)的扶持力度，對經營特色明顯、帶動能力強、運作規(guī)范并被評為五星級休閑旅游農業(yè)項目，視同農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)項目，列入信貸扶持范圍和相應的貸款計劃；堅持市場化運作，以市場導向配置資源，積極鼓勵工商企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等投資開發(fā)休閑旅游農業(yè)，搞好自主經營、股份經營和聯(lián)合經營。
1.3以農為主，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展休閑旅游農業(yè)，必須堅持科學發(fā)展。堅持以農業(yè)生產經營為主，在農業(yè)生產、加工和銷售的基礎上發(fā)展休閑旅游農業(yè)，實現(xiàn)農旅結合、互相補充、協(xié)調發(fā)展；推進休閑旅游農業(yè)園區(qū)化、區(qū)域化、產業(yè)化進程，大力引導休閑旅游農業(yè)企業(yè)向園區(qū)和優(yōu)勢地區(qū)聚集；注重培育龍頭企業(yè)，以點帶面促進休閑旅游農業(yè)全面發(fā)展；堅持充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源發(fā)展休閑旅游農業(yè)；堅持突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村遺產保護，防止資源浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)休閑旅游農業(yè)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.明確目標、強化措施，促進休閑旅游農業(yè)快速高效發(fā)展
按照我省的《關于加快發(fā)展休閑旅游農業(yè)意見》（吉政辦明電[2010]29號）要求，以推進現(xiàn)代農業(yè)建設和發(fā)展為目標，以促進農民就業(yè)增收為核心，以規(guī)范提升休閑旅游農業(yè)業(yè)態(tài)為重點，堅持“農旅結合、以農促旅、以旅強農”方針，全面推進休閑旅游農業(yè)文明高效發(fā)展。
我省休閑旅游農業(yè)總體發(fā)展目標是：全力實施“551”工程，就是用5年時間創(chuàng)建5個全國休閑旅游農業(yè)示范縣；打造5條特色休閑旅游農業(yè)路線；發(fā)展100個三星級以上示范企業(yè)（園區(qū)），其中20%進入全國休閑旅游農業(yè)示范點行列。使我省的休閑旅游農業(yè)步入科學、規(guī)范、可持續(xù)的'發(fā)展道路；與此同時，結合我省農村實際，重點開發(fā)城市依托型、景區(qū)帶動型、農業(yè)觀光型、民俗特色型、農家體驗型等休閑旅游農業(yè)產品。
發(fā)展休閑旅游農業(yè)在我省還處于起步階段，為了把這一符合經濟和社會發(fā)展的新興產業(yè)抓出成效，我們主要采取了以下措施。
2.1強化領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調 按照省政府《關于加快發(fā)展休閑旅游農業(yè)意見》的要求，我們召開了全省休閑旅游農業(yè)工作會議，明確了發(fā)展目標和方向，確定各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要認真加強休閑旅游農業(yè)行業(yè)管理，把加快發(fā)展休閑旅游農業(yè)作為積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進農民就業(yè)增收的一項重要工作納入議事日程，作為提升農業(yè)、致富農民、發(fā)展農村、拓展旅游業(yè)的一項重要舉措來抓。相關單位加強配合，發(fā)揮部門職能作用，加大對休閑旅游農業(yè)發(fā)展的扶持力度，形成推動休閑旅游農業(yè)發(fā)展的強大合力。在此基礎上，我們在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會進行換屆的同時成立了休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會，充實了省級協(xié)會的領導力量，增添了新的活力，完善了工作運行機制，加強了對休閑旅游農業(yè)的組織領導。
2.2加強指導，提高服務水平 為了加強對休閑旅游農業(yè)的指導，強化服務意識，提高服務水平。我們重點強化了對基層工作的指導：一是加強休閑旅游農業(yè)基礎工作的指導，我們從休閑旅游農業(yè)規(guī)劃入手，加強規(guī)劃指導，按照科學規(guī)劃，有序開發(fā)的思路指導開發(fā)、建設和發(fā)展。二是加強項目開發(fā)指導，結合我省經濟社會發(fā)展水平和居民消費能力，準確定位休閑旅游農業(yè)規(guī)模、檔次和水平，開發(fā)出各具特色的休閑項目，避免雷同化、單一化。三是人才培訓，提高從業(yè)人員素質，逐步把休閑旅游農業(yè)人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經營理念、善于研發(fā)、掌握現(xiàn)代服務技能和營銷手段的新型實用人才。四是充分發(fā)揮省休閑旅游農業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，制定行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，加強合作交流。五是開展全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建活動。同時按照《吉林省休閑旅游農業(yè)企業(yè)星級評定辦法》規(guī)定的標準，認真開展星級企業(yè)審核評定，切實規(guī)范競爭行為，促進休閑旅游農業(yè)的健康發(fā)展。
2.3營造氛圍，打造休閑旅游農業(yè)品牌 我們充分利用各自優(yōu)勢，加強宣傳策劃工作，通過促銷會、說明會、洽談會、節(jié)會、簡報等多種形式，加大宣傳推介力度，不斷擴大我省休閑旅游農業(yè)的知名度；各新聞媒體利用報刊、廣播電視、網絡等宣傳工具，大力宣傳休閑旅游農業(yè)的品牌，努力構建具有北方特色的休閑旅游農業(yè)產品，營造發(fā)展休閑旅游農業(yè)的良好輿論氛圍。
農村旅游發(fā)展規(guī)劃6
一、鄉(xiāng)村旅游和農村區(qū)域經濟
鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內開展的，以鄉(xiāng)村獨特的生產方式、田園風光、人文古跡、民俗風情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學習考察的旅游活動。農村區(qū)域經濟是按照自然地域、經濟的內在聯(lián)系、商品流向及社會發(fā)展需要而形成的經濟聯(lián)合體，是特定區(qū)域農村經濟整體的總稱。每個區(qū)域都有其特有的自然、社會經濟條件和特點，因而導致了區(qū)域經濟發(fā)展水平、結構和布局的差異性。
二、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)和農村區(qū)域經濟互動發(fā)展的現(xiàn)實意義
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調整農業(yè)產業(yè)結構，將作為第一產業(yè)的農業(yè)與第三產業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對于農業(yè)產業(yè)升級、調整國民經濟產業(yè)結構具有較大的推動作用；穩(wěn)定農村社會，增加農民收入，農戶離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對其兼業(yè)、轉業(yè)的技術要求不高；改變農村破敗的面貌促進農民培養(yǎng)良好的生活習慣，整體提升農村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進城市資金流、信息流以及先進的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。農村區(qū)域經濟發(fā)展的目標最終要實現(xiàn)各區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。農業(yè)產業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化，是市場經濟發(fā)展的必然結果，是將有限資源實現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農村從溫飽向小康邁進的'必由之路。農村經濟生產的區(qū)域化，有益于實現(xiàn)農業(yè)生產的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一標準和指導；有益于“品種、知識、科技”三大更新工程；產品易集中收購和銷售；容易實現(xiàn)效益農業(yè)致富農民，推進農產品的深度加工。實現(xiàn)農村經濟區(qū)域化，是推進農業(yè)產業(yè)化的基礎。
三、渝西經濟走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┖暧^管理力度不夠，相關政策欠缺
中國“旅游法”尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒有相關的法律條文，在這方面也未能制定相應的政策法規(guī)來保護和管理。這種無章可循、無法可依、自由發(fā)展的狀況導致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
�。ǘ┼l(xiāng)村旅游景點分散，缺乏整體規(guī)劃
目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經營規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設計上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點在很大程度上和其他旅游景點缺乏有機聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（三）項目活動形式單一，產品深度不夠
渝西經濟走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農業(yè)旅游資源尚未得到充分的開發(fā)與利用。雖然已經注意到產品開發(fā)的參與性，但因對其深度挖掘不夠，使旅游活動形式過于單調。
�。ㄋ模┗A設施不夠完善，環(huán)境條件較差
盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)時對基礎設施建設都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經濟發(fā)展水平相對較低的農村，許多基礎設施仍然適應不了游客的需要。
四、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與農村區(qū)域經濟的互動發(fā)展對策
（一）打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化
在積極支持和鼓勵農民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務的基礎上，組織、引導和培訓農民依托當?shù)氐奶赜匈Y源，參與設計、開發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農民成為制作、生產旅游商品的能工巧匠，并從中得到實惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動接待、農副產品加工和旅游商品生產的分工，加強自主品牌深加工農產品和紀念品、工藝品的開發(fā)和生產，提升產業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產和銷售體系。
�。ǘ┲贫ǹ茖W合理的發(fā)展規(guī)劃
科學編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強化規(guī)劃的銜接和協(xié)調。建立規(guī)劃實施和監(jiān)督機制，加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時，建立健全鄉(xiāng)村旅游標準化體系，建立和實施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務規(guī)范和安全標準。啟動準入標準、組織管理標準、基礎設施標準、服務標準、市場營銷與信息管理標準和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定等地方性標準的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產品質量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實際情況，要加強分類指導。對不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點，制定不同的政策措施。
（三）加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入
探索推動重點地區(qū)農村旅游項目的集中招商，吸引社會資金和民間資本，引導大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經營。鼓勵多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵和引導規(guī)范各種扶貧基金和社會捐助。建立“政府主導、業(yè)主開發(fā)、市場運作、多方參與”的開發(fā)建設機制，以財政投入為引導、業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補充、項目經費打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農民利益基礎上，鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實體；鼓勵農民集資入股或以村組集體經濟組織采取公司＋農戶方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；有條件的地區(qū)要引導大企業(yè)參與投資開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)模化發(fā)展。
�。ㄋ模├^續(xù)加強基礎設施環(huán)境建設
各級黨委和政府要加強領導，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當?shù)厣鐣髁x新農村建設的整體布局中部署和推動，促進各級政府有關公共服務向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強鄉(xiāng)村基礎設施建設和社會事業(yè)建設。農村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農工程項目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目和各種支農資金掛鉤。重點是優(yōu)先解決交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點的道路交通建設；加強農村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機食品建設；推進旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導鄉(xiāng)村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規(guī)范設置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。
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積極探索，用好用活國家和市政府制定的土地流轉、土地整治和土地轉換等土地政策。在“建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標周轉”的要求，通過建新拆舊和土地復墾，保障鄉(xiāng)村旅游項目建設用地。各級政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎設施建設，采取補助和獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應用小型污水、垃圾處理設施，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經濟等扶持中，對鄉(xiāng)村旅游示范點予以支持。在星火計劃、863、服務業(yè)支撐計劃、新能源發(fā)展計劃等重大科技專項中，加大對鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國家和各級政府相關科技計劃，享受相關政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
農村旅游發(fā)展規(guī)劃7
一、xx縣旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，合肥市旅游業(yè)通過整合旅游資源，加強與周邊地區(qū)的合作，實現(xiàn)特色互補，資源共享，創(chuàng)造特色品牌，打造黃金線路，有力推動了合肥旅游經濟的快速發(fā)展。長豐縣人文和自然旅游資源雖然較少，但是鄉(xiāng)村旅游資源眾多，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經過政府的大力引導，群眾廣泛參與，與合肥市景區(qū)串接成線，增強了長豐旅游的吸引力和影響力。
“十一五”以來，長豐縣鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展迅速。長豐縣旅游局自20xx年分設成立以來，在全縣各級各部門的支持下，旅游業(yè)呈現(xiàn)了嶄新的局面，旅游對外形象有了很大提高，旅游景區(qū)景點建設和質量等級創(chuàng)建均取得了顯著成效，旅游基礎設施和服務配套設施日臻完善。旅游機構和隊伍建設逐步健全。旅游業(yè)的發(fā)展在全縣各級各部門領導的意識逐步增強。2008年，縣委縣政府出臺了第一個《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，編制了第一個《長豐縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分專題旅游規(guī)劃，堅持以“黨委總攬、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、市場運作、產業(yè)支撐、示范帶動、旅游富民”的發(fā)展思路，圍繞全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強的目標，以建設“綠色生態(tài)長豐”為主體定位，主打“生態(tài)、休閑、健康、人文”四大形象牌，以北城、縣城為兩軸，建設大項目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷完善旅游基礎設施，提升服務水平，全縣旅游事業(yè)實現(xiàn)了新的大發(fā)展。全縣成功創(chuàng)建了2個國家4A級旅游景區(qū)，1個3A級景區(qū)，創(chuàng)建了近30家省、市縣星級農家樂接待點、1個全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大手筆建設中國（合肥）非物質文化遺產園、臥龍山生態(tài)旅游度假區(qū)、梅沖湖濕地公園、杜集生態(tài)旅游區(qū)；舉辦了桃花節(jié)、美食旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動，擴大了長豐旅游的知名度和美譽度，吸引了大量市民到長豐旅游。連續(xù)三年全縣旅游接待超出200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入超出12億元。
二、制約長豐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“瓶頸”
�。ㄒ唬┢毡槿狈χ虚L期的發(fā)展規(guī)劃。旅游產業(yè)的快速發(fā)展的前提首先就要科學規(guī)劃，缺乏科學的發(fā)展規(guī)劃，必然導致鄉(xiāng)村旅游產品缺乏針對性和競爭力，最終失去市場。由于鄉(xiāng)村旅游總體上起步較遲，普遍缺乏中長期規(guī)劃，也沒有經過實踐得出的科學發(fā)展模式。目前，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游還脫離不了農村旅館或是農民餐館的模式，內容單一，缺乏內涵。長豐縣的10多家農家樂接待點，大多數(shù)是以自發(fā)自建、垂釣、餐飲為主，比較重視眼前的利益，都缺乏中長期規(guī)劃，不利于下一步的發(fā)展壯大。
�。ǘ┞糜螛I(yè)發(fā)展水平不高，人才缺乏。人力資源是第一生產力，和所有工作一樣，新農村建設需要人才，開展鄉(xiāng)村旅游也需要人才，在沒有名山大川而以農家樂為發(fā)展起步的旅游業(yè)，首先是本地為主的農民，農民群眾普遍知識面不廣、文化程度較低，信息不通暢，要把純農業(yè)轉化為農游結合，把一產轉為與三產融合，把靠體力轉為靠智力經營，困難重重。旅游業(yè)是服務業(yè)，它從本質上不同于農業(yè)，行業(yè)的轉變面臨的第一個問題就是意識和技能的轉變，一些專業(yè)的管理人才和一支精干的服務隊伍是鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展的前提條件，當前鄉(xiāng)村旅游的很多方面都還處于摸索階段，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的經營和管理者對“旅游”二字缺乏理解或是理解不深刻，長豐縣少數(shù)農家樂的負責人不知道應該怎樣做旅游，胸中沒有長遠和規(guī)劃意識。旅游管理的理念和手段相對落后，行業(yè)發(fā)展的水平不高，亟需加強引導和培訓。
�。ㄈ┗A設施投入不足，資金缺乏。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早的成都來看，“五朵金花”道路、綠化、美化、亮化工程非經年累月的政府投入是沒有這樣的結果�；A設施建設需要大量的資金，而作為鄉(xiāng)村旅游的經營者農民來講，即使加上村、鎮(zhèn)的支持，也難以維繼基礎設施上的大量投入，基礎設施建設不完善，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就緩慢，就會錯失許多發(fā)展的機遇。如長豐縣三十頭綠之源、下塘鎮(zhèn)龍蝦垂釣中心、崗集鎮(zhèn)新元生態(tài)農莊雖然建設較早，但都因為缺乏資金，內外道路、導引系統(tǒng)和接待功能至今沒有完善，影響了服務質量和旅游者的興趣。
�。ㄋ模┤狈茖W規(guī)范的管理和服務。隨著時間的推移和數(shù)量的增加，更多的農民參與鄉(xiāng)村旅游，旅游行為對處在不同人的主體產生不同的經濟效益，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中也會產生各種矛盾和問題，如餐飲業(yè)的規(guī)范管理問題，服務員的健康和文明禮儀問題，這些方面如果有某一方面沒有做到位，都會影響旅游者的心情。目前的農家樂幾乎是菜品千差萬別，價格隨心所欲，有的相互競爭，甚至貶低對方，比如，“吳山貢鵝”都說自己正宗，味道卻相差甚遠。有的家庭幾口人，洗菜的、燒菜的、上菜的都是一個人，一家一個價，每家不同樣，這既是農家樂的一個特點，又是缺乏科學規(guī)范管理和服務的一個問題。
三、促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策
（一）“農”字當頭的核心要突出。離開了農村的鄉(xiāng)村旅游不是純粹的鄉(xiāng)村旅游，沒有農民參與的農家樂不是真正意義上的農家樂。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農耕景象、農家習俗和農民的憨厚淳樸，精煉起來就是所謂的“三農文化”。正是由于城市和農村在生活形態(tài)等方面的差異和錯位，構成了城里人去鄉(xiāng)村旅游的主要動因。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首先必須堅持以農為根，依托農村，依靠農民、立足農業(yè)，以自然、隨和、舒適、生態(tài)為主題，突出城市和農村的'差異。在鄉(xiāng)村旅游點的開發(fā)中，要還原農村本色，展現(xiàn)農家風情，切忌貪大求洋，鄉(xiāng)村旅游應當呈現(xiàn)的是“山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境”，如此，才能真正吸引更多的城里人，或是鄉(xiāng)村情結濃厚的人走村鄉(xiāng)村、發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村、宣傳鄉(xiāng)村。
�。ǘ┱鲗У牡匚灰獔猿�。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從一開始，就要充分發(fā)揮政府的主導作用。因地制宜的出臺一些優(yōu)惠政策，比如在貸款、稅收上給予一定便利；在規(guī)劃和培訓上加強指導，建立有效的行業(yè)標準；建立一個各相關部門聯(lián)動的扶持機制。政府要把發(fā)展當?shù)剜l(xiāng)村旅游與建設社會主義新農村緊密結合，把發(fā)展農村經濟、增加農民收入與改善、改進生活條件這三方面整合起來，構筑農村產業(yè)新格局。目前全國各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。鄉(xiāng)村旅游要在當?shù)卣囊龑聦崿F(xiàn)聯(lián)合經營，以群體的力量形成規(guī)模效應，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)�；彤a業(yè)化的道路，要貫徹落實好省、市出臺的農家樂旅游的相關標準，規(guī)范行業(yè)準入、經營服務和收費標準，規(guī)范經營行為，提高服務質量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。要精心打造品牌，通過招商引資，吸引大企業(yè)對農家樂旅游進行整體包裝、系列開發(fā)，精心打造本地的歷史文化品牌，與旅行社聯(lián)合推出具有競爭力的農家樂旅游產品，并且在推介的過程中廣泛吸收意見和建議，不斷加以完善和改進。
（三）科學發(fā)展的規(guī)劃要強化。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，如果不通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機整合脆弱的鄉(xiāng)村旅游資源，認真科學地策劃好旅游開發(fā)項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就難以形成規(guī)模，沒有規(guī)模，孤掌難鳴。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游的藍圖，是建設和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，科學發(fā)展必須規(guī)劃先行，體現(xiàn)人本、和諧、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的精神，明確當?shù)刭Y源結構、優(yōu)勢、特色等基本情況，作前瞻性、科學性、可操作性的預測，然后按長、中、近期實施，讓農民參與，受農民監(jiān)督。同時，要長遠規(guī)劃，科學策劃，增強鄉(xiāng)村旅游的文化內涵，加強文化內涵建設，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產品的品味和檔次。要把農家樂旅游與推進新農村建設有機結合起來，認真挖掘地方民俗文化和風土人情，開發(fā)有特色的飲食文化和地方特色旅游商品，逐步改變目前我縣農家樂旅游規(guī)模較小、分布散亂、經營單一、層次不高、發(fā)展無序的狀況。加強鄉(xiāng)村旅游的文化內涵挖掘有利于改變目前長豐縣鄉(xiāng)村旅游產品結構雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產品項目的開發(fā)和設計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調。品位和格調高了，再能夠擁有別人欠缺的元素，就是一個很好的農家樂產品了。
農村旅游發(fā)展規(guī)劃8
總體要求
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕恕笆濉逼陂g，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個�。▍^(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
——20xx—20xx年減少1.26萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)400萬貧困人口脫貧；——20xx—20xx年減少1萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)347萬貧困人口脫貧。
——通過實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。
�。ǘ┗驹瓌t中央統(tǒng)籌、地方負責。按照中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、縣（市、區(qū)、旗）抓落實的管理體制，中央各相關部門負責制定配套方案，明確工作部署。
各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)籌負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內資源予以支持。
各縣（市、區(qū)、旗）政府要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處，扶貧資金用到刀刃上。
部門協(xié)作、合力推進。各相關部門根據(jù)行動方案要求，結合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。
因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項旅游建設盡可能利用原有建設用地，不占或少占耕地，嚴禁占用永久基本農田，突出農村特色和田園風貌。
精準施策、提高實效。按照“六個精準”的要求，精準鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準發(fā)力，精準施策，切實提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。
鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務
�。ㄒ唬┛茖W編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。
各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設等規(guī)劃有效銜接。
推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、非物質文化遺產保護規(guī)劃、休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃合并編制。
鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村分布比較集中的省市，應當編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶（區(qū)），整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應充分體現(xiàn)針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。
�。ǘ┘訌娐糜位A設施建設。
各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點景區(qū)，引導生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游基礎和公共服務設施，完善鄉(xiāng)村旅游服務體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強農村公路安全生命防護設施建設和危橋改造，對不能安全通客車的`窄路基路面公路合理進行加寬改造，提高通行能力和安全水平。
推進重點旅游景點景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設，改善重點景點景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎設施。加快農村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開展“六小工程”建設，大力推進有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務，對從事鄉(xiāng)村旅游經營的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。
（三）大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。
各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產品。要發(fā)展一批以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產品，建成一批依托自然風光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅游娛樂活動，大力開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運動，培育發(fā)展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動。
（四）加強旅游宣傳營銷。
各地要因地制宜，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節(jié)慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開展鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點變成“單位的療養(yǎng)院” 、 “學校的實踐基地” 、 “社區(qū)的活動中心” 。利用互聯(lián)網等信息平臺推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產品，引導鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村挖掘當?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風情，舉辦農事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風景、農家樂廚藝大賽等系列節(jié)慶活動，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
�。ㄎ澹┘訌娻l(xiāng)村旅游扶貧人才培訓。
各地要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務能力。實施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓師，深入基層一線、面對貧困群眾進行技能輔導。
鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動
1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項行動。
大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎和公共服務設施，規(guī)劃啟動“六小工程”，確保每個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農副土特產品商店和旅游標識標牌。到20xx年全國2.26萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村實現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實施“三改一整”工程。
2、旅游規(guī)劃扶貧公益專項行動。組織和支持300家旅游規(guī)劃設計單位開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動，圍繞旅游產品建設和促進旅游產業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。
每年促成不少于500個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村與規(guī)劃設計單位結對，5年完成3000個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃編制。
3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。
依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動農副土特產品銷售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村在鄰近的重點景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)、主要交通干道旅客集散點等設立農副土特產品銷售專區(qū)。開展旅游電商萬村千店行動，優(yōu)先支持有條件的重點村利用已有資源建設旅游扶貧電商平臺，組織實施貧困地區(qū)“一村一店” 、 “旅游淘寶村” 、 “旅游扶貧村＋特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設電商服務站點，支持各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區(qū)開設扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產銷售、旅游線路營銷。
到20xx年，全國建設1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產值8000億元，帶動不低于50萬戶貧困戶脫貧；建設1000個鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實現(xiàn)旅游商品銷售100億元。
4、萬企萬村幫扶專項行動。
組織動員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游規(guī)劃設計單位、旅游院校等單位，對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項目開發(fā)、輸送客源、定點采購、指導培訓等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游，通過5年時間解決100萬左右貧困人口的脫貧。
5、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項行動。
組織和引導百萬返鄉(xiāng)農民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)藝術人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產品開發(fā)、宣傳推廣，推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)轉型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到20xx年，全國培育1000個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。
6、金融支持旅游扶貧專項行動。
加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項目庫建設，統(tǒng)籌資源支持國開行、農發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務，設計符合旅游扶貧項目特點、與旅游扶貧項目周期相匹配的支持產品。
探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關部門給予貸款貼息。
積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)（合作社）+農戶等扶貧信貸政策，引導金融機構根據(jù)帶動貧困村、貧困戶實現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)（合作社）提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金不少于3000億元。
7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項行動。
探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)（合作社）+農戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵每個4A、5A級景區(qū)帶動周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村不少于3個，每個能人帶動不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個合作社帶動不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農產品、建設綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到20xx年，全國建設旅游扶貧示范景區(qū)1000個、企業(yè)（合作社）+農戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個，帶動80萬戶貧困戶脫貧。
8、旅游扶貧人才素質提升專項行動。
設立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁保瑒訂T規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村開展公益指導培訓。到2020年前，各省要以市、縣為基礎，建立地方培訓基地，實現(xiàn)對2.26萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村致富帶頭人培訓全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬人。
實施保障
�。ㄒ唬┟鞔_任務分工。
建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機構共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機制。
旅游部門建立旅游扶貧工作領導小組，負責重點村的旅游規(guī)劃引導、公共服務設施建設、宣傳推廣、人才培訓、市場監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計工作。
發(fā)展改革部門加強重點村和周邊重點景區(qū)基礎設施建設的指導。
交通運輸部門指導協(xié)調重點村交通體系發(fā)展和重點村、重點景區(qū)交通基礎設施建設。
國土資源主管部門負責指導重點村開展規(guī)劃建設，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項用地的規(guī)模、布局和時序。環(huán)保部門指導重點村環(huán)境綜合整治工作。
住房城鄉(xiāng)建設部門指導重點村人居環(huán)境改善、風景名勝區(qū)保護和規(guī)劃建設。
水利部門負責指導鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風景區(qū)資源保護利用。
農業(yè)部門負責重點村的特色農產品開發(fā)，促進休閑農業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。
林業(yè)部門指導森林旅游資源的開發(fā)利用與保護，打造精品景區(qū)。
扶貧辦負責協(xié)調利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項目。
國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產品，加大對旅游扶貧的金融支持。
�。ǘ┘訌娊M織協(xié)調。
各地將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，構建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。
（三）強化督查考核。
各地應建立旅游扶貧開發(fā)督導考核機制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關部門的議事日程，納入工作考核體系。及時開展旅游扶貧情況動態(tài)跟蹤監(jiān)測、督導檢查，每年年底進行考核。
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