農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃 1

　　第一章規(guī)劃背景

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。依托資源優(yōu)勢，以招商引資為重點(diǎn)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)215戶，比年凈增113戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的35.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值72億元，較年年均增長18.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的33.5%；規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入258.9億元，較年年均增長21.7%，占全市規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入的34%。

　�。ǘ�）企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。隨著對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的整體培育和推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)張加快，規(guī)�；�程度明顯提高。目前，年銷售收入上億元的企業(yè)81戶，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的37.7%，實(shí)現(xiàn)銷售收入201.5億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的77.8%，成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中堅(jiān)力量。

　　（三）產(chǎn)業(yè)聚集初步顯現(xiàn)。以園區(qū)為載體，通過龍頭企業(yè)的帶動和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，初步形成了以李記醬菜、吉香居食品、味聚特為龍頭，年加工達(dá)85萬噸的蔬菜加工集群；以蒙牛、新希望、菊樂為龍頭，日加工鮮奶能力達(dá)1400噸的乳制品加工集群；以金鑼、玉泉、碧海為龍頭，年加工達(dá)220萬頭的生豬加工集群；以西龍紙業(yè)、豐華紙業(yè)為龍頭，年加工竹漿達(dá)20萬噸的竹漿加工集群；以通威、新希望、永祥、豐美為龍頭的飼料加工集群；以愛心木業(yè)、申宇木業(yè)為龍頭的竹木加工集群。

　　（四）產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理。充分發(fā)揮各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，初步布局形成了以東坡區(qū)、仁壽縣、彭山縣為主的糧油、果蔬加工業(yè)；以東坡區(qū)、仁壽縣為主的肉制品加工業(yè)；以東坡區(qū)、洪雅縣為主的乳制品加工業(yè)；以東坡區(qū)、彭山縣為主的飼料加工業(yè)；以洪雅縣為主的茶加工業(yè)；以洪雅縣、彭山縣、青神縣為主的中藥業(yè)；以東坡區(qū)、丹棱縣、洪雅縣、青神縣為主的竹木加工業(yè)等特色較為鮮明的塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)域以及黑龍灘灌區(qū)、岷江沿岸、西部淺丘區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。

　�。ㄎ澹┛萍妓�平不斷進(jìn)步。注重技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新，支撐農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)上檔升級，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在傳承傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，大力推廣應(yīng)用了生物工程、新型保鮮、滅菌、真空凍干、速凍等先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，建立了省泡菜工程技術(shù)研究中心，制定和實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)505項(xiàng)，使產(chǎn)品科技含量不斷提高，競爭力不斷提升，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品由初（粗）加工向深（精）加工轉(zhuǎn)變。

　　（六）品牌建設(shè)取得成效。目前，全市有效存量農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)331件，占商標(biāo)總量的32%，涌現(xiàn)了吉香居、恒泰新、味聚特、川南、惠通、樂寶、八百壽、千禾等知名品牌，創(chuàng)建了中國馳名商標(biāo)14個(gè)、中國名牌2個(gè)，省著名商標(biāo)32個(gè)、名牌14個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品126個(gè)、綠色食品120個(gè)、有機(jī)食品10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4個(gè)，成為了“中國泡菜之鄉(xiāng)”和中國蔬菜加工業(yè)馳名商標(biāo)最集中地區(qū)，品牌影響力不斷擴(kuò)大。同時(shí)，一些優(yōu)質(zhì)加工產(chǎn)品已銷往全國以及美、英、法、俄及東南亞等20個(gè)國家和地區(qū)，成為了全市出口創(chuàng)匯的增長點(diǎn)之一。

　　二、發(fā)展優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品資源豐富。我市是全省重要的糧油、果蔬、肉奶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市東部丘陵區(qū)、中部坪壩區(qū)、中部淺丘區(qū)、西部山區(qū)以及岷江沿岸“四區(qū)一帶”的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)已具雛形。已建成糧油、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、畜禽等無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地達(dá)181個(gè)。年，全市實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量176.8萬噸，油菜籽產(chǎn)量9.26萬噸，茶葉產(chǎn)量2.04萬噸，水果產(chǎn)量94.56萬噸，蔬菜產(chǎn)量205.49萬噸；出欄生豬511.74萬頭，肉牛13.27萬頭，肉羊211.28萬只，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量68.69萬噸；年末奶牛存欄7.2萬頭，實(shí)現(xiàn)牛奶產(chǎn)量18.5萬噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1.45萬公頃，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量10.4萬噸；建成工業(yè)林竹原料林基地約207萬畝，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了可靠的原料保障。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)化體系初步形成。制定了36個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣面積157萬畝；制定和發(fā)布市、縣級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)140項(xiàng)，制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)505項(xiàng)；制定洪雅生態(tài)奶業(yè)、東坡蔬菜等22個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及各類標(biāo)準(zhǔn)468項(xiàng)。建立洪雅生態(tài)奶業(yè)等9個(gè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場（小區(qū)）、33個(gè)省級示范項(xiàng)目以及國家級綠色食品原料枇杷標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。糧油、果蔬、乳制品、茶葉、肉制品、林竹加工等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大；李記、吉香居、蒙牛、新希望、菊樂、美妙、金鑼、玉泉、碧海、西龍紙業(yè)、豐華紙業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，并聚集了一大批高素質(zhì)人才和成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)壯大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（四）區(qū)位優(yōu)勢十分突出。我市是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“成都都市圈”重要組成部分，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)通聯(lián)川南、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要樞紐和物資集散中心，目前已形成各區(qū)縣到市中心半小時(shí)，到成都一小時(shí)的快捷交通網(wǎng)。隨著全省西部綜合交通樞紐建設(shè)的推進(jìn)和我市綜合交通建設(shè)高潮的掀起，我市交通條件將更加優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，這為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件,也為加快全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

　　（五）市場空間潛力巨大。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)僅處于全省中等水平，還有很大的開發(fā)潛力和拓展空間。同時(shí)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人口多、農(nóng)產(chǎn)品加工制品市場消費(fèi)潛力大，將有力支撐我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

　�。�六）政策環(huán)境十分優(yōu)越。市委、市政府圍繞工業(yè)富民強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，制定了積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一系列金融促進(jìn)、稅收優(yōu)惠、要素支持等相關(guān)發(fā)展政策、激勵機(jī)制和扶持措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。建立產(chǎn)業(yè)配套資金、技改貼息資金，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，做精做優(yōu)。

　　三、存在問題

　�。ㄒ唬┘庸まD(zhuǎn)化程度較低。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度約50%，低于發(fā)達(dá)國家80%的水平;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比約為1:0.6,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1:3左右的'水平。同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工技術(shù)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品綜合資源利用率低。

　�。ǘ�）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。全市大宗農(nóng)產(chǎn)品粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多、特色產(chǎn)品少；單一產(chǎn)品多、系列產(chǎn)品少；導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，競爭力較差，市場主體仍在省內(nèi)，具有較大的局限性。

　�。ㄈ�）技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。盡管在泡菜等局部加工領(lǐng)域取得了一定進(jìn)步，但產(chǎn)業(yè)整體科研投入不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，缺乏技術(shù)支撐和技術(shù)儲備，導(dǎo)致加工較為粗放，技術(shù)及產(chǎn)品更新緩慢，新產(chǎn)品產(chǎn)值率低。

　�。ㄋ模┦袌鲶w系亟待完善。市場化組織、信息化建設(shè)程度較低，綜合物流配送體系特別是冷鏈物流尚未形成；原料供給、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品終端市場供求信息不對稱，交易方式陳舊，導(dǎo)致種植、加工、銷售環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)性較差。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)融資較為困難。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，信用等級較低，難以得到銀行信貸的大力支持。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，大宗農(nóng)產(chǎn)品收購加劇了企業(yè)季節(jié)性、階段性資金緊張狀況，融資更加困難。

　　第二章總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展變化趨勢，立足于我市區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源優(yōu)勢，以國際國內(nèi)市場特別是成都、重慶等大都市為目標(biāo)市場，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為支撐，以品牌、技術(shù)、質(zhì)量為保障，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶聯(lián)動發(fā)展為機(jī)制，按照“生態(tài)、綠色、有機(jī)、安全”和“標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的要求，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品，做大品牌，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　二、基本原則

　　（一）市場導(dǎo)向原則。以市場消費(fèi)為導(dǎo)向，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育和打造一批高附加值的名牌產(chǎn)品，努力開拓國內(nèi)、國際市場，提高市場占有率。

　�。ǘ�）質(zhì)量安全原則。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品（食品）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。

　�。ㄈ�）科技創(chuàng)新原則。以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)工藝，采用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動農(nóng)產(chǎn)品加工由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

　�。ㄋ模╁e(cuò)位發(fā)展原則。發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，避免同質(zhì)化競爭，努力實(shí)現(xiàn)差異化和錯(cuò)位化發(fā)展。

　　（五）集聚發(fā)展原則。綜合考慮原料資源和運(yùn)輸半徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，以園區(qū)為載體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　�。�六）可持續(xù)發(fā)展原則。努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)產(chǎn)品加工模式，重視循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，提高原料節(jié)約集約利用，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)。

　　夯實(shí)軟硬環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和加工制造專業(yè)化、現(xiàn)代化，把我市建設(shè)成為全國重要農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

　　——重點(diǎn)培育一批在全國有實(shí)力、有影響的骨干龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到全國先進(jìn)水平,部分產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　——基本建立較為完備的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從初（粗）加工向深（精）加工、從單一品種加工向多品種加工轉(zhuǎn)化。

　　——基本構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破。

　　——努力形成與國際接軌的全程質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)食品類產(chǎn)品達(dá)到無公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）具體目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)245戶以上；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到120億元以上，年均增長20%以上；主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到450億元以上，年均增長20%以上；主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%—65%。

　　企業(yè)規(guī)模目標(biāo)：培育主營業(yè)務(wù)收入10億元企業(yè)5戶；力爭70%規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)通過ISO、HACCP體系認(rèn)證。

　　技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)：研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重的4%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到18%；市級以上龍頭企業(yè)總體技術(shù)與裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　品牌建設(shè)目標(biāo)：在已有的基礎(chǔ)上，培育一批優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)品牌產(chǎn)品，新增中國馳名商標(biāo)5個(gè)、中國名牌2個(gè)，省著名商標(biāo)6個(gè)、名牌6個(gè)；市級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達(dá)到無公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)。

　　可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：萬元工業(yè)增加值能耗不高于全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平均水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率100%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)。

　　社會功能目標(biāo)：稅收收入占全部工業(yè)稅收收入的15%以上；加工業(yè)從業(yè)人員年均增長6%以上；累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到10萬人次以上，帶動全市農(nóng)戶覆蓋率達(dá)75%以上；年戶均增收1000元以上。

　　第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　年—20xx年乃至今后更長一段時(shí)間內(nèi)，按照建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和天府新區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科普教育基地的要求，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展泡菜、竹編、乳制品、肉制品、竹木制品、茶葉、調(diào)味品等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成符合現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)律和人們消費(fèi)取向的加工業(yè)體系，建成一批骨干企業(yè)和示范基地，發(fā)展一批具有我市比較優(yōu)勢，具備較強(qiáng)國內(nèi)外市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，優(yōu)化提升白酒、飼料加工、竹漿造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　一、強(qiáng)力推進(jìn)知名產(chǎn)業(yè)

　�。ㄒ唬┡莶水a(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)、品牌做響”的總體要求，將“·東坡泡菜”產(chǎn)業(yè)打造成為“國內(nèi)一流，國際知名”產(chǎn)業(yè)。一是加快建設(shè)中國泡菜城。按照中國泡菜城總體規(guī)劃，加快路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快泡菜城標(biāo)志及廣場、質(zhì)檢中心、泡菜博覽展示館等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)加大招商引資，吸引更多泡菜企業(yè)入駐園區(qū)，將中國泡菜城打造成為集泡菜加工、研發(fā)、商貿(mào)、旅游、會展、文化為一體的產(chǎn)業(yè)集群和核心區(qū)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化原料蔬菜基地建設(shè)，大力推廣加工蔬菜專用品種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)，建設(shè)“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)基地。三是打造“·東坡泡菜”區(qū)域品牌，鞏固提升現(xiàn)有品牌的知名度和影響力。四是加大宣傳。辦好一年一度的“中國泡菜會（節(jié)）”，廣泛利用節(jié)慶、商展、媒體廣告和文藝作品等形式，大力宣傳“·東坡泡菜”，進(jìn)一步拓寬市場渠道和銷售途徑。

　�。ǘ�）竹編產(chǎn)業(yè)。打好“青神竹編”這張國際品牌，以青神縣南城鎮(zhèn)為核心，建設(shè)“中國.青神竹編產(chǎn)業(yè)園”，建成集竹制品加工、竹編藝術(shù)品生產(chǎn)、竹產(chǎn)品營銷、竹文化觀光旅游為一體的竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造“中國竹藝城”、“國際竹博園”和國際竹編工藝培訓(xùn)基地，弘揚(yáng)竹編傳統(tǒng)文化，傳承竹編傳統(tǒng)工藝；依托青神云華竹旅、美聯(lián)家居等工藝竹編大戶，大力發(fā)展集藝術(shù)性、觀賞性、實(shí)用性和收藏性于一體的中高檔和精品系列竹編工藝品，包括平面畫竹編、立體竹編和瓷胎竹編等系列產(chǎn)品，將“青神竹編”打造成為“國內(nèi)一流，國際知名”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加大招商引資力度，吸引更多國內(nèi)外竹制品加工、竹工藝品生產(chǎn)企業(yè)入駐園區(qū)，做大做強(qiáng)“青神竹編”產(chǎn)業(yè)。

　　二、發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　�。ㄒ唬┤橹破樊a(chǎn)業(yè)。鼓勵蒙牛乳業(yè)、新希望乳業(yè)、菊樂乳業(yè)、美妙乳業(yè)等龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，鞏固發(fā)展奶源基地，提高生鮮乳質(zhì)量。充分發(fā)揮全市乳品加工企業(yè)產(chǎn)能。加快整合全市奶加工企業(yè)資源，積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，豐富產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)競爭力。重點(diǎn)發(fā)展適合不同消費(fèi)者群體的高附加值液體奶品種、發(fā)酵乳、低溫乳制品。

　�。ǘ�）肉類制品產(chǎn)業(yè)。以豬兔禽為重點(diǎn)，實(shí)施畜禽品種良種化、生產(chǎn)布局區(qū)域化和養(yǎng)殖方式標(biāo)準(zhǔn)化。以金鑼、王家渡、九升、玉泉、碧海為龍頭，大力推行規(guī)�；�和標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，加快完善冷鏈物流系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品。促進(jìn)川式傳統(tǒng)肉制品加工與西式加工技術(shù)的結(jié)合，大力開發(fā)低脂、風(fēng)味獨(dú)特的新型中低溫肉制品。推進(jìn)“東坡肘子”等知名肉制品規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開展血、骨、毛、皮等副產(chǎn)物的綜合利用。

　�。ㄈ�）木竹板材、家具制造產(chǎn)業(yè)。以仁壽雅森特、洪雅愛心和青神申宇為龍頭，以綜合利用次小薪材、三剩物為重點(diǎn)，保障企業(yè)原料供應(yīng)，穩(wěn)定現(xiàn)有人造板產(chǎn)能；重點(diǎn)發(fā)展模壓門、實(shí)木復(fù)合門、實(shí)木門、竹質(zhì)人造板、強(qiáng)化及實(shí)木地板等新型建筑裝飾板材；淘汰整合部分原料綜合利用率低、產(chǎn)品附加值不高的中小型林板企業(yè)，鼓勵企業(yè)走木竹原料和產(chǎn)品市場外向型發(fā)展之路，支持企業(yè)自建原料林基地。

　　積極打造仁壽視高、興盛家私產(chǎn)業(yè)園和彭山南方家居，壯大發(fā)展歐爾雅、意凡、南方、云貴家私等家具生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，突出生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品，加快發(fā)展實(shí)木家具和板式家具；仿制古典家具和具有收藏、實(shí)用價(jià)值的家具精品。注重木材和皮革、竹藤、布藝、玻璃、塑料、紡織等材料配套使用，設(shè)計(jì)制作精細(xì)手工、現(xiàn)代時(shí)尚的精品家具。

　�。ㄋ模┎枞~深加工產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用新技術(shù)、新工藝加快對傳統(tǒng)制茶業(yè)的升級改造，增加名優(yōu)茶產(chǎn)量。充分利用洪雅、丹棱等區(qū)縣良好的生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，加大有機(jī)茶發(fā)展力度。扶持、壯大尚林生物有限公司、雅雨露等茶葉加工龍頭企業(yè)，利用高新技術(shù)提取茶多酚、兒茶素、茶氨酸等茶葉功效成分，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，打造中國重要的茶葉精深加工基地。

　�。ㄎ澹┱{(diào)味品產(chǎn)業(yè)。以宏騰佳味食品、松江釀造、千禾味業(yè)等調(diào)味品企業(yè)為龍頭，支持企業(yè)設(shè)備和工藝技術(shù)的更新改造，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點(diǎn)發(fā)展特色調(diào)味品、復(fù)合調(diào)味品、新型調(diào)味品。大力開發(fā)天然保健調(diào)味品和方便調(diào)料，滿足市場需求。

　　三、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　�。ㄒ唬┌拙飘a(chǎn)業(yè)。以八百壽、詩書城酒業(yè)、三蘇酒業(yè)、東坡酒業(yè)為龍頭，鼓勵其與酒類知名品牌企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)重組，提高酒業(yè)集中度。加強(qiáng)高廟白酒、張場白酒等白酒企業(yè)發(fā)展，培育地方特色酒類品牌，傳承傳統(tǒng)釀酒工藝，推行釀酒機(jī)械化、自動化生產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代生物工程技術(shù)運(yùn)用，穩(wěn)定提高白酒品質(zhì)，大力發(fā)展中低度養(yǎng)生酒，加快推行白酒高檔化；積極發(fā)展以果蔬為原料的發(fā)酵新品和利用中藥材的營養(yǎng)型、滋補(bǔ)型低度酒。大力促進(jìn)酒渣的循環(huán)利用，提高綜合利用率。

　�。ǘ�）飼料加工產(chǎn)業(yè)。與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，加強(qiáng)飼料原料基地建設(shè)；綜合利用糧油、果蔬、釀造等加工剩料作為飼料加工原料，擴(kuò)大飼料原料品種，減少飼料原糧用量。重點(diǎn)扶持通威、金字塔、豐美等龍頭企業(yè)，積極采用先進(jìn)的飼料加工工藝技術(shù)、微生物發(fā)酵技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量；推動飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)需要的安全、高效、無污染的優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料、專用和特種動物飼料。

　�。ㄈ�）竹漿造紙產(chǎn)業(yè)。限制竹漿造紙產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，依法逐步關(guān)停產(chǎn)能落后（原漿造紙年產(chǎn)能1.7萬噸以下、再生紙年產(chǎn)能1萬噸以下）、污染治理不到位、排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，重點(diǎn)培育豐華紙業(yè)、鴻源紙業(yè)、西龍紙業(yè)、新吉鴻紙業(yè)等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工藝技術(shù)改造，強(qiáng)化環(huán)保節(jié)能措施，穩(wěn)定現(xiàn)有竹漿產(chǎn)能，推進(jìn)竹漿及其制品的深度開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；重點(diǎn)發(fā)展文化辦公用紙，生活用紙和竹纖維環(huán)保制品；提高資源利用率，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林漿紙一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

　　四、做好鮮活產(chǎn)品配送

　�。ㄒ唬┧�果。著力引進(jìn)、培育水果加工營銷龍頭企業(yè)，采用先進(jìn)的果品商品化處理設(shè)備和技術(shù)，發(fā)展特色水果儲藏保鮮和加工，通過錯(cuò)時(shí)銷售、遠(yuǎn)距離銷售和延長銷售時(shí)間，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

　�。ǘ�）水產(chǎn)品。充分發(fā)揮水域資源優(yōu)勢，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力推進(jìn)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。以鱘鰉魚、鮭鱒魚、東坡大閘蟹、斑點(diǎn)叉尾?、草魚、鯽魚等為重點(diǎn)，采用先進(jìn)的淡水魚加工技術(shù)，開發(fā)冷凍調(diào)理食品、冷藏保鮮魚制品、煙熏制品、旅游休閑食品等，提高水產(chǎn)品附加值。

　�。ㄈ�）蔬菜。積極引進(jìn)蔬菜加工企業(yè)，在搞好無公害蔬菜的儲藏、保鮮、分級、包裝等初加工的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)適用的加工生產(chǎn)工藝，加快開發(fā)具有市場競爭力、技術(shù)含量高的凍干蔬菜、速凍菜、凈配菜、蔬菜粉及調(diào)理蔬菜等豐富多樣的蔬菜產(chǎn)品，提高蔬菜附加值。

　　第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)

　　一、抓好品牌創(chuàng)建

　　樹立全市一盤棋的思想，繼續(xù)推進(jìn)《市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)行動計(jì)劃》，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，積極創(chuàng)建“”產(chǎn)品大品牌。本著扶持一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，成功一個(gè)的原則，從品牌的基礎(chǔ)入手，對品牌的成長、飛躍、管理、擴(kuò)張、保護(hù)等進(jìn)行流程化、系統(tǒng)化科學(xué)運(yùn)作，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的數(shù)量和覆蓋面。加強(qiáng)對現(xiàn)有品牌的宣傳和推廣，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，注重改進(jìn)包裝水平，努力提升我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。強(qiáng)化品牌擴(kuò)展，推動由產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向產(chǎn)業(yè)品牌、地域品牌的擴(kuò)展，利用名牌的擴(kuò)張效應(yīng)，帶動一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，提高市場占有率和競爭力。著力將“東坡泡菜”、“青神竹編”打造成國際品牌，將乳制品、肉制品、白酒、茶葉等打造成國內(nèi)一流品牌。

　　二、壯大龍頭企業(yè)

　　圍繞我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中有效資源，在要素配置上重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展勢頭好的農(nóng)工貿(mào)一體化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其向“專、精、特、深”以及外向型發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以優(yōu)勢品牌為紐帶，通過控股、參股等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，提升管理水平。

　　三、健全質(zhì)量體系

　　適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場的需要，建立和完善嚴(yán)格的質(zhì)量安全體系。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售實(shí)施全程質(zhì)量控制，逐步建立標(biāo)明產(chǎn)成品的產(chǎn)地、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的等級標(biāo)識制度。實(shí)施嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)志管理和市場準(zhǔn)入管理，全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。推行“食品放心工程”和ISO、HACCP、GMP等認(rèn)證，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)的質(zhì)量管理。以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分子生物學(xué)鑒定技術(shù)平臺、化學(xué)質(zhì)量檢測平臺、重金屬檢測技術(shù)平臺和農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)平臺為重點(diǎn)，加快建立既符合我市市情，又與國際、國內(nèi)接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，將質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作納入規(guī)范化和法制化軌道。

　　四、強(qiáng)化食品安全

　　一是完善食品安全監(jiān)管體系。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)食品安全關(guān)口，加大監(jiān)管投入，增加重點(diǎn)產(chǎn)品抽查力度和檢查批次。二是筑牢食品安全的企業(yè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確并落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)的食品安全責(zé)任意識和守法意識。三是強(qiáng)化食品安全的制度保障。從制度上嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法淘汰落后生產(chǎn)加工能力，強(qiáng)化食品安全基礎(chǔ)。

　　五、建設(shè)原料基地

　　綜合考慮各區(qū)縣的環(huán)境條件、種養(yǎng)植（殖）習(xí)慣等因素，發(fā)揮8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中國之鄉(xiāng)優(yōu)勢，按照農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和安全要求，加快土地流轉(zhuǎn)，配套完善水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極選育品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化基地認(rèn)證，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建立一批布局合理、相對集中的加工專用糧油、蔬菜、水果、奶牛、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、林竹原料基地，全面增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求。

　　六、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)

　　加快各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目的吸納力和承載力。按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、滾動發(fā)展、聯(lián)建共享”的要求，加快推進(jìn)園區(qū)道路、電力、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)充分發(fā)揮園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的載體作用，合理區(qū)劃農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，合理安排產(chǎn)業(yè)用地、倉儲用地、配套設(shè)施用地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向其集中，加快形成企業(yè)集群化發(fā)展的新格局。

　　七、加大技術(shù)創(chuàng)新

　　以建立泡菜加工工藝研發(fā)中心為契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所密切協(xié)作，采取“產(chǎn)學(xué)研”形式，共建專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，力爭在農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)有所突破，開發(fā)具有較大市場潛力和較高市場占有率的新產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)廣泛引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代加工設(shè)備、工藝流程和先進(jìn)管理方法，在注重傳統(tǒng)工藝技術(shù)與高新技術(shù)集成與優(yōu)化的基礎(chǔ)上，發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)的最大潛能與整體優(yōu)勢，不斷提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加工能力和勞動效率。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，扶持企業(yè)的精深加工研發(fā)活動，緩解技術(shù)研發(fā)資金瓶頸約束。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，發(fā)展和壯大技術(shù)市場和中介機(jī)構(gòu)，建立完善科技推廣服務(wù)體系，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。培養(yǎng)引進(jìn)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和科技隊(duì)伍，造就一批既有較高專業(yè)技術(shù)水平、又有一定管理能力的復(fù)合型人才，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)、強(qiáng)大的科技支撐。

　　八、完善物流體系

　　借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)驗(yàn)，鼓勵種植（養(yǎng)殖）公司、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會與綜合型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)（第三方物流企業(yè)）組建農(nóng)產(chǎn)品物流聯(lián)盟。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)，有效縮短農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的空間距離,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。培育和壯大一批布局合理、輻射面廣、功能完善且具有高效集散能力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善市場交易、檢測檢驗(yàn)和信息服務(wù)等設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能,擴(kuò)大輻射范圍。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)開展冷鏈物流試點(diǎn)，在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸和裝卸等環(huán)節(jié)，推行與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)冷鏈物流健康快速發(fā)展。整合原農(nóng)資、糧食、供銷系統(tǒng)物流資源，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，并以資產(chǎn)、資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合、重組，形成具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)集團(tuán)。

　　九、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

　　遵循國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以項(xiàng)目為抓手，加快規(guī)劃建設(shè)一批事關(guān)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展全局、帶動作用強(qiáng)又能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色的重點(diǎn)項(xiàng)目�！笆�二五”期間，規(guī)劃建設(shè)食品飲料、竹木制品項(xiàng)目31個(gè)，總投資81.5億元，其中食品飲料項(xiàng)目26個(gè)，投資31.5億元；竹木制品5個(gè)，投資50億元。同時(shí)，根據(jù)市場需求變化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)條件和周期，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目見附件。

　　第五章規(guī)劃保障措施

　　為全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用，提出以下保障措施。

　　一、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定有關(guān)方針政策，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)域布局，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法、意見，檢查、督促各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

　�。ǘ�）完善分工協(xié)作。各區(qū)縣、各相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，各司其職，要密切協(xié)作，形成合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加快發(fā)展。

　�。ㄈ�）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立和落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級各部門，嚴(yán)格考核、完善獎懲，最大限度地調(diào)動積極性，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

　　二、加大財(cái)稅支持

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財(cái)政扶持。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持，逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金，要重點(diǎn)用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　�。ǘ�）落實(shí)稅收優(yōu)惠。貫徹落實(shí)國家制定的涉農(nóng)優(yōu)惠稅收政策，對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工以及研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，可適當(dāng)降低或減免所得稅和增值稅，促進(jìn)其發(fā)展壯大。

　　三、強(qiáng)化金融支持

　�。ㄒ唬┓e極爭取信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行和政策性銀行對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大授信額度，及時(shí)發(fā)放季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品所需的流動資金貸款，適當(dāng)放寬固定資產(chǎn)貸款抵押擔(dān)保條件。

　�。ǘ�）利用資本市場融資。充分利用國家對龍頭企業(yè)的扶持政策，鼓勵支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。

　�。ㄈ�）加大信用擔(dān)保服務(wù)。各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款擔(dān)保，加大其貸款擔(dān)保力度。同時(shí)鼓勵融資租賃機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)產(chǎn)品深加工重大設(shè)備和生產(chǎn)線的融資租賃業(yè)務(wù)。

　　四、加大招商引資

　�。ㄒ唬┩怀稣猩讨攸c(diǎn)。依托農(nóng)業(yè)資源特色、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及技術(shù)基礎(chǔ)，有選擇地培育和導(dǎo)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的斷層縫合、空白填補(bǔ)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　�。ǘ�）改進(jìn)招商方式。推動招商引資方式從政策招商、要素招商向產(chǎn)業(yè)招商、定向招商等選擇性招商方式轉(zhuǎn)變，鼓勵外來資本、工商資本和民營資本投資興建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

　　五、完善利益機(jī)制

　　（一）健全中介組織體系。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，推動服務(wù)組織之間的聯(lián)合和合作，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供服務(wù)保障。

　�。ǘ�）建立新型經(jīng)營格局。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體，整合農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)的各種生產(chǎn)力要素為利益共同體，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營一體的新型貿(mào)工農(nóng)經(jīng)營格局，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣示范文本，鼓勵龍頭企業(yè)通過保護(hù)價(jià)收購和合同定購等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　六、統(tǒng)籌建設(shè)用地

　�。ㄒ唬┯行г黾油恋毓┙o。根據(jù)用途最佳、效率最高、效益最大的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工業(yè)用地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增建設(shè)用地所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用耕地指標(biāo)統(tǒng)一納入年度土地利用計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。

　�。ǘ�）實(shí)施土地用地傾斜。優(yōu)先保證優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目用地需求，優(yōu)先保證省級以上重大和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的用地需求，以確保發(fā)展重點(diǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量。對重點(diǎn)項(xiàng)目確實(shí)需要調(diào)整用地，依法予以調(diào)整，所需建設(shè)用地指標(biāo)在所在地域的縣區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑解決。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)項(xiàng)目落地工作。各區(qū)縣、各相關(guān)部門要高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目的落地工作，督促投資方和職能部門抓緊做好項(xiàng)目的前期工作，盡快辦理好各項(xiàng)審批手續(xù)。在重視項(xiàng)目土地預(yù)審管理的前提下，確保按規(guī)定的時(shí)間要求辦理好用地手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

　　本規(guī)劃由市經(jīng)濟(jì)和信息委員會（市中小企業(yè)局）牽頭，市食品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市木竹產(chǎn)業(yè)加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合組織實(shí)施。

農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃 2

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中連片的區(qū)域，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和裝備設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制等途徑，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動效應(yīng)明顯的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))，使之成為全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。從20xx年起，爭取用5年左右時(shí)間，建成100個(gè)左右、每個(gè)相對集中連片面積2萬畝以上、產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機(jī)融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū);建成200個(gè)以上突出某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、布局集中連片、生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);建成500個(gè)以上產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先的`特色農(nóng)業(yè)精品園。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)良田(地)、良種、良機(jī)、良制、良法配套，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上，示范帶動效應(yīng)明顯，農(nóng)民普遍增收，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。主要目標(biāo)是：設(shè)施裝備優(yōu)良。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，道路暢通、排灌方便、用電便捷，農(nóng)田(地)有效灌溉率基本達(dá)到100%、旱澇保收率90%以上。先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械裝備應(yīng)用廣泛，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化率80%以上。

　　技術(shù)模式先進(jìn)。園區(qū)內(nèi)農(nóng)作制度合理，種養(yǎng)模式先進(jìn)，土壤基本無障礙因子，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)過程基本無污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率高，良種覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率70%以上。

　　產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。園區(qū)內(nèi)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度全面推行。農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%，每個(gè)園區(qū)至少形成1個(gè)省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。

　　經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。園區(qū)內(nèi)經(jīng)營以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)要素集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，經(jīng)營機(jī)制靈活高效，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)40%以上(山區(qū)達(dá)20%以上)。產(chǎn)業(yè)布局合理，經(jīng)營方式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)、休閑觀光等協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　管理服務(wù)到位。園區(qū)建設(shè)管理責(zé)任落實(shí)，管理運(yùn)行制度完善。園區(qū)內(nèi)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，管理到位。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全，農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員落實(shí);農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展良好，農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等基本實(shí)行專業(yè)化服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營主體普及應(yīng)用“浙江農(nóng)民信箱”。推行首席農(nóng)技專家對口聯(lián)系，農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員任務(wù)明確、職責(zé)到位。

　　(三)基本原則。一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)原則，園區(qū)建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，與相關(guān)規(guī)劃相銜接，符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，一次規(guī)劃、分步實(shí)施。二是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體原則，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性。三是要堅(jiān)持整合資源、注重實(shí)效原則，園區(qū)建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，整合相關(guān)資金、資源進(jìn)行建設(shè)。四是要堅(jiān)持軟硬件并重、水平領(lǐng)先原則，設(shè)施裝備等硬件要和責(zé)任制度、先進(jìn)科技、經(jīng)營管理機(jī)制等軟件建設(shè)相結(jié)合，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征，發(fā)揮示范帶動作用。

　　二、科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

　　縣級政府要根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，將其納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，并與新一輪土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通道路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，確保園區(qū)用地(海)較長時(shí)間內(nèi)不被征占用。同時(shí)要合理布局農(nóng)業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。各園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案應(yīng)按省定統(tǒng)一版本建立電子地圖、數(shù)據(jù)庫�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市級政府審核后報(bào)省有關(guān)部門審批;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)方案由市級政府審批，報(bào)省有關(guān)部門備案。要堅(jiān)持一次規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、逐年建設(shè)、滾動發(fā)展，細(xì)化制定年度建設(shè)計(jì)劃�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)原則上3年內(nèi)建成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園原則上2年內(nèi)建成。

　　三、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制

　　積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設(shè)。支持科技人員、大中專畢業(yè)生等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。按照“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地(魚塘、林地)承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育專業(yè)服務(wù)組織，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)。廣泛推行以訂單為紐帶的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，視實(shí)際情況科學(xué)配套發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。

　　四、廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和新型種養(yǎng)模式

　　堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點(diǎn)、高層次科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行農(nóng)業(yè)首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員分級分項(xiàng)目對口聯(lián)系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵引進(jìn)、集成、運(yùn)用和示范推廣新品種、新技術(shù)，大力推廣生態(tài)化、機(jī)械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物資源化利用等技術(shù)。支持有條件的園區(qū)逐步培育成為部級和省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。積極推廣“千斤糧萬元錢”、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式，減少農(nóng)藥化肥施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

　　五、不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平

　　嚴(yán)格依法保護(hù)耕地和林地，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)土壤地力培肥和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)魚塘、機(jī)耕路、排灌渠道、泵站、電網(wǎng)、庫房等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，廣泛應(yīng)用鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)備，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施裝備，完善土壤地力、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗(yàn)檢測管理服務(wù)設(shè)施，全面提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。

　　六、充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用

　　以園區(qū)為依托，加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，組織開展形式多樣的現(xiàn)場培訓(xùn)、觀摩考察等活動，以點(diǎn)帶面帶動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。借助園區(qū)的先進(jìn)設(shè)施和經(jīng)營能力，為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品營銷(儲藏、保鮮、運(yùn)輸)等服務(wù)，有效帶動農(nóng)民增收致富。

　　七、強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)

　　園區(qū)建設(shè)應(yīng)明確項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)主體。要充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，并積極引導(dǎo)工商資本和其他各種社會資本投資園區(qū)建設(shè)。通過盤活資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等途徑，充分利用信貸資金建設(shè)園區(qū)。各市、縣(市、區(qū))政府要制定扶持園區(qū)建設(shè)的政策措施，加大財(cái)政資金投入力度，按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合農(nóng)(林、漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌用于園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。

　　省級扶持項(xiàng)目采用一次規(guī)劃、分年度建設(shè)、分項(xiàng)目扶持的方式實(shí)行申報(bào)制。省里建立聯(lián)席會議制度，對各地申報(bào)的園區(qū)進(jìn)行綜合評估后立項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，重點(diǎn)支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械購置、種子種苗、科技推廣、貸款貼息等環(huán)節(jié)。凡已列入糧食生產(chǎn)功能區(qū)扶持項(xiàng)目的，不再列入園區(qū)扶持項(xiàng)目。省有關(guān)部門要制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評估和認(rèn)定管理辦法，每年對計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核驗(yàn)收和動態(tài)評估，凡是年度考核未完成計(jì)劃的，次年起不再安排新的建設(shè)項(xiàng)目。

　　八、加強(qiáng)對園區(qū)的管理和保護(hù)

　　園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后，授予“浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、漁業(yè))園區(qū)”稱號，并建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案。各地要對園區(qū)實(shí)行項(xiàng)目化管理，每個(gè)園區(qū)要明確縣級有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為管理責(zé)任人。特別是路、渠、電、機(jī)埠等基礎(chǔ)配套設(shè)施要落實(shí)專人管護(hù)�；�礎(chǔ)設(shè)施破損、缺失的要及時(shí)修復(fù)。要嚴(yán)格保護(hù)園區(qū)土地，對因重大建設(shè)項(xiàng)目須征占用的，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，并按“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、同等質(zhì)量”的要求，落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃 3

　　一、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標(biāo)，依托省會，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，突出特色，重點(diǎn)建設(shè)集高效、生態(tài)、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，積極構(gòu)建布局科學(xué)、規(guī)模適度、優(yōu)勢集中、效益顯著的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新體系，傾力打造服務(wù)省會、致富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)新的城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學(xué)制定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到與城市規(guī)劃相銜接，與城市建設(shè)相配套，與城市發(fā)展相匹配。

　　2、堅(jiān)持政策引導(dǎo)。通過制定更加靈活的支持政策，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)社會投資的吸引力和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

　　3、堅(jiān)持市場運(yùn)作。以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化組織推動和政策扶持，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場主體，吸引資金、人才、技術(shù)等各種要素發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

　　4、堅(jiān)持項(xiàng)目支撐。進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃、包裝、跑辦、招商力度，按項(xiàng)目運(yùn)作、實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

　　5、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)力度，積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動，加快一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助共促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　�。ㄈ�）功能定位

　　1、經(jīng)濟(jì)功能：城郊區(qū)域是省會重要的“菜籃子”基地，直接為城市提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品，并為城鄉(xiāng)提供就業(yè)機(jī)會。同時(shí)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民收入。

　　2、社會功能：都市農(nóng)業(yè)為城市居民提供接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)觀光旅游的場所與機(jī)會，并通過建立科技、物流、會展等平臺，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，形成都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　3、生態(tài)功能：通過造林綠化、植樹造景、建設(shè)水面濕地、生態(tài)果園等，打造“城市之肺”，營造綠色景觀，增加城市綠地，改善城市的'生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　4、輻射帶動功能：依托城市強(qiáng)大的資本、科技、人才、信息和區(qū)位優(yōu)勢，與城市工商業(yè)、金融業(yè)融為一體，發(fā)展裝備先進(jìn)、科技含量高、發(fā)展理念新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地，輻射帶動周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)

　　通過3-5年的努力，把城郊區(qū)域建設(shè)成為省會最大的產(chǎn)銷對接、質(zhì)量安全的“菜籃子”基地，構(gòu)建起林水相依、生態(tài)良好的城市森林體系，打造出一批各具特色、效益突出的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使農(nóng)業(yè)綜合功能得到有效開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果更加顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展作用更加彰顯。

　　二、總體布局

　　現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的總體布局是：重點(diǎn)建設(shè)一環(huán)兩帶，突出打造三大板塊。

　　一環(huán)兩帶：以石環(huán)公路為主線，以環(huán)省會綠化、石環(huán)公路綠化、城區(qū)與組團(tuán)間隔離空間綠化、西山綠化、滹沱河綠化等為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)省會綠色屏障體系。沿滹沱河區(qū)域，以水為特色，依托滹沱河綜合整治和景觀建設(shè)，構(gòu)建集旅游觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的滹沱河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。沿西部山前區(qū)域，以山為特色，依托西部山前區(qū)域綜合開發(fā)和綠化美化，構(gòu)建集生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。

　　三大板塊：省會西北部涉及新華區(qū)杜北、鹿泉大河、李村、正定曲陽橋、北早現(xiàn)等區(qū)域，以生態(tài)觀光為主題，依托滹沱河綜合整治工程、西北水系、南水北調(diào)工程、植物園、小壁林場、省會森林公園、中山湖公園等，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)綠化、苗木花卉、特色果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及森林旅游、生態(tài)采摘、垂釣觀鳥、田園度假等項(xiàng)目，打造省會西北部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。省會東北部涉及藁城崗上、九門、正定諸福屯等區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主題，依托滹沱河綜合整治工程、濱河新區(qū)、正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、藁城濱河生態(tài)園、彩色植物生態(tài)園、國大溫泉度假小鎮(zhèn)、長安區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等，重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品果蔬、特色養(yǎng)殖以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范展示、休閑度假、觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，打造省會東北部現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)板塊。省會東南部涉及高新區(qū)郄馬、欒城冶河、柳林屯、藁城丘頭等區(qū)域，以高效設(shè)施為主題，依托初具規(guī)模的設(shè)施蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地，集中連片發(fā)展日光溫室，擴(kuò)基地、上設(shè)施、創(chuàng)品牌、增效益，打造省會東南部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

　　隨著城市發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)逐步退出城郊區(qū)域，培育壯大新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧退菜進(jìn)、限牧增果，大力推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)相結(jié)合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展六大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　1、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，向規(guī)�；�、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。城郊區(qū)域發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，以設(shè)施蔬菜、果木、花卉為主，分別集中連片建設(shè)新型日光溫室生產(chǎn)園區(qū)；藁城、鹿泉、正定、欒城縣（市）分別建設(shè)2-3個(gè)萬畝蔬菜示范區(qū)、3-5個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范方，打造一批質(zhì)量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌；以此帶動大棚菜和露地菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應(yīng)，提高蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

　　2、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，構(gòu)建完備的城市森林體系，加快實(shí)施石環(huán)公路綠化、西山生態(tài)林區(qū)綠化、滹沱河綠化、省會森林公園等四大環(huán)城綠化工程和“一河兩環(huán)”水系工程。沿石環(huán)公路兩側(cè)各建50米寬的綠化林帶，植樹20萬株；沿滹沱河兩岸發(fā)展速豐林及林下產(chǎn)業(yè)6萬畝；沿西部山前大道兩側(cè)建設(shè)果品采摘、觀光帶5000畝。建設(shè)鹿泉上寨大棗采摘園、李村葡萄采摘園、藁城惠誠果蔬采摘園、欒城范臺草莓采摘園、正定東里雙黃桃采摘園等。

　　3、特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)。市區(qū)三環(huán)內(nèi)和組團(tuán)縣城周邊控制新建規(guī)模養(yǎng)殖場并逐步取締畜禽養(yǎng)殖，城郊區(qū)域全部取締散養(yǎng)畜禽，適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，規(guī)模建設(shè)特色種養(yǎng)園區(qū)。以西三教花卉市場搬遷改造為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)省會大型的生產(chǎn)、銷售、展示等為一體的綜合性花卉市場和生產(chǎn)基地。以滹沱河上游區(qū)域的鹿泉大河、李村、正定北早現(xiàn)、新華杜北等107家池塘養(yǎng)殖場為依托，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑魚莊，規(guī)劃占地8500余畝、水面5600畝。在正定縣城南郊107國道兩側(cè)，建設(shè)占地1000余畝的觀賞魚產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。以鹿泉鄧莊康泰中華鱉省級水產(chǎn)良種場為依托，規(guī)劃建設(shè)20xx畝中華鱉養(yǎng)殖、觀光科技示范園區(qū)。

　　4、休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)融合的要求，充分利用區(qū)域自然風(fēng)光、自然景觀和民風(fēng)民俗優(yōu)勢，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能，規(guī)劃建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色休閑農(nóng)莊，引導(dǎo)、培育、做大一批旅游產(chǎn)品，開辦美食店、美食村、美食節(jié)等服務(wù)，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興旅游產(chǎn)業(yè)的做大。

　　5、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)。憑借貼近城區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和科技資源雄厚的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營模式為載體，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、科技成果展示、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)在藁城崗上規(guī)劃建設(shè)藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在滹沱新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在高新區(qū)加快建設(shè)東佐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

　　6、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好藁城開發(fā)區(qū)食品園區(qū)、鹿泉乳業(yè)加工園區(qū)、正定板材加工園區(qū)、欒城食品加工園區(qū)建設(shè)，園區(qū)年新增投資額、產(chǎn)值分別達(dá)到20%以上。以4大園區(qū)為載體，初步建成以市區(qū)北部、西部乳業(yè)，東部、南部糧油，東北部板材為特色的都市圈農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，以及以石環(huán)公路南環(huán)沿線為主的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)帶和鹿泉大河農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　四、保障措施

　　(一)健全規(guī)劃保障體系。在現(xiàn)有指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，聘請國內(nèi)一流都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，組織相關(guān)方面專家，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃，合理劃分發(fā)展區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，確定不同階段的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和工作措施。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新民居建設(shè)規(guī)劃相配套。確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)、有序發(fā)展。

　　(二)健全投入保障體系。市、縣財(cái)政設(shè)立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、科研培訓(xùn)等方面加大投入。完善多元化投入機(jī)制，大力吸引工商、民間和其他社會資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財(cái)力，重點(diǎn)支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化方向，明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，落實(shí)項(xiàng)目主體，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目效益。

　　(三)健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索租賃經(jīng)營、土地入股等多種形式，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模開發(fā)、集約發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于市級財(cái)政支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（石政發(fā)〔20xx〕45號）和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實(shí)施意見》（石政函〔20xx〕10號）有關(guān)規(guī)定，大力支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)和發(fā)展。制定落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施，鼓勵企業(yè)、社會、個(gè)體投資都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　(四)健全項(xiàng)目保障體系。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，謀劃、選擇一批具有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大包裝、推介力度，采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方法，通過招商引資，吸引工商、民間、外商資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，扶持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集群，依靠項(xiàng)目帶動，促進(jìn)我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃 4

　　近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（20xx―20xx年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的'思路目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

　　《規(guī)劃》指出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，增進(jìn)農(nóng)民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動要素集聚優(yōu)化，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，到20xx年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動作用顯著增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作用持續(xù)增強(qiáng)。

　　《規(guī)劃》確定了四方面重點(diǎn)任務(wù)。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)、積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機(jī)制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動力。

　　《規(guī)劃》結(jié)合主要任務(wù)，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了合理布局。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范四項(xiàng)重大工程。

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