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在鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會(huì)上的講話
同志們:
剛才,++同志對(duì)過去一年全區(qū)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況作了全面總結(jié),對(duì)2010年工作作了安排部署,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。部分鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門作了很好的交流發(fā)言,希望大家結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真消化借鑒。下面,我就做好鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、高度重視,充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重要意義
(一)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)
近年來,全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快,鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,取得了不錯(cuò)的成效。成績(jī)固然可喜,但同時(shí)大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,目前我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在規(guī)模、質(zhì)量、增速等多個(gè)方面與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平相比,還有不小的差距,這主要是缺乏強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐。如蔬菜、水產(chǎn)、特色水果等產(chǎn)業(yè),全區(qū)30%以上的鎮(zhèn)街都在發(fā)展,但沒有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品的附加值不高,沒有起到帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用;有的鎮(zhèn)企業(yè)零星分散,不能實(shí)現(xiàn)資源共享,生產(chǎn)成本高,發(fā)展極為困難,新的企業(yè)也不愿入駐。建設(shè)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園,通過發(fā)展食品加工、運(yùn)輸?shù)纫慌鷰?dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè),有利于推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);通過工業(yè)集中發(fā)展,有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局,實(shí)現(xiàn)道路、水利等資源利用效益最大化,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),吸引更多的企業(yè)落戶,形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園是建設(shè)“富強(qiáng)合川”的重要載體
建設(shè)“富強(qiáng)合川”需要載體作支撐。目前,我區(qū)已經(jīng)形成“一園五區(qū)”為核心的工業(yè)發(fā)展格局,基本奠定了未來工業(yè)發(fā)展的框架體系。同時(shí),以產(chǎn)業(yè)園為依托發(fā)展起來的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)日益增多、逐漸壯大,如三匯鎮(zhèn)和鹽井街道的建材業(yè)、清平鎮(zhèn)的玻璃制造業(yè)、云門街道和錢塘鎮(zhèn)的生豬產(chǎn)業(yè)、太和鎮(zhèn)的蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)、古樓鎮(zhèn)的枇杷產(chǎn)業(yè)等,不僅較好帶動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有的還逐漸成為了全區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2009年底,全區(qū)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園企業(yè)已達(dá)近200家,帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域工業(yè)總產(chǎn)值72.76億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的31.36%,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),成為了合川經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要推手。實(shí)踐證明,鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園作為“沿線展開、組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)突破”產(chǎn)業(yè)空間布局的實(shí)踐載體,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵所在,也是建設(shè)“富強(qiáng)合川”的重要載體和平臺(tái)。
(三)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園是建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的有效途徑
特色小城鎮(zhèn)是“美麗合川”不可或缺的組成部分,也是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要力量,對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化有著巨大的推動(dòng)作用。目前,我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平不高,功能不全,規(guī)模不大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃水平還處在一個(gè)較低的層次,急需一個(gè)質(zhì)的飛躍。建設(shè)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園,通過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合,將城鎮(zhèn)功能區(qū)域化,可以改變目前大多數(shù)鎮(zhèn)街工業(yè)、商業(yè)與居住區(qū)域混雜的局面,形成特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)和住宅區(qū),使得小城鎮(zhèn)的建設(shè)更加美觀、科學(xué),管理更加規(guī)范、有序,環(huán)境更加舒適、宜居,由此達(dá)到“以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化”的目的,實(shí)現(xiàn)特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、科學(xué)謀劃,切實(shí)找準(zhǔn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的著力點(diǎn)
建設(shè)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵環(huán)節(jié),將有力推動(dòng)合川在未來的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。各鎮(zhèn)街要主動(dòng)作為,切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn),努力在鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破,做出亮點(diǎn)。
(一)突出特色,選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園,關(guān)鍵要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng),不在多,多了就形不成龍頭,帶不起來基地,創(chuàng)不出特色。各鎮(zhèn)街在選擇和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí),一定要立足鎮(zhèn)情,理清思路,以培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo),按照“做專、做特、做精、做優(yōu)”的要求,根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn),結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌配置各種生產(chǎn)要素,充分挖掘和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,明確發(fā)展定位,選準(zhǔn)主攻方向,抓住工作重點(diǎn),宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng),真正找準(zhǔn)各自的亮點(diǎn)、特色,創(chuàng)出自己的“一招鮮”來,努力培育富有特色和個(gè)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步形成與眾不同的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),提高鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(二)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃布局
一要科學(xué)編制建設(shè)詳規(guī)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一,結(jié)合土地修編,將產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)用地納入規(guī)劃范圍。按照職能分工對(duì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃,形成規(guī)模效益和集聚效應(yīng),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。要充分考慮近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,留足拓展空間,做到“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、分期實(shí)施”,確保產(chǎn)業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展,不斷提升承載能力。二要科學(xué)編制周邊發(fā)展規(guī)劃。努力打破行政區(qū)劃界線,積極探索各種有利于加快產(chǎn)業(yè)集聚的辦法措施,鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚,以產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園與周邊小城鎮(zhèn)群體的最優(yōu)組合、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的帶動(dòng)作用,規(guī)劃建設(shè)配套的專業(yè)市場(chǎng)、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。到2010年底,全區(qū)要基本形成布局合理、定位明確、基礎(chǔ)完善、功能配套、特色突出、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園,形成新的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。
(三)整合資源,積極包裝引進(jìn)項(xiàng)目
一要大力招商引資。各鎮(zhèn)要按照區(qū)里下達(dá)的招商引資任務(wù),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),采取多種方法招商,積極包裝項(xiàng)目,宣傳推介,主動(dòng)出擊。進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境,打造“投資洼地”,增強(qiáng)投資吸引力,努力做到項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。對(duì)不能落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè),各鎮(zhèn)要積極開展對(duì)接,爭(zhēng)取落戶產(chǎn)業(yè)園。二要盤活閑置資產(chǎn)。目前,各鎮(zhèn)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的舊廠區(qū)、閑置院落、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等,
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