北京環(huán)境的調查報告

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北京環(huán)境的調查報告1

　　北京人居住得方便、舒心嗎?居住環(huán)境感覺美好嗎?不同區(qū)域的居民對管理和服務的滿意度有什么不同?北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊昨天發(fā)布了《北京居民居住環(huán)境滿意度調查報告》。

　　四大功能區(qū)居民滿意度不同

　　調查結果顯示，居民居住環(huán)境總體滿意度為78.6%，其中，周邊公共服務滿意度為81.4%，小區(qū)物業(yè)管理滿意度為75.8%。四大功能區(qū)的居民滿意度有所不同，首都功能核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的滿意度分別為79.1%和80.5%;城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)分別為78.2%和77.7%。最高的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與最低的城市發(fā)展新區(qū)相差2.8個百分點。市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊有關負責人分析，居住環(huán)境滿意度呈“內外區(qū)域高、中間區(qū)域低”的.特點。

　　公共服務領域交通最滿意

　　調查顯示，被訪居民對居住地周邊公共服務滿意度為81.4%，其中交通便捷性滿意度最高，為88.8%;居二、三、四位的依次是商業(yè)、醫(yī)療和教育資源，滿意度均在80%以上;休閑娛樂和養(yǎng)老配套滿意度排名后兩位，分別為74.6%和71.1%。

　　分區(qū)域看，首都功能核心區(qū)以其交通便捷、醫(yī)療和教育資源配套得到被訪者的認可，明顯高于其他三個功能區(qū)，為84.6%;城市發(fā)展新區(qū)最低，為79.6%，兩者相差5個百分點。

　　列四大功能區(qū)滿意度之首的均為交通便捷性，市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊有關負責人分析，這說明本市推出的增設公交專用道、開設通勤快車、提供公共租賃自行車等措施取得了良好效果。

　　【受訪居民居住區(qū)域】

　　首都功能核心區(qū)17.4%

　　生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)13%

　　城市發(fā)展新區(qū)26.1%

　　城市功能拓展區(qū)43.5%

　　【受訪居民住房類型】

　　簡易房0.8%

　　花園式小區(qū)4.6%

　　胡同平房9.4%

　　樓房85.2%

　　調查背景

　　市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊采用電話調查方式對全市2300位18至70周歲的城鎮(zhèn)居民，圍繞居住地周邊公共服務和小區(qū)物業(yè)管理兩個領域，開展了北京居民居住環(huán)境滿意度調查。

　　調查結果

　　居民居住環(huán)境總體滿意度78.6%

　　居住地周邊公共服務滿意度81.4%

　　其中，交通便捷性滿意度最高88.8%

　　居二、三、四位的依次是

　　商業(yè)、醫(yī)療和教育資源，滿意度均在80%以上

　　哪些公共服務待加強?

　　1.養(yǎng)老配套服務

　　調查結果顯示，全市養(yǎng)老配套服務滿意度為71.1%，在列出的6項公共服務中最低。

　　調查報告指出，近年北京老齡化趨勢明顯加快，人口高齡化趨勢加劇，居民對養(yǎng)老設施的需求迅速增加，目前本市城區(qū)公辦和非營利性養(yǎng)老機構基本處于供不應求狀態(tài)，一床難求現(xiàn)象普遍存在。

　　2.休閑娛樂配套

　　休閑娛樂配套滿意度列位6項公共服務倒數(shù)第二，僅為74.7%。不滿意的主要原因為，居住地周圍演出場所、體育場館、健身中心等休閑娛樂設施供給不足、滿意度不高;休閑娛樂價格普遍高于居民期望。

　　3.安保和環(huán)境衛(wèi)生

　　此外，調查顯示，24.2%的被訪市民不滿居住小區(qū)的物業(yè)管理情況，安保和環(huán)境衛(wèi)生成為小區(qū)物業(yè)管理中的短板。認為安保存在問題的被訪者中，選擇“無保安巡邏”、“無門禁、電視監(jiān)控系統(tǒng)、攝像頭”和“小區(qū)內亂設攤點，違章搭建，亂停車”的比重分別為47.2%、34.9%和30.6%。認為環(huán)境衛(wèi)生存在問題的被訪者中，選擇“垃圾、污水亂倒亂潑，雜物亂堆亂放”、“不文明養(yǎng)寵物”和“亂發(fā)亂貼小廣告”的比重依次為47.5%、42.8%和29%。

北京環(huán)境的調查報告2

　　一、調研情況

　　(一)機構基本情況

　　1、機構成立時間

　　所有機構均成立于XX年以后，其中2家機構成立于XX-XX年，8家機構成立于XX-XX年，4家機構成立于XX年及以后。經計算，14家機構的平均存續(xù)時間為5.43年。

　　在歐美等地區(qū)，社會企業(yè)是在公益組織發(fā)展上百年以后才有組織地出現(xiàn)的。和歐美地區(qū)不同，在北京，公益組織在上世紀90年代大量出現(xiàn)，社會企業(yè)緊隨公益組織在XX年以后大量涌現(xiàn)。

　　2、機構規(guī)模

　　14家機構中，有7家XX年收入在100-200萬(不含100萬)之間，有4家在100萬及以下，1家在200-300萬(不含200萬)，1家在300-400萬(不含300萬)，1家在500萬以上。經計算，14家機構XX年平均收入為185.71萬元。

　　所有受訪機構XX年收入小于1000萬，均屬小微企業(yè)；結合5.43年的平均存續(xù)時間和185.71萬元的平均年度收入來看，受訪機構與商業(yè)企業(yè)相比，發(fā)展速度緩慢。

　　3、機構注冊類型

　　14家機構中有8家在工商部門注冊(其中3家因工作需要，正在申請民政部門注冊)，1家在民政部門注冊(有工商注冊的計劃)，4家同時在工商及民政部門注冊，1家未在大陸地區(qū)任何部門注冊，也在爭取民政部門注冊。

　　造成受訪機構注冊類型多樣的原因，不僅和社會企業(yè)的來源有關(如部分機構僅是社會組織的一個部門，部分機構從商業(yè)企業(yè)轉型而來)，也和政府相關政策有關(如部分機構原本計劃在民政部門注冊，但由于政策限制選擇工商部門注冊，但一直沒有放棄申請民政部門注冊，有的機構原本選擇工商部門注冊，為了順利申請政府資助，又同時選擇民政部門注冊)。同時選擇工商和民政部門注冊的機構，基本上還是一對人馬兩塊牌子，其商業(yè)部分和社會公益部分獨立和配合的有效方法還在探索之中。

　　4、對社會企業(yè)的認知

　　所有機構均表示了解社會企業(yè)的概念，認為社會企業(yè)是“用商業(yè)手段解決社會問題”，并認為自身是社會企業(yè)或計劃成為社會企業(yè)。

　　經過有關機構多年來的不斷努力，社會企業(yè)概念已在受訪機構中有了很好的認知。

　　5、對利潤分紅的認知

　　14家機構中，2家機構無數(shù)據(jù)，其余12家機構中，有1家表示不可以分紅，所有利潤應用于機構的擴張和社會目標的實現(xiàn)，11家表示可以分紅(分紅比例也有差異，比如有機構明確表示30%利潤不能分紅)，但是其中至少有9家未分紅(原因是這些機構尚處于發(fā)展期，有的尚未實現(xiàn)盈利，有的將盈利用于產品研發(fā)，無力分紅，有的為民政部門注冊，但有工商注冊計劃且愿意分紅)。

　　目前我國有關社會企業(yè)分紅比例的意見均來自于國外經驗和學者研究，而各國社會企業(yè)的官方分紅標準各有不同，學者對此也各持己見，因此各機構對于社會企業(yè)是否應該分紅、分紅比例是多少也持不同態(tài)度。分紅有利于激勵管理團隊和吸引外部資源注入，不分紅有助于保持機構的獨立性和目的的純粹性，應慎重決策。

　　(二)創(chuàng)始人情況

　　1、年齡

　　14家機構的創(chuàng)始人年齡為21-60之間，其中31-40歲的為6家，51-60歲的為5家，41-50歲的為2家，21-30歲的為1家。

　　受訪機構創(chuàng)始人31-40歲和51-60歲的人占多數(shù)。其中51-60歲的創(chuàng)始人所在領域基本為養(yǎng)老助殘等傳統(tǒng)社會領域，而31-40歲的創(chuàng)始人所在領域則稍顯多元。

　　2、性別

　　14家機構共有22位創(chuàng)始人，其中12家機構創(chuàng)始人數(shù)量為1,2家機構創(chuàng)始人數(shù)量為2,1家機構創(chuàng)始人數(shù)量為3及以上。21位創(chuàng)始人中，僅有4位男性。

　　受訪機構的創(chuàng)始人中女性的比例高達82%，遠高于商業(yè)企業(yè)創(chuàng)始人中女性比例不到30%的比例。

　　3、動機

　　14家機構中只有3家機構的創(chuàng)始人是事業(yè)型創(chuàng)業(yè)，其余11家為情感型創(chuàng)業(yè)。

　　根據(jù)創(chuàng)業(yè)動機的不同，商業(yè)企業(yè)可分生存型和事業(yè)型兩類，二者目的是一致的，都是通過商品交易賺取利潤。和商業(yè)企業(yè)不同，受訪機構的創(chuàng)業(yè)動機分情感型和事業(yè)型兩類，其中情感型創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)始人應平衡情感與商業(yè)之間的關系。

　　4、合伙人

　　14家機構中有8家機構除創(chuàng)始人以外無合伙人，2家機構有1-2位合伙人，3家機構有2位以上合伙人，1家機構正在建立合伙人制度。

　　新東方創(chuàng)始人徐小平曾說：“對于一個創(chuàng)業(yè)機構而言，團隊的重要性大于商業(yè)模式和行業(yè)選擇”。在市場競爭日益激烈、機構成長環(huán)境變化快速的情況下，只有建立一個精干的核心團隊，機構才會具備強大的戰(zhàn)斗力，否則單靠創(chuàng)始人自身是難以應付機構的管理、營銷、公共等諸多事務的。合伙人的缺失是制約機構成長的因素之一。

　　5、培訓經歷

　　14家機構中有12家機構的創(chuàng)始人參加過企業(yè)相關培訓，其中有8家參加過英國大使館文化教育處(以下簡稱：bc)組織的社會企業(yè)家技能培訓項目，4家創(chuàng)始人參加過其他組織提供的培訓，2家機構創(chuàng)始人沒有參加過企業(yè)相關培訓。

　　受訪機構不缺乏參加各類企業(yè)相關培訓的機會，這些培訓對他們的發(fā)展起到了啟蒙作用。不過，這些培訓多是普適性的，個性化不足。有針對性的、深度的輔導和扶持成為很多受訪機構的迫切需求。

　　6、國際交流

　　14家機構中，10家機構參加過國際交流活動。說明和商業(yè)企業(yè)相比，北京的餓社會企業(yè)擁有更多與國際同類型的一流組織交流的機會(行業(yè)協(xié)會、慈善機構組織的參會參展、基金會組織的交流學習等)。

　　國際交流讓受訪機構開闊了視野，了解到了國際一流組織的發(fā)展經驗。不過，如何將這些經驗本土化，使其符合中國的實際國情和機構的發(fā)展水平，也成為了受訪機構面臨的難題。

　　(三)商業(yè)化水平

　　1、戰(zhàn)略與模式

　　企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式是決定企業(yè)基因的重要因素，影響著企業(yè)的未來。商業(yè)企業(yè)甚至有“戰(zhàn)略是企業(yè)的生命”、“未來企業(yè)的競爭是商業(yè)模式的競爭”的說法。因此，商業(yè)企業(yè)高度重視機構戰(zhàn)略和商業(yè)模式的設計。

　　受訪機構在機構戰(zhàn)略和商業(yè)模式的設計方面，和商業(yè)企業(yè)相比存在差距。有的機構戰(zhàn)略決策缺乏科學有效的論證，具有隨意性；有的機構承擔了本不應該由企業(yè)承擔的社會責任，為機構背上了沉重的發(fā)展包袱。

　　2、管理水平

　　(1)員工培訓制度不健全

　　員工培訓是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的重要內容，關系企業(yè)長遠發(fā)展。良好的員工培訓制度將機構戰(zhàn)略和核心需求與員工的自我發(fā)展需要相結合，形成多渠道、多層次的培訓體系。

　　受訪機構員工培訓制度普遍不健全。多數(shù)機構僅對員工進行了基本技能的簡單培訓，缺乏培訓的系統(tǒng)化、制度化和日常化安排，有的機構認為為員工提供外部機構組織的學習活動就是培訓，更有機構認為員工培訓就是“灌輸虛的東西”，沒有意義。

　　(2)機構文化建設不足

　　企業(yè)文化建設是企業(yè)發(fā)展相關核心理念的塑造和傳播的過程，是企業(yè)的靈魂所在。良好的企業(yè)文化不僅可以凝聚企業(yè)的向心力，激發(fā)員工的斗志，還可以對員工起著行為約束作用，引導整個企業(yè)保持健康向上的氛圍。

　　受訪機構對機構文化建設的重視程度不甚理想。有的機構的企業(yè)文化建設還停留在機構視覺形象的塑造層面，有的機構的企業(yè)文化建設僅僅是早晚會和表彰先進，缺乏對機構的理念、文化等的提煉和傳播。

　　(3)人員設置不科學

　　人員設置是否合理對于公司的生存與發(fā)展起著至關重要的作用。良好的人員設置，可以充分發(fā)揮人員的作用，使保持良好的運轉效率。

　　受訪機構在這方面也存在很多不足。很多機構人員崗位職責不清，經常出現(xiàn)臨時調配的情況，這樣不僅使員工難以專注本職工作，影響了機構工作效率，還使得員工績效難以評估，從而使機構難以建立起有效的激勵體系。

　　(4)人員梯隊建設較差

　　人才梯隊建設能夠引導企業(yè)從企業(yè)內部和市場中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人力，在實踐中培養(yǎng)大批人才，同時激發(fā)人才的創(chuàng)造精神，形成繼任者的人才源泉，為實踐企業(yè)戰(zhàn)略目標提供堅實的人才保障。

　　受訪機構在人才梯隊建設方面的表現(xiàn)不佳。多數(shù)機構由于缺乏合理的員工培訓和激勵體系，人才的培養(yǎng)速度較慢，經常出現(xiàn)機構一發(fā)展人才就緊缺的情況，因此很多機構普遍出現(xiàn)“1+n”的人才階梯結構，即創(chuàng)始人帶領一堆相同級別和能力的員工。

　　3、宣傳與營銷

　　(1)媒體宣傳

　　成功的企業(yè)也往往是善于開展媒體宣傳的。因為，他們深知樹立企業(yè)品牌是長期的工程，而巧妙借助媒體力量是樹立企業(yè)品牌有效方式之一。

　　多家受訪機構比較重視媒體宣傳，部分機構借助媒體對公益事業(yè)的關注獲得了較高的社會知名度。但是，總體看來，受訪機構在對外宣傳的時候依然存在以下問題：難以將媒體對機構和創(chuàng)始人的關注轉化為對產品和服務的宣傳；存在較大程度的被動性，難以主導媒體傳播過程；缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性；危機公關的能力不強等。

　　(2)產品銷售

　　對于社會企業(yè)而言，產品的銷售是其實現(xiàn)社會價值的基礎。沒有良好的產品銷售，社會企業(yè)就沒有經濟實力去完成社會使命。從這一點上來說，社會企業(yè)和商業(yè)企業(yè)一樣，首要完成的任務就是通過產品銷售，賺取利潤。

　　受訪機構在產品銷售上存在諸多不足：產品設計和開發(fā)方面，往往從自身資源出發(fā)，較少考慮市場競爭因素和消費者的需求，導致產品差異化不足；銷售渠道方面，不僅缺乏建設經驗，也缺少系統(tǒng)設計。

　　4、外部資源吸引

　　(1)商業(yè)才人吸引

　　社會企業(yè)是用商業(yè)的手段和智慧來解決社會問題，創(chuàng)造社會價值。商業(yè)人才對于社會企業(yè)的價值是毋庸置疑的。優(yōu)秀的商業(yè)人才不僅可以為企業(yè)帶來先進的管理運營理念，還可以幫助企業(yè)整合資源，優(yōu)化產品，開拓市場。

　　很多受訪機構表示在吸引商業(yè)人才方面存在巨大困難。主要原因包括：機構發(fā)展戰(zhàn)略不清、激勵機制缺乏，難以吸引人才；過分強調報團取暖，不主動擁抱商業(yè)社會。

　　(2)外部投資吸引

　　外部投資，尤其是股權投資近年來已經成為助推中小企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，中國滬深兩市上市公司里有近60%的企業(yè)上市前接受過私募股權投資。股權投資不僅為企業(yè)解決了資金困難，還為其引入現(xiàn)代企業(yè)管理和運營的一整套理念和方法，從而幫助企業(yè)突破瓶頸，快速成長。能否吸引到外部投資，尤其是外部股權投資，成為判斷一個企業(yè)價值的重要標桿。

　　受訪的14家機構中只有3家機構受到商業(yè)股權機構的`投資，投資總額方面，1家在100萬以下，1家在500-1000萬之間，1家在1000萬以上。其余機構由于自身能力不足，未受到投資。因此，受訪機構的發(fā)展不僅需要社會投資的參與，更需要自身固本強身。

　　二、發(fā)展建議

　　(一)政府

　　1、制定社會企業(yè)認定標準

　　厘清目前商業(yè)企業(yè)、社會企業(yè)、社會組織沒有明確界限的混亂局面，從組織目標、收入來源、利潤分配等方面出發(fā)，制定適合中國國情并可操作的社會企業(yè)認定標準，將社會企業(yè)與社會組織、商業(yè)企業(yè)區(qū)分開來，有利于社會企業(yè)自身明確經營目標、規(guī)范經營制度、清晰參與方預期等，同時有利于政府對社會企業(yè)加大支持力度、明確管理規(guī)范、落實具體措施等。

　　2、加大政府購買社會企業(yè)服務力度

　　將社會企業(yè)作為單獨門類納入政府購買社會服務范圍，加大對社會企業(yè)的支持力度，特別是整合優(yōu)質資源優(yōu)先在老年人服務、殘疾人服務、青少年服務、計生特殊家庭服務、信訪服務、矯正服務、扶貧與社區(qū)發(fā)展、生態(tài)保護服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務等民生福利領域加大政府購買公共服務力度，提升社會企業(yè)承接購買服務的能力，促使社會企業(yè)的自身發(fā)展邁上新臺階。而且，運用社會治理理念謀劃系統(tǒng)的政府購買服務，通過政府購買服務實施有效的社會治理，有利于構建新型政社關系和社會格局。

　　3、鼓勵專業(yè)組織為社會企業(yè)提供專業(yè)服務

　　政府要在購買服務的同時加大培訓力度、制定完善扶持政策、加強市場化運作，形成良性發(fā)展環(huán)境。以政府可以以購買服務、委托課題等多種形式鼓勵專業(yè)組織，如企業(yè)、高校等，發(fā)揮自身所長，為社會企業(yè)提供咨詢、培訓等專業(yè)服務，同時對提供服務的專業(yè)組織給予稅收減免等方面的優(yōu)惠措施。以政府的引導力量促進多種專業(yè)資源向社會企業(yè)聚集，提升社會企業(yè)從規(guī)劃到執(zhí)行等各個方向的建設和發(fā)展能力，幫助社會企業(yè)的成長和壯大。

　　4、制定社會企業(yè)政府扶持政策

　　參考北京市扶持福利企業(yè)、高新企業(yè)發(fā)展的經驗，系統(tǒng)制定除購買服務之外的社會企業(yè)扶持政策，如將社會企業(yè)的發(fā)展納入北京市的社科規(guī)劃、給予社會企業(yè)適當?shù)母黝惗愂諆?yōu)惠、給予社會企業(yè)服務和產品良好的信用評級、等同產品或服務質量的情況下優(yōu)先考慮社會企業(yè)、應屆畢業(yè)生選擇社會企業(yè)就業(yè)給予北京落戶政策、對于購買社會企業(yè)服務或產品的企業(yè)予以支持等，以保證社會企業(yè)發(fā)展初期有足夠的生命力和可持續(xù)增長能力。

　　5、建設社會企業(yè)孵化園

　　參考各地建設高科技園區(qū)的經驗，建設社會企業(yè)孵化園，為初創(chuàng)期的社會企業(yè)提供免費或低價的辦公場地、適當?shù)慕涃M補貼等優(yōu)惠政策，并有計劃地引進為社會企業(yè)提供咨詢、培訓、科研等服務的機構，社會企業(yè)的聚集也利于彼此溝通信息、交流成長經驗。對于批準入駐孵化園的社會企業(yè)，由園區(qū)管理機構與其簽訂孵化協(xié)議書，辦理相關入駐手續(xù)，并將相關資料報備，通過園區(qū)管理建立起溝通政府和人才、資本與技術、科技和產品、研發(fā)和市場的橋梁

　　6、對社會企業(yè)提供金融支持

　　政府以投資方式促企業(yè)發(fā)展的角色正在逐漸轉變――通過設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金由直接投資者轉變?yōu)殚g接投資者，這種做法同樣可以在社會企業(yè)領域借鑒。由政府牽頭設立社會企業(yè)投資引導基金，充分發(fā)揮財政收入資金的杠桿放大作用，引導更多的民間資本投資于社會企業(yè)初創(chuàng)期，從而培養(yǎng)出一批極具創(chuàng)新能力、市場前景好的初創(chuàng)期社會企業(yè)快速成長，為商業(yè)化投資機構進一步投資規(guī)避一定風險，引導其后續(xù)投資，并為企業(yè)提供上市輔導等，用“接力棒”方式將社會企業(yè)做強做大，為中國乃至全球社會企業(yè)的發(fā)展樹立嶄新榜樣。

　　(二)企業(yè)

　　1、樹立正確的利潤觀

　　勇于言利，處理好社會效益目標和經濟效益目標的關系，要清楚知道經濟效益的實現(xiàn)是社會效益得以可持續(xù)實現(xiàn)的前提，在不妨礙社會目標的前提下爭取利潤最大化，同時對利潤分紅做出限制；以開放的心態(tài)擁抱外來投資，要敢于描繪和闡述經濟效益以吸引更多的合作資源；利用多種場合，宣揚正確的利潤觀，拒絕對社會企業(yè)進行道德綁架。

　　2、學習現(xiàn)代商業(yè)管理

　　現(xiàn)有社會企業(yè)多數(shù)是從社會組織轉化而來，對商業(yè)企業(yè)的運營和發(fā)展不是十分了解。這種情況下，更要多學習商業(yè)企業(yè)的運營經驗，開闊眼界；積極搭建適合自身的商業(yè)模式，以產品或服務的質量贏得市場的尊敬，實現(xiàn)社會企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；學習現(xiàn)代企業(yè)管理經驗，建設與自身商業(yè)模式相適應的管理模式，培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化、行業(yè)化的工作隊伍。

　　3、整合社會資源

　　社會的公益之風方興未艾，社會企業(yè)建立信息整合通路，敏感捕捉各種有用信息，同時積極行動，整合各種社會資源為組織的發(fā)展服務，不能“坐、等、靠”。比如積極申請政府購買社會組織服務；借助免費名額等方式參加北京大學社會公益管理碩士項目、中歐商學院mba培訓等；與大學、知名企業(yè)、愛心人士等合作，借助其專業(yè)力量，提升社會企業(yè)發(fā)展能力。

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