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縣土地流轉情況的調查報告
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近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制，推進土地集約化經營，有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營,促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況，對全縣土地流轉情況進行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。
一、基本情況
截止目前，全縣土地流轉面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的%,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經營的業(yè)主共有108個，其中土地承包經營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有個，承包經營面積達5000畝的個，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產值5060萬元，年收入3100萬元，農戶年獲益896萬元，年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年，短的二、三年，最長的達到50-70年(主要是荒山、荒坡)，其中，土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的%。
二、主要形式
1、轉包。經村社同意，在農民集體經濟組織內部，承包農戶將土地經營權以不超過剩余年限轉包給第三方，自己仍保留承包權，轉入方擁有使用權，雙方簽訂契約，明確各方權利與義務，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務。這種方式目前較為普遍，涉及農戶1500戶，5000余人，土地面積XX余畝(主要是田)，約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟組織或承包農戶，將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開發(fā)，并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝，獨資經營50年，發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當?shù)剞r民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務工，人平年勞務收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶6000余戶，XX0余人，土地面積14000畝，約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將土地承包經營權無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經營權的使用費，農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的基礎上，將擁有的土地使用權作價入股，與其他生產要素相結合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，通過土地入股，建立股份合作制茶場，經營收入在扣除應交稅費和成本后，按股分紅，農戶還可應聘進企業(yè)務工，獲得勞動報酬。
5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標的方式，對其年限的使用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價格分戶承包給農戶經營，由于農戶經營能力弱，效益低下，承包費從未收齊過，后村兩委經批準對荒山使用權進行公開招標拍賣，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經濟，盤活了閑置資產，農戶又可就近打工，增加收入。
6、互換。農戶為方便耕種或流轉，與集體或其他農戶在自愿互利的基礎上，對各自的土地經營權進行交換。目前全縣互換土地涉及農戶100余戶，200余人，100余畝土地，約占流轉面積的12%。
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