農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告(經(jīng)典)
隨著人們自身素質(zhì)提升,報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西,報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非?鄲腊桑韵率切【帋痛蠹艺淼霓r(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告1
近年來(lái),xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一直名列全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)的前茅,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。該鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè),發(fā)展蔬菜基地,取得了一定的成績(jī),特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積近幾年一直穩(wěn)定在25000畝左右。今年以來(lái)共生產(chǎn)蔬菜15300多噸,其中出口蔬菜8000多噸,供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蔬菜7300多噸,總產(chǎn)值達(dá)1200多萬(wàn)元,為外貿(mào)企業(yè)提供了廣泛的原料,為城鄉(xiāng)居民提供了新鮮蔬菜,也使廣大菜農(nóng)增加了收入,從而全鎮(zhèn)上下看到了農(nóng)業(yè)希望,于是干部群眾搞農(nóng)業(yè)干勁足了,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的氣氛濃了,抓標(biāo)準(zhǔn)促基地建設(shè)的辦法多了,鎮(zhèn)村干部為民服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)了,群眾自覺(jué)接受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向明了,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ),該鎮(zhèn)在穩(wěn)定和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面做了以下四個(gè)方面工作。
一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大來(lái)拉動(dòng)特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村創(chuàng)建。
該鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家:盈康公司、xx鄉(xiāng)蔬菜公司、洪飛油廠、博洋食品公司、翻身腌漬廠。蔬菜公司是一家主要經(jīng)營(yíng)出口蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)企業(yè),也是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口蔬菜種植的主要支撐企業(yè),蔬菜面積常年穩(wěn)定在20000畝左右。年銷(xiāo)售各類(lèi)蔬菜60000多噸,產(chǎn)值8000萬(wàn)元。洪飛油廠是一家總投資800萬(wàn)元的股份制企業(yè),主要從事油菜籽加工。博洋食品公司和翻身腌漬廠都是鹽漬為主的股份制企業(yè),主要鹽漬黃瓜、蒿菜等,年產(chǎn)量20xx多噸,產(chǎn)值150萬(wàn)元,種植面積1500多畝。南通盈康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,總投資20xx萬(wàn)元。這是一個(gè)涵及綠色食品種養(yǎng)殖、速凍保鮮和餐飲娛樂(lè)于一體的休閑農(nóng)業(yè),占地面積550畝,今年技改投入1500萬(wàn)元,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大,極大地推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),對(duì)特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村的創(chuàng)建和提升起到了極大的帶動(dòng)作用。目前xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種經(jīng)濟(jì)村有9個(gè),占全市20個(gè)特種經(jīng)濟(jì)村的45%,總耕地面積為25697畝。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)以下方面特點(diǎn):一是龍頭企業(yè)單體規(guī)模不斷壯大,新增和擴(kuò)建的龍頭企業(yè)單體規(guī)模均在500萬(wàn)元以上;二是龍頭企業(yè)科技含量有所提升,原有的鹽漬和簡(jiǎn)單包裝上升到保鮮速凍脫水領(lǐng)域;三是龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng),僅蔬菜公司就帶動(dòng)5000多農(nóng)戶,種植面積為20000多畝,新增的企業(yè)預(yù)計(jì)又將帶動(dòng)20xx多農(nóng)戶。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶已經(jīng)成為xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主渠道。
二、建好一個(gè)示范點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),通過(guò)園區(qū)建設(shè)構(gòu)筑創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村的平臺(tái)和載體。
該鎮(zhèn)緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū),發(fā)展一種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),致富一方百姓”的建設(shè)目標(biāo),重點(diǎn)在擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、創(chuàng)新投資機(jī)制上作文章。建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),要求每村至少有一個(gè)面積為200畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū),今年xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有的基礎(chǔ)上,新建4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范園區(qū):即東清河村循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)村500畝設(shè)施栽培園區(qū)、農(nóng)民休閑樂(lè)園、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園。
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要在以下三個(gè)方面取得突破:一是在園區(qū)投入量上要有突破。年初市下達(dá)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)投入任務(wù)2300萬(wàn)元,該鎮(zhèn)確保3000萬(wàn)元力爭(zhēng)3800萬(wàn)元。二是在園區(qū)的科技含量上要有突破。圍繞提升園區(qū)檔次,加大新技術(shù)新品種的引進(jìn)力度,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是在機(jī)制創(chuàng)新上要有突破。采取專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦園區(qū),加工企業(yè)帶動(dòng)園區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦園區(qū)等多種形式,不斷創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作機(jī)制。
三、強(qiáng)化一個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。
通過(guò)農(nóng)民合作化程度的提高來(lái)建立完善農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶,是農(nóng)民眾多的小舢板建成的聯(lián)合艦隊(duì)逐步走向市場(chǎng)自我發(fā)展的一個(gè)重要載體。近年來(lái),xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有3個(gè):xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)、東清河村雪菜協(xié)會(huì)、建豐村扣蟹養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。這些經(jīng)濟(jì)合作組織,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)作,其作用得到初步顯現(xiàn):一是架起了農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁。把分散的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶組織起來(lái),共同聯(lián)合闖市場(chǎng),避免了分散家庭經(jīng)營(yíng)的盲目性,在一定程度上增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;二是促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)組織為農(nóng)民提供信息服務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)和技術(shù)服務(wù),促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;三是加快了新技術(shù)的推廣。面對(duì)廣大分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶對(duì)技術(shù)和服務(wù)的需求,專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù);四是培育了一批能人。為一些敢想敢闖敢干的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人搭建了展示自身的平臺(tái)。
該鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織起步較早,在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了一定的作用,但還很不規(guī)范,存在一定的問(wèn)題:一是廣大農(nóng)戶對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)作用的重要地位、作用認(rèn)識(shí)不足,因而合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的向心力不夠;二是缺乏經(jīng)費(fèi),合作經(jīng)濟(jì)組織基本沒(méi)有經(jīng)費(fèi),沒(méi)有固定活動(dòng)場(chǎng)所和工作人員,服務(wù)能力差;三是運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范,沒(méi)有建立切實(shí)有效“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享”規(guī)章制度,因而存在著好則合,不好則散,有利則合,遇風(fēng)險(xiǎn)就散的問(wèn)題。
針對(duì)以上農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題,xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的主要對(duì)策:一是幫助健全完善農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民受益”原則下,要求組織形式多元化,經(jīng)營(yíng)方式多樣化,管理方式民主化,行為方式規(guī)范化。通過(guò)建立內(nèi)部管理制約機(jī)制,保證在出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)矛盾時(shí)有章可行,有法可依。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作作為政府重要工作抓,積極引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織向健康方面發(fā)展。三是制定鼓勵(lì)扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。如政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金作為扶持資金,加大扶持力度,促進(jìn)其健康發(fā)展。
四、找準(zhǔn)一個(gè)突破點(diǎn)全力抓好配套服務(wù),為創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
該鎮(zhèn)為創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村,切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
1、組織發(fā)動(dòng)優(yōu)先。廣泛抓好宣傳發(fā)動(dòng),形成強(qiáng)烈的創(chuàng)建氛圍,在基地落實(shí)和品種落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),鎮(zhèn)村干部組織專(zhuān)門(mén)力量,做好一家一戶工作,幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念,積極投身創(chuàng)建。
2、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先。凡是建設(shè)特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村的,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排,路橋農(nóng)田水利綠化電力等設(shè)施早落實(shí),早建設(shè),改善生產(chǎn)條件。去年投入的8.4公里農(nóng)路、200多條泯溝橫河疏浚,都在農(nóng)業(yè)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)村中。
3、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)先。鎮(zhèn)政府成立了農(nóng)技培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組,制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村,農(nóng)技部門(mén)優(yōu)先把品種特性、種植方法、病蟲(chóng)害防治技術(shù)等傳授給農(nóng)民,讓農(nóng)民早明白,早落實(shí)。
4、統(tǒng)一實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同蔬菜各個(gè)階段的不同技術(shù)要求,實(shí)行統(tǒng)一管理,堅(jiān)持六個(gè)統(tǒng)一,即統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一供應(yīng)種子、統(tǒng)一配方平衡施肥,統(tǒng)一防病治蟲(chóng),統(tǒng)一采收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一收購(gòu)銷(xiāo)售,建立科學(xué)體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
5、制定保護(hù)價(jià)。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)基金制,確保農(nóng)民收入,通過(guò)與企業(yè)簽訂協(xié)議和提取風(fēng)險(xiǎn)基金辦法,制定保護(hù)價(jià)措施,增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的`能力,穩(wěn)定農(nóng)民收入。
從調(diào)查情況看,xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有了很大成效,農(nóng)民收入有了大幅提高,拓展了農(nóng)民增收的空間。在調(diào)查中,我們也聽(tīng)到、看到了一些制約進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的矛盾和問(wèn)題:
一、城鄉(xiāng)收入差距大,農(nóng)民增收難。20xx年與1997年相比,該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入增加1276元,年均增加182.28元,平均增長(zhǎng)率4.6%。這里指出的是,農(nóng)民收入中有相當(dāng)一部分是靠打工和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入而增加的。目前該鎮(zhèn)還有30%的農(nóng)戶主要靠農(nóng)業(yè)收入。他們沒(méi)有非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入。所以,近幾年的純農(nóng)戶的收入幾乎沒(méi)有增加,有的甚至是下降。
二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè),土地流失多。農(nóng)民土地權(quán)益受到侵害。近二年來(lái),該鎮(zhèn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、沿江公路中征用農(nóng)民土地共960畝。大約有1000多農(nóng)民失去土地了,有個(gè)別村組人均耕地不足0.4畝。這些農(nóng)民失去賴(lài)以生存的土地,成為“務(wù)農(nóng)無(wú)地、就業(yè)無(wú)門(mén)、低保無(wú)份”三無(wú)農(nóng)民。為此,農(nóng)村中因土地征用補(bǔ)償、安置糾紛上訪不斷,成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。
三、村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重。由于歷史原因,村級(jí)組織本來(lái)負(fù)債較多,加至近幾年上級(jí)大搞農(nóng)村公益性項(xiàng)目建設(shè),以至造成老債未清,又添新債,村級(jí)負(fù)債總額居高不下。該鎮(zhèn)13個(gè)行政村,目前村級(jí)債務(wù)帳面總72.8萬(wàn)元,未入帳債務(wù)額27.2萬(wàn)元,帳外隱性債務(wù)128萬(wàn)元,合計(jì)債務(wù)228萬(wàn)元。沉重債務(wù),影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)行。
四、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村義務(wù)教育投資嚴(yán)重不足,義務(wù)教育質(zhì)量下降,造成農(nóng)民的文化層次低,認(rèn)識(shí)新技術(shù)能力弱,影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況落后,公共衛(wèi)生體系缺失,農(nóng)民缺醫(yī)少藥,看不起病的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。政府投資補(bǔ)貼新型農(nóng)村合作醫(yī)療,由于報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻高,報(bào)銷(xiāo)比例低,為此,農(nóng)民因病返貧,無(wú)錢(qián)看病的現(xiàn)象比較突出。
上述問(wèn)題嚴(yán)重制約農(nóng)村工作的開(kāi)展,為此我們建議:
一、緊緊圍繞市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神,把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重,放到突出位置。重點(diǎn)圍繞農(nóng)民的增收工程為目標(biāo),拓展工作思路,創(chuàng)新工作舉措,大力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè),以項(xiàng)目引資金,以項(xiàng)目促調(diào)整,以項(xiàng)目創(chuàng)效益,千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》,加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理,保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),絕不能隨意收回承包地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地,明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍。完善土地征用程度和補(bǔ)償機(jī)制,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)分配方法,妥善處理失地農(nóng)民問(wèn)題,并為他們提供社會(huì)保障。
三、興辦公益事業(yè),從實(shí)際出發(fā),量力而行。教育農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)。按照“制止新債,摸清底數(shù),明確責(zé)任,分類(lèi)處理,逐步化解”的要求,制定切實(shí)可行辦法,堅(jiān)決杜絕新債務(wù)。
四、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民學(xué)習(xí),受教育權(quán)利,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民衛(wèi)生保健權(quán)利。政府要下大力氣投巨資,解決目前農(nóng)村中農(nóng)民子女上學(xué)難,看病難的問(wèn)題,要盡快化解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾。
構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)是構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ),沒(méi)有農(nóng)村的和諧,就談不上整個(gè)社會(huì)和諧。構(gòu)造農(nóng)村和諧社會(huì),各級(jí)黨組織必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求,切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題,有效增加農(nóng)民收入,只有這樣才算把握了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
關(guān)于某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告2
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入到了一個(gè)新的階段,這個(gè)階段的主要任務(wù)就是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,這既是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求變化決定的,也是我國(guó)加入WTO后,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的需要決定的。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,我們面臨的一個(gè)非常突出的矛盾,就是如何解決分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和市場(chǎng)聯(lián)系的問(wèn)題,如果我們不采取措施,架起一座農(nóng)戶和市場(chǎng)之間的橋梁,形成一個(gè)聯(lián)系的紐帶,農(nóng)民很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是一個(gè)好的形式。
近年來(lái),我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度不斷加快,合作空間越來(lái)越大,合作的內(nèi)容也越來(lái)越多,服務(wù)鏈進(jìn)一步增長(zhǎng),有的已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中,前后的全過(guò)程;合作的效益也越來(lái)越好。據(jù)市委農(nóng)辦產(chǎn)業(yè)化科6月底統(tǒng)計(jì),我市目前規(guī)模較大的合作經(jīng)濟(jì)組織22個(gè),注冊(cè)冷盒714萬(wàn)元,入會(huì)人數(shù)11531人,帶動(dòng)農(nóng)戶42227戶。其中,專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè),合作就12個(gè),其它4個(gè)。
一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類(lèi)型
1、股分合作型。由一些先富起來(lái)或有積累的農(nóng)戶,以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營(yíng),其顯著特點(diǎn)是民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),按股分配。江安宏星賴(lài)兔良種場(chǎng),于20xx年3月,籌集股金20萬(wàn)元,興辦了企業(yè),今年上半年交易額在100萬(wàn)元以上,收入7.5萬(wàn)元。
2、能人牽頭型。主要由能人牽頭,包括種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷(xiāo)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多以從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)為主,有經(jīng)紀(jì)組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式,成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會(huì),入會(huì)人數(shù)800多人,帶動(dòng)了460戶農(nóng)戶從事銀杏的`生產(chǎn)銷(xiāo)售,在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),進(jìn)入市場(chǎng)、疏通產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。
3、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷(xiāo)等部門(mén)牽頭,吸納農(nóng)戶參加。一方面為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品場(chǎng)銷(xiāo)等多種服務(wù),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,另一方面,也是適應(yīng)形勢(shì),拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織共有6個(gè)。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會(huì)、如皋市長(zhǎng)青沙綠色食品專(zhuān)業(yè)合作社等。
4、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以企業(yè)為龍頭,組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場(chǎng),充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì),主要從事母豬擴(kuò)繁、肥豬銷(xiāo)售業(yè)務(wù),帶動(dòng)了全村1080戶農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn),年組織銷(xiāo)售額在400萬(wàn)元以上。這種經(jīng)濟(jì)組織雖然較少,但這種方式的聯(lián)合,規(guī)模較,相互聯(lián)系密在對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng),見(jiàn)效較快,作用突出。
二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用
1、提高農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)通過(guò)靈活的組織方式和運(yùn)行機(jī)制,對(duì)內(nèi)提供各種服務(wù),對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在組織、引導(dǎo)、提高、保護(hù)農(nóng)民等方面,發(fā)揮了積極作用,解決了千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾,提高了農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)了農(nóng)戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、提供市場(chǎng)信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,可以利用本身掌握在農(nóng)戶更多、更廣泛的市場(chǎng)信息,根據(jù)市場(chǎng)需求,指導(dǎo)農(nóng)民按質(zhì)按量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),這樣使經(jīng)過(guò)合作社組織起來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和加工企業(yè)的要求,將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路,同時(shí)能減少自行運(yùn)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用和時(shí)間,從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。
3、提供生產(chǎn)資料,生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大批購(gòu)進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價(jià)格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證,可以比一家一戶闖市場(chǎng)的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費(fèi)用和減少因購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來(lái)的損失。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織,可以及時(shí)提供種子、技術(shù)等方面的服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn),提高了科技貢獻(xiàn)率,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
4、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟(jì)組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織,作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同,起訴和被起訴,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任,以及開(kāi)展為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),所需的活動(dòng)。因此由合作經(jīng)濟(jì)組織去經(jīng)營(yíng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,具備了作為自然人的農(nóng)戶所不具備的參與市場(chǎng)交易所必須的責(zé)任能力、行為能力、保證和經(jīng)營(yíng)形象,有利于用法律來(lái)維護(hù)農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場(chǎng)過(guò)程中的法律地位。
三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的一些問(wèn)題
1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織雖然類(lèi)型較多,但絕對(duì)數(shù)量較少,與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的山東等地比差距較大,從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。
2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行工商或協(xié)會(huì)登記。他們的運(yùn)行主要靠樸素的認(rèn)同感來(lái)維素,經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不明顯;適應(yīng)市場(chǎng)需要的管理人員少,制度性管理薄弱;有的產(chǎn)權(quán)制比較亂,一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛,社會(huì)影響生存。
3、缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我市的大多數(shù),農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織靠集資或股金活動(dòng),服務(wù)能力有限,合作領(lǐng)域較“窄”,主要集中在第一產(chǎn)業(yè);服務(wù)內(nèi)容第一,有的只側(cè)重技術(shù)服務(wù)。
4、缺乏扶持和指導(dǎo)。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是自發(fā)產(chǎn)生,至今尚未明確的主管部門(mén),造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門(mén)資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)方面的斷層。作為種新型的民間組織,它們?nèi)蕴幱凇邦?lèi)縫”之中,政府扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策,它們很少能享受到。
四、我市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)引導(dǎo)。一方面農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上提高農(nóng)民組織化的問(wèn)題,對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,增加農(nóng)民收入,共有重大和深遠(yuǎn)的意義。另一方面,入世后,政府對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼受到很多限制,發(fā)達(dá)國(guó)家的是,通過(guò)支持農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。因此,我們要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過(guò)大。
2、明確法人,規(guī)范運(yùn)作。一是對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)進(jìn)行工商登記或社團(tuán)登記的,進(jìn)行登記,使之具有合法的地位,便于管理,一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,可以拿起法律武器,捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。二是在對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有自身的規(guī)律,合作制的基本原則應(yīng)在章程中基本體現(xiàn),應(yīng)指導(dǎo)他們制定好章程。
3、制定政策,大力扶持。作為新的合作經(jīng)濟(jì)組織,它可以辦農(nóng)村社區(qū)組織難以統(tǒng)起來(lái)的事,辦經(jīng)濟(jì)部門(mén)難以包起來(lái)的事,辦農(nóng)民單家獨(dú)產(chǎn),難以做起來(lái)的事,但它畢竟處于初始發(fā)展階段,面臨技術(shù)、資金等方面的制約,可以說(shuō)仍在“夾縫”中生存,既受到其它經(jīng)濟(jì)組織的擠壓,又受自身底氣不足的影響,因此必須對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加以扶持,使之成為農(nóng)民走向市場(chǎng)、走向現(xiàn)代化的一條擔(dān)途。
4、加強(qiáng)管理,狠練內(nèi)功。作為獨(dú)立從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮了一定作用。但現(xiàn)在的市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變,稍有不慎,社會(huì)蒙受損失。因此,我們的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須加強(qiáng)人、財(cái)、物的管理,特別管理人員,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī),學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等,練好基本功、增強(qiáng)抗御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,使自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告3
一、調(diào)查目的
農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對(duì)水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性, 加上農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大, 因此, 農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源, 其發(fā)展趨勢(shì)令人擔(dān)憂。農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題由來(lái)已久, 尤其近幾年呈愈演愈烈之勢(shì), 已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由此看來(lái),解決農(nóng)業(yè)面源污染已成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。
二、調(diào)查方法和地點(diǎn)
本次關(guān)于面源污染問(wèn)題調(diào)查方法我采用的是上網(wǎng)查閱資料和實(shí)地考察法。
我調(diào)查的地點(diǎn)選在家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)氐暮幽鲜⌒锣l(xiāng)縣部分農(nóng)村,利用暑假時(shí)間到當(dāng)?shù)氐氖卟舜笈,田間實(shí)地觀察。
三、調(diào)查結(jié)果及存在問(wèn)題
農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,氮素和磷素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì),通過(guò)農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏形成的環(huán)境污染,主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、秸稈燃燒污染等。
1. 化肥
我縣農(nóng)村主要使用復(fù)合肥和尿素,由于化肥在作物增產(chǎn)中的重要作用,才使化肥大規(guī)模的生產(chǎn)和使用。實(shí)際上,化肥的利用率并不高,被農(nóng)作物吸收利用的養(yǎng)分少之又少,剩余的養(yǎng)分通過(guò)各種途徑,如徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等進(jìn)入環(huán)境。這些過(guò)量施用的化肥流入水中,使水中藻類(lèi)迅速生長(zhǎng)繁殖,消耗大量的溶解氧,導(dǎo)致水體喪失應(yīng)有功能進(jìn)入土地中,會(huì)改變?cè)型寥赖慕Y(jié)構(gòu)和特性,造成土壤板結(jié),有機(jī)質(zhì)減少。另外化肥中過(guò)量的重金屬成分積存在環(huán)境中,若被農(nóng)作物吸收,會(huì)損害人體健康。
2. 農(nóng)藥
在我縣七里營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田里試驗(yàn)實(shí)施太陽(yáng)能滅殺地下害蟲(chóng),彌補(bǔ)了農(nóng)藥防治地下害蟲(chóng)的缺陷,而且節(jié)省資源,節(jié)省能源,減除農(nóng)藥殘留對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人體健康的威脅。
然而農(nóng)村農(nóng)民普遍使用的還是菊酯類(lèi)、有機(jī)磷種類(lèi)的農(nóng)藥,農(nóng)民普遍重視農(nóng)藥的效用,對(duì)于一些高效低毒的農(nóng)藥認(rèn)識(shí)了解較少,導(dǎo)致推廣使用困難。
資料顯示,噴灑粉劑或液體農(nóng)藥,95%以上的或附著在植物表面,或降落到地面,或飄游于空中。由于農(nóng)藥沒(méi)有得到合理的使用,大部分被浪費(fèi),這部分農(nóng)藥通過(guò)各種渠道流入水體,致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo),水質(zhì)惡化。
3. 禽畜場(chǎng)
我縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)民個(gè)體家庭飼養(yǎng)逐步走向集約化、工廠化養(yǎng)殖,而且越來(lái)越集中在城市周?chē)。由于畜禽養(yǎng)殖的飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖規(guī)模和分布區(qū)域發(fā)生了巨大變化,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染總量、污染程度和分
布區(qū)域也隨之變化。從養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生大量的有機(jī)污染物和氮、磷等,隨每天沖洗的污水流入河道、湖泊,造成水體污染、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村沼氣補(bǔ)貼以來(lái),我縣戶用沼氣越來(lái)越多,目前大致已有30%左右農(nóng)戶使用沼氣作為能源使用。這些沼氣池的建設(shè),消化和處理了大量的人畜糞便和其他污染物,對(duì)保護(hù)環(huán)境有不小的貢獻(xiàn)。
4. 秸稈燃燒
我縣目前秸稈禁燒工作進(jìn)展不錯(cuò),一小部分作飼料或燃料運(yùn)回家,剩余百分之九十以上都直接秸稈還田,大大減少了秸稈燃燒產(chǎn)生濃煙對(duì)大氣的污染。
四、調(diào)查體會(huì)
大家知道,在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中,化肥、農(nóng)藥、地膜的'使用,對(duì)糧食的增產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用,但是在部分地區(qū),由于不合理使用,也造成了一定程度的農(nóng)業(yè)面源污染。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,在為人民群眾提供大量畜禽和水產(chǎn)品的同時(shí),也造成了一定程度的面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染會(huì)影響人類(lèi)健康,造成大氣、水體、土壤、微生物污染,對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生危害。 尤其是近幾年呈現(xiàn)出愈演愈也烈之勢(shì),為保護(hù)有限的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源,建設(shè)美好的人居環(huán)境,專(zhuān)家認(rèn)為,目前亟需綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。
我自己本身就是生在農(nóng)村,因此對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題對(duì)環(huán)境的危害有則更深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)于當(dāng)前調(diào)查中所存在的問(wèn)題,我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民面源污染知識(shí)的宣傳力度,使農(nóng)民意識(shí)到面源污染對(duì)環(huán)境的危害。 這次調(diào)查活動(dòng)是一次鍛煉自己、提升自己能力的機(jī)會(huì),讓我們更快的融入到我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)中,能夠更好的把我們所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中去。
這次調(diào)查活動(dòng)了解到了一些以前沒(méi)接觸過(guò)的農(nóng)業(yè)知識(shí),發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)問(wèn)題,從而更深入的了解社會(huì)。同時(shí),還增強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)了發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力,為日后報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)奠定了良好的基礎(chǔ)。我將珍惜火熱的青春年華,珍惜豐富多彩的大學(xué)時(shí)光,在恩師教誨和學(xué)友的相互勉勵(lì)下,發(fā)奮苦讀,頑強(qiáng)拼搏,待學(xué)有所成,為創(chuàng)建和諧社會(huì)無(wú)私奉獻(xiàn)自己全部的光和熱!
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告4
一、鎮(zhèn)域基本情況
梨林鎮(zhèn)位于濟(jì)源市東部,東與沁陽(yáng)接壤,南距洛陽(yáng)60公里,北距山西晉城65公里,207國(guó)道、濟(jì)新公路呈十字型穿鎮(zhèn)而過(guò),濟(jì)焦、濟(jì)洛、濟(jì)晉高速公路在境內(nèi)交匯。全鎮(zhèn)區(qū)域面積67平方公里,轄45個(gè)行政村,43000人,耕地面積45000畝,屬典型的平原區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。20xx年鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入1088萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入6997元。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
梨林鎮(zhèn)屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),和全省大多數(shù)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣:受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維影響大,工業(yè)發(fā)展底子薄,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱,土地分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率低。如何依托土地優(yōu)勢(shì),跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,增加群眾收入,是值得我們重視并持續(xù)探索的重要課題。近年來(lái),我鎮(zhèn)立足實(shí)際,堅(jiān)持以盤(pán)活土地資源、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,強(qiáng)化基層組織建設(shè),科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,用活資金政策,走出了一條具有梨林特色的農(nóng)民持續(xù)增收之路。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)
基層黨組織是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),推動(dòng)“三農(nóng)”工作的核心。因此,鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把基層組織建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的首要任務(wù)。一是全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法,密切黨群干群關(guān)系,提高干部威信,推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。范莊的養(yǎng)豬廠、永泰、東坡的溫室大棚等等,均按照“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)作成功。二是堅(jiān)持開(kāi)展黨性教育主題、“黨員先鋒論壇”、黨內(nèi)民主生活會(huì)、“四賽四比”、評(píng)星掛牌等五項(xiàng)活動(dòng),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,涌現(xiàn)出了李道安、劉和平、李五才、石春喜等一批帶領(lǐng)群眾增收致富的先進(jìn)典型。三是利用黨建示范區(qū)創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型”黨支部創(chuàng)建、“百千萬(wàn)”工程三個(gè)載體,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。前榮等20余個(gè)村在黨支部的帶領(lǐng)下,調(diào)整土地4000畝,積極發(fā)展養(yǎng)殖、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)。
。ǘ┛茖W(xué)布局園區(qū)建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展,我們規(guī)劃建設(shè)了“一軸兩園”的發(fā)展新格局,為農(nóng)民增收致富搭建平臺(tái)!耙惠S”即以梨林特色產(chǎn)業(yè)園為主體的鎮(zhèn)域發(fā)展軸線,“兩園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)和沁河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是在鎮(zhèn)區(qū)東沿濟(jì)新路兩邊建設(shè)梨林特色產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。目前,規(guī)劃已到位,正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。該園區(qū)建成后,將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,帶動(dòng)1000余名勞動(dòng)力就業(yè)。二是在濟(jì)新路以南建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū),立足于區(qū)域相連、產(chǎn)業(yè)相近等特點(diǎn),將范莊等8個(gè)村統(tǒng)一規(guī)劃,連片發(fā)展高效溫室蔬菜、
生物環(huán)保養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工。目前,示范區(qū)內(nèi)擁有騰達(dá)驢業(yè)等4個(gè)農(nóng)字號(hào)企業(yè)、450座溫室大棚、1個(gè)年出欄30000頭的養(yǎng)豬廠和2個(gè)年出欄5000頭的環(huán)保養(yǎng)豬廠,實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),戶戶有致富項(xiàng)目。20xx年,示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入最高達(dá)13478元,最低村收入5472元,年均增長(zhǎng)15%以上;三是在濟(jì)新路以北建設(shè)沁河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),該區(qū)以沁河沿岸10個(gè)村為主,依托灘地資源,重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林苗木和林果業(yè)。良莊、屈東、屈西等村發(fā)展蘋(píng)果、梨、桃,安村、大許等村發(fā)展楊樹(shù)苗。目前,該區(qū)林果面積達(dá)3000余畝,畝均收入5000元左右,楊樹(shù)育苗20xx余畝,畝均收入7000元左右。
。ㄈ﹦(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式
在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下,加快土地流轉(zhuǎn),推動(dòng)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。一是依托農(nóng)村合作社,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),破解生產(chǎn)效率低的問(wèn)題。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種植大戶在自愿的基礎(chǔ)上,成立了范莊農(nóng)產(chǎn)品、新大地農(nóng)機(jī)等20余個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。在合作社的帶動(dòng)下,全鎮(zhèn)的生豬、蔬菜、食用菌規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中銷(xiāo)售,遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海、廣州等地,效益是流轉(zhuǎn)前的4-6倍;全鎮(zhèn)3個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社共購(gòu)買(mǎi)200多臺(tái)大型農(nóng)機(jī),組織流轉(zhuǎn)土地8000畝,培植了一批種植大戶。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民不僅獲得流轉(zhuǎn)收益,有的還被返聘到合作社打工,更多的則外出務(wù)工、經(jīng)商等,獲得工資性或經(jīng)營(yíng)性收入。二是依托項(xiàng)目建設(shè),探索集體經(jīng)營(yíng)模式,破解集體經(jīng)濟(jì)收入難的問(wèn)題。
范莊村集體經(jīng)營(yíng)20余個(gè)豬舍,村集體年收入達(dá)100余萬(wàn)元;前榮村探索由村集體經(jīng)辦經(jīng)營(yíng)30座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚,村集體經(jīng)濟(jì)收入年增加30余萬(wàn)元。依托項(xiàng)目發(fā)展,增加村集體收入,解決民生、社會(huì)公益事業(yè)等問(wèn)題,是我們需要持續(xù)探索的'課題。
。ㄋ模┩菩醒h(huán)經(jīng)濟(jì)模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)既能實(shí)現(xiàn)資源重復(fù)利用,又能提高經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府把推行“豬—沼—菜(菌)、“種—養(yǎng)—加”為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式作為主打品牌。20xx年以來(lái),范莊村先后投資450萬(wàn)元建成1個(gè)5000頭生物科技環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)、1個(gè)500立方大型沼氣池和50座高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚,形成了“豬-沼-菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效三贏的目標(biāo),這一成功做法,帶動(dòng)了前榮等村發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。目前,全鎮(zhèn)擁有5000頭大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè),大型沼氣池2座,溫室大棚1200座,食用菌產(chǎn)量突破3000噸,來(lái)自蔬菜、養(yǎng)殖、食用菌的收入每年達(dá)8000余萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%。
。ㄎ澹┯没罨蒉r(nóng)政策資金
濟(jì)源市委、市政府20xx年對(duì)“三農(nóng)”的扶持資金達(dá)4.5億元,我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇,用活政策資金,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。一是爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。每年召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議,印發(fā)支農(nóng)惠農(nóng)政策讀本,號(hào)召各村積極爭(zhēng)取政策扶持,并設(shè)立爭(zhēng)取資金獎(jiǎng),按爭(zhēng)取資金數(shù)額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年以來(lái),范莊村爭(zhēng)取各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)500余萬(wàn)元,一舉成為全市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)標(biāo)兵,全鎮(zhèn)各村累計(jì)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)5000余萬(wàn)
元。二是加大鎮(zhèn)級(jí)投入。每年預(yù)算30%財(cái)政收入扶持“三農(nóng)”,其中10%專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚獎(jiǎng)補(bǔ)2000元,一個(gè)大型豬廠獎(jiǎng)補(bǔ)5-20萬(wàn)元,一個(gè)農(nóng)字號(hào)企業(yè)按固定資產(chǎn)投資的3‰-5‰進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)的,都分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三是激活民間資本。針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前期投資大這一難題,我鎮(zhèn)充分運(yùn)用市場(chǎng)方式運(yùn)作,先把土地流轉(zhuǎn)出來(lái),然后公開(kāi)招投標(biāo),引入外部發(fā)展資金,進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。范莊蔬菜示范園區(qū)流轉(zhuǎn)土地300畝建設(shè)150座大棚,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo),由康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司以500萬(wàn)元的價(jià)格進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
三、問(wèn)題和建議
目前,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,增加農(nóng)民收入方面,我鎮(zhèn)做了一些有益的嘗試和探索,但也有一些問(wèn)題需要深入研究并加以解決。一是群眾觀念問(wèn)題。由于思想認(rèn)識(shí)、資金不足、擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)等原因,廣大群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性依然不高。二是特色和規(guī)模問(wèn)題。蔬菜大棚、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)逐步趨于雷同,且產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,效益低,不能形成規(guī)模效應(yīng)。三是加工流通問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不夠,流通加工環(huán)節(jié)缺少,產(chǎn)品附加值偏低。
針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題,有幾點(diǎn)建議:一是強(qiáng)化農(nóng)民的素質(zhì)教育。各級(jí)政府應(yīng)建立農(nóng)民教育長(zhǎng)效機(jī)制,包括技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)經(jīng);粩嗵嵘渌刭|(zhì),提高對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的認(rèn)識(shí)。二是持續(xù)加大扶持力度。在對(duì)農(nóng)民加大扶持的同
時(shí),也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)扶持。同時(shí),從土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供保險(xiǎn)服務(wù),以解除農(nóng)民的后顧之憂。三是提高組織化程度。培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)大戶成立合作組織,以合作組織為中心,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)、提高效益。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)、拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增添后勁。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告5
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一個(gè)重要任務(wù),也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的必然要求。近年來(lái),平江縣畜牧水產(chǎn)局以中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo),著力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),取得了明顯成效。但是,面對(duì)新形勢(shì)、新要求,平江縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題。縣畜牧水產(chǎn)局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)平江縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析,并提出了進(jìn)一步加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建議。
一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的基本情況
(一)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,提高了養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,保持了養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。緊緊圍繞生豬、草食動(dòng)物、家禽、淡水漁業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),初步形成了以伍市、浯口、安定、三陽(yáng)、童市、甕江、向家、虹橋等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬產(chǎn)業(yè)基地;以虹橋、童市、三墩、大坪、加義、長(zhǎng)壽、木金、福壽山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食動(dòng)物基地;以伍市、向家、浯口、虹橋、余坪、長(zhǎng)壽、大洲、梅仙、城關(guān)、三陽(yáng)、三市、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的家禽養(yǎng)殖基地;以向家、甕江、福壽山、長(zhǎng)壽、黃金、南江、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地。XX年共出欄牲豬103萬(wàn)多頭,為全國(guó)牲豬調(diào)出大縣。肉牛4.38萬(wàn)頭,羊28.5萬(wàn)只,為全省草食動(dòng)物基地縣。家禽出籠408.5萬(wàn)羽,禽蛋產(chǎn)量11950噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量7200噸。常年存欄300頭以上的養(yǎng)豬大戶達(dá)209戶。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22億多元,有效保障了供給,增加了農(nóng)民收入,發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
(二)養(yǎng)殖業(yè)合作組織規(guī)范快速發(fā)展,提高了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織化經(jīng)營(yíng)水平。近年來(lái),平江縣以培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和休閑農(nóng)莊建設(shè)為重點(diǎn),立足“生態(tài)、綠色、特色”優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截止XX年底,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社57個(gè)、協(xié)會(huì)7家,家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè),休閑農(nóng)莊10個(gè),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為小戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接的橋梁,挑起了養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重任。XX年3月我縣成立注冊(cè)了我省第一家家庭農(nóng)場(chǎng)——小燕家庭農(nóng)場(chǎng),養(yǎng)殖、種植和林業(yè)相結(jié)合,消除養(yǎng)殖污染,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、種植,創(chuàng)新生態(tài)、綠色、健康生產(chǎn)之路。休閑漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好,涌現(xiàn)一批集休閑、垂釣、餐飲于一體的生態(tài)農(nóng)莊,如三陽(yáng)天水堂農(nóng)莊,精養(yǎng)水面180畝,垂釣者絡(luò)繹不絕,效益可觀。
平江縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的強(qiáng)勁發(fā)展,起到了“建一個(gè)組織,興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),活一地經(jīng)濟(jì),富一方群眾”的作用。一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織改變了一家一戶零散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和合作意識(shí),成為農(nóng)民和市場(chǎng)的聯(lián)系紐帶,不僅有效解決了畜禽水產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”的問(wèn)題,而且降低了生產(chǎn)成本,增強(qiáng)了畜禽水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,大大增加了農(nóng)民收入。如引進(jìn)正大集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者,有效解決了家禽產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題,增加了農(nóng)民收入。二是推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),把農(nóng)民組織起來(lái),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有效促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī);⑻厣、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。三是加速品牌化建設(shè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)科技示范、組織培訓(xùn)等多種方式,致力推廣新型實(shí)用技術(shù),提高了農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)和品牌意識(shí)。如豐益土山雞、毛毛魚(yú)、金峰寶等平江品牌已經(jīng)深入人心。
(三)科技服務(wù)力度不斷增強(qiáng),提高了養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。一是農(nóng)技推廣工作取得明顯成效。農(nóng)技推廣體系建設(shè)不斷完善,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)技推廣服務(wù)中心,加大了新品種、新技術(shù)的推廣力度,大力實(shí)施“畜禽水產(chǎn)良種工程”;組織單位技術(shù)骨干,成立了專(zhuān)家服務(wù)組,指導(dǎo)全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定,養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、培訓(xùn)、推廣,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。二是畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。加大了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)力度,加強(qiáng)了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。XX年2月,畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)大樓正式啟用。XX年成為全省11個(gè)、岳陽(yáng)地區(qū)一個(gè)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣。
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)存在的.問(wèn)題
一是自然資源和環(huán)境資源不優(yōu),影響現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。受自然環(huán)境、農(nóng)戶意識(shí)和資金投入等因素影響,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢,流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定,農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖和分散的經(jīng)營(yíng)模式很難形成規(guī)模效益,嚴(yán)重影響規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
二是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,水平相對(duì)較低,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),畜禽水產(chǎn)品精品偏少,農(nóng)戶和部分企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱等問(wèn)題突出;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值較低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還停留在賣(mài)原料的階段,科技含量低,產(chǎn)品附加值低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
三是農(nóng)民合作組織實(shí)力不強(qiáng),影響農(nóng)業(yè)綜合效益。大多數(shù)合作社規(guī)模不大,穩(wěn)定性較差,服務(wù)功能作用發(fā)揮不佳;合作社自身積累和各級(jí)的扶持資金少,資金缺乏,工作經(jīng)費(fèi)不足,培訓(xùn)、指導(dǎo)工作跟不上發(fā)展的形勢(shì);合作社管理者和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高,缺少懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才,導(dǎo)致合作社管理松散,社員的合法利益難以保證。
四是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金不足,扶持力度有待加強(qiáng)。隨著養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)發(fā)大戶和畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加,農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的熱情也很高,但由于農(nóng)民人均純收入基數(shù)低,存在生產(chǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)資金不足、貸款困難的問(wèn)題,同時(shí),由于經(jīng)費(fèi)短缺,養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開(kāi)展,大多數(shù)科技人員得不到較好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),技術(shù)知識(shí)得不到新的補(bǔ)充,開(kāi)展綜合服務(wù)能力得不到應(yīng)有的提高,無(wú)法完全滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的需求。
三、對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建議
(一)以集約化生產(chǎn)為目標(biāo),加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。一是變散戶經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一家一戶的小型畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)格局,已不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的需求,不利于養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益的形成。因此,要積極鼓勵(lì)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖能手和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等形式,承包更多的流轉(zhuǎn)土地,實(shí)施規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。要加大政策宣傳和扶持力度,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。二是要加強(qiáng)勞務(wù)輸出,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)與外地及勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)系,幫助勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),積極向外地輸出剩余勞動(dòng)力。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善、公共服務(wù)等方面的提升工作,更大范圍,更高層次實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)資源和生產(chǎn)要素的整合、聚集、轉(zhuǎn)化。
(二)以專(zhuān)業(yè)化管理為手段,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是要突出創(chuàng)建養(yǎng)殖品牌。強(qiáng)化品牌意識(shí),開(kāi)展品牌宣傳,重視扶持培育,把畜禽水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高綜合生產(chǎn)能力的重要手段來(lái)抓,形成一批具有一定規(guī)模和知名度的畜禽水產(chǎn)品品牌。二是要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要體現(xiàn)差異性,做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特,將地方特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、保護(hù)好、宣傳好、包裝好。三是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,加快無(wú)公害畜禽水產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。要加快畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)外聯(lián)市場(chǎng),內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶,積極引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)參與發(fā)展特色農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營(yíng)。
(三)以組織化經(jīng)營(yíng)為路徑,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步健全完善扶持政策,加快企業(yè)上檔升級(jí)、兼并整合,提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”模式,建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。如大力扶持縣畜禽良種場(chǎng)、裕中源農(nóng)牧有限公司、遠(yuǎn)洋特種養(yǎng)殖、犇騰牛業(yè)等龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加大培訓(xùn)力度,規(guī)范內(nèi)部管理,健全運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)優(yōu)惠政策,加大資金扶持,拓展發(fā)展空間,提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度。如豐益合作社,發(fā)展規(guī)模特色養(yǎng)殖,培育了平江豐益土山雞品牌。
(四)以社會(huì)化服務(wù)為保障,構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍,建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),深化農(nóng)技人員進(jìn)村入戶服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與院、校、科研機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究,力爭(zhēng)在生物技術(shù)、培育良種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等方面取得新的突破。二是加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品安全監(jiān)管。指導(dǎo)養(yǎng)殖大戶推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,搞好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。三是繼續(xù)加大財(cái)政資金投入。建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,不斷提高財(cái)政支農(nóng)投入的總量和比重。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目的整合力度,傾斜投入養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),在項(xiàng)目安排上向養(yǎng)殖大戶多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加工企業(yè)傾斜。四是加大涉農(nóng)信貸投入。發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)主力軍作用,拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域,提高信貸投放效率,努力滿足農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)信貸需求。確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。五是要激活外來(lái)資金。要切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,抓好招商引資工作,積極引好外來(lái)資金;支持有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作;采取各種獎(jiǎng)補(bǔ)措施,引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民投資現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告6
摘要:近年來(lái),“三農(nóng)”問(wèn)題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。在家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣,通過(guò)調(diào)查,深入地了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要問(wèn)題提出了一些新的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵字:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村土地緊缺;專(zhuān)業(yè)合作組織;農(nóng)民增收;新興鄉(xiāng)
隨著新年鐘聲的敲響,XX年溫暖的春風(fēng)已經(jīng)悄然吹過(guò)我們的臉龐,過(guò)去的XX年,黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策,切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,全社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。乘此東風(fēng),寒假期間我針對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細(xì)致的調(diào)查,通過(guò)走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過(guò)調(diào)查走訪,取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問(wèn)題訪問(wèn)了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的政府工作人員,最后結(jié)合自己的思考得出了本報(bào)告。
一 總況
家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣位于浙江省南部,是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉,擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境,造就了松陽(yáng)18XX年來(lái)經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、民風(fēng)淳樸、社會(huì)安寧的社會(huì)環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源,四塞無(wú)他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉思想,讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最早的主體——中小民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯(cuò)失了不少機(jī)會(huì),比起周?chē)陌l(fā)達(dá)地區(qū),我們落后了許多。在全省人均GDP達(dá)到3000美元的XX年,我縣的人均GDP卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87。5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。XX年浙江省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6660元,而我縣卻只有3209元。
我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個(gè)樣本:平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的;鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的;山區(qū)村——貧困中的。
根據(jù)政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及實(shí)際調(diào)查了解,通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個(gè)上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速,XX年產(chǎn)值達(dá)1。45億。而新建成的浙南茶葉市場(chǎng)已成為全省最大的茶葉市場(chǎng)之一,種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
而在中心城鎮(zhèn)附近,傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分,不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大潮,許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè),有的甚至開(kāi)始回過(guò)頭來(lái)投資農(nóng)業(yè),致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營(yíng)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入。
此外,縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其耕地面積少而且土地貧瘠,缺少合適的經(jīng)濟(jì)作物,本身工業(yè)又不發(fā)達(dá),無(wú)法滿足大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,于是外出務(wù)工就成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的'主要收入來(lái)源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝,而勞動(dòng)力就有8855人之多,人均耕地只有0。7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工,有的村甚至有一半以上的勞動(dòng)力輸出。
二 現(xiàn)狀及問(wèn)題在實(shí)地調(diào)查走訪的一些農(nóng)戶中,有幾位的情況較為典型(調(diào)查記錄見(jiàn)附)。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析思考,發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問(wèn)題:
1. 農(nóng)民對(duì)于增收狀況普遍不樂(lè)觀,增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過(guò)大。茶農(nóng)們由于土地有限,無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模,增收渠道較窄,而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng),而市場(chǎng)價(jià)格的漲跌將對(duì)其有致命影響。
而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工的農(nóng)民也由于資金、市場(chǎng)、政策環(huán)境等對(duì)于增收前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度。
2. 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。我縣通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革,已于XX開(kāi)始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi);我縣將從XX年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。過(guò)去,按一般的農(nóng)民家庭來(lái)算,大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子,倘若是上小學(xué)或者初中,依賴(lài)家里的省吃?xún)用尚能基本維持,到了高中階段則不然,在農(nóng)村地區(qū),一個(gè)高中生每年的學(xué)費(fèi)和日;ㄙM(fèi)需要6000元(調(diào)查所得數(shù)據(jù))左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能承擔(dān)的最多只能是一個(gè)孩子上高中的費(fèi)用,并且倍感拮據(jù);倘若孩子上了大學(xué),便有很多家庭能經(jīng)不起(在城市人看來(lái)并不算什么的)重負(fù),3. 因病返貧的情況較為普遍,農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度有待加強(qiáng)。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已經(jīng)實(shí)施一年,一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報(bào)銷(xiāo)一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō),一般小病就是靠土方或者買(mǎi)些常用藥,舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民,一般花費(fèi)一兩千的,按照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金,只能算是杯水車(chē)薪。而最低生活保障制度由于我縣財(cái)政力量有限,一是保障力度較小,二是以錢(qián)定人,農(nóng)村低保應(yīng)保未保率高達(dá)50%,值得政府有關(guān)部門(mén)引起重視。
4.農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告7
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要力量。作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況如何,在發(fā)展中還存在哪些問(wèn)題,以及如何加快促進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。近日對(duì)有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況整理報(bào)告如下:
一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基本特點(diǎn)
近年來(lái),我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作,加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體的扶持力度,全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速,呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn):
一是數(shù)量增長(zhǎng)快。今年新增農(nóng)民合作社20家,全縣達(dá)到157家,比上年增長(zhǎng)14.5%,同比增4個(gè)百分點(diǎn),其中省級(jí)示范社12家,今年新增7家,同比增長(zhǎng)快1倍,全縣符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)203個(gè),目前已有30個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)在工商部門(mén)進(jìn)行了登記注冊(cè)。
二是經(jīng)營(yíng)方式活。一是土地流轉(zhuǎn)形式活:今年全縣已流轉(zhuǎn)耕地面積20190畝(其中:轉(zhuǎn)包3960畝,轉(zhuǎn)讓745畝,互換1038和出租10941畝,其他3506面),占承包面積的20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣:有合伙、股份合作、股份制、獨(dú)資等;三是從事經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣:種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。目前已呈現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)拓展,由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變,由各自為陣向聯(lián)合戰(zhàn)線推進(jìn)的可喜態(tài)勢(shì)。
三是輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調(diào)查,新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)土地一般畝用工40個(gè)左右,每個(gè)工日40-60元。農(nóng)民通過(guò)給業(yè)主打工,不僅獲得了務(wù)工收入,而且學(xué)到了致富本領(lǐng)。
二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的主要問(wèn)題
(一)經(jīng)營(yíng)主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊:部分業(yè)主思想素質(zhì)較差,管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想,為項(xiàng)目應(yīng)付檢查,為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)認(rèn)知較低:如農(nóng)民加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿不強(qiáng),小農(nóng)意識(shí)仍很?chē)?yán)重,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱,社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調(diào)查,我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中有近八成的年齡在40歲以上,超過(guò)1/3的經(jīng)營(yíng)者年齡在50歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出,將轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
(二)管理體制建設(shè)不規(guī)范。就全縣154家注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社而言,仍有少部份是松散形的.,沒(méi)有內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu),管理混亂,制度不健全,運(yùn)作上很少整體參與,甚至沒(méi)有搞過(guò)運(yùn)作活動(dòng),規(guī)范化運(yùn)作差。由于制度的缺失,合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠,資金運(yùn)行不透明,利潤(rùn)分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中,極大影響了農(nóng)民對(duì)加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。
(三)政策落實(shí)效率不高。近些年來(lái),國(guó)家和各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)起到了積極作用,但也存在一些問(wèn)題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性,讓本來(lái)就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時(shí),不少支農(nóng)政策從政府下達(dá)到農(nóng)民獲得,經(jīng)過(guò)的中間層次和環(huán)節(jié)過(guò)多,導(dǎo)致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象,政策實(shí)施成本較高,具有明顯的時(shí)滯性,政策效率不高。
三、推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干,以專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶,以各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,為加快推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè),建議:
一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基礎(chǔ)。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定,并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道,開(kāi)展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn),完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書(shū)制度,健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度,擴(kuò)大陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模,廣泛開(kāi)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。
二是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求,探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度。加大扶持力度,對(duì)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng),新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金等方式,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù),提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度,鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社,擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng),促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評(píng)定機(jī)制,分級(jí)發(fā)布示范社名錄,把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。完善合作社稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范合作社開(kāi)展信用合作,創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才庫(kù)和培訓(xùn)基地,著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
四是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善扶持政策措施,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式,實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進(jìn)共贏。
五是加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化,使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作,積極探索“專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專(zhuān)業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式,及時(shí)總結(jié)推廣。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告8
所謂特色農(nóng)業(yè),就是用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品,并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點(diǎn)就在于“特”,其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或唯我獨(dú)尊。在世界上,一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例,如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國(guó)的牛肉、日本的紅富士蘋(píng)果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國(guó)的羅州梨、泰國(guó)的香米等,之所以能夠世界聞名,就是因?yàn)檫@些國(guó)家都因地制宜地“走出了自己的路”。
二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話說(shuō),一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來(lái)就有所不同,如果不切實(shí)際地盲目模仿別人,“月亮走,我也走”,就只能是“東施效顰”,落個(gè)勞民傷財(cái)?shù)暮蠊?/p>
三是特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。尤其是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技,絕對(duì)不是“莊稼活,不用學(xué),人家咋做咱咋做”所能做得到的,而“科技興農(nóng)”靠的就是科技進(jìn)步,一個(gè)技術(shù)不過(guò)關(guān)的產(chǎn)業(yè)是根本無(wú)法振興的。其關(guān)鍵在于,要真正地形成傳統(tǒng),就不僅需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的逐步培養(yǎng)過(guò)程,而且一定要順民心、合民意,即農(nóng)民愿意干。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí),應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā),注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì),緊隨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向國(guó)際化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化等大趨勢(shì),我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資源獨(dú)特,潛力巨大。
XX概況
XX這座西部邊陲重鎮(zhèn),國(guó)境線長(zhǎng)148.07公里。東西寬69公里,南北長(zhǎng)137公里,國(guó)土總面積5686.75平方公里。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)高黎貢山自然保護(hù)區(qū),被譽(yù)為“天然植物園”、“綠色寶庫(kù)”、“動(dòng)物王國(guó)”。20__年統(tǒng)計(jì)上報(bào)耕地面積39067公頃,土地詳查耕地面積81262.4公頃,其中水田51032.4公頃;旱地30229.7公頃。
全縣20__年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬(wàn)人,鄉(xiāng)村勞動(dòng)人32萬(wàn)人,年末人均占有耕地0.07公頃,詳查0.147公頃。具備充足的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的人力資源。全縣21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及絕大多數(shù)村民委員會(huì)都通公路、電、程控電話,生產(chǎn)生活條件較好,城市基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善,農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集市建設(shè)初具規(guī)模,電力供應(yīng)充足,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通提供了必要條件。
就自然條件而言,XX縣地處橫斷山脈南端偏西,為橫斷山脈與德宏低山的過(guò)渡帶,東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障,向西南極急降低,呈向西南開(kāi)口的馬蹄形。因地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿?cái)嗔褞Ц钋,使XX地形呈現(xiàn)為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地?h城海拔1638米,境內(nèi)最高點(diǎn)為高黎貢山大腦子峰,海拔3780.2米,最低點(diǎn)為南部速慶江邊,海拔930米,高差達(dá)2850米。
XX地形地貌類(lèi)型復(fù)雜,分區(qū)分帶交錯(cuò),具有“立體氣候”、“立體農(nóng)業(yè)”和火山地貌的特點(diǎn)。全境可分為三個(gè)地貌區(qū),即:北部高山、中山狹谷區(qū)(海拔20__—3000米);中部湖盆、熔巖臺(tái)地中低山區(qū)(海拔1600—2500米);南部低山、丘陵河谷區(qū)(海拔1300—1800米)。
境內(nèi)有龍川江、大盈江二大水系,均屬伊洛瓦底江上游,由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河,總長(zhǎng)359.5公里,集水面積3585.2平方公里,年產(chǎn)水量51.29億立方米,發(fā)源于高黎貢山火草地等地;大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成,總長(zhǎng)136.5公里,集水面積2104平方公里,年產(chǎn)水量29.97億立方米。
地下泉水502處,年產(chǎn)水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處,熱能儲(chǔ)量約25—40萬(wàn)千瓦。。ㄒ唬┬退畮(kù)6個(gè),。ǘ┬退畮(kù)45個(gè);小塘壩707個(gè),蓄水量共計(jì)20__萬(wàn)立方米。天然湖泊青海、北海,水面積0.63平方公里。
XX縣土壤大面積是亞熱帶山地垂直帶的土壤型。分為10個(gè)類(lèi)型,主要的是:黃壤、黃棕壤、黃紅壤、火山灰土、水稻土,依次為土地總面積的30.9、16.7、14.8、12.4、7.4。
XX屬亞熱帶季風(fēng)氣候,其氣候特點(diǎn):①立體氣候明顯;②雨季、干季分明;③山區(qū)、壩區(qū),南、中、北部的光能有差異,呈南、中、北部氣候分區(qū);④光、熱、水的分布協(xié)調(diào);⑤受孟加拉灣西南暖濕氣流影響,造成雨量大、濕度大、日照不足。
年均氣溫14.8℃,最低元月平均氣溫7.5℃,最高8月平均氣溫19.8℃;日最高氣溫30.5℃,最低氣溫-4.2℃。年均降雨量1469.4mm,年均降雨180.4天,是云南多雨縣之一。無(wú)霜期年均234天,初霜期11月17日,終霜期3月23日。年均日照2176小時(shí),光照年總輻射130.6千卡/cm2。年均相對(duì)濕度79,全年盛行西南風(fēng),平均風(fēng)速1.6米/秒。
XX農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
一九九八年以來(lái),在縣委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)下,我縣深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu),突出特色闖市場(chǎng),依靠科技增效益”,根據(jù)XX的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品;依靠科技進(jìn)步,大力組織實(shí)施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程,改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力;扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民人均資源占有率。五年來(lái),我們克服了自然災(zāi)害頻繁等不利因素的影響,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。20__年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入112961萬(wàn)元,比97年增30249萬(wàn)元,增長(zhǎng)36.6;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96473萬(wàn)元;比97年增21685萬(wàn)元,增長(zhǎng)37.2;農(nóng)民人均純收入達(dá)到1607元,比97年增457元,增長(zhǎng)39.7。20__年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為65.3:14.6:20.1,與97年相比,第一產(chǎn)業(yè)下降2.9個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)下降0.4個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)上升了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展,培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調(diào)整,20__年,糧經(jīng)比例為69:31,經(jīng)濟(jì)作物比例比97年上升了1.5個(gè)百分點(diǎn),優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進(jìn)一步擴(kuò)大,無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展,到20__年,全縣糧食總產(chǎn)量為22733萬(wàn)公斤,比97年增12.2;油菜籽總產(chǎn)1900萬(wàn)公斤,增800萬(wàn)公斤,增長(zhǎng)72.7;林業(yè)社會(huì)產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4億元,增109.27;烤煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6460萬(wàn)元,稅收1160萬(wàn)元,煙農(nóng)收入5300萬(wàn)元;茶葉總產(chǎn)329萬(wàn)公斤、產(chǎn)值3455萬(wàn)元、茶農(nóng)收入2419萬(wàn)元,分別增55.2、150.8、105。特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展,以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和熱區(qū)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展,到20__年,全縣蔬菜種植面積達(dá)到9萬(wàn)畝,總產(chǎn)9萬(wàn)噸,加大了大棚菜、無(wú)公害菜和野菜的開(kāi)發(fā)力度;干(水)果總面積達(dá)到4.14萬(wàn)畝,比97年增195.7,新植銀杏10萬(wàn)畝,培植了北部地區(qū)烏梨、白花木瓜等水果產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大南部地區(qū)桔子和晚柑種植面積,積極探索訶子等野生水果栽培技術(shù);香料種植面積達(dá)到4.2萬(wàn)畝,比97年增40,形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局;藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展,種植面積達(dá)到2200畝。
三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。到20__年,全縣肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到3.2萬(wàn)噸,比97年增長(zhǎng)67.2;奶產(chǎn)量71噸,增208.7,畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.42億元(90不變價(jià)),增60,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23,比97年提高5個(gè)百分點(diǎn);水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2565噸,擴(kuò)大了稻田養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)殖面積。
四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了新的發(fā)展,涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。全縣共有糧油加廠(作坊)240多家,具有一定規(guī)模上檔次的加工專(zhuān)業(yè)大戶有17戶,開(kāi)發(fā)出一批食用油系列產(chǎn)品,如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實(shí)業(yè)、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。以蔬菜為原料的加工企業(yè)有了一定規(guī)模,如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。
五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。20__年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積12.5萬(wàn)畝,其中餌絲專(zhuān)用米3萬(wàn)畝,雙低油菜面積16萬(wàn)畝,雜交包谷面積14萬(wàn)畝;建成無(wú)公害茶園2.7萬(wàn)畝。
六是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快,農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過(guò)發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè),開(kāi)展境外勞務(wù)輸出,逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái),改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu),增加了農(nóng)民收入。
在取得成績(jī)的同時(shí),也存在著一些問(wèn)題,制約了我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前我縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,絕大部分僅在縣內(nèi)及周邊地區(qū)相互調(diào)劑,少數(shù)進(jìn)入省內(nèi)外市場(chǎng),除部分肉豬、肉牛外銷(xiāo)外,缺乏出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品,因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量還沒(méi)有引起足夠的重視。而國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品基地有很具體的標(biāo)準(zhǔn),細(xì)致到有幾個(gè)廁所都有明確要求,但我們至今在農(nóng)藥殘留、維生素等指標(biāo)及ISO9002等各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方面尚未起步。
二是市場(chǎng)秩序混亂。首先,市場(chǎng)缺乏信譽(yù),缺乏商標(biāo)、專(zhuān)利、訂單等方面的法律保護(hù)。其次,許多農(nóng)產(chǎn)品,特別是加工產(chǎn)品,在銷(xiāo)售上,基本實(shí)行單打獨(dú)斗的現(xiàn)象,未形成合力、集團(tuán)銷(xiāo)售,而是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。最后是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)者關(guān)系不密切,具有很大的隨機(jī)性,原料生產(chǎn)者的利益未得到有效保護(hù),生產(chǎn)積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái),原料質(zhì)量沒(méi)有保證。
三是科技培訓(xùn)不到位,農(nóng)民科技文化素質(zhì)低,市場(chǎng)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠。目前,農(nóng)民的文化水平仍普遍較低,他們?nèi)狈邮苄轮R(shí)、新信息,應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工包裝的能力;缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí);缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和能力,從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。同時(shí),基層科技推廣體系不健全,特別是市場(chǎng)信息體系,缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備和手段?萍既藛T及科技設(shè)施挪做他用的現(xiàn)象實(shí)有發(fā)生,在科技推廣中,僅注重產(chǎn)中服務(wù),缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù),多數(shù)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)得不到銷(xiāo)售服務(wù)的指導(dǎo)。
四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息與資金投入缺乏,資金扶持難以落實(shí)。農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化離不開(kāi)信息化,農(nóng)戶信息不靈,會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)趨同化。由于許多農(nóng)戶不熟悉市場(chǎng),不能對(duì)未來(lái)市場(chǎng)變化進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),在生產(chǎn)安排上往往彼此模仿,盲目跟從,導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡,生產(chǎn)效益低下。而且,由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金積累少、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等原因,使投資農(nóng)業(yè)的資金明顯不足,制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。近年來(lái)盡管各級(jí)財(cái)政不斷增加資金扶持力度,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目,但實(shí)際上扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金制約因素很大,目前從中央到地方均未設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金,用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息,用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開(kāi)發(fā),用于特色和專(zhuān)用原料基地建設(shè),用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);用于市場(chǎng)信息等體系建設(shè)的扶持資金無(wú)保證。
五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術(shù)服務(wù)滯后與多頭管理并行。各農(nóng)戶在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中的“各自為政”,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的格局,也不利于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色品牌。同時(shí),目前農(nóng)技推廣人員中從事經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖和多種經(jīng)營(yíng)的人員太少,大部分技術(shù)人員是“只懂糧棉油、豬牛羊,不懂名特優(yōu)”,不能提供發(fā)展“名特優(yōu)新”的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一、二、三產(chǎn)業(yè)的組合體,引導(dǎo)、推進(jìn)工作并非農(nóng)業(yè)部門(mén)一家之力所能承擔(dān)。沒(méi)有像東部一樣有各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),因?yàn)樯婕爱a(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)權(quán)力分屬不同部門(mén),生產(chǎn)歸農(nóng)業(yè)主管部門(mén),流通和出口歸經(jīng)貿(mào)局和外經(jīng)局,項(xiàng)目審批歸計(jì)劃發(fā)展局,投入歸財(cái)政局,科技推廣歸科技局,分工雖細(xì)卻協(xié)作弱化,造成條塊分割、政府服務(wù)扶持跟不上等尷尬局面。
六是農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)不足。由于過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量不重品質(zhì),重實(shí)用不重加工、銷(xiāo)售與包裝,加工技術(shù)落后、加工水平低,銷(xiāo)售方法原始、銷(xiāo)售人員缺乏等,致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,其附加值低,經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí),由于相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售中介組織的缺乏,市場(chǎng)供求信息不靈、銷(xiāo)售渠道不暢,使生產(chǎn)效益難以提高。
七是農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)的相互脫離,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)仍處于僅僅為產(chǎn)后環(huán)節(jié)生產(chǎn)原材料的地位。不僅無(wú)法分得產(chǎn)后加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的部分利潤(rùn),反而是大量利潤(rùn)流向產(chǎn)后加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié),加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的“獨(dú)自為政”,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間難以形成利益互補(bǔ)機(jī)制。
XX特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/strong>
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡管存在著以上一些問(wèn)題,但從發(fā)展的角度看,我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力巨大,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
。1)、市場(chǎng)的需求——“九五”以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,糧食生產(chǎn)連年豐收,我國(guó)長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變,過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平由溫飽向小康邁進(jìn),人們對(duì)食物的需求已由數(shù)量型、單一化向質(zhì)量型、多樣化方向轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本也在不斷上升,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正逐漸喪失優(yōu)勢(shì),其生產(chǎn)效益逐漸下降,生存空間漸漸縮小。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)具有特色的產(chǎn)品需求日益旺盛,給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景;同時(shí)新的農(nóng)業(yè)科技革命將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
這一切表明,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)水平已上了一個(gè)新的臺(tái)階。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是適應(yīng)新的形勢(shì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。
。2)、資源優(yōu)勢(shì)
1.生物物種優(yōu)勢(shì)。生物物種繁多、分布廣泛、野生比例大、珍稀比重大、經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值高、利用程度低。
2.土地資源優(yōu)勢(shì)。表現(xiàn)為土地總面積和土地人均面積大,草地資源總面積和人均面積大,耕地人均面積大。
3.環(huán)境優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)較晚、開(kāi)發(fā)程度較低,這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,現(xiàn)代化程度較低,化學(xué)要素投入較少,從而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染較輕,加之地域遼闊,大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等狀況要明顯優(yōu)于我國(guó)開(kāi)發(fā)較早、開(kāi)發(fā)程度較高的東部及中部地區(qū)。這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特別是發(fā)展無(wú)公害特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。
4.農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)廉而豐富。全縣20__年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬(wàn)人,鄉(xiāng)村勞動(dòng)人32萬(wàn)人,從農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)看,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例為87.1%。
5.空間優(yōu)勢(shì)。地形復(fù)雜、氣候多樣,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)立體條件復(fù)雜而多樣。對(duì)于農(nóng)業(yè),特別是對(duì)于以資源、氣候、立地條件為基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)而言,空間是不可或缺的重要資源。
。3)、加入WTO后特色農(nóng)業(yè)面臨的新機(jī)遇
作為當(dāng)代最大的多邊貿(mào)易體系,WTO在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來(lái)越大的影響和作用。就農(nóng)業(yè)方面而言,其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)資源流動(dòng)的國(guó)際化,就是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的形成以各國(guó)的資源稟賦為基礎(chǔ),各國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上出售用豐裕資源生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,買(mǎi)回本國(guó)難以生產(chǎn)或者即使能夠生產(chǎn)也是使用稀缺資源生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,從而在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和優(yōu)化配置。
中國(guó)加入WTO后,為我們利用國(guó)際資源調(diào)整國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系提供了充分的機(jī)會(huì),也為我們按照比較優(yōu)勢(shì)原則配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的空間。我們可以利用國(guó)際市場(chǎng),大力增加具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的生產(chǎn),適當(dāng)縮減不具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)在參與國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作狀態(tài)下的農(nóng)產(chǎn)品供求平衡。作為世貿(mào)組織成員國(guó),我國(guó)農(nóng)業(yè)面對(duì)一個(gè)更加開(kāi)放、更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng),這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步參與國(guó)際分工和在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中分享到巨大利益。
加入WTO后,將有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)在更廣闊的范圍內(nèi)引進(jìn)國(guó)外的資金和先進(jìn)技術(shù),有利于利用國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)要素,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和管理水平,有利于加速改造國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了日益寬松的環(huán)境,農(nóng)業(yè)即將進(jìn)入與工業(yè)平等發(fā)展的新階段。
基于以上情況,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的今天,我們認(rèn)為推動(dòng)騰沖的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
一、首先應(yīng)提高對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí):
1、農(nóng)業(yè)仍然是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)任務(wù),是實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)條件,提高綜合生產(chǎn)能力,可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。
2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主攻方向。利用豐富的農(nóng)業(yè)資源,因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),培育具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開(kāi)發(fā)利用,滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求,有利于開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。
3、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。目前我縣農(nóng)民增收困難的問(wèn)題比較突出。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,可以帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè),把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),開(kāi)辟新的就業(yè)渠道,增加就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。
4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展既能夠合理利用和有效保護(hù)資源,又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的特色農(nóng)產(chǎn)品,調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。
二、其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變職能,搞好服務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為推動(dòng)全局工作的重點(diǎn),擺到重要議事日程來(lái)抓,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),卓有成效地搞好服務(wù)。要克服重生產(chǎn)、輕流通的舊觀念和老作法,由不注重市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn)向以市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,由只注重指導(dǎo)生產(chǎn)向既指導(dǎo)生產(chǎn)又指導(dǎo)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)需要什么就發(fā)展什么,什么產(chǎn)品能賺錢(qián)就發(fā)展什么,以更多的時(shí)間和精力抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓和銷(xiāo)售工作。要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),深入調(diào)查,選好項(xiàng)目;搞好論證,爭(zhēng)取上級(jí)支持。要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,周密計(jì)劃安排,精心組織實(shí)施,加強(qiáng)督促檢查,任務(wù)和目標(biāo)一經(jīng)確定,每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)必須安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),定人員、定任務(wù)、定措施、定考核獎(jiǎng)懲辦法,保證計(jì)劃實(shí)施件件有著落。各級(jí)干部必須發(fā)揚(yáng)求實(shí)務(wù)實(shí)精神,講實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效,反對(duì)形勢(shì)主義,真心實(shí)意為農(nóng)民辦實(shí)事,大力實(shí)施“民心工程”。農(nóng)業(yè)是關(guān)聯(lián)全社會(huì)的產(chǎn)業(yè);解決農(nóng)業(yè)中的問(wèn)題,光靠農(nóng)業(yè)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,各部門(mén)都要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責(zé)任,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),采取切實(shí)措施,支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的效益不僅體現(xiàn)在農(nóng)民收入上,還體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐上,不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上,還體現(xiàn)在社會(huì)效益上;我們不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低,就忽視對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持。因此,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要制定有力的政策措施,加大重點(diǎn)項(xiàng)目的投入,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要資金,各相關(guān)部門(mén)必須服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,制定行業(yè)規(guī)劃,搞好本職工作,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、制定切實(shí)可行的發(fā)展思路。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè),要把農(nóng)民增收作為根本出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn),突出環(huán)境特色、突出物種珍稀特色、突出氣候特色、突出野生特色、突出旅游特色、突出文化特色。要因地制宜,立足資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),面向市場(chǎng),依靠科技,選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),依靠科技,培育名牌,走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子,扶持具有帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目,建設(shè)各具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)整體效益。不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)和跨越式發(fā)展。
四、遵循發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本原則:以市場(chǎng)為導(dǎo)向。
適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求,立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),重點(diǎn)發(fā)展商品率高、市場(chǎng)需求強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品;突出發(fā)展重點(diǎn),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托,綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件等方面因素,優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較突出的產(chǎn)品;統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,突出特色,適度規(guī)模生產(chǎn)。要考慮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的獨(dú)特性和消費(fèi)需求的特點(diǎn),堅(jiān)持在適宜區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn),做到規(guī)模適度,確保產(chǎn)品特性;按產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行開(kāi)發(fā)。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建立產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體,形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū);兼顧生態(tài)建設(shè)。要從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā),發(fā)展既能合理利用和有效保護(hù)資源,又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品,調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的積極性。
五、制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃。
針對(duì)我縣的實(shí)際情況特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)如下:經(jīng)過(guò)5年的努力,形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地,并建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè);建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系,健全特色農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);形成一批具有區(qū)域特點(diǎn)、知名度高的產(chǎn)品品牌和特色產(chǎn)業(yè)帶區(qū),提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱,構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。促使特色農(nóng)產(chǎn)品增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大提高。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增3左右,農(nóng)民人均純收入年遞增5,達(dá)到2000元。并培植企業(yè)與農(nóng)民形成穩(wěn)定的利益連結(jié)體,促使農(nóng)民人均純收入的增收部分有60左右來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);使全縣50以上的特色糧油基地、經(jīng)濟(jì)作物基地和畜禽養(yǎng)殖基地納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈;提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)增加值在全縣農(nóng)業(yè)增加值中的比重。
發(fā)展重點(diǎn):
、偬厣N植業(yè)產(chǎn)品。騰沖特色種植業(yè)產(chǎn)品主要有餌絲米、蕎麥、優(yōu)質(zhì)油菜、香料、中藥材等,要注重品種改良和加工技術(shù)改造。通過(guò)新技術(shù)的采用、品種改良和增加投入等措施,提高單位面積產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本,形成規(guī);a(chǎn)優(yōu)勢(shì),健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系,拓寬市場(chǎng)渠道。中藥材生產(chǎn)要加快人工栽培,建設(shè)生產(chǎn)基地,扶持加工龍頭企業(yè)的發(fā)展,提高生產(chǎn)水平,改進(jìn)加工工藝。
②特有園藝產(chǎn)品。騰沖縣具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢(shì),園藝產(chǎn)品品種繁多,特色突出,發(fā)展?jié)摿Υ。這些產(chǎn)品大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,能夠大量吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持采用優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù),改造園藝產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,提高產(chǎn)品檔次,形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮鮮切花、野生花卉的優(yōu)勢(shì),加快新品種引進(jìn)、選育,加強(qiáng)加工、保鮮等設(shè)施建設(shè)。優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜實(shí)施精品戰(zhàn)略,推行精細(xì)化和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量。調(diào)整品種結(jié)構(gòu),培育品牌,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),提高園藝產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。
、厶厣竽翗I(yè)。騰沖縣草地資源豐富。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。重點(diǎn)推廣種草養(yǎng)畜,加快優(yōu)質(zhì)肉牛羊、奶水牛等草食家畜的發(fā)展。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu),改良畜群品種,提高優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊比重,改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,大力推行舍飼圈養(yǎng),提高畜產(chǎn)品商品率。在外來(lái)有毒生物入侵區(qū)域及嚴(yán)重退化區(qū)域,加快草原植被恢復(fù),逐步實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。加快草業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn),帶動(dòng)草業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè),進(jìn)一步提高畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。
④高效生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。騰沖水資源豐富,發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有較大潛力。在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下,合理開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)、壩塘水面資源和冷水性資源,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。推廣普及健康養(yǎng)殖模式,發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)等高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖。開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特有魚(yú)種“上樹(shù)魚(yú)”,利用“三文魚(yú)”移殖成功的例子,發(fā)展冷水性魚(yú)類(lèi)等特種水產(chǎn)品生產(chǎn),提高名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量的比重。不斷加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步做好良種培育、病害防治、飼料生產(chǎn)、科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)等工作。
、萏厣r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),能夠把特色初級(jí)產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),既要面向城市市場(chǎng),又要著眼農(nóng)村市場(chǎng);既要發(fā)展成規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè),又要發(fā)展各種地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)。努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,積極發(fā)展名牌產(chǎn)品,建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò),形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品、木材制品、火山石制品等為主、具有地方特色和民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),要立足于現(xiàn)有加工能力的技術(shù)改造,著力提高產(chǎn)品的科技含量和精深加工能力,不能盲目鋪新攤子。要把發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理布局,形成規(guī)模,更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
發(fā)展規(guī)劃
糧油產(chǎn)業(yè),要調(diào)新品種結(jié)構(gòu),調(diào)優(yōu)區(qū)域布局,突出加工升值。一是在中和、騰越、小西、打宜、曲石、界先建立餌絲谷基地,使其發(fā)展到10萬(wàn)畝。三是在明光、猴橋、馬站、曲石等地發(fā)展優(yōu)質(zhì)蕎麥3萬(wàn)畝。四是在界頭、曲石、龍江及大盈江沿線發(fā)展油料20萬(wàn)畝,雙低油菜達(dá)100%,同時(shí)抓好育苗移栽技術(shù)的推廣,提高油菜種植科技含量。要用2-3年的時(shí)間,爭(zhēng)取有較強(qiáng)勢(shì)力的龍頭企業(yè)入駐騰沖,帶動(dòng)油料、餌絲、蕎麥加工升值,做大做強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)值2.6億元。
茶葉產(chǎn)業(yè)要合理布局,把茶葉集中在三個(gè)區(qū)域(高黎貢山、清涼山和熱海)重點(diǎn)發(fā)展。采取發(fā)展一批,退出一批,換種一批,改造一批,建設(shè)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)的茶葉生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。提高茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,使兩個(gè)龍頭企業(yè)的加工能力從目前的130萬(wàn)公斤增加到35O萬(wàn)公斤。加工銷(xiāo)售量占總產(chǎn)的比例從目前的39%提高70%。同時(shí)提高茶葉的加工增值水平。平均單價(jià)要從目前每公斤10.5元提高到每公斤15元。要依托龍頭企業(yè),把品牌做大做強(qiáng),使茶葉產(chǎn)值達(dá)7500萬(wàn)元。
搞好林下資源開(kāi)發(fā)。一是繼續(xù)鞏固發(fā)展草果,使之種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝;二是開(kāi)發(fā)林下山葵0.5-1萬(wàn)畝;三是人工種植石斛1萬(wàn)畝;四是探索林下種植重樓及木耳等。
抓好無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。建設(shè)10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地,抓好野菜的人工馴化栽培,生產(chǎn)反季馬鈴薯;引進(jìn)蔬菜加工企業(yè),搞好于腌菜、臘腌菜加工,使之成為產(chǎn)值上億元的產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展山葵產(chǎn)業(yè)。依托保山山葵發(fā)展有限公司,在適宜區(qū)積極發(fā)展山葵產(chǎn)業(yè),今年抓好350畝,明年種植0.2萬(wàn)畝,20__年發(fā)展到1萬(wàn)畝,爭(zhēng)取在騰沖建設(shè)一座初加工廠,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6000萬(wàn)元,工業(yè)產(chǎn)值上億元的產(chǎn)業(yè),把我縣打造成山葵種植的主產(chǎn)區(qū)。
立足我縣的林地和耕地資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)天然藥物,打響騰藥品牌,依托科研單位及龍頭企業(yè),建設(shè)高黎貢山天然藥物資源基地,積極開(kāi)發(fā)以重樓、石斛、茯岑為主的天然藥物人工馴化種植,20__年達(dá)到1萬(wàn)畝,使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值各上5000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)。
培植亞麻產(chǎn)業(yè)。今年在南、中、北搞好100畝的示范,明年?duì)幦×腥敕龀旨涌彀l(fā)展,20__年種植面積達(dá)到2-3萬(wàn)畝。同時(shí)在南、中、北建設(shè)三條初加工生產(chǎn)線,按畝產(chǎn)原莖500公斤計(jì)算,實(shí)現(xiàn)亞麻原莖總產(chǎn)1.5萬(wàn)噸,真正成為替代甘蔗種植及解決糧煙矛盾的新興產(chǎn)業(yè)。
開(kāi)發(fā)綠化樹(shù)木及花卉產(chǎn)業(yè)。一是要充分利用我縣森林物種多樣性的優(yōu)勢(shì),通過(guò)篩選、假植、分類(lèi),在交通方便的地方建立綠化樹(shù)種假植基地,開(kāi)拓綠化市場(chǎng),培植綠化產(chǎn)業(yè)。二是積極引進(jìn)名、特、優(yōu)、新鮮切花品種,開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,做好技術(shù)儲(chǔ)備,待機(jī)場(chǎng)建成后,把鮮切花培育成我縣的新興產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)值上5000萬(wàn)元。
大力發(fā)展草食畜。重點(diǎn)采取農(nóng)田種草、草山開(kāi)發(fā)、秸稈利用、優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)四項(xiàng)措施,發(fā)展草食畜,實(shí)施農(nóng)田種草20萬(wàn)畝,草山開(kāi)發(fā)120萬(wàn)畝,秸稈利用30萬(wàn)噸,優(yōu)質(zhì)精飼料基地26萬(wàn)畝。養(yǎng)牛35萬(wàn)頭,達(dá)到年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛10萬(wàn)頭,產(chǎn)奶1萬(wàn)噸,養(yǎng)羊30萬(wàn)只,年出欄肉羊20萬(wàn)只。
突出特色,抓好20萬(wàn)畝山桂花蜜源基地建設(shè),以山桂花蜜為主的蜂產(chǎn)品加工達(dá)到400噸。建設(shè)年出欄肉鵝及以雪雞為主的土著雞200萬(wàn)只基地;穩(wěn)步發(fā)展生豬,按優(yōu)質(zhì)肉豬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),努力提高出欄率,出欄率達(dá)80;突破畜產(chǎn)品加工,依托保龍公司,整合縣屠宰廠,加速雞、鵝系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā),建設(shè)乳品加工企業(yè),提高畜禽商品率,使加工增值比例達(dá)到50%以上,抓好種、料、管、防措施,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值年5億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。
在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面一是扶持創(chuàng)建一個(gè)日處理油菜籽30至50噸、年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè),以帶動(dòng)我縣油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,保持全省第二大油菜生產(chǎn)縣的地位;二是扶持一戶餌絲加工的龍頭企業(yè),帶動(dòng)餌絲專(zhuān)用米10萬(wàn)畝生產(chǎn)基地的發(fā)展,做大餌絲產(chǎn)業(yè);三是繼續(xù)扶持兩個(gè)茶葉龍頭企業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量,拓寬市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射面,做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè);四是加大果脯加工扶持的力度,整合果脯加工,培植壯大果脯龍頭企業(yè);五是建設(shè)年加工6000噸鮮奶的乳品加工廠一座,突出水牛奶加工,促進(jìn)騰沖奶水;氐陌l(fā)展;六是建設(shè)上規(guī)模的騰沖干腌菜加工廠,開(kāi)發(fā)系列旅游產(chǎn)品;七是依托科研單位及企業(yè),加工銀杏系列保健食品。同時(shí)積極籌建麻類(lèi)加工企業(yè),與基地建設(shè)相配套,建設(shè)初加工、精加工生產(chǎn)線。
六、制定各項(xiàng)措施保證計(jì)劃的實(shí)施
。1)廣泛開(kāi)展產(chǎn)前信息與金融服務(wù)。
目前,各種新聞媒體發(fā)布的有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的信息不少,但這些信息在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須通過(guò)新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等各種渠道,及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報(bào)、發(fā)布國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求信息,提供政法、科技、生產(chǎn)、金融、民情等動(dòng)態(tài)信息,為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。同時(shí),應(yīng)以財(cái)政、金融部門(mén)和農(nóng)村信用合作社為依托,多渠道籌集資金,設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。
。2)立足資源優(yōu)勢(shì),合理規(guī)劃,抓好重點(diǎn),推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展
基于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要,要充分發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)生產(chǎn)布局與生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),一要突出主攻方向;二要突出重點(diǎn)地區(qū),不要強(qiáng)求完全覆蓋所有地區(qū)。建立起以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位,特定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的統(tǒng)分結(jié)合型生產(chǎn)體系,通過(guò)正確分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、創(chuàng)名牌產(chǎn)品為重點(diǎn),因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,使產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有效益。研究制訂相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、無(wú)公害的生產(chǎn)技術(shù)方案,制訂出能相互促進(jìn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的.復(fù)合型生產(chǎn)技術(shù)方案,研究、引進(jìn)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控程度和生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。培育、壯大一批各具特色的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。三要建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。按照產(chǎn)業(yè)化的思路,建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施、良種供應(yīng)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)立一批特色品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓(xùn),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶。
(3)注重科技的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)教育與培訓(xùn),提高農(nóng)民和農(nóng)技人員的科技文化素質(zhì)。
只有依靠科技進(jìn)步,提高項(xiàng)目的科技含量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要加大新品種的引進(jìn)、選育、開(kāi)發(fā)、示范和推廣工作,加強(qiáng)縣級(jí)科技示范園建設(shè);加大基層農(nóng)技推廣體制改革力度,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。依靠科技進(jìn)步,提高項(xiàng)目的科技含量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。要加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”、“動(dòng)物保護(hù)工程”等項(xiàng)目向特色農(nóng)業(yè)的傾斜力度,注重新品種的引進(jìn)繁育和高新技術(shù)成果的應(yīng)用和推廣,著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。采取技術(shù)入股、有償服務(wù)等形式,與科研院所、大專(zhuān)院校建立互惠互利的協(xié)作關(guān)系,鼓勵(lì)科技人員參與多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。
通過(guò)各種渠道和形式,對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)技人員進(jìn)行科技文化知識(shí)教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)的培訓(xùn),提高其基本素質(zhì);應(yīng)促使廣大農(nóng)民和農(nóng)技人員轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的一體化經(jīng)營(yíng)的新觀念。
建立和完善八大體系即良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù),農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農(nóng)作物病蟲(chóng)害及畜禽疫病防治服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)等八大體系。
。4)尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。
中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今,已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民是獨(dú)立的市場(chǎng)主體,所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)最后都是由農(nóng)民承擔(dān)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)要十分注意這一點(diǎn),把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民。同時(shí)要注意到,現(xiàn)階段農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高,在新的市場(chǎng)條件下如何發(fā)展生產(chǎn)還必須通過(guò)政府正確引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)際工作中要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)和服務(wù)上,切實(shí)搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo),做好信息服務(wù)、科技服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(5)開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
市場(chǎng)是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功與否的決定因素。開(kāi)拓特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的力度大小,直接關(guān)系到種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效如何。當(dāng)前,必須進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造充分的空間。一是在研究把握市場(chǎng)的前提下。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。通過(guò)召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)定貨會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等,促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系,大力發(fā)展農(nóng)民流通合作組織。三是努力開(kāi)辟多元化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。抓住即將加入WTO的機(jī)遇,進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持采取合資、合作、股份制以及智力引進(jìn)、勞務(wù)輸出等方式,共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),將農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)或省外市場(chǎng)。
。6)扶持龍頭企業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī);l(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要載體。要落實(shí)國(guó)家扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策,依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類(lèi)市場(chǎng)中介組織,發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目不同于一般的工商企業(yè),它負(fù)有開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)民致富,關(guān)鍵是要與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要通過(guò)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同,穩(wěn)定雙方購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。鼓勵(lì)龍頭項(xiàng)目通過(guò)確定保底收購(gòu)價(jià)、按收購(gòu)產(chǎn)品的數(shù)量向農(nóng)民返回利潤(rùn)。提倡農(nóng)民利用土地使用權(quán)等要素入股,采取股份制形式,與龍頭項(xiàng)目形成利益共同體。
針對(duì)以上特點(diǎn),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加工業(yè)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
首先,應(yīng)發(fā)展需求收入彈性高的產(chǎn)品加工業(yè)。要適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)化的需要,重點(diǎn)發(fā)展高檔次高附加值的產(chǎn)品,從橫向和縱向兩個(gè)方面搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開(kāi)發(fā)。從橫向講,應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工覆蓋面,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重。在這個(gè)領(lǐng)域,加工業(yè)還有較大的發(fā)展范圍。例如,目前在城鄉(xiāng)居民的食品消費(fèi)中,對(duì)糧食、水果、蔬菜等的消費(fèi)基本上還是初級(jí)產(chǎn)品,加工品消費(fèi)比重極低。從縱向講,企業(yè)應(yīng)圍繞某一產(chǎn)品進(jìn)行系列加工品的開(kāi)發(fā)。不管是進(jìn)行橫向還是縱向開(kāi)發(fā),都要注意以下幾點(diǎn):一搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工開(kāi)發(fā);二搞好農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)化加工;三爭(zhēng)取多出優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。
其次,農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合,走產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的道路。農(nóng)產(chǎn)品原料的生物特性、季節(jié)性、易腐敗性以及品種品質(zhì)都決定了農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量,因此,原料生產(chǎn)與加工有必要緊密聯(lián)系起來(lái)。加工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的形狀、大小、質(zhì)地、顏色、氣味、酸性、枯性,成熟度、輕重和營(yíng)養(yǎng)含量等都有特殊的要求,如果能將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)用公司 農(nóng)戶或基地的形式連接起來(lái),可以產(chǎn)生“前向關(guān)聯(lián)”和“后向關(guān)聯(lián)”效應(yīng),以此協(xié)調(diào)供求矛盾,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全面發(fā)展。
再次,要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,必須狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。一是要選好項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多,特點(diǎn)各異,搞加工必須選準(zhǔn)項(xiàng)目,適合本地資源特點(diǎn),符合市場(chǎng)需求,不能盲目亂上項(xiàng)目。二是要科學(xué)布局。龍頭企業(yè)建設(shè)必須有選擇的進(jìn)行,要考慮以下幾方面的因素:產(chǎn)品科技含量高,市場(chǎng)潛力大,具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);預(yù)期效益好,具有資金償還能力;帶動(dòng)能力強(qiáng),產(chǎn)、加、銷(xiāo)、服各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全,能切實(shí)帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收致富(農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮所需原料三分之二以上來(lái)自農(nóng)戶);項(xiàng)目單位資信度高,經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng),有較好的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
結(jié)全我縣實(shí)際龍頭企業(yè)的扶持建設(shè)要從以幾個(gè)方面入手。重點(diǎn)抓好餌絲、果脯、茶葉、干腌菜、高烹油、水牛奶、山桂花蜜的精深加工,不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益。一是扶持創(chuàng)建一個(gè)日處理油菜籽5O噸、年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè),帶動(dòng)我縣油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。二是扶持一戶優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)龍頭企業(yè),帶動(dòng)熱區(qū)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)。三是繼續(xù)扶持兩個(gè)茶葉龍頭企業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量,拓展市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射面,做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。四是依托云南保農(nóng)食品公司,培植養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶各20__戶,年出欄肉牛10萬(wàn)頭、肉羊20萬(wàn)只,并在特色養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工方面取得突破,使畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。五是加大餌絲和果脯加工的扶持力度及培植壯大龍頭企業(yè),帶動(dòng)餌絲專(zhuān)用米和水(干)果生產(chǎn)。
(7)建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度。
特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境,具有不可替代的自然壟斷性,是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。要盡快研究制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面的法律、法規(guī),組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作,實(shí)行依法保護(hù),提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù),保證質(zhì)量和特色。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)。
(8)引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
從總體看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種粗放型的生態(tài)特色農(nóng)業(yè),亦即粗放型的可持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。然而進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后,機(jī)器、化肥、農(nóng)藥大量引入特色農(nóng)業(yè),并用工業(yè)組織方式經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,既提高了特色農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,增加了產(chǎn)量,同時(shí)也在特色農(nóng)產(chǎn)品中造成有毒物質(zhì)積累,這些有毒物質(zhì)進(jìn)入作物和禽畜體內(nèi),最終會(huì)損害人的健康。同時(shí),依賴(lài)化學(xué)肥料和一些工業(yè)技術(shù),使地力減退、水體污染,水土流失,特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化,使特色農(nóng)業(yè)也處于一種不可持續(xù)發(fā)展的狀況和模式。因此,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)也有一個(gè)選擇問(wèn)題,有一個(gè)興利避弊的問(wèn)題。對(duì)此,必須明確可持續(xù)發(fā)展的方向。要維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源,使其成為一種不退化,技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng),經(jīng)濟(jì)上能發(fā)展下去以及社會(huì)能夠接受的特色農(nóng)業(yè)。
良好的生態(tài)環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要搞好退耕還林、還草,采取工程、農(nóng)藝、化學(xué)控制和生物技術(shù)等節(jié)水措施相結(jié)合,建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等節(jié)水技術(shù)體系,大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),實(shí)施保護(hù)性耕作。積極推廣沼氣等農(nóng)村能源綜合利用技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
七、在發(fā)展中要注意的一些問(wèn)題。
。ㄒ唬⑻厣灰欢ǜ咝。有特色并不一定有市場(chǎng),特色必須以滿足市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn),而不應(yīng)唯獵奇為目標(biāo);即使是有市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)品,若無(wú)科技支撐、信息支撐、管理支撐,再具特色也很可能是低效的,即使一時(shí)效益不錯(cuò)也是難以為繼的。特色須與市場(chǎng)、科技、信息和管理結(jié)合在一起,才有持久的高效,否則又會(huì)演變成另一種形式的變賣(mài)資源。
。ǘ、規(guī)模越大不一定越好。發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果不做詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)可行性論證;不了解市場(chǎng)情況,不掌握資源情況,盲目上馬會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)有限、資源有限與大產(chǎn)業(yè)之間的矛盾。
。ㄈ、不計(jì)生態(tài)環(huán)境效果。對(duì)野生特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),在沒(méi)有重大技術(shù)突破的情況下,特別是在野生人工馴化栽培技術(shù)尚不過(guò)關(guān)的情況下,此類(lèi)特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。否則將會(huì)造成破滅生態(tài)平衡的嚴(yán)重后果。
。ㄋ模、推行“命令農(nóng)業(yè)”。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主體地位是無(wú)可爭(zhēng)議的,然而在現(xiàn)實(shí)工作中,政府官員無(wú)視農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,政府的過(guò)多干預(yù),勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民動(dòng)作的整齊劃一、難有特色,農(nóng)民也主要聽(tīng)命于政府而忽視市場(chǎng)需求,其結(jié)果對(duì)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)可能又是災(zāi)難性的。
(五)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與節(jié)水的關(guān)系。特色農(nóng)業(yè)中的蔬菜、水果、瓜類(lèi)、花卉等均是耗水作物,部分特種養(yǎng)殖業(yè)不僅消耗水資源還有可能造成水源污染。因此,應(yīng)處理好發(fā)展此種特色農(nóng)業(yè)與節(jié)水間的關(guān)系,積極發(fā)展節(jié)水的特色農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)節(jié)水措施、工程節(jié)水措施、材料節(jié)水措施及管理節(jié)水措施的應(yīng)用在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)非常必要。否則,特色農(nóng)業(yè)即使經(jīng)濟(jì)效益再高也是難以為繼的。
。l(fā)展特色農(nóng)業(yè)與保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的矛盾。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給,是密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)問(wèn)題:增收和增產(chǎn)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也要有一個(gè)過(guò)程,二者均不應(yīng)追求不現(xiàn)實(shí)的速度,否則既可能帶來(lái)市場(chǎng)問(wèn)題,更可能影響本地區(qū)的食物保障,同時(shí)亦可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
(七)、區(qū)際產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中,將糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品,水產(chǎn)品貯藏、保鮮和加工均列為西部各省、市、區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)投資領(lǐng)域,這就有可能引致區(qū)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同,并進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、效益下降和生產(chǎn)波動(dòng)等一系列問(wèn)題。對(duì)此決不可忽視。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告9
實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是增加農(nóng)民收入的重要舉措,是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇。近年來(lái),我縣立足實(shí)際,采取有力措施,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),取得了一定成效。
一、現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是積極推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓國(guó)家實(shí)施退耕還林政策和岳紙集團(tuán)原料基地?cái)U(kuò)建機(jī)遇,按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜,擴(kuò)竹擴(kuò)松”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,大力發(fā)展工業(yè)原料林,全縣馬尾松和楠竹面積已分別發(fā)展到34萬(wàn)畝和36萬(wàn)畝。面積達(dá)1200畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)種苗500萬(wàn)株。二是著力優(yōu)化了種植業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè)。全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)16萬(wàn)畝,其中訂單面積達(dá)1萬(wàn)畝;優(yōu)質(zhì)油茶和油菜種植面積發(fā)展到20萬(wàn)畝,全部由賢勝油業(yè)公司訂單收購(gòu);西瓜種植面積穩(wěn)定在1.5萬(wàn)畝以上,禮品瓜訂單達(dá)0.5萬(wàn)畝;蠶桑面積發(fā)展到XX畝,蠶繭全部由縣種子公司訂單收購(gòu);烤煙生產(chǎn)面積發(fā)展到3000畝,全部由縣煙草公司訂單收購(gòu)。三是大力扶持了畜牧業(yè)生產(chǎn)大戶。以外銷(xiāo)型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)繼續(xù)向大戶方向發(fā)展,全縣年飼養(yǎng)牲豬100頭、山羊50頭、肉牛10頭以上的大戶分別達(dá)到300、400和30余戶。目前,全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地多達(dá)110萬(wàn)畝,其中14.5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油、水果蔬菜基地已完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。我縣還成為國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局商品羊生產(chǎn)基地縣及全國(guó)21個(gè)楠竹生產(chǎn)示范縣、湖南省12個(gè)楠竹產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地縣之一。
2、生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中,廣大群眾積累了不少生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。明末清初,灑溪鄉(xiāng)就有群眾開(kāi)始利用楠竹造紙,根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀(jì)90年代,畜牧技術(shù)人員在積累群眾養(yǎng)羊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展林間草地商品羊生產(chǎn)技術(shù)研究,形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設(shè)計(jì)、適度規(guī)模生產(chǎn)等一整套飼養(yǎng)配套技術(shù),先后獲聯(lián)合國(guó)(tips)中國(guó)國(guó)家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎(jiǎng)和國(guó)家及省級(jí)大獎(jiǎng)。與此同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈多樣化發(fā)展趨勢(shì),已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產(chǎn)品,產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)40%以上,并擁有了一批市場(chǎng)看好的拳頭產(chǎn)品。賢勝油業(yè)公司生產(chǎn)的賢勝牌植物油獲XX年湖南省第xx屆國(guó)際農(nóng)博會(huì)最暢銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng)和湖南省第xx屆西部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng),并通過(guò)了國(guó)家有機(jī)食品論證,產(chǎn)品暢銷(xiāo)韓國(guó)、日本等國(guó)際市場(chǎng);縣園藝場(chǎng)生產(chǎn)的臍橙獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部檢測(cè)中心優(yōu)質(zhì)證書(shū),并申請(qǐng)“神臍”牌注冊(cè)商標(biāo),產(chǎn)品出口俄羅斯等國(guó)。
3、運(yùn)行機(jī)制逐步完善,組織化程度有所提高。通過(guò)積極探索與本地實(shí)際和市場(chǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”、“市場(chǎng)連農(nóng)戶”、“科技引農(nóng)戶”等模式,我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無(wú)公害蔬菜等9大專(zhuān)業(yè)合作組織,擁有會(huì)員4872戶1.57萬(wàn)人,大大增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,每年可助農(nóng)增收1.12億元?h山羊協(xié)會(huì)參與組織了全縣90%以上的商品羊產(chǎn)銷(xiāo),交易網(wǎng)點(diǎn)覆蓋湘、黔、桂等省20多個(gè)縣市?h臍橙協(xié)會(huì)則將交易拓展到中俄邊貿(mào)市場(chǎng),每年可向俄羅斯等國(guó)出口120噸以上的優(yōu)質(zhì)“神臍”,其在廣東、上海、香港及東北地區(qū)的銷(xiāo)售額也日漸擴(kuò)大。縣西瓜協(xié)會(huì)、蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社還被納入國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的示范組織扶持項(xiàng)目。
4、加工體系逐漸完備,經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。目前,我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有124個(gè),擁有固定資產(chǎn)總額1.87億元,從業(yè)人員5132人。其中,市級(jí)規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有3家,納入湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)有3家,賢勝油業(yè)公司還晉升為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。XX年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.9億元,占工業(yè)產(chǎn)值的16.1%,比上年增長(zhǎng)18%。實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入1.78億元,增加值0.46億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)771萬(wàn)元,上繳稅金1032萬(wàn)元。
5、市場(chǎng)體系逐步健全,銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。通過(guò)大力開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),推行訂單農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)及直供直銷(xiāo)、連鎖配送、網(wǎng)上交易等新型營(yíng)銷(xiāo)方式,培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷(xiāo)大戶、專(zhuān)業(yè)合作組織等市場(chǎng)主體,全縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)向多渠道、多層次、多元化方向發(fā)展。目前,全縣已形成各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)26個(gè),年產(chǎn)品交易額達(dá)10.5億元。其中,馬鞍商品羊交易市場(chǎng)已形成集山羊品改、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產(chǎn)銷(xiāo)格局,年交易商品羊10萬(wàn)只,交易額達(dá)0.26億元。同時(shí),全縣農(nóng)作物訂單面積達(dá)到2.3萬(wàn)畝,其中主要經(jīng)濟(jì)作物訂單比例在36%以上,養(yǎng)殖業(yè)訂單比例達(dá)到40%。
二、問(wèn)題
1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。一是多數(shù)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,生產(chǎn)手段落后,產(chǎn)品多以“原字號(hào)”出售,科技含量和產(chǎn)品附加值低,不僅耗費(fèi)了大量的有限資源,而且對(duì)縣財(cái)政和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)很。欢瞧髽I(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系松散,沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體,抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱;三是技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)人才嚴(yán)重匱乏,科研人員更是寥寥無(wú)幾;四是企業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,生產(chǎn)鏈條較短,缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。這種不大不強(qiáng)的局面,既影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,也滯緩了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程。
2、原材料需求矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展受到較大制約。我縣農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一,創(chuàng)新技術(shù)落后,農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化程度不高,缺乏加工業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用原料。同時(shí),原材料生產(chǎn)分散、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低,與加工業(yè)發(fā)展要求有較大差距。加上大多數(shù)企業(yè)仍停留在作坊式生產(chǎn)的水平上,加工粗放,原材料浪費(fèi)嚴(yán)重,尤其是林產(chǎn)品加工企業(yè)“小而散”,相互之間存在掠奪資源甚至“內(nèi)耗”現(xiàn)象。
3、投入嚴(yán)重不足,發(fā)展后勁乏力?h鄉(xiāng)財(cái)政相當(dāng)困難,投入農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金十分有限。加上農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)和收益周期較長(zhǎng),金融部門(mén)和民間資本很少涉足,許多經(jīng)營(yíng)大戶和企業(yè)經(jīng)常是“巧婦難為無(wú)米之炊”。如賢勝油業(yè)公司正在進(jìn)行的年產(chǎn)1萬(wàn)噸植物油生產(chǎn)線擴(kuò)建工程,因資金缺乏而進(jìn)展緩慢。據(jù)調(diào)查,我縣現(xiàn)有的124家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中,平均資產(chǎn)僅150萬(wàn)元,總資產(chǎn)在500萬(wàn)元以上的只有3家,年產(chǎn)值過(guò)3000萬(wàn)元的只有2家,農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售能力十分有限,制約了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力明顯不足。
4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展滯后,農(nóng)民組織化程度不夠高。目前,全縣僅組建了9個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,規(guī)模小,穩(wěn)定性差,且參與到組織中的農(nóng)戶只占總數(shù)的5.2%,大多數(shù)農(nóng)民仍游離于合作組織之外。由于沒(méi)有健全的科工貿(mào)農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍以及防疫檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的服務(wù)組織,加上已建立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織自身也存在法律不健全、規(guī)章制度不規(guī)范、工作程序、服務(wù)范圍和合作程度等不完善的情況,難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的要求。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理指導(dǎo),持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)只看到局部效益、眼前效益和經(jīng)濟(jì)效益,而忽視整體效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益,重復(fù)建設(shè)了一些特色、優(yōu)勢(shì)雷同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,推廣了一些可能加速水土流失的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,造成加工企業(yè)的`惡性行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染,并引發(fā)了一些工農(nóng)矛盾。如長(zhǎng)城紙業(yè)、恒達(dá)紙業(yè)等企業(yè)一度因污染問(wèn)題而被迫停產(chǎn)。一些地方熱衷上項(xiàng)目,重生產(chǎn)、輕銷(xiāo)售、更輕服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售市場(chǎng)沒(méi)有保證。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在宏觀管理方面存在著“婆婆過(guò)多”的現(xiàn)象,更缺乏部門(mén)間的必要協(xié)調(diào),導(dǎo)致信息不暢,生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售脫節(jié),不僅造成了重復(fù)引進(jìn)與建設(shè),還形成了加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料缺乏,而一般性農(nóng)產(chǎn)品原料卻大量積壓,外銷(xiāo)不暢,內(nèi)銷(xiāo)不旺,影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三、對(duì)策
今后一段時(shí)期,我們必須緊緊抓住國(guó)家“中部崛起”和湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)遇,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,依靠科技進(jìn)步,努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力,實(shí)現(xiàn)初級(jí)加工向高附加值加工轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)作坊式加工向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、資源消耗向高效利用轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地化和農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品優(yōu)質(zhì)化、安全化、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是要加快基地建設(shè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)烤煙、蠶桑、“神臍”、辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等七大無(wú)公害生產(chǎn)基地。同時(shí)借我縣申報(bào)“廣木”原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)之機(jī),大力發(fā)展竹木加工原材料供應(yīng)基地,逐步形成“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、集約化水平。二是要發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“做優(yōu)、做大、做強(qiáng)”的原則,大力扶持賢勝油業(yè)、恒達(dá)紙業(yè)、金裕竹業(yè)等一批前景看好的龍頭企業(yè),再努力打造1-2家畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使之既能帶動(dòng)基地發(fā)展,又能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,并在開(kāi)拓市場(chǎng)、加工增值、打響品牌、技術(shù)創(chuàng)新等方面形成更大的優(yōu)勢(shì),以輻射和帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體發(fā)展。三是要努力發(fā)展服務(wù)體系。根據(jù)基地、農(nóng)戶的需要,加強(qiáng)技術(shù)、信息、流通設(shè)施建設(shè),提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),幫助農(nóng)民增加收益和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)工貿(mào)一體化。進(jìn)一步發(fā)展和壯大運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)合作組織,積極溝通生產(chǎn)與市場(chǎng)的聯(lián)系,降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
第二積極培育市場(chǎng)體系,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。一是繼續(xù)擴(kuò)大大中城市市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售主要流向大中城市,我們?nèi)匀灰殉鞘凶鳛檗r(nóng)產(chǎn)品的主要銷(xiāo)售市場(chǎng),通過(guò)各類(lèi)農(nóng)博會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)和推行網(wǎng)上交易,積極擴(kuò)大我縣無(wú)公害的、高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在大中城市的市場(chǎng)占有率。二是積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。要進(jìn)一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐,將更多的的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)居住,并使商品性消費(fèi)成為他們的主要消費(fèi)趨向,拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需。三是大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。要借我國(guó)入世和我縣一些企業(yè)品牌打入歐美市場(chǎng)等有利條件,根據(jù)國(guó)外消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性地組織生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售,不斷開(kāi)辟、鞏固。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告10
安遠(yuǎn)縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快,安遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快,已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)民收入,提升全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近期,我們對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了調(diào)查。
一、安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來(lái),安遠(yuǎn)縣立足實(shí)際,因地制宜,緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo),以農(nóng)民增收為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策為保障,努力推動(dòng)安遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。
二、安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┈F(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近幾年安遠(yuǎn)縣加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于實(shí)際需要,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上,沒(méi)有真正的把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,沒(méi)有發(fā)揮其最大效應(yīng)。如今我縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制致使全縣農(nóng)口各部門(mén)各自為政,各涉農(nóng)部門(mén)之間工作溝通少,農(nóng)業(yè)信息不流暢,導(dǎo)致部門(mén)之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是現(xiàn)行的農(nóng)口系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)人員出現(xiàn)了人才斷層、知識(shí)老化的現(xiàn)象,技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)跟不上現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展,致使農(nóng)技干部作用發(fā)揮不充分,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,無(wú)心也無(wú)力地開(kāi)展農(nóng)技推廣工作;二是農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員不善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識(shí),滿足于現(xiàn)狀,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不多,農(nóng)技服務(wù)水平不高;三是全縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金整合度較低,發(fā)揮效益不夠,政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠深,重視不夠,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠,使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農(nóng)戶在發(fā)展、擴(kuò)大等方面在某種程度上受到了影響。
。ǘ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益不明顯,帶動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)了解,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面上存在著思想不夠解放,經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)觀念比較落后。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多,規(guī)模不大,檔次不高,深加工企業(yè)少,經(jīng)濟(jì)效益不大,知名品牌較少。新型經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)能力弱、投入資金有限、經(jīng)營(yíng)范圍小、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有建立完善,運(yùn)行機(jī)制不到位,基本上還處于一種自發(fā)銷(xiāo)售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化鏈條不緊,還沒(méi)有形成一套比較完善的銷(xiāo)售體系。
(四)農(nóng)業(yè)投資渠道不寬,本級(jí)投入不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來(lái),安遠(yuǎn)縣在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入上投資渠道單一,主要依靠國(guó)家、市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,縣級(jí)財(cái)政投入未達(dá)到中央關(guān)于財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年的'要求。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入上渠道不寬,對(duì)爭(zhēng)取的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金也沒(méi)有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資金使用效率低。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性不高,等、靠、要的思想嚴(yán)重。
三、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,合力推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)。一是要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用,致力于改良新品種,引進(jìn)新技術(shù)、推廣新方法,不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù),提高適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的帶動(dòng)作用,抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農(nóng)業(yè)技術(shù)、簡(jiǎn)易貯藏技術(shù)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范戶建設(shè),增強(qiáng)科技入戶能力。三是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院校的科技合作,積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果。各涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與上海農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大等科研院校聯(lián)系。四是加強(qiáng)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高農(nóng)技人員的服務(wù)指導(dǎo)能力,增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力,提升技術(shù)服務(wù)水平,抓好農(nóng)技推廣體系改革,將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源整合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。同時(shí)要加快農(nóng)技人員知識(shí)更新的步伐,使他們走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣的局限,掌握適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新技術(shù),強(qiáng)化農(nóng)技推廣的有效性,吸收農(nóng)業(yè)學(xué)院的大學(xué)生充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來(lái),提升農(nóng)技推廣技術(shù)指導(dǎo)素質(zhì)。
(二)依托銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),大力構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)。一是積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國(guó)內(nèi)大中城市建立的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的整合。通過(guò)招商引資或引導(dǎo)地方能人開(kāi)辦優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次,提高參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售鏈,進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
。ㄈ﹦(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制,加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的整合力度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠(yuǎn)縣面臨的各種發(fā)展機(jī)遇,結(jié)合實(shí)際,盡快對(duì)全縣農(nóng)口單位進(jìn)行整合,強(qiáng)化農(nóng)口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),同時(shí)要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢(shì),成立農(nóng)業(yè)特色園區(qū),以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,要加大對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度,把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái),把上級(jí)支農(nóng)資金用好用活,使其發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
(四)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合安遠(yuǎn)縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法,要從政策上支持農(nóng)村土地向大戶集中,實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)作用。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要緊密結(jié)合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展,避免重復(fù)投資,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持,扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是按照中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的要求,制定積極的優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵(lì)城市工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),積極支持安圣達(dá)公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴(kuò)規(guī)上檔,并鼓勵(lì)他們積極參與對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織、策劃、生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用。
(五)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力,使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo),以加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大好時(shí)機(jī),加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況,既是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告11
x縣屬x市最北端的山區(qū)縣,是國(guó)家級(jí)的貧困縣,24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個(gè)村。20xx年全部免征農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民基本上無(wú)負(fù)擔(dān),但村級(jí)債務(wù)已成為廣大群眾關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、基層干部焦慮的一個(gè)突出問(wèn)題;獯寮(jí)債務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施,刻不容緩。探索化解村級(jí)債務(wù)的途徑與對(duì)策,已成為農(nóng)經(jīng)工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、村級(jí)債權(quán)債務(wù)狀況。據(jù)調(diào)查,全縣村社1985年以前的積累作為生產(chǎn)底墊劃給農(nóng)戶長(zhǎng)期使用。1986年至今的新積累(提取公益金、公積金)一是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借支挪用;二是農(nóng)戶欠繳?諝ご遢^為普遍。村級(jí)債權(quán)320萬(wàn)元屬農(nóng)戶歷欠款。債務(wù)384萬(wàn)元,涉及130個(gè)村,占村總數(shù)69,村債務(wù)最高的12萬(wàn)元。村級(jí)債務(wù)影響了黨群、干群關(guān)系,是農(nóng)村不穩(wěn)定的隱患。
二、村級(jí)債務(wù)形成的原因:一是稅費(fèi)收繳“上清下不清”。近來(lái)年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)收取都是由駐村干部和村干部包干負(fù)責(zé),在完成時(shí)間和金額方面實(shí)行嚴(yán)格的考核,且與年終獎(jiǎng)金掛鉤。因此每年一到繳款截止時(shí)間,駐村干部和村干部不得不借款、貸款為尚未繳款的農(nóng)戶墊交,這樣形成村級(jí)債務(wù)220萬(wàn)元。二是興辦公益事業(yè),如村級(jí)公路、村辦公室、興辦學(xué)校、“普九”、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)借款形成村級(jí)債務(wù)120萬(wàn)元。三是支付村干補(bǔ)助形成村級(jí)債務(wù)45萬(wàn)元。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查情況,修建村辦公室和“兩基普實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口相當(dāng)大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施這些項(xiàng)目,將形成較大的新一輪村級(jí)債務(wù),從而增重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三、化解村級(jí)債務(wù)的對(duì)策
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織;獯寮(jí)債務(wù)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站的工作人員組成。在化解村級(jí)債務(wù)過(guò)程中,首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村作試點(diǎn),其次在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再制定化債實(shí)施方案,最后在各村全面推開(kāi)。
。ǘ┌l(fā)動(dòng)群眾、發(fā)揚(yáng)民主;獯寮(jí)債務(wù)是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事,只有充分發(fā)動(dòng)群眾,堅(jiān)持民主、公開(kāi)、公平和公正的原則,才能順利推行。一是要相信群眾,把政策交給農(nóng)民;二是在債權(quán)債務(wù)清理核實(shí)時(shí),每個(gè)村都要成立村民代表參加的核查小組,依靠農(nóng)民進(jìn)行清理,清查結(jié)果要經(jīng)過(guò)村民主理財(cái)小組和村民代表的逐筆核對(duì)、審查,并將審查的`結(jié)果公布,農(nóng)民有異議和反映突出的問(wèn)題,要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);三是在制定化債措施時(shí),要符合村實(shí)際和農(nóng)民的意愿,認(rèn)真征求群眾意見(jiàn),得到農(nóng)民的認(rèn)可,取得大多數(shù)群眾的支持;四是在實(shí)施清收過(guò)程中,對(duì)農(nóng)民稅費(fèi)尾欠實(shí)施減免的,一定要經(jīng)過(guò)村民代表評(píng)議,得到大多數(shù)群眾認(rèn)可后才能進(jìn)行減免。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策、規(guī)范操作;獯寮(jí)債務(wù)工作政策性強(qiáng),各地在開(kāi)展化債工作時(shí)一定要嚴(yán)格把握政策。
一是對(duì)稅費(fèi)改革前的農(nóng)民稅費(fèi)尾欠要登記造冊(cè)暫停清收(即20xx年12月31日前),稅費(fèi)改革后農(nóng)民新欠繳的農(nóng)業(yè)稅及附加,凡不符合減免條件的要依法逐步清收,在清收稅費(fèi)欠款過(guò)程中注意工作方法,嚴(yán)防涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生;
二是嚴(yán)禁超越農(nóng)民的承受能力的突擊清欠;
三是杜絕加重或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為;
四是禁止擅自立項(xiàng)籌資還債,不得平攤村級(jí)債務(wù);
五是不得收回農(nóng)民承包地抵債;
六是強(qiáng)化村級(jí)收費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的管理規(guī)定,不準(zhǔn)超限額籌資,不準(zhǔn)強(qiáng)行以資代勞。在消化村級(jí)債務(wù)工作過(guò)程中,要嚴(yán)格按照“一清理、三核實(shí)、三公示、兩核定、一鎖定、再化解”的程序進(jìn)行!耙磺謇怼本褪侨媲謇泶寮(jí)財(cái)務(wù);“三核實(shí)”就是全面清理核實(shí)村級(jí)債權(quán)、債務(wù)和集體資產(chǎn)。“三公示”就是在清理前將村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行第一次公示,清理后進(jìn)行第二次公示,根據(jù)第二次公示情況和群眾的反饋意見(jiàn)對(duì)帳目進(jìn)行核對(duì)、調(diào)整,并將結(jié)果進(jìn)行第三次公示。“兩核定”就是債權(quán)債務(wù)公示后,經(jīng)債權(quán)債務(wù)人確認(rèn),分別簽訂《村級(jí)債務(wù)核定書(shū)》、《村級(jí)債權(quán)核定書(shū)》!耙绘i定”就是建立村級(jí)債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳,全面鎖定村級(jí)債務(wù),切實(shí)控制債務(wù)增長(zhǎng),并逐村簽訂《債務(wù)鎖定化解責(zé)任書(shū)》!霸倩狻本褪抢每尚写胧,實(shí)現(xiàn)3至5年基本化解村級(jí)債務(wù)的目標(biāo)。
。ㄋ模┙⒅贫、規(guī)范管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是防止新增債務(wù)的有效手段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,建立健全帳目。x鄉(xiāng)村分散偏遠(yuǎn)幅員面積大,交通、通訊不便,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量發(fā)生少,且村帳應(yīng)村管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)督,確保不發(fā)新增債務(wù)。
(五)因地制宜、突出重點(diǎn)。各村在化債工作中首先要制訂化債方案,其次要針對(duì)不同村情采取不同的化債措施?刹捎秘(cái)務(wù)清理化債,劃轉(zhuǎn)債務(wù)降債,削減高息減債,清收債權(quán)還債,債權(quán)債務(wù)抵沖化債,盤(pán)活存量資產(chǎn)、資源還債,發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)化債,落實(shí)減負(fù)政策清債,以及其它可被群眾接受且不違反法律、法規(guī)規(guī)定的措施化債。
。(zhēng)取項(xiàng)目、國(guó)家扶持。對(duì)于貧困山區(qū)因修村級(jí)公路、人畜飲水、“兩基普實(shí)”等原因形成的債務(wù)。要根據(jù)不同情況,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)積極采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的辦法,幫助村級(jí)化解債務(wù)。
。ㄆ撸┡d辦事業(yè)、量力而行。x縣雖然扶貧驗(yàn)收合格,但是農(nóng)民整體收入水平還不高,地區(qū)之間、農(nóng)民之間收入差距大,貧困農(nóng)民比例不小,農(nóng)民總體還是比較貧困,經(jīng)濟(jì)承受能力很弱小。鄉(xiāng)村公益事業(yè)國(guó)家補(bǔ)助有限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)財(cái)力支持,村“一事一議”籌資籌勞有限且實(shí)施困難。因此鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展要分輕重緩急安排發(fā)展。讓農(nóng)民修養(yǎng)生息,積極發(fā)展生產(chǎn),增加收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告12
**縣屬**市最北端的山區(qū)縣,是國(guó)家級(jí)的貧困縣,24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個(gè)村。20xx年全部免征農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民基本上無(wú)負(fù)擔(dān),但村級(jí)債務(wù)已成為廣大群眾關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、基層干部焦慮的一個(gè)突出問(wèn)題;獯寮(jí)債務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施,刻不容緩。探索化解村級(jí)債務(wù)的途徑與對(duì)策,已成為農(nóng)經(jīng)工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、村級(jí)債權(quán)債務(wù)狀況。據(jù)調(diào)查,全縣村社1985年以前的積累作為生產(chǎn)底墊劃給農(nóng)戶長(zhǎng)期使用。1986年至今的新積累(提取公益金、公積金)一是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借支挪用;二是農(nóng)戶欠繳?諝ご遢^為普遍。村級(jí)債權(quán)320萬(wàn)元屬農(nóng)戶歷欠款。債務(wù)384萬(wàn)元,涉及130個(gè)村,占村總數(shù)69,村債務(wù)最高的12萬(wàn)元。村級(jí)債務(wù)影響了黨群、干群關(guān)系,是農(nóng)村不穩(wěn)定的隱患。
二、村級(jí)債務(wù)形成的原因:一是稅費(fèi)收繳“上清下不清”。近來(lái)年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)收取都是由駐村干部和村干部包干負(fù)責(zé),在完成時(shí)間和金額方面實(shí)行嚴(yán)格的考核,且與年終獎(jiǎng)金掛鉤。因此每年一到繳款截止時(shí)間,駐村干部和村干部不得不借款、貸款為尚未繳款的農(nóng)戶墊交,這樣形成村級(jí)債務(wù)220萬(wàn)元。二是興辦公益事業(yè),如村級(jí)公路、村辦公室、興辦學(xué)校、“普九”、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)借款形成村級(jí)債務(wù)120萬(wàn)元。三是支付村干補(bǔ)助形成村級(jí)債務(wù)45萬(wàn)元。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查情況,修建村辦公室和“兩基普實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口相當(dāng)大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施這些項(xiàng)目,將形成較大的新一輪村級(jí)債務(wù),從而增重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三、化解村級(jí)債務(wù)的對(duì)策
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織;獯寮(jí)債務(wù)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站的工作人員組成。在化解村級(jí)債務(wù)過(guò)程中,首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村作試點(diǎn),其次在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再制定化債實(shí)施方案,最后在各村全面推開(kāi)。
(二)發(fā)動(dòng)群眾、發(fā)揚(yáng)民主。化解村級(jí)債務(wù)是涉及廣大農(nóng)民切身利益的'大事,只有充分發(fā)動(dòng)群眾,堅(jiān)持民主、公開(kāi)、公平和公正的原則,才能順利推行。一是要相信群眾,把政策交給農(nóng)民;二是在債權(quán)債務(wù)清理核實(shí)時(shí),每個(gè)村都要成立村民代表參加的核查小組,依靠農(nóng)民進(jìn)行清理,清查結(jié)果要經(jīng)過(guò)村民主理財(cái)小組和村民代表的逐筆核對(duì)、審查,并將審查的結(jié)果公布,農(nóng)民有異議和反映突出的問(wèn)題,要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);三是在制定化債措施時(shí),要符合村實(shí)際和農(nóng)民的意愿,認(rèn)真征求群眾意見(jiàn),得到農(nóng)民的認(rèn)可,取得大多數(shù)群眾的支持;四是在實(shí)施清收過(guò)程中,對(duì)農(nóng)民稅費(fèi)尾欠實(shí)施減免的,一定要經(jīng)過(guò)村民代表評(píng)議,得到大多數(shù)群眾認(rèn)可后才能進(jìn)行減免。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策、規(guī)范操作;獯寮(jí)債務(wù)工作政策性強(qiáng),各地在開(kāi)展化債工作時(shí)一定要嚴(yán)格把握政策。一是對(duì)稅費(fèi)改革前的農(nóng)民稅費(fèi)尾欠要登記造冊(cè)暫停清收(即20xx年12月31日前),稅費(fèi)改革后農(nóng)民新欠繳的農(nóng)業(yè)稅及附加,凡不符合減免條件的要依法逐步清收,在清收稅費(fèi)欠款過(guò)程中注重工作方法,嚴(yán)防涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生;二是嚴(yán)禁超越農(nóng)民的承受能力的突擊清欠;三是杜絕加重或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為;四是禁止擅自立項(xiàng)籌資還債,不得平攤村級(jí)債務(wù);五是不得收回農(nóng)民承包地抵債;六是強(qiáng)化村級(jí)收費(fèi)治理,嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的治理規(guī)定,不準(zhǔn)超限額籌資,不準(zhǔn)強(qiáng)行以資代勞。在消化村級(jí)債務(wù)工作過(guò)程中,要嚴(yán)格按照“一清理、三核實(shí)、三公示、兩核定、一鎖定、再化解”的程序進(jìn)行。“一清理”就是全面清理村級(jí)財(cái)務(wù);“三核實(shí)”就是全面清理核實(shí)村級(jí)債權(quán)、債務(wù)和集體資產(chǎn)!叭尽本褪窃谇謇砬皩⒋寮(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行第一次公示,清理后進(jìn)行第二次公示,根據(jù)第二次公示情況和群眾的反饋意見(jiàn)對(duì)帳
目進(jìn)行核對(duì)、調(diào)整,并將結(jié)果進(jìn)行第三次公示。“兩核定”就是債權(quán)債務(wù)公示后,經(jīng)債權(quán)債務(wù)人確認(rèn),分別簽訂《村級(jí)債務(wù)核定書(shū)》、《村級(jí)債權(quán)核定書(shū)》!耙绘i定”就是建立村級(jí)債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳,全面鎖定村級(jí)債務(wù),切實(shí)控制債務(wù)增長(zhǎng),并逐村簽訂《債務(wù)鎖定化解責(zé)任書(shū)》!霸倩狻本褪抢每尚写胧,實(shí)現(xiàn)3至5年基本化解村級(jí)債務(wù)的目標(biāo)。
。ㄋ模┙⒅贫取⒁(guī)范治理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理是防止新增債務(wù)的有效手段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)治理制度,建立健全帳目。**鄉(xiāng)村分散偏遠(yuǎn)幅員面積大,交通、通訊不便,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量發(fā)生少,且村帳應(yīng)村管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)督,確保不發(fā)新增債務(wù)。
。ㄎ澹┮虻刂埔、突出重點(diǎn)。各村在化債
工作中首先要制訂化債方案,其次要針對(duì)不同村情采取不同的化債措施。可采用財(cái)務(wù)清理化債,劃轉(zhuǎn)債務(wù)降債,削減高息減債,清收債權(quán)還債,債權(quán)債務(wù)抵沖化債,盤(pán)活存量資產(chǎn)、資源還債,發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)化債,落實(shí)減負(fù)政策清債,以及其它可被群眾接受且不違反法律、法規(guī)規(guī)定的措施化債。
。(zhēng)取項(xiàng)目、國(guó)家扶持。對(duì)于貧困山區(qū)因修村級(jí)公路、人畜飲水、“兩基普實(shí)”等原因形成的債務(wù)。要根據(jù)不同情況,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)積極采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的辦法,幫助村級(jí)化解債務(wù)。
。ㄆ撸┡d辦事業(yè)、量力而行。**縣雖然扶貧驗(yàn)收合格,但是農(nóng)民整體收入水平還不高,地區(qū)之間、農(nóng)民之間收入差距大,貧困農(nóng)民比例不小,農(nóng)民總體還是比較貧困,經(jīng)濟(jì)承受能力很弱小。鄉(xiāng)村公益事業(yè)國(guó)家補(bǔ)助有限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)財(cái)力支持,村“一事一議”籌資籌勞有限且實(shí)施困難。因此鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展要分輕重緩急安排發(fā)展。讓農(nóng)民修養(yǎng)生息,積極發(fā)展生產(chǎn),增加收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告13
在我國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國(guó)家,我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè),亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程,從1982年開(kāi)始由民政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開(kāi)辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì),到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8.62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率,1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后,過(guò)高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮,而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人保香港上市后,由于經(jīng)濟(jì)效益的原因,不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
自以來(lái),專(zhuān)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開(kāi)始浮出水面,9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn),提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式:一是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū),設(shè)立專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司;四是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問(wèn)題
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問(wèn)題,現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足;另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外,傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
(一)有效需求不足
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在,必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求,但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于:超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益,因而不愿意付出保險(xiǎn)成本;我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng),國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少,相對(duì)農(nóng)民收入而言,保險(xiǎn)費(fèi)率較高,抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。
。ǘ┤狈(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾,發(fā)展呈現(xiàn)多次起落,保險(xiǎn)人才斷層,目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來(lái)的,沒(méi)受過(guò)專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性,更是導(dǎo)致人才奇缺。因此,從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多,知識(shí)型少;保守型多,開(kāi)拓型少;單一型多,復(fù)合型少;粗放型多,效益型少。數(shù)據(jù)表明,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為1:4。人才的極度匱乏,特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足,已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
。ㄈ┺r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少,發(fā)展滯后
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑,除了一些外部因素外,保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理,險(xiǎn)種可選性少,不能滿足市場(chǎng)的多樣化需求,這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新,一方面產(chǎn)品雷同多,細(xì)分度不夠,達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱,更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。
。ㄋ模┍kU(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位
規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上,是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一,對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中,保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落,節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本,也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而,以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),沒(méi)有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。
。ㄎ澹┺r(nóng)民投保意識(shí)不高
農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既力不從心,又心有疑慮。首先,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出,保險(xiǎn)公司對(duì)其要求較高保險(xiǎn)費(fèi)率,而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買(mǎi)不起保險(xiǎn)。其次,許多農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差:一是不相信保險(xiǎn)的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的'影響,很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用;二是依賴(lài)保險(xiǎn),許多農(nóng)民買(mǎi)了保險(xiǎn)后,高枕無(wú)憂,不積極參與防災(zāi)防損,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大;三是道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散,保險(xiǎn)公司監(jiān)督力度不夠,少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,利用保險(xiǎn)進(jìn)行欺詐活動(dòng),把保險(xiǎn)當(dāng)作“搖錢(qián)樹(shù)”,失去了保險(xiǎn)的意義,觸犯了國(guó)家法律。
。┪覈(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦kU(xiǎn)安排,使得風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散,影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持,特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如,美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金,向開(kāi)展農(nóng)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人提供超額損失再保險(xiǎn),再保險(xiǎn)責(zé)任按賠付率分段確定,目的是既向各私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供超額損失再保險(xiǎn)(不超過(guò)115%),又限制農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的盈利水平(不高于15%)。而我國(guó),由于再保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足,市場(chǎng)主體數(shù)量少且不健全,導(dǎo)致我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴(yán)重不足,另一方面技術(shù)與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。
三、對(duì)策
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問(wèn)題,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策:
。ㄒ唬┙⒑屯晟妻r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。主要通過(guò)以下途徑:一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系,一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司要改變經(jīng)營(yíng)方式,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng),以增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給;另一方面,要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能,克服農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求水平。要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作,提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入,以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才。培育具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。
。ǘ┘訌(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。主要包括:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和完善的制度環(huán)境,政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開(kāi)展;二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)政策,支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展;三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制,政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。
。ㄈ├觅Y本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險(xiǎn)?梢酝ㄟ^(guò)以下兩種方式:一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式建立巨災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金;二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品。
。ㄋ模┘訌(qiáng)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要要素,而發(fā)展保險(xiǎn)技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是呈萎縮趨勢(shì),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才奇缺。因此,為了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展,一定要重視和開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng),通過(guò)代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干,同時(shí),要在大專(zhuān)院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)理論的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才,確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告14
西河鎮(zhèn)作為成都市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要地區(qū),在新農(nóng)村的建設(shè)方面得到了成都市的大力支持。西河鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和成都市豐富的旅游資源出發(fā)決定發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主體的新農(nóng)村建設(shè)。
我們經(jīng)過(guò)走訪了幾家農(nóng)家樂(lè)得到了一些關(guān)于他們?cè)陂_(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的過(guò)程中所得到的來(lái)自政府方面的支持。在經(jīng)營(yíng)之初政府對(duì)于一些農(nóng)家樂(lè)給予一些資金上的'補(bǔ)貼;在一些龍蝦繁殖的季節(jié),政府還會(huì)在他們購(gòu)買(mǎi)龍蝦種的時(shí)候給予一些資金幫助;政府也會(huì)通過(guò)一些專(zhuān)門(mén)的人員,教授經(jīng)營(yíng)者一些關(guān)于龍蝦養(yǎng)殖的知識(shí)培訓(xùn)…….這些在促進(jìn)西河鎮(zhèn)進(jìn)行的更加順利和富有積極性。
通過(guò)走訪幾家農(nóng)家樂(lè)我們也得知農(nóng)家樂(lè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一個(gè)比較重要的作用。在一家農(nóng)家樂(lè)里面,由于早上9點(diǎn)多,去的時(shí)候那家農(nóng)家樂(lè)里面的人還不大多,但從他們員工忙碌的身影中樂(lè)意看出人應(yīng)該中午會(huì)有比較多的人。我們乘著人不多時(shí)進(jìn)去拜訪了一下老板。通過(guò)調(diào)查才知道,他們已經(jīng)有一個(gè)自己的站,并且已有比較多的人通過(guò)站預(yù)訂了。老板還告訴我們他們這里的員工大多數(shù)是當(dāng)?shù)厝,以前也許會(huì)沒(méi)有工作或者一年多少收入不多,但現(xiàn)在不僅不用出去走很遠(yuǎn)的地方打工,而且收入也比以前多了。但是在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中存在一些問(wèn)題,一些經(jīng)營(yíng)者反應(yīng)說(shuō),當(dāng)?shù)氐囊恍┗A(chǔ)建設(shè)還不怎么完善,比如在去西河鎮(zhèn)有一條公路并不是怎么寬,比較擠,這對(duì)一些經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)覺(jué)得不能吸引一些顧客。一些還表示農(nóng)家樂(lè)有著明顯的淡季和旺季,由于經(jīng)營(yíng)種類(lèi)比較單一大部分以龍蝦與魚(yú)為主。而龍蝦的養(yǎng)殖存在明顯的淡旺季所以經(jīng)營(yíng)也受到很到的限制。但一些已經(jīng)在進(jìn)行努力的改變,比如有的農(nóng)家樂(lè)還會(huì)養(yǎng)殖一些土雞和其他的家禽,來(lái)改善這一問(wèn)題。
總之通過(guò)這次,使我們對(duì)西河鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)有了更深的了解以外,也鍛煉了我們的許多交際能力。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告15
近年來(lái),市縣立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。根據(jù)XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出的“建設(shè)以規(guī)模農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)特色縣”目標(biāo),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ),以提高農(nóng)業(yè)的整體效益為目標(biāo),圍繞特色抓產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭,圍繞龍頭建基地,圍繞基地帶農(nóng)戶,通過(guò)全縣上下的共同努力,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快,初步形成了區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī);l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
(一)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1.葡萄成為農(nóng)民增收重要產(chǎn)業(yè)。XX縣是全國(guó)優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地,是廣西葡萄之鄉(xiāng),到20xx年底全縣葡萄種植面積達(dá)12.5萬(wàn)畝,總產(chǎn)量18萬(wàn)噸,產(chǎn)值達(dá)12億元,創(chuàng)建了馨榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千畝示范園、溶江鎮(zhèn)葡萄基地等一批上規(guī)模上檔次的葡萄種植示范基地。興安葡萄在全區(qū)優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄評(píng)比15個(gè)金獎(jiǎng),興安葡萄榮獲10個(gè)。“十二五”期間,XX縣將大力發(fā)展山地葡萄,計(jì)劃在穩(wěn)定現(xiàn)有葡萄的基礎(chǔ)上,往山地發(fā)展3萬(wàn)畝歐亞系列葡萄品種,其中早熟品種維多利亞、夏黑,晚熟品種溫克、紅玫瑰等,到2015年全縣葡萄種植總面積預(yù)計(jì)可超過(guò)15萬(wàn)畝。
2.柑桔產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展。
興安柑桔產(chǎn)業(yè)曾受黃龍病的危害,幾近崩潰,在縣委、政府重振柑桔產(chǎn)業(yè)的政策扶持下,“十一五”期間以南豐蜜柑為主共擴(kuò)(改)種柑桔6萬(wàn)畝,到20xx年柑桔種植面積發(fā)展到10.6萬(wàn)畝的規(guī)模,并有2個(gè)柑桔專(zhuān)業(yè)合作社的柑桔生產(chǎn)基地取得了出口注冊(cè)登記果園資格。
目前已形成10.6萬(wàn)畝的種植規(guī)模,年產(chǎn)量11萬(wàn)多噸,年總產(chǎn)值達(dá)4.5億元。有連片100畝以上示范基地6個(gè),其中兩個(gè)柑桔專(zhuān)業(yè)合作社的柑桔生產(chǎn)基地取得了出口注冊(cè)登記果園資格:興安鎮(zhèn)半沖柑桔專(zhuān)業(yè)合作社柑桔園和界首鎮(zhèn)興田村祉福田柑桔園。未來(lái)五年內(nèi),XX縣將以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn),發(fā)展種植柑桔12萬(wàn)畝。
3.興安是“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”。毛竹種植遍及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),六大產(chǎn)區(qū),其中華江鄉(xiāng)、溶江鎮(zhèn)的金石林區(qū)占92%,竹業(yè)收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的70%以上。全縣總面積50萬(wàn)畝,立竹量7500萬(wàn)根,年產(chǎn)商品竹材1400多萬(wàn)根,年加工竹材1000萬(wàn)條,年產(chǎn)鮮筍10000噸。在“十二五”期間,全縣竹林面積將增擴(kuò)10萬(wàn)
畝,完成毛竹低產(chǎn)林改造20萬(wàn)畝。
4.興安是全國(guó)瘦肉型生豬生產(chǎn)基地。生豬規(guī)模不斷擴(kuò)大,20xx年生豬飼養(yǎng)量80萬(wàn)頭,千頭豬場(chǎng)發(fā)展到56家。未來(lái)五年內(nèi),力爭(zhēng)建成萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化商品豬場(chǎng)3-5個(gè),5000頭以上肉豬場(chǎng)8-10個(gè)。
5.食用菌、甜玉米兩大新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。食用菌種植面積已達(dá)到600萬(wàn)平方米,實(shí)現(xiàn)了由原來(lái)家庭作坊式的季節(jié)性零星生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成反季節(jié)規(guī)模性經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),形成了食用菌科研、產(chǎn)銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈,并率先在全區(qū)開(kāi)創(chuàng)從單一食用向食藥兩用高端方向發(fā)展的新局面;甜玉米從20xx年開(kāi)始發(fā)展到現(xiàn)在10.7萬(wàn)畝的規(guī)模,并形成了“甜玉米種植+肉牛養(yǎng)殖+食用菌栽培+甜玉米、菇、牛肉深加工”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在這方面,廣西桂果食品有限公司作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”作用極其明顯。
6.秋馬鈴薯成為錢(qián)糧雙增新渠道。
興安秋馬鈴薯起步晚,起點(diǎn)高,發(fā)展快。20xx年XX縣試種436畝秋馬鈴薯,獲得成功后,20xx年迅速擴(kuò)大到10730畝, 20xx年全縣已落實(shí)示范點(diǎn)15個(gè),示范面積15000畝,總種植面積約3萬(wàn)畝,主要在興安鎮(zhèn)的五里徘和崔家的高澤和上塘。示范片經(jīng)專(zhuān)家測(cè)產(chǎn)平均畝產(chǎn)達(dá)到615.9公斤,比預(yù)計(jì)產(chǎn)量高出65.9公斤發(fā)展速度很快。興安作為全區(qū)4個(gè)馬鈴薯重點(diǎn)示XX縣之一,以葡萄間種、柑桔間種和水稻+秋馬鈴薯三種種植方式的已成為興安秋冬糧食生產(chǎn)的亮點(diǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況
全縣的1100多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)主要分為農(nóng)產(chǎn)品加工和大型養(yǎng)殖兩大類(lèi)。
1.農(nóng)產(chǎn)品加工方面。一是竹制品加工,全縣有竹制品加工企業(yè)上百家,主要加工竹簽、竹衣架、竹筷、竹針、竹席、竹碳、竹筍等產(chǎn)品,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、新加坡、東南亞、美國(guó)等地,重點(diǎn)企業(yè)有威宇竹木制品公司、全義竹木業(yè)公司、白竹竹木工藝廠,并計(jì)劃在溶江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園布局竹木加工業(yè),促成其產(chǎn)業(yè)聚集。20xx年XX縣竹制品加工行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6億元,其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值4.5億元,并保持30%的增長(zhǎng)速度和解決了2.5萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。全縣力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)竹制品加工企業(yè)總產(chǎn)值10億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元以上。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工,主要包括果蔬加工和米酒釀造。果蔬加工以三大食品罐頭加工企業(yè)(桂果食品、皇冠食品、日盛食品)為龍頭,各企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式,利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì),主要生產(chǎn)加工甜玉米、桔子、白果、馬蹄、荔枝、龍眼、菠蘿、葡萄等;米酒釀造集中在溶江產(chǎn)業(yè)園,主要以溶江三花酒業(yè)、三花宏興為龍頭。20xx年農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近20億元,其中規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.2億元。
2.大型養(yǎng)殖方面。主要有千頭母豬場(chǎng)萬(wàn)頭肉豬場(chǎng)的桂林榮發(fā)畜牧公司和存欄近500頭牛的廣西桂牛農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司,同時(shí)依托參皇公司、桂柳公司,采取公司+農(nóng)戶的模式大力發(fā)展訂單養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨,帶動(dòng)農(nóng)戶形成規(guī)模養(yǎng)禽的產(chǎn)業(yè)格局。20xx年1月,廣西桂牛農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、桂林榮發(fā)畜牧有限責(zé)任公司被評(píng)為“國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。養(yǎng)殖范圍包括生豬、肉牛、能繁母豬等多個(gè)產(chǎn)業(yè),標(biāo)志著全縣禽畜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平又上一個(gè)新臺(tái)階。
到目前為止,全縣有年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的加工企業(yè)66家,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家,其中:1.萊茵生物制品有限公司為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),并成為全區(qū)首家在中小板成功上市的民營(yíng)企業(yè);2.桂林日盛食品有限公司為自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);3.廣西桂果食品有限公司是“XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“自治區(qū)第一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),是自治區(qū)認(rèn)定的“企業(yè)技術(shù)中心”。桂牛公司20xx年被評(píng)為“廣西水產(chǎn)畜牧行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”,20xx年被評(píng)為“國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”,目前是廣西大學(xué)的“教學(xué)實(shí)習(xí)基地”和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的“重點(diǎn)合作基地”。
20xx年全縣24家規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入28.3698億元,實(shí)交稅金3.58億元,企業(yè)凈利潤(rùn)達(dá)2.8億元。企業(yè)在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上,同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)民增產(chǎn)增收,一方面,企業(yè)共安置農(nóng)村勞動(dòng)力7537人,農(nóng)民工從企業(yè)得到的收入總額達(dá)8000萬(wàn)元;另一方面,企業(yè)共建有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地54個(gè),面積達(dá)66000畝,與農(nóng)戶簽定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售合同13000份,金額達(dá)6020萬(wàn)元,實(shí)際履行訂單成交額達(dá)6520萬(wàn)元,占92%。以上兩方面農(nóng)民收入14020萬(wàn)元,全縣農(nóng)民因企業(yè)直接帶動(dòng)人均增收409元。此外,企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶45750戶發(fā)展生產(chǎn),真正發(fā)揮了企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中的“龍頭”作用。
(三)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況
XX縣到工商局注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織共88家,有工商登記注冊(cè)成員1440人,分布在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行各業(yè),其中以葡萄、柑桔、食用菌等種植業(yè)為主,有50家。20xx年合作社統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)4.5萬(wàn)噸,統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)14677萬(wàn)元。目前已成功打造“興田冰糖橙”、“漓江果蔬”、“南源禾花魚(yú)”、“宏旺食用菌”、“漠川三木藥材”等品牌,通過(guò)品牌建設(shè),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社幅射幫助作用進(jìn)一步加強(qiáng),如興田村冰糖橙協(xié)會(huì),帶動(dòng)周邊群眾改造老果園,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)果園示范園2000多畝;宏旺食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)注冊(cè)“宏旺”牌商標(biāo),包裝銷(xiāo)售云耳等食用菌,價(jià)格好,銷(xiāo)路暢,帶動(dòng)6000多戶群眾發(fā)展食用菌,走上了致富路。
20xx年12月9日在XX市國(guó)際會(huì)展中心舉辦的第三屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上,XX縣廣西桂果食品有限公司、桂林日盛食品有限公司、溶江三花酒有限公司、興安鴻達(dá)食品有限公司、宏旺食用菌合作社、湘漓唐水生禾花魚(yú)合作社以及農(nóng)業(yè)局和林業(yè)局參加了交易會(huì)展,成交額突破百萬(wàn)大關(guān)。
XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作之所以取得較好的成績(jī),主要得益于以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┛h委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。一是成立了XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《XX縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》,二是每年年初組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)單位以及龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社召開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)題會(huì)議,落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如今年桂果、日盛、皇冠等企業(yè)發(fā)展了以甜玉米為主的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn),與農(nóng)戶簽訂13000多份甜玉米訂單合同,面積達(dá)6萬(wàn)多畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500萬(wàn)元。
。ǘ┘涌焱恋亓鬓D(zhuǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年縣政府下發(fā)了《XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣20xx年以來(lái)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)土地總面積33.82萬(wàn)畝,農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積6.45萬(wàn)畝,占家庭承包土地面積的16.26%,從而涌現(xiàn)了大批規(guī)模種養(yǎng)基地。
。ㄈ┏雠_(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,扶持規(guī);亍20xx年出臺(tái)了《XX縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)示范基地扶持辦法》,從財(cái)政撥出200萬(wàn)元用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)辦原料基地。今年已下發(fā)《XX縣規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,由縣財(cái)政拿出500萬(wàn)元對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、示范帶動(dòng)效果明顯的規(guī)模種養(yǎng)基地給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持,進(jìn)一步增強(qiáng)了投資者發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信心。
。ㄋ模┣袑(shí)幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決實(shí)際困難。按照中央關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的總體要求,及時(shí)組織相關(guān)職能部門(mén)深入到企業(yè)調(diào)查研究,及時(shí)掌握各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,與企業(yè)共同解決生產(chǎn)中所面臨的問(wèn)題和困難,幫助一些龍頭企業(yè)擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模,提升生產(chǎn)水平,例如:桂果公司在崔家鄉(xiāng)長(zhǎng)沖村新廠區(qū)的果蔬生產(chǎn)線新廠房建設(shè)已順利竣工,年生產(chǎn)能力為30000噸;云峰公司在縣工業(yè)集中區(qū)c區(qū)投資500萬(wàn)元的興桂分公司也已投產(chǎn),年生產(chǎn)能力為2000噸。桂林榮發(fā)公司千頭母豬場(chǎng)和萬(wàn)頭肉豬場(chǎng)續(xù)建工程正在加緊實(shí)施。桂牛公司擬投資1500萬(wàn)元建設(shè)秸稈養(yǎng)牛和10萬(wàn)頭肉牛分割加工項(xiàng)目也已進(jìn)入實(shí)施階段。
。ㄎ澹┘哟罂萍纪度。今年縣本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比例的1.38%,通過(guò)農(nóng)口單位自身業(yè)務(wù)開(kāi)展和技術(shù)培訓(xùn),請(qǐng)外向型甜玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和聘請(qǐng)羅漢果專(zhuān)家大院、葡萄專(zhuān)家大院的首席專(zhuān)家的技術(shù)傳授,強(qiáng)化了創(chuàng)新科技服務(wù),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
20xx年5月19日縣農(nóng)業(yè)局在在國(guó)際應(yīng)用生物科學(xué)中心(cabi)北京代表處的幫助下,引進(jìn)cabi在全球開(kāi)辦“植物診所”的經(jīng)驗(yàn),并借鑒醫(yī)院診斷與開(kāi)方的模式,在溶江鎮(zhèn)開(kāi)辦全區(qū)第一個(gè)“植物診所”試點(diǎn),讓興安成為全國(guó)第二個(gè)植物智慧項(xiàng)目的合作伙伴,為農(nóng)民提供及時(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化的病蟲(chóng)害診斷及防治處方服務(wù)。
20xx年4月12-13日,全國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定工作會(huì)在XX縣召開(kāi),農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司胡元坤副司長(zhǎng),農(nóng)業(yè)廳張明沛廳長(zhǎng)對(duì)XX縣近年來(lái)開(kāi)展的土壤有機(jī)質(zhì)提升工作取得的成績(jī)予以充分肯定;4月27日,國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)劉恒新為組長(zhǎng)的國(guó)家農(nóng)業(yè)部督導(dǎo)組在興安督查春耕生產(chǎn)時(shí)對(duì)興安春耕工作也予以充分肯定;7月22日,自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站徐世宏站長(zhǎng)帶領(lǐng)自治區(qū)、XX市測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收專(zhuān)家組來(lái)到興安,對(duì)早稻高產(chǎn)創(chuàng)建及超級(jí)稻示范片進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收,經(jīng)測(cè)算該示范片干谷平均畝產(chǎn)達(dá)到615.9公斤,超過(guò)了目標(biāo)產(chǎn)量65.9公斤/畝,鑒定圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)工作;8月2-3日全區(qū)農(nóng)民增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在灌陽(yáng)、興安兩縣召開(kāi),陳章良副主席對(duì)興安依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收更是贊口不絕。
(六)加大財(cái)政金融支持力度,緩解農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難題。一是建議增加財(cái)政性資金支出,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持力度,每年都以貸款貼息的方式扶持企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。同時(shí)把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、水利專(zhuān)項(xiàng)資金要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)結(jié)合起來(lái),形成各級(jí)各部門(mén)共抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的局面。二是制定相關(guān)的優(yōu)惠金融政策。根據(jù)企業(yè)前三年的經(jīng)營(yíng)情況和資產(chǎn)狀況以及市場(chǎng)發(fā)展前景給予信譽(yù)貸款,適當(dāng)降低抵押貸款門(mén)坎和實(shí)行三個(gè)以上企業(yè)聯(lián)保貸款。對(duì)符合貸款條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè),優(yōu)先列為貸款對(duì)象,加大投放力度,特別要滿足企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)緦?duì)資金的季節(jié)性需求。三是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和民間組織組建形式多樣的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),探索建立銀行、企業(yè)、農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
。ㄆ撸┨岣叻⻊(wù)水平,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一是繼續(xù)努力打造寬松和諧的投資環(huán)境。要切實(shí)做好招商引資工作,特別是要及時(shí)抓住當(dāng)前的承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇,多引資、多招商、多承接項(xiàng)目,在招商引資政策方面特別是稅收、企業(yè)融資、勞動(dòng)用工、企業(yè)周邊社會(huì)穩(wěn)定工作等方面充分給予政策支持,做到更優(yōu)惠、更寬松、更和諧,力求達(dá)到以商招商、以商帶商、以商引商的效果,努力促進(jìn)興安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速、健康發(fā)展。二是加大對(duì)科技培訓(xùn)的投入力度,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)增收中的作用,大力推廣先進(jìn)適用的新技術(shù),降低生產(chǎn)成本,增加經(jīng)濟(jì)效益。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化盡管發(fā)展很快,但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是生產(chǎn)規(guī)模不大,農(nóng)產(chǎn)品的加工能力還不夠強(qiáng),制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。訂單農(nóng)業(yè)履行困難,在訂單合同履行方面既存在公司拒收產(chǎn)品的個(gè)別現(xiàn)象,也存在農(nóng)民朋友把農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)走鮮貨,造成企業(yè)收不夠原料的情況。
二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)還處于初級(jí)階段,數(shù)量少、履蓋面不廣,幅射帶動(dòng)作用不大。有很多合作社都是幾個(gè)核心成員在操縱合作社的活動(dòng),沒(méi)有發(fā)揮民主管理,一般社員沒(méi)有參與合作社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而大大的降低了合作社的凝聚力。
三是招工困難。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè),且具有一定的季節(jié)性。在企業(yè)大生產(chǎn)時(shí)期,用工缺口很大,需遠(yuǎn)赴湖南、賀州等地招工,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),影響了企業(yè)的平穩(wěn)生產(chǎn)。
四是部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)有脫節(jié)現(xiàn)象,流通服務(wù)體系不健全,如今年的葡萄出現(xiàn)了“賣(mài)難”的苗頭,產(chǎn)品質(zhì)量下降,農(nóng)民效益增少。
縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告
五是缺乏品牌意識(shí),在全國(guó)有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌沒(méi)有建立,影響到農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和農(nóng)民增收。
六是生態(tài)保護(hù)與建設(shè)機(jī)制有待完善。環(huán)保與發(fā)展綜合決策機(jī)制、生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕生態(tài)保護(hù)現(xiàn)象不同程度地存在,干部績(jī)效考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善,多元化環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制尚未形成,社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)有待增強(qiáng),消費(fèi)方式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,參與生態(tài)建設(shè)的渠道需進(jìn)一步拓寬。
七是科技支撐還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村科技體制改革進(jìn)展緩慢,尚未建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的科技運(yùn)行機(jī)制,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響依然存在。農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,缺乏高層次科研人才和復(fù)合型人才。技術(shù)儲(chǔ)備不足,高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足,科研經(jīng)費(fèi)少而分散,資金來(lái)源渠道單一。
三、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)
黨的十八大報(bào)告在第八點(diǎn)“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”中指出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展!
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)的,能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。它不單純地著眼于當(dāng)年的產(chǎn)量,當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)效益,而是追求一個(gè)效益(即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益)的高度統(tǒng)一,在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道,把人類(lèi)夢(mèng)想的“青山、綠水、藍(lán)天、生產(chǎn)出來(lái)的都是綠色食品”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)具有綜合性、多樣性、高效性、持續(xù)性的特點(diǎn)。
綜合性――生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn),按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,全面規(guī)劃,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,并使各業(yè)之間互相支持,相得益彰,提高綜合生產(chǎn)能力。
多樣性――生態(tài)農(nóng)業(yè)針對(duì)國(guó)情地域遼闊,自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況,充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華,結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類(lèi)型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使各區(qū)域都能揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會(huì)需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。
高效性――生態(tài)農(nóng)業(yè)通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值,實(shí)行廢棄物資源化利用,降低農(nóng)業(yè)成本,提高效益,為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì),保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
持續(xù)性――發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染,維護(hù)生態(tài)平衡,提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性,變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展,把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí),提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
由此可見(jiàn),生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)較少?gòu)U棄物生產(chǎn)和提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它以資源的高效利用、循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。
由此可見(jiàn),生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們的環(huán)保意識(shí)不斷提升,興安農(nóng)業(yè)發(fā)展走生態(tài)循環(huán)之路,是大勢(shì)所趨,人心所向。
四、興安生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃總體目標(biāo)及任務(wù)
規(guī)劃總體目標(biāo):
通過(guò)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè),全面普及應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)新技術(shù),循環(huán)利用農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾和污水、畜禽糞便,明顯降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。建立以農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)水禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主導(dǎo)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建具有興安特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;建立較為完善的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、政策法規(guī)體系和運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物基本得到無(wú)害化處理與資源化利用,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善;大力發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與效益顯著提高#from 本文來(lái)自高考資源網(wǎng)http://w.gkstk.com end#;以減量化、再利用、資源化為方向,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
規(guī)劃發(fā)展任務(wù):
1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),改變不合理的生產(chǎn)方式,減少化肥、農(nóng)藥的施用量,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物資源循環(huán)利用,實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,建設(shè)生態(tài)家園;進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率。
2、拓展延伸農(nóng)業(yè)功能。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)利用新燃料、新飼料、新肥料、新材料;全面普及農(nóng)村沼氣建設(shè),大力發(fā)展以沼氣管理和垃圾、污水集中收集處理為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù);發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、傳承鄉(xiāng)村文化、增加城鄉(xiāng)就業(yè)。
3、促進(jìn)資源持續(xù)利用。大力推廣測(cè)土配方施肥、發(fā)展冬種綠肥、秸稈還田等增施有機(jī)肥,提升土壤有機(jī)質(zhì),保護(hù)和改善耕地質(zhì)量;加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù),加大石漠化治理力度;加強(qiáng)物種資源的保護(hù)和利用,強(qiáng)化外來(lái)有害入侵生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治。
4、提升科技支撐能力。加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)研究,積極開(kāi)展廢棄物資源化利用、能源作物培育、土壤污染修復(fù)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)等技術(shù)研究;總結(jié)和提升不同經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)類(lèi)型的循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和模式,積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平和能力。
五、興安生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃重點(diǎn)
1、以?xún)?yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)加工為主導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈
利用“十二五”期廣西新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃日間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)年度項(xiàng)目的實(shí)施,鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的'年度基本口糧田子項(xiàng)目實(shí)施,以及農(nóng)林部門(mén)的其它項(xiàng)目實(shí)施及措施安排,切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧食播種面積,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn),提升糧食生產(chǎn)能力。規(guī)劃“十二五”期末全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到25.5萬(wàn)噸。創(chuàng)建無(wú)公害優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地,到2015年無(wú)公害優(yōu)質(zhì)谷達(dá)到22萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量達(dá)到16萬(wàn)噸。大力推廣發(fā)展秋馬鈴薯、甜玉米種植,推進(jìn)稻米精深加工和淀粉加工等,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣發(fā)電,建立稻米生態(tài)產(chǎn)
2、以水果生產(chǎn)為主、“養(yǎng)殖―沼氣―種果”三位一體循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。積極探索“豬―沼―果”發(fā)展新模式,主攻發(fā)展適用于大中型養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣規(guī);笱h(huán),建設(shè)集中的養(yǎng)殖基地和大中型沼氣集中供氣工程,用管道將沼氣和沼液分別輸送到農(nóng)戶家庭和果園。
3、以蔬菜生產(chǎn)加工為主導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。
利用“十二五”菜籃子工程的年度實(shí)施,不斷縱深發(fā)展全縣蔬菜生產(chǎn),主攻方向是加強(qiáng)特色蔬菜良種繁育和推廣,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色蔬菜;強(qiáng)化特色蔬菜產(chǎn)后處理,積極發(fā)展深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值;重點(diǎn)培育名牌產(chǎn)品,提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、以食用菌為重點(diǎn)的“稻―燈―魚(yú)―菇”循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。
即在水稻收割后,利用稻草做食用菌的培養(yǎng)基,通過(guò)食用菌二次發(fā)酵,收菇后菇下腳料還田,可培肥土壤,減少化肥用量。此外,在稻田中安裝頻振式誘蟲(chóng)燈誘殺害蟲(chóng),可以減少農(nóng)藥用量;被誘殺的害蟲(chóng)可喂魚(yú),具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。興安發(fā)展食用菌生產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的氣候資源和原材料資源優(yōu)勢(shì),又有稻田養(yǎng)魚(yú)基礎(chǔ),湘漓唐水生禾花魚(yú)合作社在20xx年XX市舉辦的第三屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上推出的“興安秦堤禾花魚(yú)”,就是這種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的代表!笆濉逼谥饕谑秤镁庸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)求突破,搶占市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
5、以玉米生產(chǎn)加工為主導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。
玉米的主要轉(zhuǎn)化途徑是加工成飼料,另有少量甜玉米供應(yīng)市場(chǎng)鮮食。目前廣西桂果食品有限公司是興安甜玉米種植“訂單農(nóng)業(yè)”的龍頭加工企業(yè),其欲縱深發(fā)展的基地(玉米、洋蘚)―加工罐頭―產(chǎn)生下腳料―養(yǎng)牛―牛糞種蘑菇―加工蘑菇罐頭―蘑菇基料(肥料)種植甜玉米的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式就是其典型的代表。
6、以農(nóng)作物秸稈為資源綜合利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。
大桂林農(nóng)作物秸稈資源十分豐富,年產(chǎn)量在30億公斤以上,目前綜合利用率只有30%左右,利用空間很大。同時(shí),農(nóng)作物秸稈亂堆放,影響村容村貌。因此,抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是農(nóng)作物秸稈通過(guò)青貯、氨化或科學(xué)加工與調(diào)劑,壓成塊狀或顆粒飼料,用來(lái)飼養(yǎng)牛、羊等牲畜,發(fā)展畜牧業(yè);二是利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)食用菌,廢棄料生產(chǎn)有機(jī)肥;三是農(nóng)作物秸稈通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械粉碎后,直接還田,增加土壤有機(jī)質(zhì),培肥地力。
同時(shí),在興安投資落戶,正做開(kāi)工前項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的凱迪興安綠色能源開(kāi)發(fā)有限公司1×30mw機(jī)組工程,即是以農(nóng)作物秸稈為生產(chǎn)原料的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,規(guī)劃年消耗燃料量為24.64萬(wàn)噸,日消耗燃料量約722.70噸。該項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)建XX縣、XX縣麻市、XX縣新圩、XX縣中鋒、XX縣三街5個(gè)生產(chǎn)原料收儲(chǔ)站。本項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)未來(lái)**年內(nèi),僅以農(nóng)作物秸稈為主的生物質(zhì)燃料的供應(yīng),大桂林區(qū)域年需農(nóng)作物秸稈34.89萬(wàn)噸,林木生物質(zhì)資源生態(tài)原料21.92萬(wàn)噸。這無(wú)形中也為這種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7、以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游為主導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。
XX縣是“中國(guó)十大魅力名鎮(zhèn)”、“中國(guó)最美小城”、 廣西十佳休閑目的地。近年來(lái)吸引中央、區(qū)內(nèi)外媒體來(lái)興拍攝,在中央電視臺(tái)cctv1早間6:55和cctv4國(guó)際頻道7:45黃金時(shí)段,連續(xù)播出興安旅游形象宣傳片,比如有:電影《遠(yuǎn)山在呼喚》;央視cctv-4《中國(guó)古鎮(zhèn)》走遍中國(guó)20xx年第296期--興安鎮(zhèn):尋找陡軍,cctv-4 桂林興安清涼一夏:遠(yuǎn)方的家,地理中國(guó):千古一渠;廣西衛(wèi)視的《美在廣西》魅力興安紅色之旅、廣西公共頻道的水蕩興安,綜合頻道的紅旗漫卷八桂第13集突破湘江;以及湖南株洲《湘東地理》第2期山水興安等等陸繼播出,極大地提高了興安的旅游知名度。據(jù)旅游部門(mén)統(tǒng)計(jì)20xx年預(yù)計(jì)全縣接待旅游人數(shù)493.8萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)22.6%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入33.7億元,同比增長(zhǎng)29.6%。
為推廣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,XX縣委托資質(zhì)單位也陸繼編制完成了《XX縣鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《湘江戰(zhàn)役遺址公園概念性規(guī)劃》、《湘江源旅游規(guī)劃》、《漓江源生態(tài)旅游規(guī)劃》、《馬頭山、七甲、屯川旅游規(guī)劃》,協(xié)助完成《漓江上游古鎮(zhèn)及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游概念規(guī)劃》、《XX市一山五庫(kù)旅游發(fā)展規(guī)劃》等等。充分利用豐富的旅游資源和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),積極拓寬農(nóng)業(yè)功能和領(lǐng)域,已初步探索出一條特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合、地方傳統(tǒng)文化與農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路。
“十二五”期間的主攻方向是:整合部門(mén)力量,重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品線路;以生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ),以新農(nóng)村建設(shè)為主線,以漓江、湘江流域生態(tài)優(yōu)勢(shì)為依托,在編制規(guī)劃項(xiàng)目的指引下開(kāi)發(fā)或挖掘農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)耕文化資源,確定開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和發(fā)展項(xiàng)目;建設(shè)好農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn),輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
8、建立以畜禽產(chǎn)品加工和糞便無(wú)害化、資源化處理為重點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
以龍頭企業(yè)為依托,加強(qiáng)“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等發(fā)展模式,加快發(fā)展以畜禽為主導(dǎo)產(chǎn)品、糞便綜合利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。在循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村(屯),逐步推廣畜禽糞便集中處理、統(tǒng)一建池、統(tǒng)一供氣模式,既節(jié)省能源,又利于清潔衛(wèi)生,有效改變村屯內(nèi)畜禽到處養(yǎng)、污水到處流、糞便到處排的狀況。特別是中、大型養(yǎng)殖場(chǎng)興建大型沼氣池,為村屯統(tǒng)一供氣,或利用沼氣發(fā)電,沼液通過(guò)管網(wǎng)為果園施肥,既節(jié)省了煤電等傳統(tǒng)能源,又可以發(fā)展其它附屬產(chǎn)業(yè),如釀酒、供暖等;沼渣、沼液是無(wú)污染、無(wú)公害的有機(jī)肥,可用于糧食生產(chǎn)、種果、種菜等。
9、建立以林產(chǎn)品為主導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
建立以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)、以林產(chǎn)品為主導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,主要發(fā)展以森林景觀為資源的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。配合市委、市人民政府工作,基本形成以貓兒山、資源、龍勝為三角黃金帶的森林生態(tài)旅游景區(qū);發(fā)展以竹木生產(chǎn)加工為主導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈和以木材下腳料為原料的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。充分發(fā)揮興安作為全國(guó)毛竹生產(chǎn)基地這一得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),提高竹木資源利用率;發(fā)展以松脂生產(chǎn)加工為主導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈;發(fā)展以“三木藥材”(杜仲、黃柏、厚樸)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售為重點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。
10、建立以水產(chǎn)與水禽結(jié)合的立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
重點(diǎn)發(fā)展稻田養(yǎng)殖基地、水禽養(yǎng)殖,促使規(guī)模迅速擴(kuò)大,為發(fā)展水禽與水產(chǎn)結(jié)合的立體養(yǎng)殖創(chuàng)造有利條件。
六、興安生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展值得借鑒的企業(yè)模板
為加強(qiáng)全縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的縱深發(fā)展,XX縣20xx年計(jì)劃重點(diǎn)推出廣西桂果食品有限公司的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,提出了“新建10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地,促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容有兩塊:一是由企業(yè)與農(nóng)戶共同建立10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。由企業(yè)提供養(yǎng)牛飼料(用罐頭食品下腳料加工牛飼料),交給農(nóng)戶分散養(yǎng)殖;二是企業(yè)新建優(yōu)質(zhì)肉牛加工生產(chǎn)線,對(duì)屠宰的牛肉加工成冷卻肉銷(xiāo)售。通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),可以達(dá)到如下成效。
一是首先通過(guò)訂單扶持,帶動(dòng)農(nóng)戶大面積種植甜玉米,為企業(yè)提供充足原料,延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈,增加了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),為企業(yè)罐頭加工提供了優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、穩(wěn)定的加工原料,利于罐頭生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)成本降低。
二是利用桂果實(shí)業(yè)加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的玉米下腳料和鮮秸桿供應(yīng)桂牛農(nóng)牧,作為肉牛養(yǎng)殖的原料供應(yīng)。目前該公司僅罐頭加工后所剩下廢棄的下腳料就有20萬(wàn)噸,即使不擴(kuò)大原料生產(chǎn)基地,將下腳料加工成工牛飼料,即可滿足飼養(yǎng)1萬(wàn)頭肉牛的養(yǎng)殖需要,產(chǎn)生產(chǎn)值近8000萬(wàn)元,利潤(rùn)1600萬(wàn)元。桂果公司自20xx年始與農(nóng)民簽訂“訂單養(yǎng)殖肉牛”,發(fā)展了一批肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶。據(jù)調(diào)查現(xiàn)全縣規(guī)模肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶只有546戶,養(yǎng)殖肉牛6000多頭。公司回收牛仔500余頭,回收架子牛1800多頭,養(yǎng)殖遍及 養(yǎng)殖的母牛、肉牛、牛仔平均每頭獲利都在3000元以上,戶均獲利萬(wàn)元以上。通過(guò)近年來(lái)的宣傳發(fā)動(dòng),農(nóng)戶眼見(jiàn)為實(shí),農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性調(diào)動(dòng)了起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)有500余戶農(nóng)民有規(guī)模養(yǎng)殖肉牛的意向,要求與公司簽訂肉牛養(yǎng)殖合同。
如果這些罐頭食品加工后的下腳料不加以利用,任其廢棄,不僅浪費(fèi)了寶貴資源(據(jù)畜牧部門(mén)鑒定,每年廢棄的玉米蕊、玉米包葉、菠蘿皮、洋薊渣等下腳料營(yíng)養(yǎng)十分豐富,是上等的牛飼料),而且堆成垃圾,易糗易繁殖細(xì)菌,對(duì)廠區(qū)及周邊村莊產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境破壞,而將這些罐頭產(chǎn)品的下腳料,加工成牛飼料,可以飼養(yǎng)近萬(wàn)頭肉牛,實(shí)現(xiàn)變廢為寶,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
目前興安的農(nóng)民養(yǎng)殖肉牛之所以發(fā)展緩慢。主要有三個(gè)原因:第一個(gè)原因是農(nóng)民在冬季枯草季節(jié)沒(méi)有飼料給肉牛吃,而喂玉米及精飼料生產(chǎn)成本又太高。第二個(gè)原因是沒(méi)有龍頭企業(yè)長(zhǎng)期收購(gòu)肉牛進(jìn)行屠宰加工,活牛市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格波動(dòng)較大,肉牛價(jià)格低時(shí)會(huì)挫傷農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性。第三個(gè)原因是缺乏資金投入。農(nóng)民養(yǎng)殖肉牛,飼料特別是冬季枯草季節(jié),更需要有穩(wěn)定的飼料來(lái)源,而桂果公司罐頭生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后有充足的下腳料加工成牛飼料,確保冬季枯草季節(jié)飼料供應(yīng);三是肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大后,又能產(chǎn)生大量的牛糞,為蘑茹種植和甜玉米種植提供了更多的有機(jī)肥。蘑菇生產(chǎn)后的菇肥,又可以為甜玉米等種植提供更多的優(yōu)質(zhì)肥料。
三是通過(guò)養(yǎng)牛產(chǎn)生的牛糞生產(chǎn)成高效有機(jī)肥料,是種植蘑菇、玉米、洋蘚等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的絕好肥料,供應(yīng)大規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)蘑菇基地,促進(jìn)企業(yè)罐頭原料基地產(chǎn)品產(chǎn)量的提高,確保原料的品質(zhì)。同時(shí)每年蘑菇基地種植后生產(chǎn)菌渣達(dá)到32萬(wàn)kg,轉(zhuǎn)化有機(jī)肥96萬(wàn)kg,供給周邊5000農(nóng)戶的果林、田地使用。
上述幾個(gè)環(huán)節(jié)互相依存、互相促進(jìn),這樣“種、養(yǎng)、加工”緊密結(jié)合,“公司+基地+農(nóng)戶”,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占;(玉米、洋蘚)―加工罐頭―產(chǎn)生下腳料―養(yǎng)牛―牛糞種蘑菇―加工蘑菇罐頭―蘑菇基料(肥料)種植甜玉米的完整產(chǎn)業(yè)鏈模式,環(huán)環(huán)相扣,互為整體,相得益彰,完全實(shí)現(xiàn)了“種、養(yǎng)、加”的立體循環(huán),走出了一條生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的新路子,這種變廢為寶的循環(huán)鏈條環(huán)環(huán)相扣,首尾相接,不僅為企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)生了最大經(jīng)濟(jì)效益,而且實(shí)現(xiàn)了種、養(yǎng)、加工過(guò)程對(duì)環(huán)境基本無(wú)污染,有效地保護(hù)了環(huán)境,社會(huì)效益明顯,是高效農(nóng)業(yè)的一個(gè)成功典范,是生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀標(biāo)桿。
七、建議
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八大會(huì)議精神的偉大實(shí)踐,更是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶農(nóng)民的社會(huì)工程。因此,。▍^(qū))、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府應(yīng)把這項(xiàng)工作列入議事日程,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)得力干部和技術(shù)人員常抓不懈,每年對(duì)此項(xiàng)工作定任務(wù)、定項(xiàng)目、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲,為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保證。因此,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府及縣直各式各有關(guān)部門(mén),一定要把做好“三農(nóng)”工作和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作列入黨委、政府的重要議事日程,不僅做到思想上有位置、工作上有安排,關(guān)鍵是要做到“行動(dòng)上”有“效果”,身體力行地投身到服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)中,為興安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
。ǘ┙⒎(wěn)定的投入機(jī)制,引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)主體的參與。
建議在每年本級(jí)財(cái)政預(yù)算中,安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各行業(yè)主管部門(mén)積極向上級(jí)對(duì)口部門(mén)及時(shí)反映利于有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議,積極引求上級(jí)部門(mén)在資金使用安排的傾斜;銀行切實(shí)落實(shí)好國(guó)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠政策,對(duì)符合信貸條件從事循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的企業(yè)或個(gè)人,在貸款方面給予優(yōu)先支持。
實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村政策,提倡生態(tài)富民,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,大力引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),建議政府每年從排污費(fèi)中提取1%設(shè)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,用于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展,基金存續(xù)期限為2015―2018年。
積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)資金,充分利用國(guó)債、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金、國(guó)外政府貸款及各種環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金,大力籌措資金,拓寬生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道。
縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告各類(lèi)報(bào)告
充分發(fā)揮政府投資的示范、引導(dǎo)和市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用,按照本規(guī)劃所策劃的項(xiàng)目,做好項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目包裝,構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投入的循環(huán)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新技術(shù)示范建設(shè)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,促成多元化投資新局面。
強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,逐步建全生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。
。ㄈ┘訌(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略
積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,不斷提高管理經(jīng)驗(yàn),根據(jù)本縣的資源、地理優(yōu)勢(shì),引進(jìn)資金、技術(shù)、人才,挖掘潛力,研發(fā)高端產(chǎn)品,積極開(kāi)拓市場(chǎng),逐步打造自己的品牌,不斷發(fā)展壯大企業(yè)。一是要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理,以提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)提升企業(yè)誠(chéng)信度、知名度。二是要樹(shù)立品牌意識(shí)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)培育、提升和保護(hù)品牌,積極注冊(cè)、申報(bào)國(guó)家馳名商標(biāo)、省部級(jí)名牌產(chǎn)品,申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證,對(duì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、省部級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)要給予一定獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)冒牌侵權(quán)行為要嚴(yán)厲打擊。三是鼓勵(lì)支持企業(yè)參加有關(guān)的農(nóng)展會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選,塑造產(chǎn)品品牌。四是組建聯(lián)營(yíng)式的集團(tuán)公司,走“小企業(yè)、大艦隊(duì)、集團(tuán)化”的道路。如聯(lián)合幾十家竹席加工企業(yè),組建聯(lián)合公司,生產(chǎn)某品牌竹席,確保質(zhì)量和品質(zhì),打統(tǒng)一品牌和包裝,做出品牌,做出效益。
。ㄋ模┱{(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走規(guī);、專(zhuān)業(yè)化的道路
要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。一方面要把原有的特色農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng)做大,做專(zhuān)業(yè)化;另一方面要根據(jù)市場(chǎng)的需求,注重引進(jìn)、開(kāi)發(fā)一些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品,使之專(zhuān)業(yè)化、規(guī);蔀檗r(nóng)民創(chuàng)收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以桂林建設(shè)國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)為契機(jī),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和旅游食品等,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
。┙⒔∪r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),都能得到有效的優(yōu)勢(shì)服務(wù)。根據(jù)XX縣葡萄今年有“滯銷(xiāo)”的苗頭,縣政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,下決心,花力氣建設(shè)一個(gè)集聚、幅射功能較強(qiáng)的“農(nóng)產(chǎn)品交易中心”,解決農(nóng)民葡萄等農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的困難。
。ㄆ撸┰黾涌萍纪度耄钥萍纪苿(dòng)興安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧主管部門(mén)及科技普及部門(mén),要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為自己的重要任務(wù),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力的作用,采取多種形式,廣泛深入,持久地宣傳種植、養(yǎng)殖等方面的科學(xué)知識(shí),推廣成功種植戶、養(yǎng)殖戶的經(jīng)驗(yàn),讓科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),成為農(nóng)民脫貧致富的法寶。在做好科技普及宣傳的同時(shí),各級(jí)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)更應(yīng)做好種植、養(yǎng)殖等服務(wù)工作的跟蹤服務(wù)工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),主動(dòng)到企業(yè)、到田頭、到養(yǎng)殖場(chǎng)等地做好服務(wù)工作。
各行業(yè)主管部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院(所)和大中院校合作,逐步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),加快成果轉(zhuǎn)化,爭(zhēng)取在新品種、新原料、新工藝、新設(shè)備等方面取得突破。積極扶持民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng),加速循環(huán)先進(jìn)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。
同時(shí),根據(jù)各縣(區(qū))自然資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、種養(yǎng)習(xí)慣等,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以發(fā)展外向、特色、綠色、精品農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),大力開(kāi)展進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范工作,探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效模式,形成一批示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范基地,在資源優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū),先期啟動(dòng)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。
。ò耍┱现мr(nóng)資金的各項(xiàng)資源,增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有一定的資金支撐,國(guó)家扶持有一定的限度,因此,在積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金基礎(chǔ)上,還要多渠道、多種方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。
一是國(guó)家級(jí)、省市級(jí)人民政府,每年應(yīng)安排一定數(shù)額的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)資金,有償無(wú)息借給實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目業(yè)主,流動(dòng)發(fā)展,使用3年后定期收回,再支持其它好項(xiàng)目使用。
二是對(duì)市場(chǎng)前景廣闊、科技含量高、資金投入時(shí)間短,效益顯著的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)展農(nóng)民投工、土地入股、資金入股、原料入股和設(shè)備入股等形式籌集資金。
二是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)環(huán)保資金的支持,吸引國(guó)內(nèi)外工商資本、民間資本到循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域直接投資。
四是爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的信貸支持。
。ň牛┓龀职l(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)。通過(guò)樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,推動(dòng)全盤(pán)。
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