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城市管理研究報(bào)告范文
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，我們使用報(bào)告的情況越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編精心整理的城市管理研究報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家。
進(jìn)一步推進(jìn)我市城市管理，有效解決人民群眾和社會普遍關(guān)心的問題“Heat ”“困難”一些問題，建立和完善長效城市管理機(jī)制，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委的工作安排，成立了以陳力董事長為組長，李建國副董事長為副組長，專門委員會主任，委員為成員的城市管理研究小組。在市監(jiān)管局、居民卡局和三個辦公室的積極配合下，課題組采用了“聽、看、查、訪”這樣，對城市規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等城市管理領(lǐng)域的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究。調(diào)查報(bào)告如下：
一、基本信息
自荊以來，市委、市政府始終堅(jiān)持建設(shè)文明和諧、生態(tài)宜居的城市目標(biāo)，大力推進(jìn)城市管理體制改革，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)開展以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容為主要內(nèi)容的城市管理活動。經(jīng)過不懈努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃全面發(fā)展，城市功能日益完善。
（1）高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃工作
首先，進(jìn)行城市空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，新鄭市工業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃已經(jīng)完成。一個中心，三個主要板塊和六個主要公園。發(fā)展思路。二是修改新鄭市城市總體規(guī)劃。上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院受托修訂完成新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20xx—20xx年），作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃試點(diǎn)，20xx年2月11日經(jīng)省政府批準(zhǔn)。第三，全面推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭漢古城遺址保護(hù)規(guī)劃、巨祠山森林公園、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃。第四，加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃的編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、黃水河綜合治理規(guī)劃、龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃、新港產(chǎn)業(yè)集群控制性詳細(xì)規(guī)劃、黃帝故里老城建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃、中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等重要區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
�。�2）大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是道路綜合整治、后街小巷整治等熱門實(shí)用項(xiàng)目取得顯著成效。今年歡迎“庚寅年黃帝故里祭祖大典；還有鄭州市“干凈的家”以競賽活動為載體，通過“紅旗路段，公廁轉(zhuǎn)運(yùn)站”評選活動中，180萬㎡的城市道路每天清掃兩次，清掃率100%。市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道每日機(jī)械化清掃2次，機(jī)械化清掃率30%；市區(qū)19個垃圾中轉(zhuǎn)站符合“八無六凈”類型標(biāo)準(zhǔn)管理，垃圾去除率、無害化處理率達(dá)到100%。積極推進(jìn)家庭區(qū)域和社區(qū)垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝化率達(dá)到50%以上。垃圾清運(yùn)實(shí)行密封，清運(yùn)率達(dá)到100%。今年共清除生活垃圾6.9萬余噸，生活垃圾清除率達(dá)到100%。曹莊填埋場嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范，垃圾無害化處理，處理率100%。第二，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。曹莊垃圾填埋場擴(kuò)建，城北區(qū)、城東區(qū)兩個壓縮垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成，投資28萬元改造沿街公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、集裝箱、保潔車。第三，積極實(shí)施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠化面積10.68萬平方米，新增樹木1.2萬株，花灌木287.3萬株，鋪設(shè)草坪4.7萬平方米。同時(shí)補(bǔ)種置換樹木347株，補(bǔ)種置換花灌木17.2萬株，嫁接行道樹688株。城市的主要道路、廣場和花園都通過照明和景觀美化進(jìn)行了改造。完成炎黃廣場照明改造，安裝漢燈16盞，廣場大燈46盞，庭院燈36盞；完成了黃帝雕像的清理，周圍欄桿的噴砂，地面的重建。完成了鄭新路（承江口至甌江大道交叉口）兩側(cè)行道樹無球嫁接，嫁接688株；完成城市主次干道和街道園林行道樹及斷脊綠籬補(bǔ)植，補(bǔ)植花灌木133572株，樹木279株；綠地基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。通過升級改造，城市綠化和生態(tài)環(huán)境得到改善，城市形象得到提升。
�。�3）加強(qiáng)行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和成效
一是加強(qiáng)專項(xiàng)治理，努力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序�！皝y扔垃圾、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、張貼廣告和建筑工地；等“五亂”現(xiàn)象“三大污染。違法排污、夜間傾倒渣土、機(jī)動車賣水果、再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等問題得到專項(xiàng)整治，防控和查處違法行為力度加大。嚴(yán)厲查處違法建筑，集中拆除各類違法建筑，取締無證垃圾收集場，解決了一些影響市容環(huán)境的難題。
二是完善控制措施，努力提高市容環(huán)境監(jiān)管水平。對于城市管理“全區(qū)域覆蓋，全時(shí)控制，全天候檢查”的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng)新的工作方法。建立聯(lián)合后勤機(jī)制，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量；實(shí)行問責(zé)制，把任務(wù)、要求、責(zé)任落實(shí)到各個環(huán)節(jié)、崗位、人員；對疑難熱點(diǎn)問題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整改等措施，突出問題加大執(zhí)法力度；同時(shí)，堅(jiān)持防控結(jié)合，在部分路段實(shí)施人行道防護(hù)路障，規(guī)范引導(dǎo)車輛有序停放，取得良好效果。
三是加強(qiáng)城市管理，定期開展集中整治活動。針對目前市區(qū)流動攤點(diǎn)多、攤點(diǎn)不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀，采取封堵疏通的方法，流動攤點(diǎn)晝夜值班，晝夜巡查，重點(diǎn)查處流動攤點(diǎn)、停車亂拋垃圾、破壞市政設(shè)施、噴灑、涂寫、張貼小廣告“三亂”行為導(dǎo)向，維護(hù)城市環(huán)境。
二、存在問題
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，城市管理中仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問題。
�。�1）城市管理體制不夠順暢
城管涉及很多部門。由于職能重疊，制度和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門之間經(jīng)常發(fā)生扯皮、推諉的現(xiàn)象，直接影響了工作力量的形成。比如戶外廣告管理和車輛維修（清洗）審批管理需要涉及工商、交通、建設(shè)等部門；農(nóng)貿(mào)市場的管理需要工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門的參與；城市交通秩序維護(hù)、亂停車、亂運(yùn)營涉及到交通、交警、建設(shè)部門。如果上述工作不能協(xié)調(diào)，管理就不到位，形成死胡同。此外，我們城市的城市管理一直以部門為導(dǎo)向。條帶管理”模式，辦公室和社區(qū)居委會的積極性沒有得到充分發(fā)揮，沒有人關(guān)心管理“盲區(qū)”，比如城市里的鄉(xiāng)村和花園里的骯臟問題。
�。�2）城市規(guī)劃實(shí)施不到位。
第一，公民和開發(fā)商沒有規(guī)劃意識，利益驅(qū)動，經(jīng)常有一些違規(guī)行為；
第二，規(guī)劃實(shí)施過程中因行政干預(yù)導(dǎo)致原規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的；
第三，職能部門監(jiān)管缺位，無序發(fā)展時(shí)可見一斑；
第四，詳細(xì)規(guī)劃出臺滯后，經(jīng)常出現(xiàn)城市建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則、布局和功能無法體現(xiàn)。
（3）城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在
主要表現(xiàn)為：
第一，多次禁止占用道路的現(xiàn)象。特別是渭水路、文化路等主干道存在占道、流動攤點(diǎn)、店鋪攤點(diǎn)、占道、修車、洗車、店鋪經(jīng)營加工等現(xiàn)象。
第二，交通秩序整頓存在死角。機(jī)動車亂停亂走人行道，出租車違章停車載客，車輛亂掉頭。摩托車和三輪車在主干道和人行道上隨意�？�，非法客運(yùn)屢見不鮮。非機(jī)動車和行人不遵守道路，不遵守交通規(guī)則，闖紅燈、過馬路。
第三，城市公共設(shè)施受損嚴(yán)重。公共設(shè)施和市政設(shè)施的破壞和盜竊現(xiàn)象嚴(yán)重。
第四，環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、后街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分社區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不規(guī)范。
�。�4）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)
基礎(chǔ)設(shè)施不完善，硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理難度，影響城市管理質(zhì)量。主要問題是集貿(mào)市場卡設(shè)置和功能配套不到位，缺乏規(guī)范便捷的市民購物室內(nèi)市場�！癕ake ”許多“分散”住戶在市場外圍擺攤或游泳。
（5）公民的文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
隨著城市化進(jìn)程的加快和城市人口的快速增長，出現(xiàn)了來自農(nóng)村的移民和農(nóng)民工、出生在城市的下崗工人以及相當(dāng)數(shù)量的弱勢群體。他們生活在城市的底層和邊緣，沒有固定收入，基本靠擺攤等收入維持生活。以個人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被撇在一邊，公民的素質(zhì)與文明城市必須具備的社會道德、健康意識、環(huán)境意識是不同的。
�。�6）城市管理的工作環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化
第一，人員相對緊張。主要存在景觀管理人員嚴(yán)重不足、城管規(guī)劃大隊(duì)人員支出形式不統(tǒng)一等問題。
第二，保障還比較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備不能滿足工作需要，尤其是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察 大隊(duì)有156人，10個執(zhí)法中隊(duì)，每個中隊(duì)有10多名執(zhí)法人員，但每個執(zhí)法中隊(duì)只配備一輛執(zhí)法車，影響執(zhí)法工作的實(shí)施。環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備老化嚴(yán)重，機(jī)械化水平低。文化路、新建北路、金城路等7個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的機(jī)械設(shè)備是1997年購置的。長期使用后，設(shè)備磨損嚴(yán)重，故障頻發(fā)，不僅影響了垃圾的正常轉(zhuǎn)移，也給安全生產(chǎn)造成了很大事故。急需升級更新；
第三，是運(yùn)營資金不足。由于新建道路和居住區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)掃地機(jī)，形成了新的衛(wèi)生死角，如中華北路、鐵北一路、鐵北二路，因此，外環(huán)路和西環(huán)路等。由于資金不足，只需增加勞動量而不增加人數(shù)，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降，直接影響市容。
第四，環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位低。由于勞動強(qiáng)度大、工資收入不成比例、社會地位低，我市環(huán)衛(wèi)工人短缺、年齡大、隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀給管理工作帶來了一定的困難。此外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上，城市主要繁華街道實(shí)行兩班制。與此相比，我市的環(huán)衛(wèi)管理相對滯后。
（6）社區(qū)環(huán)境臟亂差的問題依然存在
雖然小區(qū)環(huán)境臟亂差的問題有所改善，但由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，一些小區(qū)仍然存在道路不平、燈光不亮、排水不暢的問題，亂涂亂畫、亂丟垃圾的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了小區(qū)環(huán)境。有些地方不是變好了，而是變壞了。一些居民抱怨垃圾堆積如山，臭氣熏天，堵塞了大樓的入口，在垃圾場度過假期。
三、建議與對策
�。�1）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度
市政府成立了城市管理委員會，主管領(lǐng)導(dǎo)為主任，監(jiān)管局、居住證局、公安局領(lǐng)導(dǎo)為副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門為成員單位，負(fù)責(zé)城市管理的宏觀決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導(dǎo)下，建立由公安、監(jiān)管、房卡、工商、環(huán)保等部門參與的聯(lián)合城管執(zhí)法隊(duì)伍。
建立科學(xué)有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成制度化、規(guī)范化的管理模式，不僅在突發(fā)整治中上下銜接，在日常管理中形成聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，對于偷糞、無證經(jīng)營十分重要“五亂”提出切實(shí)可行的管理方法和措施。
監(jiān)管、居住證、金融、公安、工商、環(huán)保等職能部門要增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調(diào)、主動合作的意識，實(shí)現(xiàn)管理資源共享和信息交流。針對一些難點(diǎn)和共性問題，要及時(shí)研究協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體和解決問題的方案和措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦公室和社區(qū)工作的積極性和主動性，強(qiáng)化屬地管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，進(jìn)一步推進(jìn)長效管理機(jī)制的全面實(shí)施。
（2）進(jìn)一步推進(jìn)市場化運(yùn)作，實(shí)施有效的管理措施
逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)的基礎(chǔ)上，遵循“政企分開，主管分開”原則，合理界定功能，逐步將市區(qū)所有主次干道推向市場，公開招標(biāo)承包，實(shí)行企業(yè)化管理，市場化運(yùn)營；職能部門負(fù)責(zé)對承包公司的運(yùn)營質(zhì)量進(jìn)行檢查、評估和比較，根據(jù)評估結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)運(yùn)營資金，強(qiáng)化管理職能，對全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。
（3）進(jìn)一步加大資金投入，提高現(xiàn)代城市管理效率
建立強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理的特點(diǎn)和任務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)城市管理體制和機(jī)制的研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要關(guān)心城市管理人員和環(huán)衛(wèi)工人的工作和生活，相應(yīng)提高他們的工資和福利。
優(yōu)化保障工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法一線辦公和車輛保障工作，結(jié)合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置執(zhí)法車輛和設(shè)施。
（4）進(jìn)一步提高意識，注重保持城市規(guī)劃的可持續(xù)性
在城市規(guī)劃的實(shí)施中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有充分的認(rèn)識，做到“計(jì)劃一張紙，批準(zhǔn)一支筆。嚴(yán)格按照法律和程序辦事，不能隨意更改。職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督，敢于停止計(jì)劃的實(shí)施，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的合法、科學(xué)和可持續(xù)的本質(zhì)
�。�5）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能
加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。20日，我市將迎來國家衛(wèi)生城市三年一度的評審。為保證通道暢通，第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作將盡快完成；加快將城區(qū)7個垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造為壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站；升級人民西路、炎黃廣場公廁；同時(shí)購買4臺配套壓縮運(yùn)輸車輛，提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升和完善城市功能。
頭盔特別注重道路建設(shè)、后街小巷等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。加快更新衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備。盡快實(shí)現(xiàn)社區(qū)垃圾收集機(jī)械化，確保生活垃圾及時(shí)收集和清運(yùn)。加快社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造投入和對經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)清掃保潔的支持力度，鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無害化處理的全覆蓋水平。
�。�6）結(jié)合疏通，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境整治
一是要整頓占用道路。根據(jù)“從街上撤進(jìn)小巷，從攤位上撤進(jìn)店鋪”原則，增加“轉(zhuǎn)讓、取締、整頓和規(guī)范；力度，逐步規(guī)范城市職業(yè)行為，同時(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè)，讓商人有所作為。
二是整頓交通秩序。加大城市公共場所停車位管理力度，增設(shè)公共停車場和停車點(diǎn)，完善標(biāo)志標(biāo)線，定期開展交通安全專項(xiàng)整治，減少車輛亂停車現(xiàn)象。
三是要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境的改善。根據(jù)群眾切身利益，對有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，要進(jìn)行集中整治。聚焦城中村和后街“又臟又亂”“銀屑病”等問題，要繼續(xù)加大拆除違法建筑和違章建筑的力度，將管理、教育和處罰有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
四是加強(qiáng)城郊結(jié)合部的改善。改變目前違章建筑多、亂丟垃圾多、生活垃圾多、建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立干凈美觀的城市新形象。
�。�7）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高全民參與意識
要加強(qiáng)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育，潛移默化地提高公民的法律意識和市容環(huán)境衛(wèi)生文明素質(zhì)。加大城管違法行為曝光力度，提高居民參與意識，引導(dǎo)群眾正確處理權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作，最大限度地得到居民和單位的理解和支持，逐步形成“新鄭是我的家，管理靠大家”情況不錯。
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