經(jīng)濟(jì)方面的社會調(diào)查報告
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經(jīng)濟(jì)方面的社會調(diào)查報告1
“結(jié)合的實(shí)際，我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，為什么召不來大客商丶大企業(yè)？我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？”這是市委譚書記在市委六屆七次全會講話中提出的問題。這“三個為什么”引人深思、發(fā)人深省，明確指出了制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”所在，同時也為我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，結(jié)合的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研。
一、“市區(qū)社情以及自然資源，結(jié)合的實(shí)際，我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？”一問調(diào)研。
市位于省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。清江自西向東橫貫境內(nèi)，市有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢、良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢、特殊的人文優(yōu)勢，能源礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力大、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)后勁大、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)空間大。同時，有著特殊的氣候資源，平均海拔1100米，氣候獨(dú)特，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。還有豐富的煙葉、草場、水能、風(fēng)能、天然氣等天然資源，素有“壩漆之鄉(xiāng)”、“黃連之鄉(xiāng)”、“水杉之鄉(xiāng)”、“純菜之鄉(xiāng)”、“藥之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
我市我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？原因在于資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有很好的配合。政府部門不夠重視，企業(yè)缺少大型的投資扶植等原因。就拿本市畜牧產(chǎn)業(yè)來說，畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但生產(chǎn)總量仍然相對較低。牛羊的發(fā)展與豐富的草地資源相比很不相稱。草食牲畜的發(fā)展步伐仍嫌太慢，與我州豐富的草山草坡資源很不相稱。具有地方民族特色的畜禽產(chǎn)品開發(fā)兼顧不夠。由于對地方良種的保護(hù)和具有地方民族特色畜禽產(chǎn)品的開發(fā)兼顧不夠，造成部分優(yōu)良地方畜禽品種存欄數(shù)量日漸減少。特別是由于恩施黑豬數(shù)量的減少，對以恩施黑豬胴體作原料，制作具有地方民族特色的乳豬、火腿、香腸、土臘肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用雜交豬胴體作替代品，使得這些久負(fù)盛名的生鮮產(chǎn)品、腌臘制品失去了原有的風(fēng)味和特色。
二、我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，為什么召不來大客商丶大企業(yè)？二問調(diào)研。
我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，但是招商引資方面確沒有辦法吸引到大企業(yè)大客商投資，原因在于我市產(chǎn)業(yè)存在問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；三是就業(yè)和社會保障壓力增大。具體如下：
�。ㄒ唬┕I(yè)塊頭小，企業(yè)經(jīng)營壓力大。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)興市任重道遠(yuǎn)。二是企業(yè)融資困難。三是企業(yè)缺乏競爭力。多數(shù)企業(yè)裝備水平落后，技改投入少，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力較差。四是企業(yè)人才匱乏。我市經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，人均工資水平低，大部分受過高等教育的人員選擇在經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)，本地企業(yè)無法聘請到高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才，人才匱乏導(dǎo)致企業(yè)的管理和技術(shù)都處于較低水平，企業(yè)無法發(fā)展壯大。
�。ǘ┺r(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，增速放慢。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，工資性收入和家庭經(jīng)營收入占95%以上，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重較低。工資性收入和家庭經(jīng)營收入受諸多因素影響，增長速度放慢。
(三)缺乏大項(xiàng)目，投資后勁乏力。投資目前還沒有大項(xiàng)目支撐，后勁乏力，難以完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(四)受多方影響，財政收支困難。財政資金緊張，資金調(diào)度艱難，財政收支平衡壓力加大。
三、我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？三問調(diào)研。
企業(yè)家階層的興起，或者說企業(yè)家權(quán)利的增強(qiáng)，在很大程度上還是依賴于國家的開放，企業(yè)家階層的成長以及他們的發(fā)展和生存環(huán)境，都與對外開放所需要的規(guī)則體系關(guān)系非常密切，可以說經(jīng)濟(jì)全球化對中國企業(yè)家階層崛起有著直接的促進(jìn)作用。而我市對于優(yōu)秀大企業(yè)家人才的培養(yǎng)在政策上說明還不夠。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┳ズ霉I(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市發(fā)展。工業(yè)是推動全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，將有力地推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的管理，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)警分析，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時解決工業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，提高效益。二是要制定政策扶持優(yōu)勢企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)支柱。對于具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，增加政策的傾斜度，提高企業(yè)的融資能力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。三是要充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，突破性發(fā)展特色工業(yè)，盯準(zhǔn)能源開發(fā)、礦產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市進(jìn)程。四是要努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把引進(jìn)外資和企業(yè)整改、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收。是一個農(nóng)業(yè)大市，自然資源豐富，要切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一個有效途徑。一是要抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。不斷提高產(chǎn)品品種、質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。二是要積極開展技術(shù)服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，把農(nóng)業(yè)實(shí)用科技及時傳播到農(nóng)戶及田間地頭，要開展各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民戶用學(xué)習(xí)到新的栽培技術(shù)。三是要積極開拓市場。加強(qiáng)信息收集，進(jìn)行資源整合，及時將信息傳達(dá)給農(nóng)民，確保農(nóng)民生產(chǎn)出的東西能夠以合理的價格銷售出去。
�。ㄈ┘涌炻糜伟l(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)支撐。加快旅游業(yè)的突破性發(fā)展，把旅游業(yè)培育成的支柱產(chǎn)業(yè)，培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是要進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)取得的成果，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要努力配置好旅游要素，引導(dǎo)景區(qū)因地制宜，開發(fā)具有地域特色的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游要素產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是要強(qiáng)化宣傳，拓展客源市場。要高起點(diǎn)、大手筆做好旅游整體形象宣傳營銷策劃，利用各種新聞媒體多形式、多層次、全方位宣傳。搶抓兩路開通機(jī)遇，開展豐富多彩，有影響力的旅游推介活動，進(jìn)一步提升旅游的知名度和影響力。
經(jīng)濟(jì)方面的社會調(diào)查報告2
一、XX鎮(zhèn)基本情況
XX鎮(zhèn)位于XX縣北部，距縣城30公里，西鄰XX省XX縣，北接XX縣，中心位置突出，是XX縣建制鎮(zhèn)中面積、市場容量比較大、人口比較多、人力資源比較豐富的一個鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積191平方公里，其中有耕地1.8萬畝，山地20萬畝，下轄14個行政村，181個村民小組，有漢、畬兩個民族，共約3.2萬人。
二、扶貧開發(fā)開展的主要工作及成效
一是大力扶持果業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)。經(jīng)過幾年來的努力，我鎮(zhèn)已新建果品收儲倉庫26家、果品加工企業(yè)14家，加工能力達(dá)172噸/小時，年產(chǎn)值達(dá)3000萬元，解決了約8000人的就業(yè)崗位，不僅化解了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，同時也帶動了許多群眾發(fā)家致富。
二是大力實(shí)施校安工程及文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。我鎮(zhèn)利用三年的時間，積極安排校安工程國債項(xiàng)目資金約2194萬元，進(jìn)行了小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)，在XX中心校新建了一棟三層的教學(xué)樓和宿舍樓，一棟兩層的師生食堂，新增校舍面積3734.6平方米;在XX中學(xué)新建了一棟教學(xué)大樓和宿舍樓，新增校舍面積1800平方米，動工新建了大墩、汶口、北亭、桂豐四個村的小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，新增校舍面積達(dá)4885平方米，進(jìn)一步改善了部分農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，消除了安全隱患。興建了綜合文化站，醫(yī)院住院用房得到了改造。
三是大力改善農(nóng)村交通條件。累計投入1300多萬元，對12個村進(jìn)行村級主干道的硬化工程，累計硬化道路32公里�，F(xiàn)全鎮(zhèn)已全部實(shí)現(xiàn)通村公路水泥硬化。硬化通組水泥路15條，總里程18公里。同時還積極爭取“一事一議”和老建扶貧及農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，籌集資金25萬元，在大墩小學(xué)出口路段修建了一座橋梁。
四是積極開展移民扶貧工作。近年來，我們搶抓省、市扶貧搬遷政策機(jī)遇，對全鎮(zhèn)生活在海拔近千米地區(qū)的貧困戶納入我鎮(zhèn)移民扶貧計劃，在圩鎮(zhèn)建設(shè)了三個移民新村，新建移民住宅356套，于20xx年至20xx年成功地對深山區(qū)的240戶近1680人實(shí)施了移民扶貧，共發(fā)放移民搬遷扶貧資金204萬元，極大地改善了廣大群眾生產(chǎn)生活條件。
五是開展新農(nóng)村建設(shè)。累計投入850萬元，先后在等8個行政村實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)示范點(diǎn)40個，惠及農(nóng)戶1200多戶。有效的改善了相關(guān)村組生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)民知識化工程，五年共舉辦培訓(xùn)80多期，培訓(xùn)學(xué)員6500人次。
三、XX鎮(zhèn)的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢
如果要更好的開展扶貧工作，不斷促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢，經(jīng)過調(diào)查了解，XX具有以下“四個特點(diǎn)”：
一是特殊的鎮(zhèn)情。191平方公里，3.2萬人，14個行政村，181個小組，村少、村規(guī)模大。4000人以上村，全縣只有3個，全部在XX。1000人以下的村1個(長畬)，1000人至2000人的村7個，2000人至3000人的村3個，其中少數(shù)民族村2個。以姓氏命名的村全縣有4個，3個在XX。姓氏集中，族人團(tuán)結(jié)，都居住在圩鎮(zhèn)附近。XX鎮(zhèn)有兩個一，全縣唯一有少數(shù)民族村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北亭和汶口是少數(shù)民族村，另外還有桂嶺一個少數(shù)民族小組;全縣傳統(tǒng)果業(yè)第一大鎮(zhèn)，有10萬畝果。
二是特殊的地位。座落XX北部，是XX“一體兩翼”中的北部一翼。屬XX次中心城市，第一個提出打造XX全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是縣首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
三是特殊的區(qū)位。206國道貫穿南北，瑞尋高速順利通車，即將建設(shè)的尋全高速在長畬村與瑞尋高速交匯互通，XX村有一出口，XX鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢突顯。
四是特定的發(fā)展階段�！按航喯戎保�(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期同時也是矛盾凸顯期，XX作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最早收獲最早享有，社會管理難題也最先遇到，尤其從20xx年瑞尋高速公路開工以來，大項(xiàng)目大投入，推動了XX的大發(fā)展，帶動相關(guān)企業(yè)跨越式發(fā)展。有果品加工生產(chǎn)線15條，塑料果框廠5家，30萬斤以上果品倉儲庫26家，東源果品加工廠評為市級龍頭企業(yè)。即將開工的尋全高速，又一次出現(xiàn)新的歷史機(jī)遇，即將給予XX“春天的力量”。
四、目前XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在困難和問題
(一)貧困人口土坯房比例依然較大
根據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)貧困人口所占比例依然很大，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9636人，總戶數(shù)8050戶，人均純收入2300元以下戶數(shù)1805戶，涉及人口8014人，占總?cè)丝诘?7%。農(nóng)村土坯房戶數(shù)2750戶，建筑面積227576M2。各村由于地理位置、資源優(yōu)勢、發(fā)展進(jìn)度等因素有差距，造成村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距不斷增大。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，品種結(jié)構(gòu)單一
XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全面，產(chǎn)業(yè)鏈條不順暢，品種結(jié)構(gòu)單一，果品上市相對集中，產(chǎn)業(yè)承擔(dān)風(fēng)險能力差等問題，我鎮(zhèn)雖屬全縣傳統(tǒng)果業(yè)大鎮(zhèn)，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)資源貧乏，14個行政村無農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，果品加工規(guī)模以上企業(yè)所占比重較低，發(fā)展后勁不足，高科技含量項(xiàng)目幾乎沒有，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，一旦果業(yè)產(chǎn)業(yè)遭遇風(fēng)險，勢必影響社會穩(wěn)定。
(三)道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)公路基本上屬于四級以下公路，90%的村小組還未通到硬化路。雖然XX處于三省交界處，但是通往各處的道路級別偏低，群眾出行難問題還是比較突出，嚴(yán)重制約生產(chǎn)力發(fā)展。
(四)人畜飲水問題比較突出，農(nóng)田水利設(shè)施配套不完善
第一、人畜飲水問題是群眾最關(guān)注也是群眾急需解決的問題，我鎮(zhèn)目前為止不通自來水的行政村有7個，不通自來水總?cè)丝?5621人，不通自來水的自然村99個，不通自來水的戶數(shù)3471戶，不安全飲用水戶數(shù)2108戶，因過度開發(fā)，造成水質(zhì)下降，嚴(yán)重威脅人畜飲水安全。第二、由于幾年來XX農(nóng)民棄稻種果，許多灌區(qū)水利設(shè)施年久失修，造成灌溉能力驟減，由于種果本身風(fēng)險較大，一旦遭遇毀滅性打擊，退果還耕的時候，必然對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
(五)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，鎮(zhèn)村兩級債務(wù)壓力較重
經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)財政每年僅有4萬元固定收入，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，歷年累計產(chǎn)生債務(wù)300余萬元。各村均無盈利性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村級財政來源主要是上級轉(zhuǎn)移支付及向上級等靠要，而且許多項(xiàng)目負(fù)債運(yùn)行，20xx年前后，鎮(zhèn)村兩級債務(wù)累計1443.1萬元，其中：鎮(zhèn)級300萬，村級1143.1萬，村級債務(wù)中其中公路欠款735萬元。鎮(zhèn)村兩級債務(wù)壓力較大，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高。
經(jīng)濟(jì)方面的社會調(diào)查報告3
農(nóng)村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我們對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠，缺乏政策引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐的農(nóng)村逐漸被社會所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。
近三年以來，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩，人們這才開始將眼光放在農(nóng)村這個可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。
就筆者而言，近年來對農(nóng)村社會發(fā)展?fàn)顩r有些許的思考和調(diào)查，有些觀點(diǎn)可能不夠全面和深入，但主要表述的是對農(nóng)村發(fā)展的一種期望。
一、農(nóng)村社會現(xiàn)狀。
農(nóng)村的社會現(xiàn)狀，筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟(jì)以及社會三種模式。
(1)人文模式。
如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個極端，一個是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大，隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年，另一個極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來形容都不算過分，這就造成了很多生活隱患。因?yàn)榍鄩涯晖獬鰟?wù)工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老問題和留守兒童的問題。
就筆者所見所聞，近些年以來，因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問題、教育問題都非常嚴(yán)峻。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對疾病的認(rèn)識和預(yù)防方面做的不到位，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定，而缺乏醫(yī)療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生。
而在農(nóng)村，當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個問題的時候，一個家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗(yàn);教育方面出現(xiàn)最嚴(yán)重的問題就是農(nóng)村家庭對子女教育的忽視，一方面是由于老人對知識這一塊的認(rèn)知的缺乏，另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。
(2)經(jīng)濟(jì)模式。
現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡單，主要包括四個方面：
一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，主要依靠土地來產(chǎn)生價值，近些年來，人們對土地產(chǎn)生價值最大的期望是滿足于口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配。
第二個是新型種植經(jīng)濟(jì)，隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大，農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式，那就是依靠苗木市場和水果市場來發(fā)展的種植經(jīng)濟(jì)。
第三個是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，近年來，隨著溫室養(yǎng)豬、xx養(yǎng)鴨以及xx養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐xx，而帶動了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。
第四個是打工經(jīng)濟(jì)，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個xx農(nóng)村青壯年選擇最多的一個行當(dāng)，也是xx對外的一個特色職業(yè)。
的確，每年外出抹灰的青壯年為xx帶回大量的現(xiàn)金，一方面促進(jìn)了村民致富，另一方面也推動了xx本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤活，抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說是xx的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;最后一個是政策經(jīng)濟(jì)，隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視，各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項(xiàng)目也接踵而至，這個政策項(xiàng)目都需要人去實(shí)施，這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財富。
(3)社會模式。
在農(nóng)村我們遭遇最多的就是對比，我有你沒有，我就比你牛;你有我沒有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實(shí)實(shí)在在所存在的社會想象。當(dāng)然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變，人們在個人收獲財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財富的方法和速度。
但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現(xiàn)很激烈的對比，我將之稱之為爭桃心理，比如，2015年底，我們組織了一次對棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進(jìn)行。給我們造成了極大的困擾。
第二種是10%和90%原理，舉兩個實(shí)例，一個是戶戶通水泥路硬化項(xiàng)目，我們遭遇了這樣的責(zé)難，一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說：“路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說我們也習(xí)慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開小車回來，是不是?”
還有一個是安裝太陽能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著，讓我們把路段換一個地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說誰對誰錯，只能說一個事情我們只要能讓90%的人滿意，那么就能走，就可行。
二、農(nóng)村面臨的突出問題。
對于目前的農(nóng)村而言，面臨最突出的問題有四個方面。
(1)教育問題。
教育方面最嚴(yán)峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式，農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童，他們在成長最關(guān)鍵的時刻缺乏父母的教育和愛，一方面讓他們在學(xué)業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒有父母正確的的引導(dǎo)，他們的心理會產(chǎn)生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格。
一種價值觀是讀書無用論的觀點(diǎn)，在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到，大部門農(nóng)村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。
(2)災(zāi)病問題。
對于現(xiàn)在的農(nóng)村而言，解決溫飽問題基本上都不存在問題，一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時候，這個家庭便轟然倒塌，迅速返貧。
在這里舉三個實(shí)例，一個是花西鄉(xiāng)的一位青年，因?yàn)槎┠嗤吖さ谋臼拢钸^得還算不錯，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個個好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟(jì)照顧。
第二個是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯，談了朋友在老家也擺了喜酒，因?yàn)槟挲g的原因沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福，因企業(yè)推脫責(zé)任，最重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助，然而這4000元還不夠他每個月的醫(yī)藥費(fèi)用，更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬債務(wù)，沒領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因?yàn)楹⒆拥牟恍叶尴沽搜劬Α?/p>
第三個是鄒崗棗林村的一戶人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅守與他曾經(jīng)許下的諾言，獨(dú)自一個人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子，現(xiàn)在其子就讀于xx一中讀高二。
(3)社會問題。
主要發(fā)生在兩個方面，一個就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著，而且時有發(fā)生。
另外一個就是信訪戶的存在，這里的信訪戶基本上可以分為兩類，一類是真信訪，他們的確因?yàn)楦鞣N原因受到了區(qū)別對待，對于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理，另外一類則是專業(yè)戶，他們以此為生活收入的重要來源之一，用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。
(4)農(nóng)村發(fā)展的問題。
主要有四個方面：
第一個是村集體收入來源問題，就筆者親歷的近20個村而言，基本上都沒有村集體收入來源，無來源再想發(fā)展存在難點(diǎn)。
第二個是債務(wù)問題，因各種原因，每個村或多或少都存在著一些遺留債務(wù)問題，得不到很好的解決。
第三個是村級整體發(fā)展規(guī)劃，村級發(fā)展缺乏清晰的路子，沒有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局。
第四個村干部來源渠道少，收入偏低，嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。
三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(1)鼓勵創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作化、入股分紅發(fā)展模式。
近兩年，逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶，但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識的不清。村級發(fā)展可以嘗試與這些大戶進(jìn)行合作，引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運(yùn)行，同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶，讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時，讓村民享受得到實(shí)惠。
(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。
一方面實(shí)行幼兒教育集體會，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校，將學(xué)生更多的時間交給學(xué)校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。
(3)妥善處理信訪案件。
在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來，而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱，讓真正需要信訪的`農(nóng)戶得到公正解決，讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。
(4)鼓勵村民回鄉(xiāng)就業(yè)。
隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農(nóng)民需要逐漸思考未來的發(fā)展，開始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面他們可以參與到本縣一些建設(shè)項(xiàng)目之中獲得財富，如在近幾年國家撥付力度較大的小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)村整村推進(jìn)項(xiàng)目以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著xx經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起，如xx電器、xx藥業(yè)、xx集團(tuán)等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展越來越好，也能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。
(5)明確村級管理者待遇、權(quán)益以及義務(wù)。
目前，xx縣已經(jīng)明確實(shí)施了對村級主職干部的待遇問題，同時對村級主職干部的工作提出了嚴(yán)格要求，即實(shí)行工作日坐班制度，用制度來保證村主職干部用于村級工作的時間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實(shí)，雖然已經(jīng)有初步方案，但是距離實(shí)施還存在一定的時間，這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性。
(6)有階段性的解決村級債務(wù)，為村集體發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。
對村級債務(wù)應(yīng)該進(jìn)行一次較清晰的認(rèn)定，該有集體負(fù)擔(dān)的不能推諉，明確一個清晰的債務(wù)償還時間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，為每個村設(shè)計一個村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時間表，按季度設(shè)置任務(wù)目標(biāo)，以完全情況打分確定村級發(fā)展的考核情況。
經(jīng)濟(jì)方面的社會調(diào)查報告4
無錫歷史悠久，是吳文化的發(fā)源地，中國近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地，也是當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，是中國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐和著名旅游勝地，是長江三角洲的特大城市之一。
一、無錫市的基本經(jīng)濟(jì)狀況
改革開放以來，無錫的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至20xx年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前，全市人民正在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，規(guī)劃到20xx年，率先全面建成小康社會，到20xx年，GDP在2000的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、無錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。20xx年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長14%；股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長25.6%；集體企業(yè)增加值114.81億元，增長24.9%；股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長17.1%；三資企業(yè)增加值210.77億元，增長29.2%。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元，增長32.7%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元，增長31.8%；實(shí)現(xiàn)利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個百分點(diǎn)；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個百分點(diǎn)。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元，增長21.5%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%，提高0.7個百分點(diǎn)；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元，增長22.6%；實(shí)現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長20.1%，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個百分點(diǎn)；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點(diǎn)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。無錫是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)20xx年資料統(tǒng)計，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬個勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動力的72%，農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨(dú)具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。
五是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來，無錫的私營個體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，實(shí)力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)行外資、國資、民資三輪驅(qū)動戰(zhàn)略，從市場準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營個體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的強(qiáng)勁態(tài)勢，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。20xx年,全市私營個體企業(yè)共計達(dá)到15.92萬戶，從業(yè)人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進(jìn)出口權(quán)私營企業(yè)358個。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè)；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)；以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè)；以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20xx年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。
二是繁榮農(nóng)村，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。20xx年，無錫市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達(dá)國家為78%，我國平均為40%。從無錫的實(shí)踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到很大的推動作用，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會服務(wù)、市場環(huán)境等。
四、無錫的經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程
無錫市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時，也著力加快了經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。開放型經(jīng)濟(jì)已成為無錫的主體經(jīng)濟(jì)，堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。20xx年，全市新批超億元項(xiàng)目就達(dá)15個，全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協(xié)議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點(diǎn)開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85%；到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79%；自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6%；固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長51%，占全市GDP總量的33%；完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準(zhǔn)超億美元重大項(xiàng)目32個，有31個集中在園區(qū)，其中當(dāng)年新批的15個超億美元項(xiàng)目中有14個落戶在園區(qū)。全市累計興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有51家落戶無錫。
五、無錫成功經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)體會
遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳保|溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機(jī)場60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
當(dāng)前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動經(jīng)濟(jì)增長，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場推動和政府調(diào)控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機(jī)遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：
一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動增長方式根本轉(zhuǎn)變。堅持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取新的國債項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
二是進(jìn)一步加快改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動力。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對外貿(mào)易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)�；疬\(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動的原則，促進(jìn)國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力和競爭力。
三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。
四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進(jìn)社會全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才。
五是進(jìn)一步堅持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實(shí)富民工程實(shí)施意見，營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重，培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。
六是進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，大力開展普法教育，增強(qiáng)公民法律意識和法制觀念。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，塑造“誠信遼陽”。
七是進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核體系和獎懲制度，創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
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