民政局五年工作總結
一、把關心群眾疾苦做為第一責任，加大健全社會救助體系的力度
一是農村社會救助工作全面深入開展
1、農村低保工作順利開展
10月24日，我市正式出臺了《九臺農村居民最低生活保障暫行辦法》（九府辦發(fā)[20**]26號），20**年保障標準確定為625元，補差標準分為120元、180元、240元三個檔次，平均不低于180元，全市共落實農村低保對象8868戶，19835人，發(fā)放保障金360萬元。
目前，我市已召開了全市農村低保工作會議，對有關精神進行了貫徹落實，對低保工作的開展進行了部署，并組織有關人員進行了業(yè)務學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處正在進行調查，填寫相關表格。預計11月中旬可完成審批和低保證發(fā)放工作。
2、貧困家庭救助工作全面落實
20**年4月1日，我市正式出臺了《九臺市農村貧困家庭醫(yī)療救助實施辦法》（九府發(fā)[20**]10號）。
20**年共籌集醫(yī)療救助資金100.6萬元。其中，農業(yè)人口每人1元的轉移支付資金62.6萬元，上級補助31萬元，捐贈款中提取7萬元。我市按照省里文件精神，在市財政局設立了救助資金專戶，由民政局負責審批后，市財政直接將救助資金撥付農行，救助對象持存折直接到農行領取。
到目前為止，已救助各類人員187人，發(fā)放救助金29.3萬元。
3、災后重建扎實有效
按照省廳關于對倒房恢復重建實施項目管理的要求，我局制定了《九臺市洪澇災害恢復重建規(guī)劃方案》，成立了工作組織，并召開了專門會議進行了落實。
今年我市受災嚴重，全市因災倒塌房屋723戶、1633間，損壞房屋3794戶、9485間，我市已將省廳下?lián)艿幕謴椭亟ㄙY金全部下?lián)堋Ｒ蚜腥虢衲曛亟ㄒ?guī)劃的723戶全部得到恢復重建，損壞房屋也全部得到了維修。
4、農村社會福利服務中心建設扎實起步
根據長春市政府農村社會福利服務中心改造工作會議的精神，九臺市政府于20**年4月15日制定了《九臺市敬老院建設改造實施方案》，對全市敬老院建設進行了重新規(guī)劃。
20**年共有8所敬老院進行了改造，占全市敬老院總數的40%，改造面積10985平方米，總投資9**萬元，現已完工，入冬前可交付使用的有7所，其中社會福利服務中心3所。
二是城市救助進一步健全完善
1、城市醫(yī)療救助工作納入日程，逐步展開。出臺了《九臺市實施城市醫(yī)療救助制度暫行辦法》，對全部低保對象實行商業(yè)保險，市政府已經簽署了1:1比例地方配套資金的意見。目前配套資金已經到位，正在爭取上級補助資金到位。在此基礎上，同時把農村《新型合作醫(yī)療》所擔的八種大病納入到保險范圍，現已經同人保公司達成了協(xié)議。
2、低保資金社會化發(fā)放全面完成。全市現有低保對象14729戶、33206人，已發(fā)放低保金17,493,994元，人均52元。經過認真細致的準備，已經與財政局、信用聯(lián)合社聯(lián)合簽發(fā)了《九臺市城市居民最低生活保障資金社會化發(fā)放實施方案》，明確了各自的責任和義務。從8月份開始，對低保資金發(fā)放全部實現了銀行社會化發(fā)放。
3、在低保信息化建設上，幾年來我們投入25萬余元，為低保辦公室、兩個街道辦和30個社區(qū)分別配備了專門的微機、復印設備、檔案專柜等，實現了所有低保對象資料管理微機化、檔案健全規(guī)范化。
二、把滿足群眾需要做為第一重點，完善城鄉(xiāng)基層建設體系
1、社區(qū)功能進一步發(fā)揮。省里召開會議后，我們于6月30日召開了社區(qū)建設專題會議，部署了和諧社區(qū)建設工作。經過一年來的協(xié)調、發(fā)展和落實，使全市社區(qū)建設進一步規(guī)范，功能進一步發(fā)揮。一是完善了社區(qū)管理，制定了社區(qū)規(guī)劃；二是突出為民服務功能，安置了5343名下崗職工，為3865名下崗職工辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證；三是以街道為中心，以社區(qū)為骨干，成立了20支治安聯(lián)防隊；四是滿足社區(qū)居民求知、求樂、求健康的需求，開展了形式多樣的活動；五是建立黨員聯(lián)絡站，健全各項黨建制度，發(fā)揮黨組織的作用。
2、完成了社區(qū)居委會換屆選舉，九臺市政府制定下發(fā)了《九臺市第二次社區(qū)居委會換屆選舉工作實施方案》，共選出主任30人，副主任60人。
3、村務公開工作卓有成效
縣、鄉(xiāng)、村三級都成立了村務公開工作領導小組和機構。目前，全市310個村普遍建立了村務公開監(jiān)督小組和理財小組，設立了舉報電話328部，意見箱380個；對村務公開內容進行了細化，對公開形式進行了統(tǒng)一規(guī)范，并制定了14項制度。上半年，我市又成功地召開了長春市在本地召開的現場會，并在全市所有鄉(xiāng)村中深入推廣，取得了一些好經驗。
三、把群眾情緒做為第一信號，規(guī)范雙擁優(yōu)撫安置體系
1、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作健全完善。出臺了《九臺市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作意見》，并于2003年始正式運行，20**年將全部在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象納入農村新型合作醫(yī)療。
2、重點優(yōu)撫對象提標經費積極落實，及時下發(fā)了文件，目前已經全部核算完畢，全年需資金260萬元，已經報送市財政局，預計四季度可足額發(fā)放。20**年固定性撫恤補助金已發(fā)放至三季度。
3、老兵安居工程進展有力。經與財政部門聯(lián)合調查，今年需新建老兵住房共116戶，維修住房17戶。目前，通過單位包保解決了33戶，每戶18000元，通過財政補、民政撥解決了100戶，總共全年投入資金216.5萬元，其中財政補助的87.1萬元和民政撥的68萬元已經全部到位，單位包保的也正在修建中，所有住房新建維修已經完工60%，另40%在明年開春前也可全部完工。
4、全面落實2004年退伍軍人安置工作
我市2004年冬季共接收退役士兵285人。其中：轉業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)復員士官和退伍義務兵190人（含在服役期間榮立二等功5人，傷殘軍人1人），農村復員士官和退伍義務兵95人。符合安置條件的125人。
對符合安置條件的退役士兵嚴格按照《吉林省人民政府、吉林省軍區(qū)關于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（吉政發(fā)[20**]4號）精神，強化政府行為，加大指令性計劃安排工作力度，確保20**年度退役士兵得到妥善安置。根據“按系統(tǒng)分配任務，復員安置”的原則，實行按各系統(tǒng)在職職工人數的比例分配安置任務。
�。�1）鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，由政府發(fā)給一次性經濟補助（補助標準為：2—5年8000元，5—10年10,000元，10年以上1.5萬元）。今年我市自謀職業(yè)28人，共發(fā)補助金270,000元。
�。�2）對服役期間榮立二等功以上的'退役士兵優(yōu)先安置到全額事業(yè)單位工作，榮立三等功的退役士兵和服役滿13年以上的轉業(yè)士官，在安排工作時條件允許情況下，照顧本人特長和志愿。
�。�3）上崗率達到40%左右。
四、把群眾利益做為第一目標，建立法制化社會事務管理體系
1、殯葬專項整治進一步深化。
一是將殯葬專項整治工作納入全局工作重要日程，年初就編制了九臺市殯葬計劃文件發(fā)至18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處；3月初開始，對殯葬改革工作通過電視、張貼布告進行宣傳；
4—6月份，利用3個月時間對散埋亂葬、喪葬用品市場進行了全面整頓。
二是殯葬專項整治扎實有力。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處層層簽定目標責任制，做到責任到人，任務到人；設立九臺市殯葬專項整治工作監(jiān)督舉報電話一部，電話號碼2325451。同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政辦公室設立殯葬專項整治工作監(jiān)督舉報箱；
建立殯葬改革專項整治執(zhí)法隊伍，選拔12名專職行政執(zhí)法人員，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分片包干責任制；取消市內所有醫(yī)院太平間，成立了殯葬服務中心；完善殯葬服務設施，以民為民，提高殯儀優(yōu)質服務水平；一是殯儀服務流程和各項收費標準公開。二是服務項目公開上墻。三是低、中、高檔喪葬用品齊全，保證多層次消費的需要；全面清理整頓喪葬用品市場，對喪事和祭祀活動中的封建迷信活動進行嚴肅整治，凈化喪葬用品市場。
至9月底，全市已經平復墳頭262 座，起尸文化140具，完成火化3,264具，已完成計劃任務的96%，火化率達到70 %。
2、社會團體管理進一步規(guī)范
我市共有社區(qū)30個，每個社區(qū)都分別成立了老年秧歌協(xié)會、太極拳協(xié)會、健美操協(xié)會、老年保健協(xié)會以及社區(qū)服務自愿者協(xié)會。這些社區(qū)社會團體都在不同程度的搞了一些不同內容的有益活動，有些社區(qū)的社會團體已經從起初的松散型活動發(fā)展到有組織、定人員、定時間、定場所、定內容的集中活動，如平安社區(qū)的老年藝術團、光明社區(qū)的秧歌隊、天橋社區(qū)的健身舞等規(guī)范后的社區(qū)社團都已經依法登記。其它在活動的社區(qū)社團組織，我們已經備案管理150多個，將隨時規(guī)范隨時成熟，隨時發(fā)展登記。
我們的社區(qū)社團典型單位是平安社區(qū)。這個社區(qū)的社團活動20**年—20**年分別榮獲九臺市文明社區(qū)先進單位，長春市文明社區(qū)先進單位，長春市“警民共建”先進單位，省民政廳和長春市民政局樹立的社區(qū)社團先進典型單位。
3、農村專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展規(guī)范有序
截止20**年10月，我市農村專業(yè)經濟協(xié)會總數為103個，會員總人數達到29380人，實現了歷史上農村專業(yè)經濟協(xié)會組織個數和會員人數零的雙突破。
其中實體型農村專業(yè)經濟協(xié)會63戶，占農村專業(yè)經濟協(xié)會總量的61.17%。依法登記的農村專業(yè)經濟協(xié)會有9個，占實體型農村專業(yè)經濟協(xié)會的14.28%。沒有登記已經備案的農村專業(yè)經濟協(xié)會54個，占實體型農村專業(yè)經濟協(xié)會的85.72%；
服務型農村專業(yè)經濟協(xié)會40個，占農村專業(yè)經濟協(xié)會的38.83%。服務型農村專業(yè)經濟協(xié)會，實現了百分之百依法登記。
我們對農村專業(yè)經濟協(xié)會堅持的原則是邊培育、邊發(fā)展，已規(guī)范，就登記，做到成熟一個規(guī)范一個，登記一個。目前已對成熟的49個農村專業(yè)經濟協(xié)會進行了依法登記，頒發(fā)了批復文件和社會團體法人登記證書，對接近成熟的54個農村專業(yè)經濟協(xié)會進行了備案管理，加快培育，力爭明年全部依法登記。
4、地名數據庫建設工作穩(wěn)步發(fā)展。根據上級文件精神要求，我們從20**年7月份著手，進行了數據庫資料信息補調工作，到10月末已完成了200條信息整理工作，現正在進行錄入，購買電腦等設備資金已到位，現在聯(lián)系購買，預計年底前可與省廳聯(lián)網。
5、地名標志設置工作進一步完善。2003年我們進行了路標設置工作，第一批路標共設置112個，完成了街路40條，第二批路標預計明年完成。街路門牌從2004年開始進行，到20**年10月末已設門牌（包括原設置門牌）4萬多塊，基本完成了設置工作。
6、行政區(qū)域界線管理工作全部完成。1996年開展勘界工作，到1998年全部完成，各種協(xié)議書和相關內容全部落實，并每年進行聯(lián)檢和年檢。
7、救助管理逐步規(guī)范和落實。新購置裝備了救助站醫(yī)療、生活。因此，同時新購改造鍋爐，改造了救助站房屋、采暖等，新購置一臺專用電腦，全面實現救助信息化管理，目前運行良好。
8、婚姻登記進一步規(guī)范化。已購置專用電腦3臺，專用設備3臺，落實人員編制6人，依法制定了婚姻登記規(guī)范和流程，并實行對社會服務承諾。目前已登記結離婚3964對，實現登記合格率100%。
9、福利企業(yè)管理進行良好。取得了經濟效益和社會效益雙 的好目標。目前已全部完成新建福企的審批和已有福企的年檢，達到了全部合格。
10、慈善救助扎實有效，已經成立慈善會，全市已接收捐款117萬元，超額完成全年任務，所有捐款已按上級規(guī)定全額上繳，所有回撥資金嚴格按照規(guī)定用途和項目使用。20**年，已救助貧困學生203人，救助患大病貧困對象45人，總支出資金40萬元。
11、福彩銷售實現新突破
20**年在城區(qū)已有21個 點基礎上增加了10個 分別設在九臺市城鄉(xiāng)，現共有站點31個，截止到10月27日，已銷售彩票800萬元。
12、擴權強縣工作和“十一五”計劃積極籌劃。此次省里下放的權限共19項，局里高度重視，對相關科室進行了業(yè)務培訓，加強學習，保證執(zhí)行政策的嚴密有序，“十一五”規(guī)劃正在按九臺市政府整體規(guī)劃進行完善修改中。
五、把群眾滿意做為第一標準，強化了民政工作服務體系
1、全面深入地開展了保持黨員先進性教育活動，局班子帶頭，發(fā)揮了表率作用，從2月至6月，分三階段進行了學習提高、分析評議和整改提高，使每名黨員、每名機關干部都在素質上、能力上、服務上得到了進一步的提高，為全面做好各項工作打下了牢固的基礎。深入地開展了主題實踐活動，全系統(tǒng)黨員干部捐款為九郊鄉(xiāng)聶家村貧困戶劉學捐款解決了住房困難，陳希國局長和家人就捐款2000余元。幫助聶家村制定了脫貧致富計劃，大力支持該村發(fā)展致富項目，總投資3萬余元，聶家村民聯(lián)合給民政局送來了錦旗和感謝信。
2、加強了軟環(huán)境建設，推進政務公開，全面深入、持久地開展軟環(huán)境建設工作，按照“陽光政務”的要求，深入地完成政務公開工作。
3、加強了信訪工作，沒有出現集體訪、越級訪現象。
4、加快了民政信息化建設工作，新購、更新了辦公設備，提高了辦事效率。
在下兩個月的工作中，民政局將按照省市民政部門的工作部署和要求，按照市委、市政府的全年工作目標和要求，全力工作，爭創(chuàng)一流，全面完成全年各項工作任務。
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