地溝油整治講話 -演講發(fā)言
根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》和2010年8月10日市長(zhǎng)辦公會(huì)議的部署,我局結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)全市范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)查摸底,并就如何做好監(jiān)督管理工作制定了工作方案，
地溝油整治講話
�，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下:
一、基本情況:
2010年8月10日,韓美副市長(zhǎng)組織召開了全市關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的工作會(huì)議,對(duì)如何加強(qiáng)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置工作做了重要指示。會(huì)后,我局結(jié)合工作實(shí)際,組織四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)局對(duì)所在轄區(qū)餐飲企業(yè)及日產(chǎn)生餐廚垃圾量、處置情況進(jìn)行調(diào)查摸底。經(jīng)過各區(qū)環(huán)衛(wèi)局近1個(gè)月的努力工作,初步掌握了全市餐廚垃圾的基本情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有食品加工、飲食服務(wù)、工廠、學(xué)校、單位食堂803家,日產(chǎn)餐廚垃圾300多噸。同時(shí),在調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn),這些餐廚垃圾大部分餐廚垃圾都被用來直接喂養(yǎng)生豬,少部分被用來提煉地溝油。
二、目前所采取的應(yīng)對(duì)措施及面臨的困難
由于餐廚廢棄物管理工作涉及眾多部門,2010年的全市關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的工作會(huì)議上,我局結(jié)合實(shí)際,研究制定了《海口市開展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作方案》,明確了市城管執(zhí)法局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)衛(wèi)局、市環(huán)保局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市地稅局、各區(qū)人民政府(管委會(huì))等各單位工作職責(zé)。為了確保該項(xiàng)工作健康、有序地開展,會(huì)議作出了由市“食安辦”牽頭,各部門密切配合的決定。
在此基礎(chǔ)上,我局還要求四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)局向餐廚垃圾和地溝油產(chǎn)生、收集運(yùn)輸單位和社會(huì)各界發(fā)放《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。但是,由于環(huán)衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權(quán),致使對(duì)餐廚垃圾的監(jiān)管顯得力不從心。
三、幾點(diǎn)建議
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》和省、市關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的指示精神,深入推進(jìn)我市食品安全整頓工作,有效解決地溝油回流餐桌問題,切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康,我們認(rèn)為應(yīng)逐步建立和完善覆蓋全區(qū)的餐廚垃圾管理網(wǎng)絡(luò),建立餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)許可制度,實(shí)行餐廚垃圾規(guī)范化、專業(yè)化收集運(yùn)輸,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的地溝油處置設(shè)施,實(shí)現(xiàn)集約化處置,堅(jiān)決杜地溝油進(jìn)入食品鏈的行為。具體建議是:
(一)盡快制定先關(guān)法律法規(guī)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《海南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《�？谑谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī),盡快制定《�？谑胁蛷N垃圾管理辦法》,對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置作出明確的`法律規(guī)定,確保在監(jiān)督管理過程中有法可依、有章可循。
(二)明確各單位職責(zé)分工，
演講發(fā)言
《地溝油整治講話》(http://www.ishadingyu.com)。餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置工作涉及的部門較多,為了明確監(jiān)督管理責(zé)任,我們建議各部門應(yīng)按照分工,切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。如1、市城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)牽頭組織全市餐廚垃圾和地溝油專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織建立餐廚垃圾和地溝油管理網(wǎng)絡(luò)和收集運(yùn)輸體系,落實(shí)餐廚垃圾和地溝油收運(yùn)單位,協(xié)調(diào)各職能部門進(jìn)行執(zhí)法檢查。建立舉報(bào)投訴制度,處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理相關(guān)投訴。負(fù)責(zé)對(duì)未按規(guī)定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的廢棄食用油脂處置設(shè)施分類設(shè)置收集容器、未對(duì)餐廚垃圾(包括食物殘余和廢棄食用油脂)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行查處。2、市委宣傳部:負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾和地溝油整治宣傳教育工作,做好全市餐廚垃圾和地溝油整治的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督工作。3、市環(huán)保局:負(fù)責(zé)餐廚垃圾和地溝油產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)督管理;對(duì)廢棄食用油脂產(chǎn)生單位安裝油水分離器或隔油池等環(huán)保設(shè)施及設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。4、市公安局:配合市城管執(zhí)法局,取締餐廚垃圾的非法收集運(yùn)輸車輛及對(duì)餐廚垃圾違法違章行為的查處,提供執(zhí)法保障。5、市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理;加強(qiáng)食用油使用和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對(duì)餐廚垃圾中廢棄食用油脂加工后作為食用油經(jīng)營(yíng)性使用的行為進(jìn)行查處。6、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)對(duì)食品加工企業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域中規(guī)范使用食用油脂執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。7、市工商局:加強(qiáng)食用油市場(chǎng)管理,負(fù)責(zé)查處銷售用餐廚垃圾中的廢棄食用油脂加工成食用油的行為。8、市環(huán)衛(wèi)局:負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作,對(duì)參與餐廚垃圾處理的企業(yè)的資質(zhì)資格進(jìn)行審批。9、市食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作,組織開展對(duì)涉及餐廚垃圾食品安全重大事故的查處。10、市農(nóng)林局:負(fù)責(zé)對(duì)牲畜飼養(yǎng)場(chǎng)和餐廚垃圾處置企業(yè)飼料產(chǎn)品的監(jiān)督管理,禁止將餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。11、市商務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)屠宰加工單位產(chǎn)生的屠宰加工廢料和廢棄食用油脂的監(jiān)督管理。12、市發(fā)展和改革、市財(cái)政部門會(huì)同市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)制定對(duì)餐廚垃圾減量化、無害化、資源化治理的扶持政策和具體辦法。及時(shí)調(diào)整部門預(yù)算,積極支持餐廚垃圾資源化利用工作,確保規(guī)范餐廚垃圾專項(xiàng)整治所需經(jīng)費(fèi)。13、市地稅局:負(fù)責(zé)對(duì)不配合整治工作餐飲企業(yè)的稅收征管稽查,配合綜合執(zhí)法工作小組,加強(qiáng)對(duì)此類餐飲企業(yè)的違規(guī)案件查處。14、各區(qū)政府(管委會(huì)):具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督和日常管理。按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)牽頭組織本轄區(qū)餐廚垃圾專項(xiàng)整治工作,做好餐飲服務(wù)企業(yè)基本情況排摸、上門宣傳發(fā)動(dòng)工作,配合區(qū)環(huán)衛(wèi)部門做好委托服務(wù)合同上門簽訂工作。由于環(huán)衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權(quán),加上餐廚垃圾在產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管上又涉及眾多部門,因此明確責(zé)任分工,形成監(jiān)管合力,是治理餐廚垃圾管理混亂的有效措施。(三)要加大對(duì)餐廚垃圾處理的經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)許多城市除了制定相應(yīng)的法律法規(guī),明確了各部門職責(zé)外,還在餐廚垃圾處理方面的投入了大量資金。因此,我們建議,今年下半年,爭(zhēng)取將餐廚垃圾處理工作列入項(xiàng)目,由政府投資或采取BOT招商的方式興建餐廚垃圾處理廠。此外,也可參照國(guó)內(nèi)其他城市的做法,按照“政府引導(dǎo)、法制管理、集中處理、專業(yè)處置、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的餐廚垃圾處理模式,對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行規(guī)范管理,無害處理。
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