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在全市畜牧水產(chǎn)工作會(huì)上的講話 -演講發(fā)言
同志們：
我們這次全市×××工作會(huì)議，既是一個(gè)年會(huì)，也是一個(gè)研究促進(jìn)×××健康發(fā)展，規(guī)范×××行業(yè)管理的工作會(huì)議，
在全市畜牧水產(chǎn)工作會(huì)上的講話
。剛才，×××同志作了報(bào)告，總結(jié)得很好，很全面，也很客觀，我完全同意。下面，我就結(jié)合會(huì)議主題，講幾點(diǎn)意見。一、二00四年的×××工作值得充分肯定
二00四年是很不平靜的一年，由于各級(jí)黨委和政府的高度重視，×××系統(tǒng)全體同志的共同努力，全市×××經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本年度全市×××總產(chǎn)值達(dá)83.5億元，比上年增長(zhǎng)6.3億元，增長(zhǎng)8％，×××為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增收作出了很大的貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府向各級(jí)×××主管部門及其從事×××的同志們表示衷心的感謝！
二00四年我市×××工作取得很大的成績(jī)，特別是如下幾個(gè)方面值得充分肯定。
1、大宗養(yǎng)殖產(chǎn)品穩(wěn)步增長(zhǎng)，鞏固了我們×××大市的基礎(chǔ)地位。水產(chǎn)品產(chǎn)量已達(dá)×××萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.2％；牲豬出欄710萬(wàn)頭，排全省第三，比上年增長(zhǎng)1.4％；肉類加魚類總產(chǎn)量為91.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)11％。
2、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)品異軍突起，形成了我市區(qū)域養(yǎng)殖的特色和亮點(diǎn)。草食牲畜和名特水產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度都達(dá)兩位數(shù)，是我市養(yǎng)殖產(chǎn)品增長(zhǎng)最快，效益最好的特色和亮點(diǎn)。×××的螃蟹，×××的珍珠，×××網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，×××、×××的草食牲畜等，都已經(jīng)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條向兩頭延伸，加快了×××產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。×××的肉牛屠宰加工，×××牲豬加工，×××的種養(yǎng)產(chǎn)品加工，以及即將投產(chǎn)的×××水產(chǎn)品加工等，已使我市畜禽水產(chǎn)品加工躍居全省前位。特別可喜的是近幾年興起了一大批溶養(yǎng)殖、垂釣休閑和飲食消費(fèi)為一體的休閑×××，以及一部分漁場(chǎng)向公園轉(zhuǎn)型的企業(yè)，不僅符合環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)品安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，而且提升了養(yǎng)殖產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)了養(yǎng)殖產(chǎn)品消費(fèi)。
4、行業(yè)管理逐漸完善，執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。現(xiàn)在，×××有法可依的專項(xiàng)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)越來越多，養(yǎng)殖行業(yè)的管理職能也日趨完善。×××部門乘著這股東風(fēng)，在防疫檢疫執(zhí)法，漁政監(jiān)督管理，藥政監(jiān)督管理，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等方面，都進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，收到了顯著的社會(huì)效果。
×××總的形勢(shì)是好的，各地也抓出了各自的特色，但是，當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)不容樂觀：×××生態(tài)環(huán)境和天然資源受到破壞的局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)；動(dòng)物防疫檢疫面臨重大疫情隱患，防疫經(jīng)費(fèi)緊缺，外來疫病傳播等多種威脅；飼料、獸藥的生產(chǎn)和使用監(jiān)督管理工作面廣量大；專業(yè)防疫檢疫，執(zhí)法監(jiān)督，技術(shù)推廣的隊(duì)伍不整齊，不穩(wěn)定；職能管理的力度不到位，手段落后等。這些問題有的是老大難，有的是新問題。要解決這些問題，沒有一個(gè)是輕松的，也沒有一個(gè)是可以允許不作為的。這就逼著我們?nèi)ニ伎迹ハ朕k法加以解決。
二、新的一年×××要有更大的發(fā)展
×××是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛力最大、前景最好的產(chǎn)業(yè)，在解決我市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題中負(fù)有重大使命。我市對(duì)發(fā)展×××的規(guī)劃，要用發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)比重標(biāo)準(zhǔn)，即占大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重70％以上的要求，作出長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，分步組織實(shí)施，爭(zhēng)取用20年時(shí)間達(dá)此目標(biāo)。
二00四年我市×××業(yè)的發(fā)展思路，應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo)，深化調(diào)整×××的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)，推廣無(wú)公害養(yǎng)殖，增加名特優(yōu)產(chǎn)品，疏導(dǎo)流通與加工，提高科技含量和管理效率，為建設(shè)小康社會(huì)作出較大貢獻(xiàn)。
市政府要求明年×××業(yè)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：牲豬出欄×××萬(wàn)頭，牛出欄×××萬(wàn)頭，羊出欄×××萬(wàn)只，家禽出籠×××萬(wàn)羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量×××萬(wàn)噸，其中名特水產(chǎn)×××萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)×××總產(chǎn)值×××億元，×××為農(nóng)村人口人均增收100元以上。
圍繞上述目標(biāo)，市政府要求啟動(dòng)如下幾個(gè)養(yǎng)殖工程：
1、養(yǎng)殖富民工程，演講發(fā)言
《在全市畜牧水產(chǎn)工作會(huì)上的講話》(http://www.ishadingyu.com)。基本內(nèi)容是，用五年時(shí)間；抓一個(gè)×××產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)三分之二的縣；抓10個(gè)×××每年為農(nóng)民新增100元的鄉(xiāng)；抓100個(gè)×××產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)70％以上的村；抓1000個(gè)×××純收在5萬(wàn)元以上的戶。以上鄉(xiāng)、村、戶要有各種類型的代表，明確部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部開展對(duì)口服務(wù)，解決實(shí)際問題。
2、綠色環(huán)保工程。重點(diǎn)是抓申報(bào)、認(rèn)證、管理三大環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖產(chǎn)品都要經(jīng)過綠色認(rèn)證，才有市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。鑒于有些單位和個(gè)人有認(rèn)識(shí)上的差距，我們要發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)那些敏感的、影響較大的單位和個(gè)人先申報(bào)，主管部門協(xié)助他們辦理綠色認(rèn)證的手續(xù)，先通過認(rèn)證的先得好處，帶動(dòng)其他單位和個(gè)人申報(bào)綠色認(rèn)證。綠色認(rèn)證工作爭(zhēng)取三年完成。認(rèn)證還只是綠色環(huán)保工程的開始，實(shí)質(zhì)性的工作是要長(zhǎng)期堅(jiān)持綠色認(rèn)證的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖主管部門要安排專門力量管理綠色環(huán)保工程，實(shí)行嚴(yán)格的舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度。
3、防疫檢疫工程。此項(xiàng)工程除在疫區(qū)等級(jí)認(rèn)定方面與綠色環(huán)保工程的操作和管理基本相同之外，還要制定和實(shí)施防疫撲疫應(yīng)急預(yù)案，明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)任制和相關(guān)部門工作責(zé)任制，并將防疫撲疫經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。防疫撲疫對(duì)象包括陸生動(dòng)物和水生動(dòng)物。水生動(dòng)物防疫撲疫比陸生動(dòng)物難度更大，要求更高，加之我市又是全國(guó)淡水魚的最大生產(chǎn)和集散地，因而更要嚴(yán)格操作。
4、技術(shù)推廣工程。結(jié)合我市×××業(yè)發(fā)展的主攻重點(diǎn)，主要推廣牛冷配技術(shù)，秸稈飼料利用技術(shù)，生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，名特優(yōu)新養(yǎng)殖技術(shù)。在上述四類推廣技術(shù)范圍內(nèi)，凡獲得省部級(jí)科技進(jìn)步或技術(shù)推廣一、二、三等獎(jiǎng)的，分別由市或縣獎(jiǎng)給與省部級(jí)同等的獎(jiǎng)金。
三、放手加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)職能管理
部門職能是政府職能的延伸，各級(jí)×××主管部門要以各級(jí)政府為堅(jiān)強(qiáng)后盾，放手加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理職能，理直氣壯地把部門工作抓到位。
1、抓政策法規(guī)到位，增加產(chǎn)業(yè)的政策性投入。現(xiàn)在，各級(jí)對(duì)×××和×××部門的投入不足，這其中既有各級(jí)政府沒有把發(fā)展×××業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策用到位的問題，也有各級(jí)×××主管部門沒有把本行業(yè)的政策法規(guī)抓到位的問題。因?yàn)楝F(xiàn)在×××的專門法規(guī)政策和相關(guān)法規(guī)政策非常多，只要你們放手把這些法規(guī)政策抓到位，那就既有相關(guān)規(guī)費(fèi)收取，又有利于爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣捌湄?cái)政的支持。
2、抓隊(duì)伍建設(shè)到位，增強(qiáng)部門工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要實(shí)行防疫與診療分開，建立動(dòng)物防疫站，其性質(zhì)為國(guó)家在基層的公益事業(yè)單位，人員為全額事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)納入縣市區(qū)的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××的建設(shè)，確保全市的×××執(zhí)法監(jiān)督體系、防疫檢疫體系和技術(shù)推廣體系能夠延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、抓執(zhí)法監(jiān)督到位，提高管理的工作效率。我市×××的防疫、檢疫、漁政、藥政、飼料監(jiān)測(cè)、水域環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物保護(hù)、種畜種禽種魚和苗種管理等，同志們都做了大量的工作，但是還不到位。需要我們從事×××執(zhí)法監(jiān)督的同志們嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持依法辦事，秉公執(zhí)法，樹立起自己的執(zhí)法權(quán)威。各級(jí)政府和同級(jí)財(cái)政，也要及時(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的實(shí)際困難，幫助執(zhí)法單位和個(gè)人解除后顧之憂。
4、抓技術(shù)示范到位，搞活推廣的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。技術(shù)示范就是在服務(wù)，就是在推廣。在人員編制、工資福利、工作單位“三不變”的情況下，放手鼓勵(lì)技術(shù)干部下到基層去搞養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)和投資開發(fā)，有本事的，就會(huì)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效果；缺少一點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，也是一個(gè)鍛煉機(jī)會(huì)。×××縣水產(chǎn)局放手讓全體干部參與珍珠開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)很好，一舉兩得，各地都值得學(xué)習(xí)借鑒。
5、抓手段裝備到位，建立行業(yè)的檢測(cè)權(quán)威。現(xiàn)在×××部門有了很多檢測(cè)職能，但是檢測(cè)手段不相適應(yīng)。各地要盡快爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С盅b備配套，及時(shí)爭(zhēng)取各種項(xiàng)目和上級(jí)的支持。凡是×××部門從上面爭(zhēng)來的項(xiàng)目，各級(jí)政府和財(cái)政要按項(xiàng)目要求該安排配套資金的都要安排到位，否則不但失信于上級(jí)主管部門，而且還會(huì)使當(dāng)?shù)氐牟块T工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。各地在抓手段裝備的同時(shí)，也要重視檢測(cè)人員的培訓(xùn)和檢測(cè)過程的規(guī)范，確保檢測(cè)結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確，逐步把我們×××部門的檢測(cè)權(quán)威樹立起來。
同志們，我們這次會(huì)議開得很好，既是一次總結(jié)會(huì)，也是一次鼓勁的會(huì)，希望大家不辱使命，振奮精神，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為×××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
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