在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議上的講話 -演講發(fā)言
同志們：?
縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實（上級市）縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議精神，安排和部署我縣加強農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（簡稱“兩網(wǎng)”）工作，
在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議上的講話
。前段，縣藥品監(jiān)督管理局根據(jù)上級的指示精神和我縣實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門起草了關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施意見，縣政府辦公室已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)。希望大家認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：?一、充分認識加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性?
我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口85萬，占總?cè)丝诘?0%。多年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門為改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況做了大量工作，特別是縣藥監(jiān)局組建以來，認真履行職責，切實貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，把加強藥品監(jiān)管，確保農(nóng)民用藥安全有效作為出發(fā)點和落腳點，堅持依法治藥，全縣醫(yī)藥市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，各項工作成效顯著。一是積極穩(wěn)妥地進行了藥品監(jiān)督管理體制改革，為藥品監(jiān)督管理工作奠定了基礎(chǔ)。二是嚴厲打擊制售假劣藥品的不法行為，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，使藥品市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量穩(wěn)定提高。兩年來，藥監(jiān)局共出動執(zhí)法人員12511人次，查處各類案件257起，沒收藥品、醫(yī)療器械標值43萬余元，取締無證經(jīng)營69戶，銷毀假劣藥品34萬多元，移送公安機關(guān)案件1起，追究刑事責任1人，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。三是在政策上向農(nóng)村傾斜，支持城鎮(zhèn)藥店向鄉(xiāng)村延伸。目前，全縣藥品零售企業(yè)70家，其中鄉(xiāng)村33家，占47.1%，農(nóng)民群眾購藥難的問題得到了一定緩解。四是突出加強基層用藥監(jiān)管，不斷開展農(nóng)村基層用藥專項檢查，進一步規(guī)范了各涉藥單位的經(jīng)營使用行為。五是組織開展了“雙放心”創(chuàng)建活動，促使涉藥單位改善藥店、藥房條件，增強質(zhì)量意識和服務(wù)意識，提高管理水平，在社會上引起了良好反響。同時，我們應(yīng)該清醒地看到，我縣藥品監(jiān)督管理和藥品供應(yīng)工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是藥品監(jiān)督管理人員、設(shè)施設(shè)備還沒有完全到位，執(zhí)法條件較差，面對廣大的農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力量還很薄弱，監(jiān)管難以全部到位。二是藥品供應(yīng)網(wǎng)點偏少，藥店相對集中在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，行政村藥店數(shù)量少，農(nóng)民群眾購藥還不方便。三是藥品供應(yīng)渠道不規(guī)范，藥品使用單位尤其是村衛(wèi)生室和個體診所購進藥品把關(guān)不嚴，購進和使用假劣藥品的現(xiàn)象時有發(fā)生。游醫(yī)藥販走街串巷，兜售假劣藥品的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)民群眾用藥安全有效得不到切實保證。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和絕大多數(shù)村衛(wèi)生室、個體診所的藥品儲存條件較差，藥品質(zhì)量得不到有效保證。當前，加強農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是切實減輕農(nóng)民負擔，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的有效途徑，也是建設(shè)平安惠陽，促進經(jīng)濟發(fā)展的有力措施，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。希望各級各有關(guān)部門要高度重視，切實抓緊抓好，抓出成效。?
二、明確我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的任務(wù)目標?
加強藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的'總體目標是：落實分級負責制度，用2至3年的時間，建設(shè)四支隊伍，構(gòu)筑三級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)三個95%，在今年年底前取得明顯效果。落實分級負責制度，就是成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽頭，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、計生、物價等部門參與組成，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。小組下設(shè)辦公室，縣里設(shè)在藥監(jiān)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，負責農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體工作。四支隊伍，就是由縣藥監(jiān)局的藥監(jiān)執(zhí)法人員組成藥品監(jiān)管的專業(yè)隊伍；由縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的人員組成藥品監(jiān)管的聯(lián)合隊伍；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成藥品監(jiān)管的協(xié)管隊伍；由行政村聘任的藥品質(zhì)量信息報告員組成的信息隊伍，
演講發(fā)言
《在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議上的講話》(http://www.ishadingyu.com)。三級網(wǎng)絡(luò)，就是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，即以專業(yè)隊伍、聯(lián)合隊伍為縣級，以協(xié)管隊伍為鄉(xiāng)級，以信息隊伍為村級的三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。三個95%，就是監(jiān)督檢查覆蓋面達到95%以上，檢查被檢查單位藥品數(shù)量占總數(shù)量的95%以上，藥品抽驗合格率達到95%以上。?關(guān)于藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點是加大藥監(jiān)體制改革力度，加快藥監(jiān)行政機構(gòu)與技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。要選派政治素質(zhì)好、能力強、熱愛藥監(jiān)工作的人員充實到縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)中去，人員要相對固定。2004年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立藥品協(xié)管隊伍，所有行政村均有1名藥品質(zhì)量報告員的目標。?
關(guān)于藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點是規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)兩級計生服務(wù)機構(gòu)和藥品零售企業(yè)，擴大農(nóng)村藥品零售企業(yè)覆蓋面，暢通三條藥品配送渠道，即藥品批發(fā)企業(yè)直接配送渠道、藥品零售連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送渠道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的代購分發(fā)渠道。從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品配送覆蓋面全部達到100%。?
為實現(xiàn)上述目標，一是要在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)中全面推行藥劑工作評價標準，計劃生育服務(wù)機構(gòu)也要參照執(zhí)行；二是要堅持把藥店辦到農(nóng)村去，要進一步傾斜政策，開辟綠色通道，支持鼓勵城鎮(zhèn)藥店向農(nóng)村延伸，爭取2至3年時間，使農(nóng)村藥店覆蓋面達到行政村數(shù)量的10%。三是支持惠陽海王醫(yī)藥有限公司大力發(fā)展藥品直接配送業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖企業(yè)，擴大零售藥店的統(tǒng)一配送�？傊M量減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)藥品快速直接配送服務(wù)。這里特別強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)醫(yī)代購分發(fā)藥品，必須堅持不以營利為目的，這是《藥品流通管理辦法》的明確要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步改變以藥養(yǎng)醫(yī)、實現(xiàn)長遠發(fā)展的需要。在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要及時總結(jié)先進經(jīng)驗，積極探索新路子，不搞一刀切。?
三、切實加強對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?
農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作是一個系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門都要充分認識到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實的開展好這項工作�？h里已經(jīng)成立了加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、調(diào)度解決工作中遇到的問題。各級各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，通力合作，積極主動地做好工作。要進一步加大對假劣藥品的打擊力度，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假劣藥品和無證經(jīng)營行為，不斷凈化藥品市場。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，利用電視、廣播等新聞媒體，引導(dǎo)全社會積極參與到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中去。?
重點強調(diào)三點：一是要認真落實好今年的任務(wù)目標。要按照縣政府的意見要求，認真研究，用一年左右的時間把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的基本框架建好。二是要及時研究新情況，解決新問題。要用改革的思路和辦法，首先抓準入，目前第一位的是抓“兩P”認證，確保按期通過認證。三是堅持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作事關(guān)千家萬戶，是一項系統(tǒng)工程，一定要從基層抓起，從人抓起，推進落實。特別是要注意研究探討調(diào)動協(xié)管員、信息員工作積極性的有效途徑和辦法。?
同志們，加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是加強農(nóng)村藥品市場管理，確保農(nóng)民用藥安全有效和經(jīng)濟方便的有效途徑和現(xiàn)實需要。各級各有關(guān)部門和藥品經(jīng)營使用單位要迅速行動起來，認真落實縣里制定的實施意見，加大工作力度，盡快建立和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)兩個網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。
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