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在全區(qū)三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話 -演講發(fā)言

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在全區(qū)三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話 -演講發(fā)言


  同志們:
  區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會議,主要是研究部署今年的三夏、防汛和計劃生育工作,動員全區(qū)上下迅速行動起來,全力抓好三夏、防汛和計劃生育工作各項任務的落實,力奪夏糧豐收,確保安全度汛,努力提高計劃生育工作水平,

在全區(qū)三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話

。區(qū)里把三個會議合并召開,也是根據(jù)先進性教育活動中廣大干部群眾的要求,在減少會議、提高效率方面做出的實際行動。下面,我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見,分別就全區(qū)三夏、防汛和計劃生育工作講幾點意見。
  一、關于三夏生產
  打好三夏生產硬仗,事關全年糧食豐收、農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的大局。隨著國家和省、市一系列扶持糧食生產政策的落實,以及今年我區(qū)農業(yè)稅的取消,全區(qū)農民種糧積極性空前高漲,普遍加大了對糧食生產的投入。前一段時期,面對旱情對小麥生長的影響,全區(qū)上下全力以赴抗旱澆麥,為實現(xiàn)夏糧豐收奠定了良好的基礎。特別是近幾天,全區(qū)普降喜雨,小麥旱情得到解除。目前全區(qū)小麥生產形勢比原來預料的要好。如果沒有特殊氣候影響,小麥單產可望超過去年,F(xiàn)在距麥收還有半個多月的時間,這是決定小麥產量的關鍵時期。這段時間,歷來天氣多變,暴雨、連陰、病蟲害和干熱風等災害隱患威脅仍然很大。因此,各級各有關部門一定要進一步認清形勢,切實增強做好三夏工作的責任感和緊迫感,立足搶收搶脫搶種,加大力度,強化措施,高標準、高質量地完成三夏工作任務,確保實現(xiàn)夏糧豐產豐收。
 。ㄒ唬┐罅訌娦←満笃诠芾。當前,正值小麥增加粒重的關鍵時期,后期管理的任務很重。要重點搞好防治病蟲害、倒伏和干熱風,確保小麥正常成熟,最大限度地增加小麥產量。同時,要立足三夏,著眼三秋,切實組織好優(yōu)質小麥的選留種工作,對經檢驗合格的留種地塊,嚴格去雜去劣,確保種子質量,為秋種備足優(yōu)良品種。
 。ǘ┣袑嵔M織好農機作業(yè)。三夏期間收種交叉,時間緊,任務重,充分發(fā)揮農機的主力軍作用,對搶收搶脫、確保顆粒歸倉至關重要。要及早動手,提前做好各項準備工作。各級農機部門要充分利用麥收前的這段時間,抓緊把三夏上陣機械全部檢修一遍,確保農機正常運行。要抓好農機調度。對全區(qū)小麥聯(lián)合收割機,要以鎮(zhèn)街為單位編隊分組,根據(jù)小麥成熟情況,科學調度使用,搞好對口支援,力爭成熟一塊,收割一塊,脫粒一塊。對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機,有關部門要搞好配合,熱情接待,做好接機、調度等各項服務工作,堅決杜絕截機、攔機現(xiàn)象的發(fā)生。農機監(jiān)理人員要分組分片,深入到田間地頭和麥收作業(yè)現(xiàn)場,督促檢查安全措施落實情況,確保農機安全生產。
 。ㄈ┱J真抓好三夏安全防火。隨意焚燒秸桿、麥茬,既浪費資源,污染環(huán)境,又容易引發(fā)火災,百害而無一利。各鎮(zhèn)街及有關部門要牢固樹立“安全重于泰山”的思想,把三夏防火作為平安建設的一個重要措施來抓,貫穿于三夏生產的始終。一要增強防范意識。要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種形式,廣泛開展安全防火教育,深入宣傳焚燒秸桿的危害性,提高廣大農民群眾安全防火的自覺性。二要嚴格落實防火責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則,層層簽訂防火責任書,全面落實崗位責任制,明確到人,責任到場。公安、供電、消防部門要做好防火準備工作,加大巡查力度,確保麥田和麥場不發(fā)生火災。三要積極開展小麥火災保險。各鎮(zhèn)街要加強與區(qū)保險部門的聯(lián)系與合作,廣泛宣傳,深入發(fā)動,鼓勵廣大農民群眾自愿參加保險。對出現(xiàn)災害損失的投保農戶,保險部門要及時迅速給予賠償,保護好農民的利益和發(fā)展生產的積極性。四要認真做好護林防火工作。今年以來,我區(qū)植樹造林力度加大,栽植的各類苗木較多。三夏期間是毀壞樹木的高發(fā)季節(jié)。各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關部門一定要采取有效措施,切實抓好三夏期間林木管護,加大護林防火力度,對各類毀林案件要從嚴查處,鞏固我區(qū)造林綠化成果。
 。ㄋ模┣袑嵶ズ梅N植結構調整。三夏期間是落實種植業(yè)結構調整的關鍵時期,事關全年農業(yè)結構調整的大局。要緊緊抓住三夏時機,在抓好糧食生產的同時,加大工作力度,以三夏促調整,以調整促三夏,推動全區(qū)農業(yè)結構調整再上新水平。要大力推廣間作套種,抓緊落實間作套種面積和種植模式,把任務落實到村、到戶、到地塊、到責任人,努力擴大間作套種面積。要大力發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)農業(yè),推進農業(yè)標準化生產,努力提高農業(yè)結構調整的檔次和水平。特別要針對夏季高溫多雨、病蟲害多等不利因素,多調整耐熱抗病瓜菜作物。要抓住當前兔毛行情好的時機,加快畜牧小區(qū)和私營養(yǎng)殖場建設,擴大長毛兔養(yǎng)殖規(guī)模。要強化市場體系建設,積極開拓外地市場,搞活農產品流通。要大力加強農業(yè)綜合生產能力建設。在前段工作的基礎上,繼續(xù)加大向上爭跑力度,爭取更多的政策性扶持資金,努力改善全區(qū)農業(yè)生產條件。
 。ㄎ澹﹪栏衤鋵嶎I導責任制。各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關部門都要把三夏生產作為當前的一項重要任務,加強領導,認真組織,確保各項工作落到實處。各鎮(zhèn)街要成立三夏工作領導小組,由黨政主要領導同志掛帥,落實領導幫包責任制,實行區(qū)領導包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街領導包村,一級包一級,層層抓落實。區(qū)委、區(qū)政府今年將繼續(xù)派三夏工作組,到各鎮(zhèn)街進行督查指導。工作組成員要帶著任務,盯著進度,指導工作。各鎮(zhèn)街也要根據(jù)實際需要抽調人員下鄉(xiāng)村、包地塊,幫助基層群眾解決實際困難和問題,全力指導好三夏生產。
  (六)形成抓三夏生產的合力。區(qū)直農口各部門要各司其職、各負其責,想農民之所想,急農民之所急,一切為三夏生產開綠燈。農業(yè)部門要加強良種供應和技術指導,搞好物資服務;農機、供銷部門要搞好農機具、柴油、化肥等農資供應;電力部門要千方百計增加農電供應,調整用電高峰,保證三夏供電;公安、消防部門要認真落實防火責任制,加強防火安全檢查;氣象部門要及時發(fā)布氣象信息,為農民搶收搶種提供優(yōu)質服務。全區(qū)上下、各行各業(yè)都要積極行動起來,齊心協(xié)力打好三夏生產總體戰(zhàn)。
  二、關于防汛工作
  防汛工作事關全區(qū)工農業(yè)生產和廣大群眾生命財產安全,事關國民經濟和社會穩(wěn)定大局。從前段天氣情況看,今春氣候異常,降雨分布不均,1-4月份全區(qū)平均降雨量僅為56.7毫米,較常年偏少26.6毫米。據(jù)氣象部門預測,今年汛期多雨區(qū)仍集中在長江、黃淮流域下游之間,汛期出現(xiàn)洪澇災害的可能性很大,全區(qū)防汛形勢仍然嚴峻。全區(qū)各級各有關部門都要引起高度重視,以對黨對人民高度負責的精神,從實踐“三個代表”重要思想的高度,堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理,立足于防大汛、抗大洪,早部署、早動手、早準備,未雨綢繆,爭取防汛工作的主動權,確保全區(qū)安全度汛,推動全區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
 。ㄒ唬┱J真落實防汛行政首長負責制!斗篮榉ā访鞔_規(guī)定,防汛抗洪實行行政首長負責制。當前,各鎮(zhèn)街要抓緊成立防汛抗旱指揮部,明確防汛目標和要求,簽訂防汛工作責任書,落實防汛工作責任制。各鎮(zhèn)街主要領導和包工程的責任領導、責任人,要迅速深入防汛工程第一線和所包工程地段,認真檢查各項防汛準備工作,對存在的問題和抗洪搶險方案做到心中有數(shù),對隱患問題要認真分析,研究措施,抓緊解決。部門和行業(yè)防洪,要本著“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則,建立健全行業(yè)防汛責任追究制度。對汛前工作準備不充分,或因工作疏忽,造成哪個地方、哪個環(huán)節(jié)出了問題,都要按照有關規(guī)定,嚴肅追究有關責任人的責任。
 。ǘ┩怀鲎ズ梅姥垂こ绦藿ê颓逵俪。險工險段、病險水庫是安全度汛的最大隱患。目前,從我區(qū)防洪工程現(xiàn)狀看,仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:中小河道淤積嚴重,河堤缺口和過路豁口多,灘地植樹、建房和建筑物多,一些橋梁、閘壩、攔水站等由于始建標準低、質量差,老化失修,一旦出現(xiàn)險情,后果不堪設想。加之抗旱形成的河道阻水建筑物沒能及時拆除,田間排水溝形成了竹節(jié)溝等打亂了原有的排水系統(tǒng),暴雨洪水到來時很容易造成內澇。因此,各級各有關部門要迅速行動起來,把修復水毀工程、險工險段除險加固、清除阻水障礙等作為當務之急,抓住汛前這段時間,采取有效措施,切實抓緊抓好。
 。ㄈ┣袑嵶ズ贸鞘泄さV企業(yè)防汛。我區(qū)地下礦井多,隨著我區(qū)東部國有煤礦相繼關閉,地下采空積水嚴重,威脅著礦井安全,煤礦防汛任務繁重。城區(qū)防汛設施存有不少薄弱環(huán)節(jié),城區(qū)部分下水道、河道淤積堵塞較嚴重,一旦有大的洪水,將嚴重威脅廣大群眾生命財產安全。對此,各級各有關部門要高度重視,采取措施,把廠區(qū)內外、礦井上下的防汛工程,包括明溝暗渠的清淤、排障、水倉泵房的清挖檢修,作為安全度汛的重點,搶在大汛前全面完成。城建部門在抓好城區(qū)重點部位、重點區(qū)域河道、下水道清淤疏通的同時,還要組織專門技術力量,檢查各路段、小區(qū)的排水設施,制定治理規(guī)劃,認真組織實施,使城區(qū)排水泄洪系統(tǒng)暢通。在建的永福路改造等城區(qū)道路工程,要加快建設,力爭盡快竣工。
 。ㄋ模┰鷮嵶龊梅姥闯R(guī)準備工作。隨著汛期的臨近,各級各部門要及早做好各項迎戰(zhàn)準備,

演講發(fā)言

《在全區(qū)三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話》(http://www.ishadingyu.com)。要按照“分級負責”的原則,完善防汛應急預案,切實運籌好防汛指揮、通訊聯(lián)絡、電力供應、水位調度、物資調撥、衛(wèi)生防疫等諸多環(huán)節(jié)的工作。要抓緊組建防汛常備隊、搶險隊和防備隊,搞好技能培訓和實戰(zhàn)演習,提高抗洪搶險的應急能力。各防汛重點部門、單位都要落實好防汛物料,以備急用。氣象、水務、電信等部門要加強合作,密切配合,充分利用好雨情自動測報系統(tǒng),確保汛情及時傳遞。
  三、關于人口和計劃生育工作
  今年以來,全區(qū)上下緊緊圍繞年初確定的人口和計劃生育目標任務,以鞏固提高計生優(yōu)質服務先進區(qū)創(chuàng)建成果為主線,以平抑第四次人口出生高峰為總抓手,不斷優(yōu)化外部環(huán)境,大力強化宣傳教育,深入開展集中服務活動,狠抓農村部分計生家庭獎勵扶助政策的落實,全區(qū)人口和計劃生育工作取得了新的進展和成效。盡管今年的計生工作開局不錯,但當前存在的問題仍然不少,面臨的形勢依然嚴峻。一是人口壓力有增無減。今年是第四次人口出生高峰的第一個峰值年,低生育率與高增長量的矛盾依然十分突出。二是領導力度有所弱化。去年我區(qū)被命名為省級優(yōu)質服務先進區(qū)后,部分領導同志對成績估計過高,對形勢盲目樂觀,認為該松口氣、歇歇腳了,存有松懈麻痹思想。三是基層基礎還不牢固。由于受全區(qū)干部調整和村級換屆影響,各級對計生工作精力投入相對不足,對具體工作研究不夠、關心不多,致使許多問題得不到有效解決,群眾反映的違法生育問題一查就準、一查就實。四是部門職責履行不到位。有的單位缺乏全局意識和履行計劃生育職責的自覺性、主動性,齊抓共管的格局尚未真正形成,尤其對于區(qū)委、區(qū)政府出臺的計生獎勵優(yōu)惠政策,在一些單位沒能得到真正落實。五是基層計生隊伍整體素質不高。有的鎮(zhèn)街村(居)計生專職主任年齡偏大,文化偏低,工作責任心不強,工作方法和業(yè)務技能跟不上新形勢新任務的需要;少數(shù)鎮(zhèn)街對計生人員管理缺乏有效的激勵約束措施,人浮于事、責任不明、過錯不究現(xiàn)象比較嚴重,等等。對此,各級各有關部門務必保持清醒的頭腦,采取切實有效的措施,千方百計加以解決。關于下半年和當前的人口和計劃生育工作,李區(qū)長已經作了具體的安排部署。應該說,各項任務已經明確,關鍵是要理清思路,強化措施,突出重點,狠抓落實,推動計生整體工作的開展。
 。ㄒ唬┩怀鲎ズ没鶎踊A工作。一要全面推行村民自治。各鎮(zhèn)街要重點抓好“健全自治網絡、完善自治章程、明確自治途徑、強化自治功能”四個關鍵環(huán)節(jié),堅持典型引路、示范帶動,精心培植一批村(居)民自治示范點,提高合格村、模范村比例,提升村級自治能力和水平。區(qū)人口計生局要適時召開現(xiàn)場會,推廣交流工作經驗,推動村民自治工作開展。二要抓好新一輪薄弱村幫促轉化工作。各幫促部門一把手要親自研究,親自調度,分管負責人要跟上靠緊,真幫實包,與鎮(zhèn)街共同研究、解決制約薄弱村轉化的關鍵性問題,做到治理一個,鞏固一個,放心一個。年初,區(qū)里已與各幫促部門簽了責任狀,今年要進行中期評估,明年將進行全面考核,屆時哪個部門完不成幫促轉化目標,就要嚴肅追究哪個部門一把手的責任,嚴格落實“一票否決”措施。希望各鎮(zhèn)街、各有關部門務必引起高度重視,采取強有力的措施,集中精力把薄弱村促上去,把后進比例降下來。三要抓好城市計劃生育工作。要大力加強社區(qū)建設,逐步完善社區(qū)服務功能,搭建好社區(qū)人口計生工作的平臺。要全面落實人口和計劃生育工作綜合治理措施,民政、公安、工商、衛(wèi)生、建設、計生等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強協(xié)作,切實抓好流動人口計劃生育管理。要認真落實屬地化管理,特別是臨城街道辦事處要認真負責,敢抓敢管,促進城市發(fā)展與計生工作配套運行。要進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)和住宅小區(qū)的計劃生育管理服務工作,及時消除違法生育隱患,努力把我區(qū)城市計生和特殊人群管理工作提高到一個新水平。
 。ǘ┩怀鲎ズ眯詣e比治理工作。二胎性別比持續(xù)偏高,一直是影響和制約我區(qū)計生工作健康開展的“頑疾”,必須將其作為計生工作的重中之重來抓。一要嚴格落實責任制。對村級持證私自終止妊娠的,堅決落實“一票否決”制度,嚴肅追究村支部書記和專職主任的責任,情節(jié)嚴重的,就地免職。二要加大依法打擊力度。衛(wèi)生、公安、計生、藥監(jiān)、民政等部門要密切配合,研究制定切實可行措施,嚴厲打擊“兩非”行為,特別是對持證終止妊娠的,要嚴格排查,依法處理,切實形成高壓態(tài)勢。三要健全長效治理機制。要全面推行“六個一”管理服務措施,建立健全B超使用管理、性別鑒定和終止妊娠審批、信息定期通報等有效制度,努力減少選擇性終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。四要開展好“關愛女孩”行動。各級各有關部門要在去年的工作基礎上,進一步加大輿論宣傳和政策落實力度,努力營造有利于女孩及其家庭生存發(fā)展的良好社會環(huán)境。下一步,我們將在全區(qū)倡導開展領導干部結對幫扶貧困女孩家庭活動,對其實施資金、技術、信息等多方面的扶持,逐步提高女孩家庭的經濟和社會地位,推動關愛女孩行動向縱深發(fā)展。
 。ㄈ┩怀鲎ズ脙(yōu)質服務工作。我區(qū)作為省、市兩級優(yōu)質服務先進區(qū),高標準、高質量地開展好計劃生育優(yōu)質服務是鞏固先進區(qū)成果的現(xiàn)實需要。各級計生部門要按照優(yōu)質服務運行規(guī)范的要求,積極開展育齡群眾需求信息采集工作,不斷拓寬信息采集渠道,強化信息采集措施,完善信息采集手段,把群眾的合理化建議和意見及時收集上來,并認真加以匯總分析,推動各項工作的開展。各鎮(zhèn)街要進一步加大對計生服務站技術裝備的投入,提高科技含量,拓寬服務領域,提升服務水平,滿足群眾需要。要組織計生工作人員積極開展好各項隨訪服務活動,積極爭做育齡群眾的“知心人”,主動為育齡群眾排憂解難。要把即將在全區(qū)開展的“節(jié)育措施大普查”活動與優(yōu)質服務工作緊密結合起來,既要兜清計生工作的底子,又要為育齡群眾搞好服務,努力提高群眾的滿意程度。
 。ㄋ模┩怀鲎ズ糜媱澤黜椪叩膬冬F(xiàn)。全區(qū)各級各部門要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》(薛發(fā)[2004]12號),嚴格落實對計劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持、救助等政策規(guī)定,對未落實的,要想方設法,籌集資金,認真兌現(xiàn),確保取信于民。今年我區(qū)被省里確定為農村部分計生家庭獎勵扶助制度試點區(qū),這項工作原則性強,涉及面廣,各級各有關部門要引起高度重視,嚴格政策界限,嚴格操作程序,切實獎勵到位,真正把好事辦好,確保這項政策落到實處。要進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度。當前,我區(qū)違法生育社會撫養(yǎng)費征收不到位的問題十分突出,一些違法生育戶有意逃避經濟處罰,在社會上造成了不良影響,給計劃生育工作增加了難度,這也是省、市考核中給我區(qū)指出的主要問題之一。對此,政法部門要和計生部門聯(lián)起手來,盡快研究制定有效措施,對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的,依法強制征收,切實起到教育警示作用。
 。ㄎ澹┩怀鲎ズ糜媱澤犖榻ㄔO。事業(yè)成敗,關鍵在人。計生隊伍的素質直接決定著全區(qū)計生工作水平。計生工作中存在的許多問題都與計生工作人員的紀律作風、工作方式等有著直接關系。目前,我區(qū)的計生隊伍較為龐大,深化干部人事制度改革,強化計生系統(tǒng)作風建設勢在必行。對此,各鎮(zhèn)街要適應形勢發(fā)展的要求,按照全區(qū)統(tǒng)一部署,認真做好鎮(zhèn)村兩級計生人員競爭上崗工作,建立健全計生隊伍管理機制,真正把隊伍活力激發(fā)出來,把干勁調動起來,把力量凝聚起來,形成做好計生工作的整體合力。區(qū)人口計生局和人事局要牽頭抓好各鎮(zhèn)街計生隊伍改革,提前介入,籌劃方案,全程監(jiān)督,確保這次改革取得實實在在的效果。
  (六)切實加強對計生工作的組織領導。今年是計劃生育屆中考核年。各級各部門要增強責任意識,加強組織領導,抓好督查落實,確保完成全年人口責任目標。要進一步強化責任目標,切實做到黨委一把手決策到位、政府一把手經費投入到位、黨委分管領導爭取到位、政府分管領導協(xié)調到位和計生部門參謀到位“五個到位”。要進一步加大經費投入。各級各有關部門在計劃生育工作中要舍得花錢、舍得投入,辦公經費和業(yè)務經費按照年初預算,逐月均衡撥付,切實保證計劃生育工作需要。從今年開始,省里將計生經費投入情況作為“一票否決”的內容,明確規(guī)定:凡計生經費投入低于屆初確定的指標或存有虛撥實缺、先撥后抽等弄虛作假行為的,一律予以“一票否決”。近期,區(qū)里將組織財政、審計、計生等部門對各鎮(zhèn)街計生經費投入及使用情況進行專項檢查,對尚未足額納入預算或撥付不及時的予以通報批評,并計入年終考核成績。要進一步形成工作合力。各級各部門要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想,講整體、顧大局,明確各自的職責,切實擔負起人口和計生工作職責。各牽頭部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用,率先垂范,落實工作制度,健全運行機制,把各部門的積極性充分調動起來。各履行職責部門不但要履行好自身職責,還要發(fā)揮垂直負責體系主管單位的作用,抓好體系內各部門計生職責的落實,切實做到橫向協(xié)調配合,縱向垂直負責,形成整體合力。
  同志們,抓好三夏生產、防汛和計劃生育工作,事關全區(qū)經濟社會發(fā)展全局,意義重大,任務艱巨。全區(qū)上下要按照這次會議的部署和要求,進一步統(tǒng)一思想,理清思路,突出重點,扎實工作,切實把各項工作抓緊抓好、抓出成效,為促進全區(qū)經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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