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在縣旅游局工作會議上的講話 -演講發(fā)言
同志們：
剛才，***局長就2004年縣旅游局的工作作了總結(jié)，對2005年的工作作了具體安排部署，
在縣旅游局工作會議上的講話
。我相信，這次會議的召開，對我們更好的貫徹縣委九屆四次全會和縣十四屆人大三次會議精神，進一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我講三點意見。一、認清形勢，增強培植全縣旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖
旅游業(yè)是當今世界最有生機的朝陽產(chǎn)業(yè)。許多國家和地區(qū)的實踐表明，旅游業(yè)是可以對國民經(jīng)濟形成強大帶動作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)整體形象、促進兩個文明協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。
我縣旅游業(yè)雖然起步較晚，但“九·五”以來，歷屆縣委、縣政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊抓住省州建設(shè)旅游大省、旅游大州的機遇，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標，大力實施旅游開發(fā)帶動戰(zhàn)略，全縣旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的培植初見成效。2004年，全縣實現(xiàn)旅游社會總收入1.4億元，接待游客66.2萬人次，旅游景區(qū)門票收入380萬元，同比分別增10.5%、11.3%和4%。特別是在2005年春節(jié)黃金周期間，景區(qū)接待國內(nèi)外游客達3萬余人次，門票收入達102萬元，旅游人數(shù)和門票收入均創(chuàng)下了歷史新高。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了社會服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，目前全縣相當規(guī)模和設(shè)備的民營賓館酒店達18家，超市6個，分店28家、連鎖店6個，批發(fā)零售企業(yè)2560個，個體工商戶193戶，旅游直接和間接從業(yè)人員達2萬余人，旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確立。
當前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨著良好發(fā)展機遇。一是省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)旅游強省、文化大省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進；二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游已成為人民群眾的生活需要；三是全縣交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旅游景區(qū)、縣城區(qū)旅游設(shè)施的不斷完善和AAAA國家級景區(qū)的成功創(chuàng)建為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；五是社會各界廣泛關(guān)注***景區(qū)，實現(xiàn)***景區(qū)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換具有良好基礎(chǔ)；六是《**省**州旅游景區(qū)管理條例》的實施，為景區(qū)實現(xiàn)法制化管理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)都把旅游業(yè)作為發(fā)展重點，確定了較高的發(fā)展目標，并在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成你追我趕的態(tài)勢，旅游市場競爭日趨激烈。同進，我縣***景區(qū)旅游管理體制和經(jīng)營機制還不夠健全，服務(wù)水平不高，我縣的旅游優(yōu)勢仍是潛在優(yōu)勢，游客少、效益差和知名度低，旅游綜合效益低等問題依然存在，嚴重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，面對機遇和挑戰(zhàn)，如果我們稍有滿足，前進的步伐就會減慢，與周邊地區(qū)的差距就會越拉越大，旅游業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)、增加財政和群眾收入的作用就不能進一步發(fā)揮。因此，我們要充分認識到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的客觀要求，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，克服松勁思想，采取有效措施，迎難而上，切實加快發(fā)展。
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展
旅游業(yè)競爭的日趨激烈，旅游業(yè)形勢的不斷變化，要求我們在今后的工作中，不但要堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，還要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機遇，奮力拼博，實現(xiàn)**旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
�。ㄒ唬淞⒔y(tǒng)籌發(fā)展的觀念，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)，其社會性、綜合性很強，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從方法論的角度講，抓旅游就是抓三產(chǎn)，抓旅游就是抓統(tǒng)籌，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓要素緩解。樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，就要求我們在旅游發(fā)展過程中決不能搞孤立開發(fā)，而要從“吃、住、行、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個景區(qū)（點）一個產(chǎn)業(yè)群體”的開發(fā)格局，以實現(xiàn)旅游的產(chǎn)業(yè)拉動作用。
（二）樹立永續(xù)利用的觀念，正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。***景區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵是我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，然而這些資源具有有限性和不可再生性，只有有效保護，合理開發(fā)，才能永續(xù)利用。如果我們離開保護談開發(fā)，是對資源的破壞，是對社會、對歷史的不負責任。但只講保護不講利用，也是資源的一種浪費，只有把保護與開發(fā)有機地結(jié)合起來，才是旅游業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。
�。ㄈ淞⒁匀藶楸镜乃枷�，正確處理好硬件設(shè)施與軟件服務(wù)的關(guān)系。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓旅游業(yè)發(fā)展，必須堅持“以人為本”，一切為游客服務(wù)。無論是旅游線路的設(shè)計安排，還是旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝，都應(yīng)該從有利于人的全面發(fā)展來思考，使游客花錢物有所值。在實際工作中，我們不僅要建設(shè)好景區(qū)景點，提供配套的旅游設(shè)施，同時更要十分注重加強旅游管理和服務(wù)，為游客創(chuàng)造一個良好、舒適的旅游環(huán)境。
三、強化管理，提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)2005年旅游工作新局面
關(guān)于2005年的旅游工作，剛才***局長已作了全面的安排部署，我都表示同意。這里，我就幾項工作再作些強調(diào)。
�。ㄒ唬┩晟坪吞岣呗糜闻涮追⻊�(wù)功能，進一步擴大旅游綜合效益。要以延長游客停留時間為核心，以增加旅游收入為目標，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開發(fā)。一是要在旅游線路的編排上動腦筋。縣旅游局要根據(jù)我縣的旅游產(chǎn)品特點，不同游客需求，進一步加大游覽精品線路開發(fā)力度，做到既有長線，又有短線，并積極努力爭取逐步納入旅行社的線路安排。二是在研發(fā)高質(zhì)量的旅游紀念品上作文章。要大力挖掘和開發(fā)既有歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，又有觀賞實用價值，便于攜帶、紀念性強的特色旅游商品，建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所，帶動旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游綜合效益。
�。ǘ┳ヂ糜涡袠I(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，
演講發(fā)言
《在縣旅游局工作會議上的講話》(http://www.ishadingyu.com)。旅游行業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅游行業(yè)的形象代表著我縣形象。因此，要高度重視旅游行業(yè)管理。一是縣旅游行政管理部門要抓住關(guān)鍵，負起責任，積極建立和推行旅游服務(wù)行業(yè)誠信體系，全面加強對賓館、飯店、景區(qū)景點及旅行社等經(jīng)營單位的分等定級管理，督促和指導(dǎo)旅游行業(yè)規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。二是繼續(xù)搞好旅游教育培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游定點培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，進一步搞好旅行社、旅游賓館、飯店、景區(qū)等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強對導(dǎo)游隊伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是堅持不懈地開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運營、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭先創(chuàng)優(yōu)活動蔚然成風，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，打造文明旅游行業(yè)新形象。�。ㄈ┳ヂ糜问袌稣D，努力優(yōu)化旅游環(huán)境。一是要強化對旅游市場的監(jiān)督。旅游管理部門要嚴格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強旅游市場管理。要加強與工商、物價、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來，強化對旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場秩序和經(jīng)營行為。二是要認真受理游客投訴，抓好對旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務(wù)接待中心體系，為游客提供全面優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等服務(wù)。四是要搞好旅游安全生產(chǎn)。切實加強旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營單位都要建立起旅游安全責任制，完善旅游業(yè)危機管理機制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，提高旅游危機應(yīng)對能力。
�。ㄋ模┘哟笮麄鞔黉N力度，全力拓寬旅游客源市場。市場促銷是旅游工作的一個重要環(huán)節(jié)，抓好這個環(huán)節(jié)，對穩(wěn)定客源市場，保障旅游經(jīng)濟持續(xù)增長有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃�？傮w策劃是營銷成敗的首決條件，只有策劃對路，促銷才可能收到明顯效果。在國內(nèi)，重點是要瞄準**、**、**等重要的游客集散地，集中進行宣傳促銷，建立穩(wěn)定的客源市場。同時加強與其它旅游熱點城市的聯(lián)合，逐步開拓國內(nèi)其它市場。在境外，加大港澳臺、南亞、東南亞等地區(qū)和國家旅游市場的促銷，開拓國際客源市場。二是要搞好整體促銷。要堅持以市場為目標，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，組織旅游業(yè)各要素單位和相關(guān)部門形成旅游促銷整體合力，發(fā)揮整體營銷優(yōu)勢。要按照“區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，加大與**市等周邊地區(qū)旅游合作開發(fā)的力度，力爭在旅游產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學(xué)促銷。要綜合運用人員推銷、業(yè)務(wù)推廣、宣傳廣告和公共關(guān)系等促銷手段，最大限度地增強旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺，實施各種形式的宣傳促銷方案，搶占旅游促銷的制高點。四是認真搞好導(dǎo)游詞的編寫，讓全體旅游從業(yè)人員均能講解導(dǎo)游景區(qū)。導(dǎo)游詞的編寫由縣旅游局負責，要將我縣的概況和景區(qū)的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結(jié)合自身特點，在大廳、客房、樓道、餐廳等部位，擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位來游客了解**、認識**，進一步激發(fā)其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動，不斷創(chuàng)造新的旅游熱點和亮點。同時還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報刊促銷、展示促銷等多種手段來深化促銷效果，確保我縣旅游客源持續(xù)增長。
�。ㄎ澹┘訌娐糜钨Y源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)，推進旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要深入貫徹實施《景區(qū)管理條例》，加強旅游資源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)。二是要加大旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和污染的整治力度。要嚴格執(zhí)行《景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和國家AAAA級景區(qū)衛(wèi)生標準，繼續(xù)以整治“臟、亂、差”為重點，抓住硬件建設(shè)和制度建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使景區(qū)環(huán)境進一步得到美化、凈化。
（六）強化內(nèi)部管理，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供堅強保證。一是要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要善于向工作學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向班子其他成員學(xué)、向中層干部學(xué)、向系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)。其次，要團結(jié)同志，形成合力。團結(jié)出凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員要樹立大局意識、全局觀念，在各負其責，制度約束的基礎(chǔ)上，加強團結(jié)，增進協(xié)作，緊緊圍繞如何培植和壯大旅游產(chǎn)業(yè)這一中心開展工作，自覺做到心往一處想，勁往一處使，事往一處做，話往一處講，力求心平氣順勁足、合心合力合拍，努力營造內(nèi)和外順的良好工作氛圍。第三，要勤政廉政。班子成員要樹立“一日無為，三日不安”的責任意識，切實加強調(diào)查研究，準確理解上級的要求和意圖，熟悉了解下級情況，創(chuàng)造性地提出思路、研究措施，落實工作，促進本單位工作水平的全面提高。二是加強干部職工隊伍建設(shè)。要堅持依法治旅，從嚴治隊，采取各種有效措施，進一步加大干部職工的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、廉潔高效的旅游管理隊伍。同時，要嚴格落實工作責任制，大力開展各項工作考核和評比，不斷引入和完善激勵競爭機制，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展出力獻策。三是要深化體制改革，創(chuàng)新管理制度。要引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，采取靈活多樣的方式方法，大力推進景區(qū)（點）管理體制改革和旅游企業(yè)運行機制改革，通過改革不斷釋放和激活旅游生產(chǎn)力。要注重制度管理的規(guī)范性，突出目標管理與責任管理，進一步創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部及景區(qū)管理制度。在目標管理與責任管理上，要做到工作有計劃、計劃有目標、目標有責任、責任有督查、督查有落實。四是要按照縣委的安排部署，認真開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要通過教育活動的開展，切實解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員在思想上、工作中存在的問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與時俱進的良好精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，創(chuàng)造性地開展工作，促進各項工作順利開展。
同志們，我縣旅游事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，大有可為。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭先的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志，抓住機遇，開拓進取，齊心協(xié)力，頑強拼搏，為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標作出應(yīng)有的貢獻！
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