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成立農(nóng)村合作社方案范文（通用8篇）
為了確保事情或工作能無誤進行，通常需要提前準備好一份方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的成立農(nóng)村合作社方案范文，希望能夠幫助到大家。
成立農(nóng)村合作社方案 1
為推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照市、縣、鎮(zhèn)“四群”教育相關(guān)要求及xx鎮(zhèn)黨委提出的“三大戰(zhàn)略”和“四基地一中心”的發(fā)展思路，結(jié)合我村實際，以主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標。
一、指導思想
堅持以實踐理論和“三個代表”重要思想為指導,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為動力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，按照“堅持條件、遵循原則、市場運作、規(guī)范管理”的方針，積極探索我村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效途徑和運行機制，實現(xiàn)小農(nóng)業(yè)與大市場對接,著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)的整體效益。
二、目標任務(wù)(20xx年4月至20xx年12月)
到20xx年12月，全村依托主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建設(shè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到5家，組織農(nóng)戶參與率占總戶數(shù)50%以上，帶動農(nóng)戶350戶以上；50%以上農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)和品牌建設(shè)主要通過合作社實施和推廣；50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社生產(chǎn)、加工和銷售；農(nóng)民的.素質(zhì)和組織管理水平得到明顯提高，為農(nóng)服務(wù)能力、帶動農(nóng)戶能力和農(nóng)民增收能力得到明顯增強。
三、工作重點
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要以專業(yè)農(nóng)戶為主體，實行多種組織形式共同創(chuàng)辦，促進生產(chǎn)、流通、加工、推廣等組織要素的重組、整合，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系。
�。ㄒ唬┱J真組織調(diào)查摸底，積極鼓勵和引導有能力的組織和個人，圍繞主導優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。
1.大力發(fā)展由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶牽頭的合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運銷大戶直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有生產(chǎn)及加工技術(shù)、組織運銷、資金實力等優(yōu)勢，聯(lián)合同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組建合作社，并逐步實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，應(yīng)作為今后合作社發(fā)展的主要組織形式。
2.繼續(xù)發(fā)展由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭的合作社。目前，我村由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的專業(yè)合作社是一種重要形式。依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦合作社，可充分發(fā)揮其產(chǎn)品加工、銷售的優(yōu)勢，并較好地解決龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)，進一步實現(xiàn)社企和農(nóng)民的“雙贏”，應(yīng)繼續(xù)作為專業(yè)合作社發(fā)展的一種形式。
3.積極引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦合作社。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織本身也是合作經(jīng)濟組織，有集體資產(chǎn)和對組織成員服務(wù)、管理協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，便于與廣大專業(yè)農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。
4.積極扶持大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年領(lǐng)辦合作社。大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在知識結(jié)構(gòu)、管理能力和市場觀念上的優(yōu)勢較為明顯，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社，有利于合作社緊密聯(lián)系市場，開發(fā)更加適合與市場需求的產(chǎn)品，提高合作社收入。
（二）緊密結(jié)合我村甘蔗、香料煙兩大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖、林果種植、石斛種植等特色產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展專業(yè)合作社，加快提高主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度。
1.甘蔗合作社。甘蔗是我村的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近幾年來甘蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展明顯。要以康豐公司為依托，積極探索建立甘蔗專業(yè)合作社，整合土地和勞力資源，有效推動我村甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.香料煙合作社。按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索建立香料煙專業(yè)合作社，實行“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”的經(jīng)營管理模式，通過規(guī)�；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理，實現(xiàn)了“減工降本，提質(zhì)增效”目的。
3.畜牧合作社。畜牧業(yè)是我村農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，由于缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人和經(jīng)濟組織營銷隊伍，抵御市場風險的能力低，因此合作社的重點要放在養(yǎng)殖專業(yè)合作社和營銷專業(yè)合作社。
4.林果合作社。隨著我村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要做強做活我村的林果產(chǎn)業(yè)，成立林果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社已成為發(fā)展趨勢。
5.石斛合作社。近兩年來，石斛產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為了農(nóng)民快速致富的一個好出路，但因其自身的高投資、高風險，使其發(fā)展遭遇了瓶頸，因此，成立石斛專業(yè)合作社，帶動石斛產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，降低其經(jīng)營風險，已是時下急需解決的大事情。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，成立“農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導小組”，由支部書記任組長，負總責，親自抓，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并指定專人具體負責辦公室日常工作，以保證工作順利開展。
�。ǘ┘訌娦麄�，營造氛圍。充分利用各種會議、黑板報、宣傳欄、廣播、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛開展宣傳活動，宣傳普及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及專業(yè)知識，宣傳先進農(nóng)民專業(yè)合作社典型、成功案例、經(jīng)驗做法，提高農(nóng)民對合作社的認識，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的積極性。增強農(nóng)民群眾依法辦好農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。努力營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好社會氛圍。
成立農(nóng)村合作社方案 2
一、要嚴厲打擊刑事犯罪
要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨，把維護人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，增強為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的主動性和預見性。要積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的司法保障。要依法打擊各種犯罪活動，認真履行批捕、職責，加大對侵害農(nóng)民合法權(quán)益，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)犯罪的打擊力度，積極維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的刑事政策。對危害農(nóng)村穩(wěn)定的殺人、放火、搶劫、、盜竊等嚴重刑事犯罪，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的制假售假、非法集資、詐騙等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪，非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的犯罪，破壞農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施的犯罪，要依法嚴厲打擊。對稱霸一方危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的“鄉(xiāng)霸”、“村霸”等黑惡勢力犯罪，要堅決打擊。對未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件，依法從寬處罰，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能。對該立案而未立案查處或不該立案而立案的涉及“三農(nóng)”的案件，要及時通過立案監(jiān)督程序進行糾正。
二、依法查處職務(wù)犯罪
對群眾反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部利用職務(wù)侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪案件和國家機關(guān)工作人員因失職瀆職造成農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民重大經(jīng)濟損失的違法犯罪案件，對涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經(jīng)濟損失，情節(jié)輕微達不到立案標準的`，及時移送紀檢監(jiān)察部門處理；要加大對涉農(nóng)職務(wù)犯罪的打擊力度。對鄉(xiāng)、村兩級干部利用管理或經(jīng)辦救災(zāi)、扶貧、移民、土地征用補償?shù)葘ｍ椯Y金過程中發(fā)生的貪污、受賄、挪用公款等侵害農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民切身利益的職務(wù)犯罪案件，要堅決依法查處；對鄉(xiāng)、村兩級干部在村級公路等基礎(chǔ)工程和公共設(shè)施修建過程中，利用職務(wù)之便，侵吞專項資金和物資的行為，要堅決依法查辦；對農(nóng)村中小學義務(wù)教育過程中發(fā)生的隱瞞國家政策或擅自出臺政策收取學生費用予以私分的行為，要堅決依法查辦；對鄉(xiāng)、村兩級干部以任何借口向農(nóng)民攤派錢物的行為，發(fā)現(xiàn)一起要配合有關(guān)部門查處一起，切實維護農(nóng)民利益。
對侵犯農(nóng)民人身權(quán)力和民力的職務(wù)犯罪案件，要堅決依法查處。要積極依法查辦在鄉(xiāng)、村選舉過程中出現(xiàn)的“賄選”犯罪行為、嚴重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施背后的職務(wù)犯罪行為，制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為背后的職務(wù)犯罪活動以及向農(nóng)民非法集資、攤派活動背后的職務(wù)犯罪行為，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力“保護傘”，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、積極開展犯罪預防工作
建立完善職務(wù)犯罪預防網(wǎng)絡(luò)，積極開展專項預防，把職務(wù)犯罪預防組織向鄉(xiāng)、村延伸。積極配合黨委政府成立預防鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪指導委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廉政教育中心，鄉(xiāng)村設(shè)置預防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員；在縣黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門建立鄉(xiāng)村干部預防職務(wù)犯罪教育基地，選派業(yè)務(wù)骨干對村干部進行任前培訓，做到教育在前，預防在先，提高依法行政能力。通過檢察建議等形式，為黨委、政府解決涉及“三農(nóng)”工作的重點、難點問題建言獻策。加強針對農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點、規(guī)律以及預防對策等方面的調(diào)查研究，創(chuàng)新預防機制和措施，不斷增強預防鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪的效果。
積極配合有關(guān)部門加強各種涉農(nóng)項目資金的監(jiān)管，實行封閉運行管理。重點監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種專項補貼、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療等各種政策的落實到位并發(fā)揮作用，真正讓農(nóng)民得到實惠。
努力探索預防農(nóng)村青少年犯罪的有效途徑，認真研究教育、挽救失足青少年的有效措施，積極協(xié)調(diào)動員學校、家長、社會等各方面的力量，共同做好預防農(nóng)村未成年人犯罪的工作，力爭把農(nóng)村未成年人犯罪降到最低水平，使農(nóng)村未成年人健康成長。
四、認真做好工作
要認真處理案件，堅持熱心接待，耐心聽訴，公心辦事，責任到人，限時辦結(jié)。認真受理涉及農(nóng)民的民事行政申訴案件。對訴訟主體為農(nóng)民和訴訟內(nèi)容有農(nóng)村的各類程序嚴重違法、實體處理不公，適用法律錯誤的生效民事行政案件及時受理、依法審查，充分運用抗訴和檢察建議的方式監(jiān)督審判機關(guān)依法糾正，對審查后沒有錯誤的案件做好息訴工作，維護裁判的公信力。
成立農(nóng)村合作社方案 3
一、農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)列入了政府工作議程
農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)是一項點多面廣、紛繁復雜的工作，既涉及到區(qū)委、區(qū)政府多個部門，更涉及到全區(qū)各級基層組織。如果缺少區(qū)委、區(qū)政府的有效支持，勢必會大大增加工作的難度。為推進北市區(qū)農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)，北市區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認真分析檔案“三個體系” 建設(shè)存在的多重困難和面臨的發(fā)展機遇，反復研究修訂推進“三個體系”建設(shè)的方法措施。在編制北市區(qū)2012年工作規(guī)劃時，北市區(qū)將全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)列入工作規(guī)劃。區(qū)委書記赤光明、區(qū)長張少軒多次聽取匯報，對檔案“三個體系”建設(shè)提出具體要求。2012年2月，區(qū)政府制定了“自2012年起，用3年時間實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)檔案‘三個體系’建設(shè)全覆蓋”的檔案工作規(guī)劃。為保證此項工作的有序開展，成立了由分管檔案工作的領(lǐng)導為組長，北市區(qū)兩辦、財政局、檔案局等相關(guān)部門負責人為成員的檔案“三個體系”建設(shè)領(lǐng)導小組，負責全區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督協(xié)調(diào)。
2013年，北市區(qū)一如既往的將農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)作為一項重要工作緊抓不放。區(qū)委書記姬林、區(qū)長張少軒聽取了2012年及2013年上半年全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)和2013年工作規(guī)劃專題匯報，對此項工作的深入開展提出了明確要求。北市區(qū)政府將此項工作列入2013年政府工作報告。
市檔案局對此項工作更是重視有加，局領(lǐng)導多次深入到北市區(qū)韓莊鄉(xiāng)、留守墳村、東方家園社區(qū)等基層單位，親自進行業(yè)務(wù)指導，與檔案員共同研究解決工作中遇到的問題。市局業(yè)務(wù)指導處多次派出業(yè)務(wù)骨干到北市區(qū)農(nóng)村、社區(qū)進行業(yè)務(wù)指導，講授業(yè)務(wù)知識，大大提高了農(nóng)村、社區(qū)檔案工作人員業(yè)務(wù)水平。
二、扎實推進農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)工作
（一）明確“一條主線”。根據(jù)區(qū)政府任務(wù)目標，確立了“以點帶面、統(tǒng)籌推進”的工作思路，并以此為主線，引領(lǐng)農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)全局工作。
首先，制定了以“典型示范、統(tǒng)籌推進、鞏固提高”為主要步驟的全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)工作3年規(guī)劃。2012年重點抓好7個高標準社區(qū)、1個鄉(xiāng)、1個街道、15個村的檔案室示范點建設(shè)（已完成）；2013年重點抓好7個社區(qū)、15個村、1個鄉(xiāng)、1個街道辦事處的檔案室建設(shè)（9月底完成）；2014年重點抓好7個社區(qū)、1個鄉(xiāng)、3個街道、15個村的檔案室建設(shè)及全區(qū)檔案室的升級提高。
其次，為保證任務(wù)目標的完成，制定了《北市區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)實施方案》和《北市區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)推進方案》。建立了區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級檔案工作網(wǎng)絡(luò)。由區(qū)檔案局牽頭負責檔案收集、整理的業(yè)務(wù)指導和硬件建設(shè)及安全標準的把關(guān)；由鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）負責按照要求和統(tǒng)一標準具體抓檔案室建設(shè)工作和檔案服務(wù)工作。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保了全區(qū)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）檔案工作扎實推進。
再次，堅持“時間服從質(zhì)量”的原則。區(qū)政府張少軒區(qū)長多次召開調(diào)度會，要求各鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門積極行動，主動投入，全力以赴抓好檔案室建設(shè)。張杰副區(qū)長帶領(lǐng)政府辦、檔案局、社區(qū)辦、民政局等部門深入鄉(xiāng)、村、社區(qū)現(xiàn)場辦公，組織現(xiàn)場觀摩、逐鄉(xiāng)逐村督導工作落實，確保按質(zhì)、按量、按期完成各項任務(wù)。區(qū)檔案局每周進行督導檢查，堅持高標準，嚴把質(zhì)量關(guān)。經(jīng)過近兩年的不懈努力，全區(qū)4個鄉(xiāng)（街道），14個社區(qū)，30個村級檔案室軟硬件的配套升級工作已經(jīng)完成，全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)取得了階段性成果。
�。ǘ┘訌姟皟身椊ㄔO(shè)”。一是加強農(nóng)村、社區(qū)檔案室硬件設(shè)施建設(shè)和檔案資源建設(shè)。在區(qū)政府主要領(lǐng)導的關(guān)注下，區(qū)財政加大對開展農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)工作的經(jīng)費投入，幫助解決具體困難，提高鄉(xiāng)、村（社區(qū)）做好檔案工作的積極性，采取“區(qū)財政投一點、鄉(xiāng)財政補一點、村資金出一點”辦法，鼓勵和倡導鄉(xiāng)、村加大投入。兩年來，區(qū)財政先后投入資金70多萬元，同時帶動鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）投資50多萬元用于檔案室建設(shè)。全區(qū)各鄉(xiāng)、村（社區(qū)）共擴大檔案用房近900㎡，增加檔案密集柜4列，增加5節(jié)檔案柜204組，安裝空調(diào)44臺，安裝防盜門、防護欄32套，配備電腦39臺，高速掃描儀1臺。避光窗簾、滅火器、防蟲藥、防鼠藥等檔案“八防”設(shè)施設(shè)備均配備齊全，鄉(xiāng)、村（社區(qū)）檔案硬件設(shè)施有了較大改觀。兩年來，全區(qū)各鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）檔案室共收集、整理文書、會計、音像、實物等檔案20000多卷（冊、件）。
二是提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升檔案工作服務(wù)能力。市檔案局指導處多次到社區(qū)、村檔案室進行指導，解決問題。區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)檔案局、區(qū)社區(qū)辦多次組織各鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）檔案管理員進行業(yè)務(wù)培訓和交流。區(qū)檔案局全體業(yè)務(wù)骨干分成4組，分片包點、統(tǒng)一標準、指導建立工作制度，手把手教授檔案收集、整理、保管、利用等業(yè)務(wù)知識。并利用網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式解答村、社區(qū)檔案工作人員實際工作中提出的問題。指導1個鄉(xiāng)檔案室進行了檔案數(shù)字化錄入和掃描，指導26個村、4個社區(qū)檔案室進行了檔案數(shù)字化錄入。在全區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺中加入檔案管理和檔案應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容，通過多種渠道提高村、社區(qū)檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
�。ㄈ┙ⅰ叭棛C制”。為把農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)工作做好做實，我們進一步完善了三項保障機制：一是責任分包工作制。各級農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位對村、社區(qū)進行責任分包，充分發(fā)揮職能作用。形成黨委、政府領(lǐng)導，檔案部門牽頭，社區(qū)和涉農(nóng)部門推動，村級組織實施，社會力量支持，群眾廣泛參與的新格局。二是“以獎代補”激勵機制。區(qū)財政采取“以獎代補”的方式，對開展農(nóng)村、社區(qū)檔案工作好的村給予資金支持。堅持政府投入與各鄉(xiāng)、街道自籌相結(jié)合，整合多方資源的辦法，來推動各鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）檔案室建設(shè)。按照時間節(jié)點要求，區(qū)政府對農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)進行檢查驗收，對驗收合格的村，區(qū)財政給予適當經(jīng)費獎勵。三是建立績效考評獎懲激勵機制。區(qū)政府將農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)納入年度政府工作報告落實事項，由區(qū)兩辦督查室定期督導，實行量化考評，確保農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)工作抓出實效。對農(nóng)村、社區(qū)檔案建設(shè)工作搞得好的鄉(xiāng)、街道、村、社區(qū)，進行表彰與宣傳，努力形成全社會重視、關(guān)心、支持農(nóng)村、社區(qū)檔案“三個體系”建設(shè)的輿論氛圍。
�。ㄋ模�(gòu)筑“四個平臺”。一是構(gòu)筑“業(yè)務(wù)交流學習”平臺。在創(chuàng)建活動中，采取多種形式開展業(yè)務(wù)培訓，通過課堂講座、參觀學習、現(xiàn)場觀摩等方式，舉辦了各類檔案業(yè)務(wù)培訓班6期，培訓人員300多人次，為農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)檔案工作提供了人才保障。為方便鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）做好檔案工作，創(chuàng)新建立檔案工作QQ群，進行業(yè)務(wù)交流。二是構(gòu)筑“檔案下鄉(xiāng)入社區(qū)”平臺。對未開通寬帶的村開展“送檔下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放檔案信息光盤及涉農(nóng)宣傳資料等，使農(nóng)民不出村就能查閱政府公開信息和涉農(nóng)檔案信息，基本實現(xiàn)了農(nóng)村檔案信息共享。三是構(gòu)筑“信息服務(wù)”平臺。及時收集圖片資料，將各村建設(shè)前后情況、市區(qū)領(lǐng)導指導工作等資料以圖片的形式進行微機存檔；將農(nóng)村基本情況、組織機構(gòu)、建設(shè)完成情況等資料進行微機錄入，為區(qū)委、區(qū)政府及各級、各部門提供信息服務(wù)；同時，開展鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村檔案“三個體系”建設(shè)經(jīng)驗交流，相互學習、取長補短。四是構(gòu)建“檔案規(guī)范化管理”平臺。通過抓制度建設(shè)、抓示范點、抓規(guī)范整治等措施，全區(qū)示范鄉(xiāng)、示范村（社區(qū)）實現(xiàn)了有獨立的'檔案室、有較好的裝具、有檔案、有制度、有人管、有陳列室、有計算機“七有”管理模式。村級（社區(qū)）檔案室建設(shè)，堅持“業(yè)務(wù)標準統(tǒng)一、檔案分村管理，自建自管自用、存憑留史惠民”的管理格局。
我們堅持以人為本、服務(wù)民生。加大對土地承包延包、林權(quán)改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、產(chǎn)權(quán)流動、殘疾人救助、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村社保等方面的檔案收集和管理力度，對關(guān)系到村民、居民利益的檔案應(yīng)收盡收。
三、為農(nóng)村、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民生活提供高標準服務(wù)
�。ㄒ唬┏浞掷脵n案資源為基層組織決策和基層經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。存憑留史是檔案工作手段、資政惠民是檔案工作目的。鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）檔案是了解村情社情、歷史沿革的重要資料，也是各級基層組織制定工作措施、推動工作發(fā)展的重要依據(jù)。北市區(qū)在加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案資源建設(shè)的同時，始終把檔案工作的資政服務(wù)擺在重要位置。一是梳理、編制檔案簡報為各級基層組織決策、施政服務(wù)。二是充分利用檔案資源，為全區(qū)工作規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。三是提供檔案資料為黨委、政府編史修志服務(wù)。四是利用檔案資料為愛國主義教育服務(wù)。
�。ǘ┏浞掷脵n案資源為村民、居民工作生活服務(wù)。20xx年底，東方家園、東部風景等社區(qū)根據(jù)《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》的相關(guān)規(guī)定，要求對全市80歲以上的老年人補助每人每月50元高齡津貼。因為社區(qū)檔案材料翔實，檔案人員服務(wù)到位，短短幾天，所有符合補助條件的老年人均辦理好手續(xù)，按期拿到了高齡津貼，得到了社區(qū)居民和上級部門的表揚。2008年初，市人力資源和社會保障部門每年會推出一些崗位安排失業(yè)人員就業(yè)，東方家園社區(qū)通過核實社區(qū)失業(yè)再就業(yè)人員檔案名單，主動上門為失業(yè)人員宋某，妥善安排了一個社區(qū)保安的就業(yè)崗位，解決了宋某及其家人生活上的燃眉之急。
成立農(nóng)村合作社方案 4
一、總體思路和工作目標
農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路是：牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以建立健全“政府主導、央行參謀、部門聯(lián)動”的組織領(lǐng)導工作機制為保障，以優(yōu)化升級“農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)”為平臺，以“農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，以試驗區(qū)建設(shè)為突破，加大政府組織推動和農(nóng)村信用宣傳力度，不斷完善信用擔保體系，積極倡導誠實守信的文明風尚，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進我市農(nóng)村經(jīng)繁榮和農(nóng)民增收，大力支持和推動我市新農(nóng)村建設(shè)。
主要目標是：力爭到年底，實現(xiàn)四個目標：一是建立各級組織領(lǐng)導機制并切實發(fā)揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺，科學有效地開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)組織的信用評定，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享；三是組織建成與各地農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融扶持模式，有效加快涉農(nóng)貸款發(fā)放；四是通過卓有成效的工作，努力爭取將我市列為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)”，并建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長效機制，推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長效化發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱鲗�。農(nóng)村信用體系建設(shè)由政府組織領(lǐng)導，人民銀行推動，金融機構(gòu)配合，農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)組織積極參與，做到組織到位、推動有力、管理有序、各負其責。
（二）統(tǒng)一標準。制訂統(tǒng)一的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體為信息主體的信用信息檔案標準，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村征信服務(wù)平臺，啟動信用信息共享。
�。ㄈ┲攸c突破。本著多方受益，既有利于金融機構(gòu)控制風險，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的原則，著重推進信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用戶創(chuàng)建活動，切實使農(nóng)戶得到實惠，農(nóng)村及農(nóng)村各類經(jīng)組織得到發(fā)展，確保工作開展的持續(xù)性。
三、組織機構(gòu)
成立由市政府分管副市長任組長，發(fā)改局局長、人民銀行市支行行長任副組長，財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團市委、涉農(nóng)各金融機構(gòu)等部門和單位負責人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，具體負責信用體系建設(shè)日常工作。
（一）領(lǐng)導小組的主要職責：負責農(nóng)村信用體系建設(shè)的創(chuàng)建規(guī)劃；審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案；對建設(shè)過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)、研究和決策；對各階段的目標任務(wù)進行安排和部署；推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用，將經(jīng)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機結(jié)合，推動建立健全信用約束機制。
�。ǘ┏蓡T單位的主要職責：
1、人民銀行市支行：組織、指導涉農(nóng)金融機構(gòu)，設(shè)計信用信息指標和評分標準，并將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對接，推進電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息共享機制；根據(jù)農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況，指導農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。
2、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團市委：協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)拓展工作，積極支持和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用農(nóng)民專業(yè)合作社的信息采集工作，組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作，逐步實現(xiàn)各行政事業(yè)單位掌握的信用信息共享；引導和促進農(nóng)村金融機構(gòu)拓寬融資渠道，切實解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺的問題；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中的資金配套問題。積極出臺技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村青年信用示范戶發(fā)展，建立信用正向激勵機制。
3、涉農(nóng)金融機構(gòu)：充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢，負責全面征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體的信用檔案，確保將所有農(nóng)戶及各類農(nóng)村經(jīng)組織信貸信息及時納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺，并保證信貸信息的連續(xù)性和準確性。
�。ㄈ└麈�(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）的主要職責：負責全面組織和推動本轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用體系建設(shè)進行詳細規(guī)劃，分步實施。
四、時間安排
農(nóng)村信用體系建設(shè)工作于份啟動，年底進行試點總結(jié)，具體工作步驟和時間安排如下：
�。ㄒ唬┬麄鲉与A段。結(jié)合我市實際，制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案，成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組，細化工作職責，明確工作任務(wù)，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。同時，市有關(guān)部門、人民銀行及涉農(nóng)金融機構(gòu)共同開展調(diào)查研究，探討、設(shè)計信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標和評價參考標準。
（二）組織實施階段。人民銀行具體組織涉農(nóng)金融機構(gòu)征集農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案。涉農(nóng)金融機構(gòu)按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實現(xiàn)全采集”的`思路統(tǒng)籌安排，首先將全部新增貸款農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺。對存量貸款戶要制定計劃，分期分批錄入，逐步完善農(nóng)戶信用檔案。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）協(xié)助轄區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點開展對所有符合標準農(nóng)戶的信息采集工作，實現(xiàn)全覆蓋。推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，制定配套辦法和措施，依托農(nóng)戶信用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶貸款；建立信用村、信用鎮(zhèn)的信用檔案。
�。ㄈ┛偨Y(jié)考評階段。涉農(nóng)金融機構(gòu)為信用戶授牌，市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌，團市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶授牌。認真總結(jié)工作經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，進一步完善數(shù)據(jù)庫和評分系統(tǒng)，拓展農(nóng)村金融機構(gòu)和各級政府及相關(guān)部門對評價結(jié)果的應(yīng)用范圍，加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，完善農(nóng)村信用擔保機制，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的社會效應(yīng)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┳龊眯麄饕龑Чぷ鳌＞o密結(jié)合“三農(nóng)”特點，以普及信用知識、提高信用意識為重點，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村信用創(chuàng)建的意義、重要性及目標要求，提高全市各方面參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的主動性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對信用創(chuàng)建活動中產(chǎn)生的“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)民專業(yè)合作社”，進行宣傳表彰；選擇3—5個具有代表性的信用鎮(zhèn)和信用戶，作為全市信用建設(shè)示范樣板予以大力宣傳，對“失信典型”向社會公示，引導農(nóng)村經(jīng)主體增強信用意識，培養(yǎng)良好的信用行為。
�。ǘ┐罅ν七M電子信用檔案建設(shè)。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極依托網(wǎng)點、人員和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，突出抓好農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村中小企業(yè)信用信息采集工作和電子信用檔案建設(shè)；要針對農(nóng)戶貸款率不高、農(nóng)戶信息收集難等情況，積極組織人員開展“走村進戶”下基層活動，力爭掌握第一手農(nóng)戶信用資料；要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和數(shù)據(jù)定期更新機制，實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。人民銀行要發(fā)揮牽頭作用，加強對各涉農(nóng)金融機構(gòu)電子信用檔案建設(shè)的督促、指導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）、村要安排人員協(xié)助涉農(nóng)金融機構(gòu)開展走訪活動，加大信用信息收集力度，確保年底轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案建檔率達到80%以上的目標要求。
�。ㄈ┩晟妻r(nóng)村信用評價體系。人民銀行要加強征信業(yè)務(wù)指導，聯(lián)合涉農(nóng)金融機構(gòu)共同建立健全農(nóng)戶信用等級評定辦法，完善信用評分系統(tǒng)，規(guī)范評定流程，提高其科學性、公正性和合理性；對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)組織的特點，設(shè)計客觀有效的信用信息指標體系，探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)組織信用評級機制。要充分依托農(nóng)戶信用電子檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)部門工作意見和內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶信用進行評分，進一步發(fā)揮信用評價結(jié)果在信貸決策中的作用。
�。ㄋ模┤骈_展信用示范創(chuàng)建工作。制定信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)評定辦法，在全市范圍組織開展評定工作。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極參與，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、戶三級信用評級評價體系。重點培養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村青年信用示范戶，發(fā)揮示范戶的示范效應(yīng)和帶動作用，逐步提高農(nóng)村和農(nóng)戶的整體信用意識。加大農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)力度，引導農(nóng)村中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理和財務(wù)制度，完善農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場、有效益的農(nóng)村中小企業(yè)，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要加大信貸支持。
（五）健全守信激勵與失信懲戒機制。要充分利用信用評價結(jié)果，針對農(nóng)戶，涉農(nóng)金融機構(gòu)要根據(jù)不同信用等級，通過簡化貸款手續(xù)，在貸款額度、期限上滿足生產(chǎn)周期和農(nóng)戶的需求，實行利率優(yōu)惠等激勵手段，使信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。針對農(nóng)民專業(yè)合作社，通過同市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合召開“銀社對接·金融支農(nóng)”聯(lián)席會議，探索對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息采集和信用評級，并對參加合作社的廣大農(nóng)戶、農(nóng)村個體工商戶開展信用評分，大力推動農(nóng)村信用評價工作。涉農(nóng)金融機構(gòu)要建立與農(nóng)民專業(yè)合作社實際相適應(yīng)的信用培植、信用評價和金融扶持模式，并據(jù)此實施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利，進而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強。
成立農(nóng)村合作社方案 5
為了切實做好我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作（簡稱新農(nóng)合），全面貫徹落實上級有關(guān)會議精神，充分發(fā)揮新農(nóng)合基金運行效益，使廣大農(nóng)民得到更大實惠，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、目標任務(wù)、人員安排（見附表）
參合率最低達到本村人口的95%。
二、時間要求
1、合作醫(yī)療資金收取考核時間：20xx年11月1日---20xx年12月30日，期間逢周一、四上報實際收取進度到辦公室。
2、各村查漏補缺、匯總:20xx年1月1日---1月10日。
3、鎮(zhèn)匯總交票：20xx年1月10日---1月15日。
三、工作要求
1.統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導，實行黨政領(lǐng)導片長負責制，親自抓，要站在切實為人民群眾辦實事的高度，積極督促片內(nèi)各村按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。根據(jù)縣里要求，參合率95%的既定工作任務(wù)，必須不折不扣的完成。
2.做好宣傳發(fā)動工作，把縣合管辦印制的合作醫(yī)療補償辦法宣傳資料發(fā)放到戶。
3.2014年個人參合交納資金60元。參合對象為我鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)人口，預計在2014年出生的.新生兒，婚嫁到我鎮(zhèn)且無論戶籍是否遷入我鎮(zhèn)的新增農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村戶口的在校學生，畢業(yè)后戶口尚未遷回但在家務(wù)農(nóng)的大、中專院校畢業(yè)生，以上對象必須是以戶為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
4.參合信息表由鎮(zhèn)合管辦負責，鎮(zhèn)民政辦負責把五保戶、低保戶、名單提供給駐村干部，各駐村干部，各駐村干部及村干部負責核對名單，五保、低保對象只開參合票據(jù)不收現(xiàn)金，其參合資金由鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)一存入新農(nóng)合賬戶。
四、注意事項
1、參合人員實行應(yīng)收盡收，盡量消除代扣。
2、交票時每本票據(jù)上應(yīng)具名參合人數(shù)、實收人數(shù)、低五保人數(shù)、及實收金額，參合的，新參合的，代扣的人員應(yīng)按統(tǒng)一格式做好匯總表。
3、已辦準生證的孕婦，先給小孩取好名后可參合，避免小孩出生后住院不能報賬。
4、低保、五保對象以鎮(zhèn)民政辦提供的名單為準，這些對象應(yīng)開具票據(jù)并匯進總表里面，可不收取參合資金。
5、村干部要將收取的參合資金及時打入指定賬戶，禁止挪用參合資金，每周憑打款單報新農(nóng)合參合進度。
五、獎罰考核措施
1、對完成95%（包括95%）以上的村，按參合人數(shù)每人0.5元獎勵給該村干部；90%以上、95%以下的村按實際參合人數(shù)每人0.3元獎勵給該村干部；90%以下的村取消獎勵，年終時不予評先評優(yōu)。
2、如出現(xiàn)發(fā)票遺失，每本票扣該駐村干部400元，扣持票村干部400元。
成立農(nóng)村合作社方案 6
為認真貫徹落實《xxx市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（x政發(fā)[～]26號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，切實做好全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，特制定《xxx鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案》如下：
一、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目的和意義
本次新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，集體、個人、各級財政、定點醫(yī)療機構(gòu)多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨和國家著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實解決“三農(nóng)”問題作出的一項重大決策，對推進農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，降低農(nóng)民患大病與重病的經(jīng)濟風險，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要的意義。
二、建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作原則
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，為保障農(nóng)民健康而建立的一項新的社會保障體系，是一項艱巨而復雜的社會系統(tǒng)工程。在具體工作中，我們一定要結(jié)合xxx鎮(zhèn)實際，嚴格把握政策，嚴格遵守工作原則。一是要堅持積極穩(wěn)妥的原則，把試點工作的'基礎(chǔ)打牢，穩(wěn)妥扎實的推進工作。二是要堅持從實際出發(fā)的原則。注重解決好自身的突出矛盾和特殊問題，充分發(fā)揮主觀能動性，搞好試點工作。三是堅持探索創(chuàng)新的原則，在籌資方式上，管理模式上，保障形式上，創(chuàng)造出新的試點經(jīng)驗。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的內(nèi)容和時間
新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行以政府補助為主，參合人員繳費為輔的籌資方式，中央及各級政府對參合人員每年補助20元，參合人員以家庭為單位，每人每年交納10元。按照xxx市的要求，各村在按戶做好資金收繳和照片收取工作基礎(chǔ)上作好登記表填報工作，然后將各項材料于12月13日前報到財政所和統(tǒng)計辦。
在完成今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等相關(guān)材料收繳的基礎(chǔ)上，從20xx年1月1日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對于參合人員開始實行門診和住院醫(yī)療費用的報銷。
四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織和實施
本次新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及范圍廣、工作難度大。各行政村和社區(qū)要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導、干部分工協(xié)作、落實分級負責、全員共同參與”的原則，認真做好此新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動員和組織實施工作。
為了加強對此項工作的組織和領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府決定成立山城鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導小組，負責活動的組織和實施。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，具體負責活動的組織和協(xié)調(diào)。
1、各村要召集好干部開好落實會，真正吃透這次醫(yī)療試點活動的實質(zhì)。要把宣傳單發(fā)放到各家各戶，還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。各村村書記分別是第一責任人，要在做好宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上，爭取全村90%的參合率，并監(jiān)督各工作人員在做好資金收繳的同時開好收據(jù)，做好登記，同時清晰填寫登記表。為了辦理合作醫(yī)療證的需要，合作醫(yī)療辦公室要求參保人員每人準備2張一寸彩照，學齡前兒童可以不用。
2、財政所要搞好繳費相關(guān)知識的學習培訓，搞好表格填寫的培訓。還要負責做好基層醫(yī)療資金的核實、登記工作，以及各項表格等基礎(chǔ)材料的匯總。
3、民政辦組織好貧困戶相關(guān)政策的落實，保證五保戶、特困戶、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象的參合資金足額到位。還要同衛(wèi)生部門做好貧困戶的參合資金和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接工作。
4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加強對醫(yī)護工作者的教育培訓，隨時直接向患者宣傳，還要通過在明顯位置設(shè)立標識，豐富鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳板等群眾易于了解的方式進行實地宣傳，引導農(nóng)民參與合作醫(yī)療。同時盡量方便地設(shè)立合作醫(yī)療辦公室和服務(wù)咨詢臺。在搞好宣傳工作的基礎(chǔ)上，要做好從XX年開始的合作醫(yī)療各項服務(wù)準備工作。
鎮(zhèn)政府其他各有關(guān)部門，也要按照全市的統(tǒng)一部署，各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。對于工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。
成立農(nóng)村合作社方案 7
一、全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得明顯成績
2008年，國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》）。我市對此高度重視，積極組織學習和貫徹落實。市檔案局、市民政局、市農(nóng)委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》，結(jié)合我市實際，提出了工作要求；并聯(lián)合印發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，進一步加強我市村級檔案的規(guī)范化管理。國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部在2010年又印發(fā)了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實施辦法》。我市進行了認真學習，并按照要求，確定了昌平區(qū)、平谷區(qū)作為我市示范縣活動的試點單位，同時以示范縣驗收標準為工作標準，全面指導全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的開展。經(jīng)過努力，昌平區(qū)已于2011年通過了全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)領(lǐng)導小組的驗收，成為全國第一批、我市第一家社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)；平谷區(qū)目前正在積極開展示范區(qū)創(chuàng)建的各項準備工作；其他涉農(nóng)區(qū)縣也以創(chuàng)建工作為契機，以示范縣驗收標準為目標，努力提高檔案工作的整體水平。創(chuàng)建工作開展以來，全市檔案工作呈現(xiàn)出以下特點：
�。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導高度重視，農(nóng)村檔案工作發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
近年來，各級黨委和政府對農(nóng)村檔案工作的支持力度不斷加大，在組織、政策、資金等方面給予了更多的保障。市和區(qū)縣檔案局被列入了社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位和農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革等工作的領(lǐng)導小組成員單位，為農(nóng)村檔案工作的開展提供了組織保障；檔案工作被列入市和部分區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)折子工程等文件，昌平、平谷、門頭溝區(qū)委和延慶縣委將檔案工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的檢查、考核內(nèi)容，為農(nóng)村檔案工作的開展提供了政策和制度保障；昌平、海淀、大興、延慶、密云等區(qū)縣政府為農(nóng)村檔案工作撥付資金或配備設(shè)施設(shè)備，為農(nóng)村檔案工作的開展提供了物質(zhì)保障。尤其是昌平，在20xx-20xx年度，區(qū)委、區(qū)政府投資415萬元為全區(qū)17個鎮(zhèn)街、304個村配備了數(shù)碼相機、計算機、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備，極大地改善了鎮(zhèn)、村檔案室的辦公條件。這些措施有力地保障了農(nóng)村檔案工作的順利開展。
�。ǘn案行政管理部門認真履職，農(nóng)村檔案工作指導服務(wù)力度不斷加大市和區(qū)縣檔案局采取多種方式推動新農(nóng)村建設(shè)檔案工作開展。通過制定村級檔案管理辦法、農(nóng)村檔案工作考核標準等文件，統(tǒng)一指導、檢查新農(nóng)村建設(shè)檔案工作；建立新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村，通過組織觀摩學習、召開經(jīng)驗交流會等方式，以點帶面、典型引領(lǐng)，推進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的全面開展；通過開通網(wǎng)絡(luò)語音、視頻指導，將檔案培訓課件、業(yè)務(wù)標準規(guī)范上傳網(wǎng)絡(luò)共享等方式創(chuàng)新農(nóng)村檔案工作指導方式；通過組織農(nóng)村檔案員集中培訓、到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行按需培訓、開展專項工作培訓等多種培訓方式有效提高村級檔案員業(yè)務(wù)水平，2008年以來全市涉農(nóng)區(qū)縣培訓檔案員共計約1.5萬人次。
針對農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題，主動開展檔案服務(wù)工作。朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、通州、順義、昌平、房山等區(qū)縣檔案局加強對50個市級掛賬村檔案工作的指導并對拆遷情況進行拍攝，其他區(qū)縣檔案局也開展了對拆遷村的主動記錄工作，完整留存城鄉(xiāng)一體化建設(shè)歷史記憶；房山、平谷、通州、懷柔、密云等區(qū)縣檔案局開展對農(nóng)民專業(yè)合作社建檔工作的指導；平谷區(qū)檔案局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一鄉(xiāng)一品”試點，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色檔案；朝陽區(qū)檔案局加強對農(nóng)村城市化進程中土地儲備等工作檔案管理的指導。
大力豐富館藏資源，更好地為農(nóng)民服務(wù)。確定涉農(nóng)專業(yè)檔案接收范圍，全面接收各類涉農(nóng)檔案。至2011年底，各涉農(nóng)區(qū)縣檔案館已接收宅基地、個人建房、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地承包等十余類共計75萬余卷件涉農(nóng)檔案進館，為農(nóng)民利用檔案提供了資源保障；昌平、海淀區(qū)檔案局建立了“三農(nóng)信息”專欄，上傳涉農(nóng)的政策文件、技術(shù)信息、開放檔案目錄等內(nèi)容，平谷區(qū)檔案局開發(fā)了“平谷區(qū)農(nóng)村檔案資源共享服務(wù)平臺”，在線提供開放檔案目錄及全文檢索、預約查檔等內(nèi)容，為農(nóng)民提供了更為便捷的服務(wù)。
�。ㄈ┥孓r(nóng)部門協(xié)調(diào)配合，農(nóng)村檔案工作呈現(xiàn)齊抓共管的工作局面
市、區(qū)縣農(nóng)委、民政局等涉農(nóng)部門與檔案部門積極配合，在開展農(nóng)村基層組織建設(shè)、村務(wù)公開、農(nóng)村“兩委”換屆、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民專業(yè)合作社等工作中，都對文件材料收集、保管、移交等工作提出了明確要求；共同制定相關(guān)工作檔案管理辦法；對土地承包檔案清查、集體產(chǎn)權(quán)林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記、農(nóng)村換屆選舉等工作中形成的專項檔案進行聯(lián)合指導和檢查。房山區(qū)農(nóng)委、經(jīng)管站在制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評分細則與標準》中明確了檔案管理的要求；昌平區(qū)經(jīng)管站以檔案為依據(jù)開發(fā)工作系統(tǒng)，既發(fā)揮了檔案的作用，又提高了工作效率，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
�。ㄋ模┤壜�(lián)動抓規(guī)范，村級檔案工作水平明顯提升
在全市所有行政村全部完成建檔工作的基礎(chǔ)上，市檔案局提出行政村檔案工作規(guī)范化管理的目標要求；各區(qū)縣檔案局認真貫徹市檔案局要求，結(jié)合本區(qū)縣實際，制定實施辦法，落實目標要求。各區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門加強對土地承包、產(chǎn)改、林改、宅基地等涉農(nóng)檔案的收集、管理，采取集中培訓、實地指導、網(wǎng)絡(luò)指導、組織觀摩、檢查評比等方式對村級檔案工作進行業(yè)務(wù)指導，加大對村檔案員的培訓力度，把目標管理工作落到實處，在全市農(nóng)村形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，共同推進村級檔案工作規(guī)范化的良好局面。
村級檔案工作是農(nóng)村檔案工作的基礎(chǔ)，必須下力氣抓實抓好。在三級聯(lián)動的推動下，村級檔案工作有了明顯變化。各行政村檔案室加強了對村民、流動人口、新農(nóng)村建設(shè)、社保、換屆選舉等檔案的集中統(tǒng)一管理，部分行政村還留存了房地契、戶籍、村賬等上世紀60年代的檔案。至2011年底，全市各行政村共保存了246萬卷件檔案；50%以上的行政村實現(xiàn)了使用計算機管理、利用檔案，利用互聯(lián)網(wǎng)查閱政府公開信息和檔案信息；一些行政村編寫了大事記、組織沿革、村志等材料，并舉辦了展覽。村級檔案在產(chǎn)權(quán)制度改革、解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、豐富村民文化生活等方面發(fā)揮了重要作用。村級檔案工作的整體水平不斷提高。
我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：各區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展水平不平衡。部分涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村檔案工作的認識還不夠高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員兼職過多（平均兼職5項），對村級檔案工作監(jiān)督指導還不夠到位；村級檔案室建設(shè)存在一定差異，有10%的村還使用木柜、塑料盒保管檔案，約50%的村檔案室沒有安裝防盜門，缺少滅火器等設(shè)施設(shè)備，不具備安全的檔案保管條件；村級檔案人員存在兼職多、不穩(wěn)定的情況等。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究，采取積極有效的`措施加以解決。
二、全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主要任務(wù)
我們要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委十一次黨代會精神，積極宣傳和推廣我市創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，采取有效措施，全面推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。
�。ㄒ唬┻M一步提高對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作重要性的認識，積極爭取各級領(lǐng)導和有關(guān)部門的支持，不斷提高工作水平
社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中形成的檔案資料，是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真實記錄，是深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作的基礎(chǔ)，是服務(wù)民生工作的重要依據(jù)，在提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)民權(quán)益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面具有十分重要的作用。
各級檔案部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進程、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、建設(shè)中國特色世界城市的高度認識新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要性，克服畏難情緒，加強對檔案工作重要性的宣傳，積極爭取各級黨委、政府以及涉農(nóng)部門對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的支持和配合，著力解決新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中的突出問題，持之以恒地做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，不斷提高農(nóng)村檔案工作水平。
（二）進一步鞏固農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)的成果，推動農(nóng)村檔案工作科學發(fā)展
各級檔案部門不能滿足于現(xiàn)有的農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)的成果，要再接再厲，繼續(xù)加強監(jiān)督指導，推動新農(nóng)村建設(shè)檔案工作科學發(fā)展。第一，堅持三級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檔案部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步明確職責，建立聯(lián)動機制，形成工作合力。各級檔案部門要繼續(xù)加強與農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)、水務(wù)、社保等部門的溝通聯(lián)系，建立良好的協(xié)作機制，保證檔案工作與業(yè)務(wù)工作的同步開展，形成齊抓共管的工作格局。
第二，加強檔案管理制度的完善和落實。要指導涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隨著工作的發(fā)展，健全、完善檔案管理的各項規(guī)章制度，尤其是文件材料歸檔范圍和保管期限、村“兩委”換屆檔案交接制度等。要加強制度落實情況的檢查和考核，保證各項檔案管理制度落到實處，得到有效的執(zhí)行。
第三，加強涉農(nóng)檔案的收集工作。要指導涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、資產(chǎn)管理、村民自治、新農(nóng)村建設(shè)等工作中形成的文件材料收集齊全，集中管理。要按時接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門重要涉農(nóng)檔案進館，豐富館藏檔案資源。
第四，加強村級檔案的安全管理。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力加強村級檔案室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備符合檔案保護要求的、數(shù)量充足的柜架和裝具，完善保管條件，確保檔案安全。
第五，加強新農(nóng)村建設(shè)檔案服務(wù)工作。要進一步增強檔案服務(wù)意識，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、送檔上門等方式，為農(nóng)民提供更便捷的服務(wù)。要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好檔案利用工作，充分發(fā)揮檔案在行使政府職能和維護農(nóng)民權(quán)益方面的作用。
第六，積極探索新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新領(lǐng)域、新方式。要結(jié)合本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作和檔案工作的實際，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各類經(jīng)濟組織檔案的收集、管理、利用等工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新方式、新方法，推動農(nóng)村檔案工作與時俱進、科學發(fā)展。
�。ㄈ┎扇∮行Т胧�，加大對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的檢查指導力度
為進一步加強我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理，全面提升新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平，使檔案工作更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我局與市農(nóng)委、市民政局研究決定，將以創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)為契機，根據(jù)國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制發(fā)的有關(guān)加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的辦法和標準，聯(lián)合印發(fā)《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測評辦法》（以下簡稱《測評辦法》）。這個《測評辦法》借鑒了國家檔案局創(chuàng)建工作的測評標準，采取了市檔案局主要牽頭，區(qū)縣互評互驗的方式，目的是使各區(qū)縣之間形成相互了解、相互學習、相互檢查、相互促進的良好氛圍，齊心協(xié)力，共同促進全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平的提高。
成立農(nóng)村合作社方案 8
一、指導思想和基本原則
實施村級重大事務(wù)民主決策制度，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行《》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村級組織工作規(guī)則》、《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》、《浙江省健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的通知》以及村務(wù)公開民主管理的有關(guān)規(guī)定，不斷加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，進一步落實村民(社員)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)村重大事項決策工作科學民主有序進行，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。
實施村級重大事務(wù)民主決策制度要堅持黨的領(lǐng)導，把加強黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揚民主、嚴格依法依章辦事有機結(jié)合，做到科學決策、民主決策、規(guī)范決策；堅持人民當家作主，尊重和維護群眾的權(quán)益，聽取和反映群眾的意見，做到集中民智、尊重民意、為民辦事；堅持切合實際、簡便易行，既嚴格遵循法律法規(guī)和有關(guān)程序，又符合農(nóng)村實際和村民生產(chǎn)生活特點，操作性強，效果明顯。
二、主要內(nèi)容和形式
民主決策的主要內(nèi)容包括：村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；村民自治章程、村經(jīng)濟合作社章程(村股份經(jīng)濟合作社章程)和村規(guī)民約；村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案，集體資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；興辦學校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案，以及建設(shè)承包方案；村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用土地各項補償費的分配和使用；領(lǐng)取村干部誤上報酬的人數(shù)及標準；計劃生育政策的落實方案；涉及村集體和村民利益的其它重大事項。
民主決策的主要形式是村民(社員)會議和經(jīng)村民(社員)會議授權(quán)的村民(社員)代表會議。對外出人口多、村民(社員)會議難召集的地方，村級重大事務(wù)民主決策應(yīng)以村民(社員)代表會議為主，同時要建立村民(社員)代表聯(lián)系戶制度，保證村民(社員)代表會議真正體現(xiàn)民意。
三、民主決策的程序
村級重大事務(wù)民主決策的程序，具體按以下五個步驟進行：
1、民主提案。提案分集體提案和個人提案兩種，書面、口頭均可。集體提案由村黨組織、村委會、村經(jīng)濟合作社(村股份經(jīng)濟合作社)等村級組織提出。個人提案由年滿18周歲以上的本村1/1O以上村民(社員)聯(lián)名或1/5以上村民(社員)代表聯(lián)名提出。村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議可根據(jù)實際情況，確定是否允許在本村居住一定年限的`外來人員提出提案。提案內(nèi)容為涉及農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大事項以及需要村“兩委”和村經(jīng)濟合作社解決的熱難點問題等村級重大事務(wù)。結(jié)合我省農(nóng)村實際，提案工作一般在年初(年終)或?qū)贸踹M行，提案人在提案前要通過各種方式廣泛征求村民或社員意見，保證提案最大程度地反映民意。村“兩委”和村經(jīng)濟合作社在組織屆初提案時，要注意把當選村干部的競職演說內(nèi)容作為提案及時提出。個人提案由村黨組織統(tǒng)一受理。
2、民主議案。分以下四個步驟進行：一是擬訂方案。對涉及村民(社員)利益的重大事務(wù)，由村黨組織牽頭，通過召開懇談會、民主聽證會、黨員議事會、走訪座談等形式，廣泛征求黨員、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召集村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議擬訂初步?jīng)Q策方案。二是公布方案。將擬訂的初步方案，在村務(wù)公開欄上公開，進一步征求黨員、群眾的意見和建議。三是形成方案。村黨組織召集村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議，綜合村民反映的意見和建議，研究確定需提交村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決的事項，并擬定表決方案。四是上報審核。根據(jù)規(guī)定需報上級審核和村黨組織認為有必要上報的方案，要及時上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府對方案的合法性和可行性進行審核，并提出明確的答復意見。
3、民主表決。村黨組織、村委會將經(jīng)過鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核同意后的表決方案，提交村民(社員)會議或村民(社員)代表會議進行表決。表決可采用舉手表決或無記名投票等方式進行。表決結(jié)果要形成書面決議，并妥善保存。
4、公開承諾。村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決通過的事項，由村“兩委”主要負責人在會上進行表態(tài)，同時列入村干部創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容。會議后5日內(nèi)，村黨組織應(yīng)及時組織召開村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議，確定工作實施方案，制訂具體落實計劃，并責任到人，組織實施。
5、監(jiān)督實施。包括以下三方面的內(nèi)容：一是全程公開。村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決通過、村干部公開承諾的事項和工作進展情況，要按照村務(wù)公開的要求及時在村務(wù)公開欄公開，接受村民或社員監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組要對決議實施過程中重大事項的公開情況等進行監(jiān)督。二是年中匯報。村黨組織要召開由村民(社員)代表、黨員、隊(組)長等參加的創(chuàng)業(yè)承諾匯報會，村“兩委”和村經(jīng)濟合作社將各項創(chuàng)業(yè)承諾事項的落實情況向與會人員進行通報，聽取群眾意見，接受群眾質(zhì)詢。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府要結(jié)合創(chuàng)業(yè)承諾匯報會，組織督查。三是年底述評。結(jié)合年終村干部述職評議會，村“兩委”和村經(jīng)濟合作社班子及成員對全年創(chuàng)業(yè)目標完成情況要進行述職，村民或社員代表、黨員等與會人員對村干部作出口頭或書面評議，評議結(jié)果與村干部獎懲掛鉤。根據(jù)實際需要，結(jié)合述職評議活動，組織村民對下一年度的工作目標進行提案。
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