工作調(diào)研報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編收集整理的工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

工作調(diào)研報(bào)告1

　　**區(qū)是河北省一級(jí)火險(xiǎn)縣（區(qū)），現(xiàn)有林地面積5.28萬公頃。由于地理位置特殊，森林防火工作任務(wù)十分艱巨。近幾年來，我區(qū)高度重視森林防火工作，在抓好預(yù)防的基礎(chǔ)上，突出抓好區(qū)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)控火源管理，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)森林防火工作的落實(shí)。近年來，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，森林火災(zāi)發(fā)生率有所下降。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我區(qū)森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及上墳燒紙等沿留下來的祭祀習(xí)俗等因素，我區(qū)的森林防火形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)俊，應(yīng)該引起我們的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　每次發(fā)生森林火災(zāi)，都對(duì)森林資源造成一定損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這讓我們不得不高度重視。從全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：

　　一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。通過近年來火災(zāi)發(fā)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，全區(qū)所發(fā)生的森林火災(zāi)95%都是人為因素造成的。

　　二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看，具有季節(jié)性，全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在春季，春節(jié)前有少許火災(zāi)，上墳燒紙?jiān)�因占大多�?shù)；然后就是3月開始左右，農(nóng)事活動(dòng)的增多致使森林火災(zāi)增多；到清明節(jié)時(shí)期，還是以上墳燒紙引起的火災(zāi)居多。可以說，春季森林火災(zāi)的發(fā)生占全年森林火災(zāi)發(fā)生的90%以上。

　　三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干早多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干早20天以上，就極易發(fā)生森林火災(zāi)。

　　四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全區(qū)森林火災(zāi)集中發(fā)生在某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)人認(rèn)為有如下原因。一是重視程度低，各防火責(zé)任單位還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)對(duì)森林防火工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠高，工作主動(dòng)性不強(qiáng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)宣傳教育不深入，火源管理不嚴(yán)格，預(yù)防工作存在死角、漏洞。二是林火阻隔、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，進(jìn)展普遍緩慢，與日益嚴(yán)峻的防火形勢(shì)不相適應(yīng)。

　　根據(jù)我區(qū)當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我從隊(duì)伍建設(shè)管理、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、隊(duì)伍建設(shè)方面

　　區(qū)森林消防大隊(duì)一直保持200名隊(duì)員滿員狀態(tài)，其中以水滅火應(yīng)急隊(duì)伍30人，配備高壓細(xì)水霧4臺(tái)，WICK-250水泵4臺(tái)，高壓遠(yuǎn)程水泵6臺(tái)，水帶5000米，消防水車2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)科學(xué)調(diào)配力量，實(shí)行“靠前駐防”新模式，抽調(diào)9個(gè)中隊(duì)、130名專業(yè)消防隊(duì)員，靠前駐防到防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)（臺(tái)營(yíng)鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營(yíng)鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨管區(qū)、榆關(guān)鎮(zhèn)、平市莊林場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)防火重心下移，不僅能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力，而且可以加強(qiáng)防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火情，減少出警時(shí)間，快速出擊并能在第一時(shí)間處置。

　　上個(gè)防火年度，區(qū)防火辦已對(duì)專業(yè)撲火隊(duì)開展培訓(xùn)6次，并先后9次組織開展了模擬實(shí)戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的.防火年度防火辦要繼續(xù)定期對(duì)森林消防隊(duì)員開展培訓(xùn)和演練，使撲火隊(duì)員進(jìn)一步熟悉撲火機(jī)具的性能和撲救森林火災(zāi)的方式、方法，讓隊(duì)員在撲火過程中的不安全隱患減少，同時(shí)提升撲火能力，為切實(shí)做好森林防火工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、火源管控方面

　　進(jìn)入防火期開始，固定檢查站的電子欄桿和監(jiān)控?cái)z像頭就已安裝完畢。所有護(hù)林員、檢查站、t望哨、巡邏隊(duì)全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序開展。

　　全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊(duì)伍進(jìn)行巡查，做到次數(shù)多，頻次密；在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、進(jìn)山路口設(shè)立檢查站及卡點(diǎn)，所有檢查站人員堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值守，雙崗雙哨，實(shí)現(xiàn)不間斷、無縫隙交接，每個(gè)檢查站均有記錄本，詳細(xì)記錄車輛、人員進(jìn)出時(shí)間�？萍挤矫�，通過在重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)和火災(zāi)高發(fā)區(qū)建設(shè)林火視頻監(jiān)控點(diǎn)7個(gè)，可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警。在此基礎(chǔ)上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系，引入了氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系，引入了環(huán)境保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，進(jìn)一步提高防火監(jiān)控能力。

　　三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬畝，其中天然林13萬畝、公益林15.85萬畝、一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)3.2萬畝。其中留守營(yíng)鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢(shì)復(fù)雜，森林植被茂密，發(fā)生火災(zāi)撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015至2018年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過境火達(dá)15次以上。為全面做好重點(diǎn)地段及火災(zāi)多發(fā)部位火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步做好今年森林防火前期準(zhǔn)備工作，我區(qū)預(yù)投入120萬元，在縣界位置開設(shè)三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災(zāi)損失的作用。隔離帶開設(shè)采取機(jī)械與人工相結(jié)合的方式，現(xiàn)已完成20公里，正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)10月底完成。我們將進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)財(cái)力投入力度，爭(zhēng)取省、市防火項(xiàng)目資金，拓寬防火費(fèi)用投入渠道，完善森林防火各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　四、加大宣傳力度方面

　　切實(shí)做好防火宣傳教育，提高全體公民的防火意識(shí)，是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳、深入宣傳，營(yíng)造氛圍，切實(shí)提高全民森林防火的意識(shí)。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語)，又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等)；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技，如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。

工作調(diào)研報(bào)告2

　　我校地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常有教師擔(dān)心教不好書，擔(dān)心學(xué)生們不喜歡自己的課，整日心緒不寧，幾乎無法正常工作和生活。為此我和一些同行以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理問題”為課題進(jìn)行了調(diào)查研究，其目的是幫助教師了解這些問題產(chǎn)生的原因以及解決方法。課題組設(shè)計(jì)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理問題研究”問卷調(diào)查表，并在我縣選擇了幾所具有一定代表性的學(xué)校進(jìn)行問卷調(diào)查。

　　一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理的基本情況及分析。

　　此次調(diào)查選取了筠連中學(xué)、景陽(yáng)中學(xué)、海瀛小學(xué)為樣本進(jìn)行全員問卷調(diào)查，另外利用阻止初中教師進(jìn)行期末閱卷的機(jī)會(huì)，對(duì)這部分教師也進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　1． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的精神寄托情況分析。

　　從被調(diào)查的所有教師來看，認(rèn)為學(xué)生、班級(jí)能成為精神寄托的占%34；認(rèn)為有時(shí)能成為精神寄托的占46.6%；而不能的占19%。從調(diào)查數(shù)據(jù)我們可以看出，筠連縣的教師們絕大多數(shù)對(duì)學(xué)生、對(duì)所教班級(jí)非常熱愛，感情很深。一旦學(xué)生不理解老師或者所教班級(jí)在教學(xué)、教育過程中出點(diǎn)問題，老師心理上承受的打擊可想而知。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師是否愿意改行的情況分析。

　　在問卷中我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣一道題：您如果有機(jī)會(huì)重新選擇職業(yè)，還會(huì)選擇教師嗎？問卷最終的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是：愿意的占25.2%，不愿意的占46.6%，隨緣的占28.2%。其中筠中教師愿意的占17%、不愿意的占43.8%；海瀛小學(xué)教師愿意的占43.8%，不愿意的占28.1%。

　　二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理的主要問題

　　通過這次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣不少教師心理健康存在不同程度的問題，如：不少教師表現(xiàn)出抑郁、焦慮、過分擔(dān)心、易被激怒、與人交往不自在、容易猜疑、無法入睡等，情況令人擔(dān)憂。

　　三、 問題形成原因分析。

　　形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理問題的原因有以下幾個(gè)三方面。

　　1． 繁重的工作導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師心理問題突出。

　　在這次的問卷調(diào)查中，50.6%的教師認(rèn)為自己工作太累，42%的教師工作時(shí)間超過8小時(shí)，最長(zhǎng)的達(dá)12個(gè)小時(shí)。我國(guó)一些大城市的小班化教學(xué)正在興起，一個(gè)班二三十人，而我縣一個(gè)班有60至70人，最多的超過了90人。農(nóng)村小學(xué)由于缺老師，甚至是一個(gè)教師包班上完所有的課，超負(fù)荷的工作壓得教師喘不過氣來，長(zhǎng)此以往不出問題才怪。

　　2． 改革帶來的壓力是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師心理問題產(chǎn)生的.重要原因。

　　近年來，基礎(chǔ)教育正在進(jìn)行全面改革，如教師聘任制、成績(jī)考核量化、學(xué)生評(píng)價(jià)教師分?jǐn)?shù)量化、學(xué)分制等，在改革進(jìn)程中，每位教師都感受到前所未有的壓力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，由于受種種條件限制，他們適應(yīng)改革需要的能力相對(duì)來說要差一些，往往因壓力太大而導(dǎo)致心理危機(jī)。有的教師甚至把這種危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，導(dǎo)致各種體罰或變相體罰學(xué)生的時(shí)間發(fā)生。

　　3． 對(duì)教師要求過多過高導(dǎo)致教師心理問題嚴(yán)重。

　　教師職業(yè)的神圣感在客觀上迫使教師不得不掩蓋自己的喜怒哀樂，再加上社會(huì)對(duì)教師的期望值越來越高，教師處于全社會(huì)輿論的焦點(diǎn)當(dāng)中，于是許多教師不得不努力克制自己的七情六欲，長(zhǎng)此以往心理問題自然就產(chǎn)生了。其實(shí)教師也有著普通人一樣的情緒，不能把教師當(dāng)作圣人來要求，相反在對(duì)教師提出更高要求的同時(shí)，也應(yīng)給予更多的關(guān)愛。

　　四、 對(duì)策與建議。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師心理問題的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，要解決也不是一朝一夕的事情，我們必須從各個(gè)方面加以關(guān)注，才能夠標(biāo)本兼治。

　　1． 從源頭抓起，提高教師準(zhǔn)入的資格。

　　眾所周知，由于歷史的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師有許多是由民辦教師轉(zhuǎn)為正式教師的，這批教師從整體上來說沒有經(jīng)過嚴(yán)格、系統(tǒng)的培訓(xùn)，素質(zhì)不高，再走上教師工作崗位后，難以適應(yīng)教育體制改革與發(fā)展的要求，如果心理素質(zhì)不好的話，就會(huì)背上沉重的心理包袱。所以應(yīng)該從源頭抓起，適當(dāng)提高教師的資格。

　　2． 提高教師心理素質(zhì)，為教師營(yíng)造有利于心理健康的氛圍。

　　目前，我縣還沒有一名專業(yè)的心理輔導(dǎo)教師，老師們有了心理問題無法找到專業(yè)人員進(jìn)行疏導(dǎo)，只好自我調(diào)節(jié)。同時(shí)，我縣從來沒有開展過針對(duì)教師的心理培訓(xùn)。要想解決教師的心理問題，必須首先解決好這兩個(gè)問題，即以教師為服務(wù)對(duì)象的心理培訓(xùn)和提供專業(yè)的心理教師。營(yíng)造有利于保持教師心理健康的內(nèi)在環(huán)境。在教師中普及心理健康知識(shí)，開辦面向教師的心理健康咨詢，定期不定期地為在職的中小學(xué)教師進(jìn)行心理健康測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

工作調(diào)研報(bào)告3

　　一、調(diào)研的準(zhǔn)備

　　為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)研組建后，分頭查閱有關(guān)旅游的文獻(xiàn)資料，爭(zhēng)取在實(shí)地調(diào)研之前對(duì)我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。

　　二、調(diào)研的行程

　　20xx年9月17日我們調(diào)研組3人一行來在石泉等村進(jìn)行為期四天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這四天我們的行走線路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺(tái)、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地，每個(gè)村一天。

　　三、調(diào)研方法

　　在調(diào)研時(shí)我們充分運(yùn)用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結(jié)合的獲得一手資料，從而保證相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。具體運(yùn)用了以下研究方法：

　　1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進(jìn)行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。

　　2、問卷調(diào)查法：在對(duì)旅游工作進(jìn)行探索性調(diào)查后，根據(jù)此次調(diào)查的目的，利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調(diào)查問卷，組織部分公司、社會(huì)知名人士等30余名人召開座談會(huì)，完成調(diào)查問卷。

　　四、調(diào)研范圍

　　此次調(diào)研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。

　　調(diào)研的初步結(jié)論

　　經(jīng)過一天的實(shí)地調(diào)研，我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息，可以獲得如下結(jié)論：

　　(1)通過調(diào)查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的作用和意義，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑：

　　1、有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多的問題。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，盡快降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，是解決農(nóng)村問題，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會(huì)最為重要的舉措。從此次調(diào)查來看，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對(duì)難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化;再者，一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為當(dāng)?shù)氐闹匾�產(chǎn)業(yè)后，可以實(shí)行當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的長(zhǎng)期甚至永久轉(zhuǎn)化，進(jìn)而加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

　　2、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整當(dāng)中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。而經(jīng)過這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。

　　3、有利于解決農(nóng)民增收減緩問題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見成效，特別是它將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙業(yè)增收。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到景區(qū)銷售所得的收入�？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農(nóng)民收入,解決農(nóng)民增收減緩問題。

　　4、有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。在問卷調(diào)查中可以看出：在調(diào)查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動(dòng)和民俗文化等吸引游客，而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來實(shí)實(shí)在在好處是路變好了,村鎮(zhèn)整潔了,水干凈了,綠化好了�？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)能改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時(shí)在客觀上起到了保護(hù)環(huán)境的作用。

　　5、有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步�，F(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。環(huán)境發(fā)展是手段，社會(huì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步才是全面建設(shè)小康社會(huì)的目的所在，也是難點(diǎn)所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，雖然涉及多方利益關(guān)系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會(huì)觸及既得群體的利益，反而會(huì)增加各方利益，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。

　　(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題：

　　1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認(rèn)識(shí)不足。改革開放以來，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個(gè)旅游事業(yè)的.發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認(rèn)識(shí)。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發(fā)，有的雖開發(fā)了，但缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開發(fā)出來。

　　2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富，有些質(zhì)量等級(jí)也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。

　　3、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施要待進(jìn)一步完善。從調(diào)查看，特別是一些自駕車的游客對(duì)入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務(wù)設(shè)施還是不很滿意的。

　　4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調(diào)查來看，半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因?yàn)槿鄙儋Y金而放棄�？梢娫谌珔^(qū)未形成鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策，如投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策等。

　　5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個(gè)長(zhǎng)清從事旅游業(yè)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)層次比較低，人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導(dǎo)游來看，僅僅幾人獲得國(guó)家導(dǎo)游資格，同時(shí)缺乏有序的管理。

　　6、鄉(xiāng)村旅游的商品開發(fā)不夠。缺乏商品意識(shí)。全鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)除花豆、生姜外幾乎沒有開發(fā)自己的旅游紀(jì)念品，在各旅游景區(qū)所銷售的產(chǎn)品大多為農(nóng)戶自發(fā)組織買賣，而且大多為初加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。

　　(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施：

　　1、科學(xué)編制規(guī)劃。在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅游資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色和民族風(fēng)格，張揚(yáng)個(gè)性，確保鄉(xiāng)村旅游原有風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，廣泛聽取社會(huì)和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖�。�?qiáng)化規(guī)劃的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，維護(hù)規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。

　　2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以滿足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)餐飲、住宿、停車場(chǎng)等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　3、重視保護(hù)利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復(fù)。繼承和保護(hù)好這些獨(dú)特的文化資源，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。要按照保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理的思路，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原則，正確處理保護(hù)與利用、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，避免過度開發(fā)對(duì)歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開發(fā)謀求經(jīng)濟(jì)利益的做法。要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法管理，建立保護(hù)與開發(fā)的良好機(jī)制。

　　4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，這些需要大量的資金。同時(shí)，農(nóng)戶要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場(chǎng)機(jī)制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會(huì)資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制，多渠道籌集建設(shè)資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索：馬橋鄉(xiāng)在開發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)中，引入民間資本投入整合水庫(kù)水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程資金，利用土地整理項(xiàng)目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境，從而激勵(lì)投資開發(fā)商對(duì)景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，以緩解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)資金短缺的矛盾。要大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的活力。

　　5、加強(qiáng)包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質(zhì)量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強(qiáng)包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動(dòng)的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會(huì)、說明會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，營(yíng)造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，吸引和招攬海內(nèi)外的游客。加強(qiáng)新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目。

　　結(jié)語

　　經(jīng)過我們系統(tǒng)調(diào)查掌握的資料顯示，馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游有其成功的可借鑒之處。鄉(xiāng)村旅游是對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有重要的意義，同時(shí)也是解決 三農(nóng)問題，帶動(dòng)農(nóng)民致富，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑，也是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的積極探索。

　　馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有深厚的基礎(chǔ)和廣闊的前景。隨著都市生活的快節(jié)奏給城市人造成一定的心理壓力，而廣大農(nóng)村則山清，水秀，天藍(lán)，空氣清新對(duì)廣大的城市人產(chǎn)生巨大的吸引力。他們即可以釋放壓力，盡情放松，有能來到天然氧吧，調(diào)節(jié)新陳代謝，改善自己的健康，只要我們合理引導(dǎo)、積極支持、規(guī)范管理，鄉(xiāng)村旅游必將呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，蓬勃地發(fā)展起來。

工作調(diào)研報(bào)告4

　　有效利用外資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要途徑。切實(shí)做好引進(jìn)外資工作，對(duì)于壯大產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、我縣直接利用外資的現(xiàn)狀

　　（一）外資總量繼續(xù)增長(zhǎng)。按成都市目標(biāo)考核口徑，今年1-8月，合同外資金額4944萬美元，實(shí)際使用外資1163萬美元，同比分別增長(zhǎng)969%和164%。

　�。ǘ�）工業(yè)仍是外商投資的主要領(lǐng)域。工業(yè)實(shí)際使用外資占全縣到位外資的87%，而且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　（三）投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。在引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，投資總額在500萬美元以上的項(xiàng)目有4個(gè)，占總數(shù)的80%，我縣缺乏重大利用外資項(xiàng)目的局面有所改觀。

　　（四）知名品牌項(xiàng)目比較集中。完成引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)目標(biāo)，占全市引進(jìn)世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的50%。泰國(guó)正大(Chia Tai)、英國(guó)維珍（Virgin）、加拿大鋁業(yè)(ALCAN)和臺(tái)灣海霸王（Hai Pa Wang）等品牌在國(guó)際上均有較高知名度。

　�。ㄎ澹┩赓Y進(jìn)入領(lǐng)域與我縣產(chǎn)業(yè)布局比較一致。今年簽約的外資項(xiàng)目中，4個(gè)屬食品飲料類，1個(gè)屬機(jī)械制造類。

　�。�六）完成目標(biāo)進(jìn)度在成都區(qū)（市）縣中位于前列。截止8月底，我縣是全市范圍內(nèi)提前并超額完成全年合同外資和實(shí)際使用外資兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的3個(gè)區(qū)（市）縣之一。是同環(huán)區(qū)（市）縣僅有的一個(gè)。年初確定的“5431”目標(biāo)部分已完成或接近完成。

　　二、我縣利用外資的效應(yīng)分析

　�。ㄒ唬�對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用。20xx年，全縣外商投資企業(yè)完成生產(chǎn)總值4億元，比上年增長(zhǎng)38%；完成出口額6700萬美元，比上年增長(zhǎng)83%；實(shí)現(xiàn)利稅總額20xx萬元，比上年增長(zhǎng)20%。外商投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

　�。ǘ�）促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我縣現(xiàn)有外資企業(yè)42家，外資帶來的先進(jìn)技術(shù)工藝和產(chǎn)品設(shè)備，推動(dòng)了我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。外商投資企業(yè)集中于機(jī)械電子、食品飲料和印務(wù)包裝等行業(yè)，成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既帶動(dòng)了企業(yè)配套，又加快了全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　�。ㄈ�）促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大了我縣的國(guó)際知名度。截止目前，已有來自10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)在郫縣投資，促進(jìn)了我縣對(duì)外交流與合作，提升了我縣對(duì)外開放的水平。同時(shí)，我縣投資環(huán)境的不斷改善，使外商投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)高速增長(zhǎng)，20xx年，外資企業(yè)盈利總額達(dá)到億元以上，利潤(rùn)率為30%，郫縣成為外資企業(yè)投資回報(bào)率較高的地區(qū)之一。企業(yè)的宣傳與產(chǎn)品推廣擴(kuò)大了郫縣的國(guó)際知名度，對(duì)我縣的招商引資和產(chǎn)品出口產(chǎn)生了積極影響。

　　（四）增加了財(cái)政收入，安置了大量人員就業(yè)。外商投資企業(yè)在提供資金和技術(shù)的同時(shí)，也增加了郫縣的財(cái)政收入。近年來，涉外稅收一直是我縣增長(zhǎng)最快的稅源之一。此外，外資企業(yè)還吸納安置了大量勞動(dòng)力就業(yè)。目前，我縣外資企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5000人，且呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。外資企業(yè)還改變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)保障體系的建立，在培養(yǎng)人才、實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置等方面發(fā)揮了積極作用。

　　三、我縣外資引進(jìn)工作的基本做法

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。按照項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，在外資項(xiàng)目信息確認(rèn)以后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，立即組織得力班子從項(xiàng)目跟蹤、洽談簽約、動(dòng)工促建到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)均予以強(qiáng)力推進(jìn)。在整個(gè)過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)善抓機(jī)遇，協(xié)調(diào)得力，決策及時(shí)果斷。每月一次的項(xiàng)目分析協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)重大利用外資項(xiàng)目單列進(jìn)行研究，確定解決方案，保證了外資項(xiàng)目引進(jìn)各環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行。

　　（二）牽頭部門積極努力，相關(guān)部門通力協(xié)作�？h外經(jīng)局作為全縣外資項(xiàng)目引進(jìn)和管理的牽頭部門，從專門人員配備與培訓(xùn)，信息獲取，跟蹤洽談，手續(xù)辦理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)取省市招商、外經(jīng)和工商等部門支持各個(gè)方面做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的.工作。計(jì)經(jīng)、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、工商等部門和鎮(zhèn)通力協(xié)作，靈活變通，攻堅(jiān)克難，特事特辦，為外資項(xiàng)目入駐我縣創(chuàng)造了條件。

　�。ㄈ�）目標(biāo)明確，措施得力。今年初，按照縣主要領(lǐng)導(dǎo)安排，縣對(duì)外開放招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組就明確要求“全力抓好5431工程，打好外資項(xiàng)目引進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確定了我縣外資項(xiàng)目引進(jìn)目標(biāo)，即：引進(jìn)簽約投資規(guī)模在500萬美元以上的重大利用外資項(xiàng)目5個(gè)以上；列入成都市考核獎(jiǎng)勵(lì)重大利用外資項(xiàng)目4個(gè)以上；實(shí)現(xiàn)合同外資3000萬美元以上；實(shí)際使用外資1500萬美元以上（簡(jiǎn)稱“5431”工程）。同時(shí)，明確人員，落實(shí)責(zé)任，加快外資項(xiàng)目的引進(jìn)簽約。強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)簽約外資項(xiàng)目的開工建設(shè)。凡屬新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)化外資項(xiàng)目，原則上均由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、工業(yè)港管委會(huì)全力配合抓落實(shí)。縣委、縣政府對(duì)外資項(xiàng)目專業(yè)招商人員和促建單位進(jìn)行單獨(dú)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作不力，影響“5431”外資目標(biāo)完成的，進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　（四）投資環(huán)境改善，對(duì)外資吸引力逐漸加強(qiáng)。一系列改善投資軟環(huán)境的舉措的出臺(tái)，特別是在引進(jìn)英國(guó)維珍飲料項(xiàng)目中，新聞媒體的監(jiān)督報(bào)道，干部調(diào)整和作風(fēng)整頓，對(duì)我縣投資環(huán)境的改善產(chǎn)生了極大的積極影響。“特事特辦、特事快辦、特事限辦”的要求得到了貫徹執(zhí)行。現(xiàn)代工業(yè)港建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭加快，局面大為改觀，4平方公里的基本承載能力已基本形成，為吸引更多的外資項(xiàng)目的入駐和動(dòng)工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　四、外資引進(jìn)工作中存在的問題

　　縱觀20xx年1-3季度的外資引進(jìn)工作，雖然成效顯著，但與我縣快速發(fā)展的要求相比，與先進(jìn)區(qū)（市）縣的外資絕對(duì)值相比，結(jié)合我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，無論廣度和深度都有很大差距，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┩赓Y所占比重小，資金到位情況欠佳。今年1-3季度，縣市外到位資金7.1億元，外資僅占16%�？h外到位資金28億元，外資僅占4.3%。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)到位資金6.56億元，外資僅占13%。外資所占的比重小反映出我縣經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度較低。

　　（二）外資項(xiàng)目規(guī)模仍較小，項(xiàng)目數(shù)量少。截止目前，今年簽約外資項(xiàng)目5個(gè)，列入成都市合同外資500萬美元以上項(xiàng)目2個(gè)，占全市總項(xiàng)目數(shù)的3.7%，僅有1個(gè)列入上億元的重大利用外資項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）外資引進(jìn)信息渠道少，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少。目前，我縣外資引進(jìn)信息渠道網(wǎng)絡(luò)仍未健全，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，在外資項(xiàng)目信息的獲取上存在很大的偶然性，缺乏寬廣有效、長(zhǎng)期穩(wěn)定的信息源。即使偶然捕捉到的信息也因激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致項(xiàng)目成功簽約的幾率大大降低。

　�。ㄋ模┎块T和鎮(zhèn)對(duì)外資引進(jìn)重視不夠。我縣全年招商引資目標(biāo)任務(wù)和外資目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)方式導(dǎo)致部門和鎮(zhèn)對(duì)外資引進(jìn)重視不夠。此外，外資引進(jìn)較之內(nèi)資引進(jìn)難度要大，部門和鎮(zhèn)對(duì)外資的引進(jìn)上手段匱乏，信息不暢，從而形成全縣外資的招引工作僅限于個(gè)別部門和鎮(zhèn)在抓的局面，招引外資的力量過于單薄。

　　五、做好引進(jìn)外資工作的對(duì)策

　　（一）以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點(diǎn)，確定全縣外資項(xiàng)目的布局規(guī)劃。根據(jù)成都現(xiàn)代工業(yè)港的現(xiàn)狀和

　　發(fā)展規(guī)劃，劃定港區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的功能定位，對(duì)外資項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行布局設(shè)計(jì)。通過稅收政策和土地規(guī)劃的調(diào)整使工業(yè)港3個(gè)片區(qū)和新的規(guī)劃發(fā)展區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)構(gòu)建外資入駐的特區(qū)。外資項(xiàng)目一旦瞄準(zhǔn)我縣，即有明確的選址區(qū)域，從而最大限度地提高外資項(xiàng)目留在我縣的幾率，增加外資在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的比重。

　�。ǘ�）制定鼓勵(lì)外商投資的新政策。根據(jù)國(guó)家最新頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確我縣鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要配套相關(guān)扶持政策，吸引重大外資項(xiàng)目和知名品牌企業(yè)進(jìn)入郫縣，使其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提升我縣利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。參照《關(guān)于招商引資獎(jiǎng)勵(lì)的暫行規(guī)定》(郫委發(fā)〔20xx〕24號(hào))，專門制定引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)各部門和鎮(zhèn)招引外資的積極性。

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化外資審批手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。最大限度減少外資審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，對(duì)確實(shí)不能減少的審批事項(xiàng)應(yīng)靈活變通，創(chuàng)造條件由審批制轉(zhuǎn)為登記備案制，對(duì)不需要國(guó)家和縣綜合平衡的鼓勵(lì)類和允許類外資項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告和企業(yè)合同、章程、批準(zhǔn)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的實(shí)行即報(bào)即批。堅(jiān)持并充分利用項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，采用無前置條件的審批方式，縮短審批報(bào)建周期。

　�。ㄋ模┱�合招商資源，加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度。引進(jìn)外資工作涉及方方面面，必須統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，整體推動(dòng)。各部門、鎮(zhèn)和企業(yè)用工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通力合作的機(jī)制，堅(jiān)持外資、外經(jīng)、外事、僑務(wù)、臺(tái)事和職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、鎮(zhèn)和社會(huì)力量的作用，利用僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、商會(huì)和外僑臺(tái)辦和的優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。主動(dòng)出擊，積極參加國(guó)際性較強(qiáng)的招商活動(dòng)，每年精心組織3到4次境外招商推介會(huì)，擴(kuò)大郫縣的知名度和影響力。改變現(xiàn)行外資目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)方式，外資目標(biāo)任務(wù)應(yīng)分解到更多的部門和鎮(zhèn)，提高其對(duì)外資引進(jìn)的重視程度。

　�。ㄎ澹╅_拓外資信息新渠道，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量。強(qiáng)化外商投資服務(wù)中心和中小企業(yè)局的聯(lián)絡(luò)服務(wù)功能，主動(dòng)聯(lián)系國(guó)際知名企業(yè)和企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與外國(guó)駐華和駐蓉使領(lǐng)館、我駐外商務(wù)處、國(guó)際機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司駐華代表處、中介機(jī)構(gòu)、省市政府駐外辦事處以及省市招商、外經(jīng)、僑、臺(tái)和外商投資促進(jìn)中心等部門和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，建立密切合作關(guān)系，為我所用，拓展外資信息新渠道，經(jīng)常儲(chǔ)備一大批可供選擇、跟蹤洽談的有效外資項(xiàng)目。加大為現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度，切實(shí)解決企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題，形成“親商、安商、富商”的良好局面，通過企業(yè)宣傳郫縣的投資服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以企引企。

　�。�六）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高外資引進(jìn)的工作能力和水平。引進(jìn)外資工作與引進(jìn)內(nèi)資相比較，要求更高，難度更大，競(jìng)爭(zhēng)更激烈。有必要選拔高素質(zhì)人員，充實(shí)外資專業(yè)招商隊(duì)伍。通過專門培訓(xùn)，使這些人員在熟悉一般招商和對(duì)外交往知識(shí)的基礎(chǔ)上，不僅掌握市縣情特點(diǎn)、外資項(xiàng)目引進(jìn)通行慣例，信息捕捉渠道，還要著重了解外資政策、外資進(jìn)入方式、跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與發(fā)展戰(zhàn)略、外資進(jìn)入的區(qū)位選擇等相關(guān)知識(shí)，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐和磨練，造就一批生機(jī)勃勃、善打硬仗、能夠在較高層面上與外資企業(yè)進(jìn)行對(duì)話的人才，為引進(jìn)外資工作提供人才保證和智力支撐。

工作調(diào)研報(bào)告5

　　按照《關(guān)于開展我縣農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將縣食藥監(jiān)局農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法工作以問答形式調(diào)研如下：

　　1.近年來我縣在群眾普法過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)有哪些

　　結(jié)合我局工作實(shí)際，主要存在以下難點(diǎn)：一是客觀方面，我縣地廣人稀，農(nóng)村人口占多數(shù)且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏僻，開展普法工作任重道遠(yuǎn)但也稍顯力不從心，加之大多數(shù)農(nóng)牧民群眾和監(jiān)管對(duì)象文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄，開展普法工作有一定難度。二是主觀方面，就我局而言，大多數(shù)執(zhí)法人員藏語基礎(chǔ)薄弱，語言溝通不暢是開展普法工作的較大障礙。

　　結(jié)合我縣實(shí)際，縣食藥監(jiān)局對(duì)我縣農(nóng)牧區(qū)普法工作的重點(diǎn)有以下建議：著力著眼于普及與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)制度，由相關(guān)單位組織牽頭開展農(nóng)牧民群眾法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，選派村民代表到縣城集中培訓(xùn)。

　　2.近年來執(zhí)法人員在執(zhí)法、普法過程中遇到的困難和問題有哪些

　　一是行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄，在執(zhí)法普法的過程中，行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄，會(huì)造成執(zhí)法難度居高不下。由于我縣地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)牧民群眾占人口比重較大，人口文化水平普遍偏低，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法普法過程中還是存在一定的.阻力，個(gè)別行政相對(duì)人法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，一定程度上縱容了不法商家存僥幸心理。二是執(zhí)法普法人員的自身學(xué)習(xí)還不夠，對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足。執(zhí)法普法隊(duì)伍能力水平參差不齊，對(duì)法律規(guī)章的掌握的還不夠細(xì)。三是監(jiān)督制約機(jī)制不完善，行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)還不到位。當(dāng)前行政執(zhí)法普法工作中存在的主要問題是對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督力度還亟待加強(qiáng)。四是部分違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)商家法治意識(shí)淡薄，誠(chéng)信度還不夠高，不積極配合執(zhí)法人員開展監(jiān)管工作，一定程度上擾亂了我縣食品藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。二是開展普法宣傳工作時(shí)，群眾積極性不是很高。

　　3.近年來我縣農(nóng)牧民群眾違法行為中所占比重較大的有哪些

　　就我縣食品藥品市場(chǎng)來說，大部分農(nóng)牧民群眾是消費(fèi)者，但是也存在農(nóng)牧民監(jiān)管相對(duì)人因文化水平有限、經(jīng)營(yíng)水平不高銷售過期食品、飲品等行為，但違法行為所占比重相對(duì)較小。

　　4.通過對(duì)農(nóng)牧民群體法治意識(shí)及行為的分析，結(jié)合工作實(shí)際，梳理近期農(nóng)牧民急需掌握的法律知識(shí)主要有哪些

　　我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要大力優(yōu)化法制環(huán)境，加快依法治縣的進(jìn)程。廣大農(nóng)牧民的法律觀念如何，直接關(guān)系到我國(guó)依法治國(guó)、我州依法治州、依法治縣的進(jìn)程，為此加強(qiáng)農(nóng)牧民群眾法制選宣傳教育意義重大。我局認(rèn)為農(nóng)牧民群眾急需掌握的法律知識(shí)應(yīng)是與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)、應(yīng)是能促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的法律知識(shí)。

　　5.執(zhí)法（普法）人員對(duì)開展好“縣委群眾宣講團(tuán)法制鄉(xiāng)村行”活動(dòng)有哪些建議意見

　　把握最基礎(chǔ)的普法宣傳方式，并在普法宣傳過程中創(chuàng)新工作形式，注重在內(nèi)容和思路上創(chuàng)新，多以群眾喜聞樂見的方式開展普法工作，如以順口溜、小品等多形式多角度開展宣傳工作。

工作調(diào)研報(bào)告6

　　社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

　　司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與，全面對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機(jī)制。實(shí)施社區(qū)矯正符合國(guó)際行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，具有行刑成本低的優(yōu)勢(shì)，有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì)的聯(lián)系，有助于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識(shí)。

　　但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路，才能更好地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作順利開展。

　　一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況

　　我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積級(jí)配合和社會(huì)力量的大力支持下，圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實(shí)各項(xiàng)措施和工作制度，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。我縣轄XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個(gè)墾殖場(chǎng)和X個(gè)行政村，X個(gè)居委會(huì)。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象X人，依法解除社區(qū)矯正X人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象X人。其中：管制X人、緩刑X、假釋X人、暫予監(jiān)外執(zhí)行X人、剝奪政治權(quán)利X人。社區(qū)矯正對(duì)象具有城鎮(zhèn)戶口X人、農(nóng)業(yè)戶口X人，男性X人，女性X人，農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象占總數(shù)的X%。年齡分布為XX歲以下X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人，XX歲以上X人。依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對(duì)象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、司法所在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)的職責(zé)。

　　司法所作為我國(guó)司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會(huì)治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。

　　從20xx年起，xx縣開始實(shí)行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實(shí)施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報(bào)告，采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況；重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所告；對(duì)社區(qū)矯正人員X日以內(nèi)的外出審批；組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)；開展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)；對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類管理等。在期滿解除矯正時(shí)，司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級(jí)司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作中面臨的困境

　　（一）有責(zé)無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國(guó)的《刑罰》第XX條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理�，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們?cè)谏鐓^(qū)矯正試點(diǎn)工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯(cuò)位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬，這樣成倍的.增長(zhǎng)了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并對(duì)其進(jìn)行矯正教育。這種矯正教育是強(qiáng)制性的，但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對(duì)被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當(dāng)前我國(guó)的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實(shí)施強(qiáng)制措施、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實(shí)施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評(píng)教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號(hào)，不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對(duì)這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告，只要其不實(shí)施故意犯罪，矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān)。有責(zé)無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬。

　　（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。

　　1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是X到X名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，X—X名司法所工作人員，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能，工作強(qiáng)度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少。如20xx年長(zhǎng)平司法所包括所長(zhǎng)在內(nèi)X人，東源司法所包括所長(zhǎng)僅X人，桐木司法所X人，雞冠山司法所X人，最多的xx鎮(zhèn)司法所X人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對(duì)比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實(shí)力量薄弱。

　　2、人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)時(shí)常生疏。社區(qū)矯正工作對(duì)工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng)。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，所長(zhǎng)的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)的X個(gè)月以上的初任培訓(xùn)，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對(duì)分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時(shí)耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長(zhǎng)平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動(dòng)。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。

　　3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊(duì)伍人員少，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對(duì)社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺(tái)的運(yùn)用等都采用無紙化辦公，這樣對(duì)社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強(qiáng)，但是目前為止，我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)立專門而長(zhǎng)期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì)，任務(wù)重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊(cè)的社區(qū)矯正人員XX人，要對(duì)XX個(gè)社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占XX%，但是我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個(gè)達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn)。

　　4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。

　　（三）經(jīng)費(fèi)短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。

　　按照上級(jí)要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費(fèi)每年需達(dá)XXXX元/人，而縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算為X萬/年，按我縣去年在冊(cè)社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)XX余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。

　�。ㄋ模┤藛T分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量大，目前在冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)矯正人員XXX人，占總數(shù)的XX%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn)，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對(duì)象居住分散，流動(dòng)性較大，都給社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)X到X人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。

　　四、幾點(diǎn)建議：

　　1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動(dòng)，為了體現(xiàn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。

　　2、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入�？h財(cái)政應(yīng)針對(duì)社區(qū)矯正工作的新情況，按照上級(jí)要求，統(tǒng)籌謀劃、適當(dāng)傾斜，在力所能及的情況下逐步改善司法所的交通工具、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入，為其開展好社區(qū)矯正工作提供必需的經(jīng)費(fèi)保證；

　　3、充實(shí)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)人力配備。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的新要求，科學(xué)、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問題，有針對(duì)性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊(duì)伍中來。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。

　　4、提高隊(duì)伍素質(zhì)。有針對(duì)性對(duì)組織隊(duì)伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動(dòng)，穩(wěn)定矯正工作隊(duì)伍。

　　5、加強(qiáng)配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關(guān)國(guó)泰民安的大事，單靠司法行政機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”收效甚微。公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強(qiáng)配合，克服司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。

　　6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會(huì)都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。

工作調(diào)研報(bào)告7

　　為全面了解掌握當(dāng)前我鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作開展情況，分析影響和制約關(guān)心下一代工作的主要因素和存在的突出問題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作的對(duì)策建議，近期，鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門深入全鄉(xiāng)各村組、學(xué)校、及企事業(yè)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、查閱資料、走訪座談、聽取匯報(bào)等形式，對(duì)關(guān)心下一代工作開展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。總的看，我鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作，在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的高度重視下，以離退休老同志為主體，以青少年思想道德教育為重點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，活動(dòng)突出特色，工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新，成效十分顯著。

　　一、全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作基本情況

　�。ㄒ唬└骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作機(jī)構(gòu)健全。近年來，我鄉(xiāng)對(duì)關(guān)心下一代工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市關(guān)心下一代工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，把關(guān)心下一代工作當(dāng)作一件大事來抓。鄉(xiāng)黨委政府多次聽取關(guān)工委工作匯報(bào)，幫助研究解決實(shí)際問題。在關(guān)工委組織召開的工作會(huì)議和單項(xiàng)活動(dòng)中，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)講話，親自安排部署，有力地推動(dòng)了關(guān)心下一代工作的開展。我鄉(xiāng)組成了組織保障、宣傳教育、法制維權(quán)、社會(huì)救助、基地建設(shè)、學(xué)校和家庭教育6個(gè)工作指導(dǎo)組，構(gòu)建了在職同志和老同志相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的領(lǐng)導(dǎo)格局。目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)都建立了關(guān)工委組織，設(shè)立了專門的工作機(jī)構(gòu)，形成了縱橫交錯(cuò)、上下貫通的組織網(wǎng)絡(luò)，為關(guān)心下一代工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“五老”作用。為充分發(fā)揮“五老”作用，進(jìn)一步推動(dòng)“五老”志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，鄉(xiāng)關(guān)工委組建了“圪臺(tái)鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作團(tuán)”，下設(shè)三個(gè)分團(tuán)，在青少年思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育等方面發(fā)揮了重要作用，逐步成為關(guān)心下一代工作的骨干力量。多年來，關(guān)工委的老同志退而不休、無私奉獻(xiàn)，心系朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，以對(duì)國(guó)家、民族未來高度負(fù)責(zé)的精神，奔走于校園內(nèi)外，活躍在鄉(xiāng)村社區(qū)，有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作的開展。

　　（三）活動(dòng)突出特色，工作成效顯著。在工作中緊緊把握時(shí)代特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，分析新情況、研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，注重打造新品牌，培植新亮點(diǎn)，不斷提高關(guān)心下一代工作水平。堅(jiān)持“一月一主題，月月有活動(dòng)”，充分利用五四、七一、十一等重要節(jié)慶日開展青少年思想教育，積極開展青少年主題教育活動(dòng)。充分發(fā)揮我縣瓦子街烈士陵園革命傳統(tǒng)教育資源優(yōu)勢(shì)，深入開展青少年愛國(guó)主義教育。開展了“誠(chéng)信教育”、“感恩教育”、“經(jīng)典古詩(shī)文誦讀”、等傳統(tǒng)文化教育活動(dòng)，有效提高了青少年思想素質(zhì)和人文素質(zhì)。為加強(qiáng)青少年的法制維權(quán)工作，鄉(xiāng)關(guān)工委成立了由離退休老同志和在職同志組成的青少年法制教育宣講團(tuán)，深入開展了以法制宣講為主的法制教育活動(dòng)，近年來累計(jì)開展法制宣講20余場(chǎng)次。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)各界配合，廣泛開展關(guān)愛活動(dòng)。各有關(guān)部門、單位把關(guān)心下一代工作作為本部門、本單位的一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合部門職能，從不同角度搞好配合，共同關(guān)愛青少年健康成長(zhǎng)的氛圍逐步形成。學(xué)校教育是青少年關(guān)愛工作的主體，除了組織實(shí)施學(xué)校教育外，還負(fù)責(zé)開展家庭教育現(xiàn)代化工作。鄉(xiāng)司法所牽頭負(fù)責(zé)的法制教育宣講工作，深入細(xì)致，扎實(shí)有效。鄉(xiāng)團(tuán)委把關(guān)工委工作和共青團(tuán)工作緊密結(jié)合起來，全面參與，主動(dòng)配合。關(guān)工委聯(lián)合社會(huì)各界從青少年最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的問題入手，積極為廣大青少年，特別是弱勢(shì)、特殊青少年群體提供幫助和服務(wù)，廣泛開展青少年關(guān)愛活動(dòng)。

　　二、存在的主要問題

　　（一）村組工作開展不夠平衡。我鄉(xiāng)雖然已經(jīng)建立了關(guān)工委組織，但村組關(guān)工委組織還不夠健全，沒能達(dá)到全覆蓋。少數(shù)鄉(xiāng)村、社區(qū)關(guān)工委組織工作缺載體，有組織無活動(dòng)，有活動(dòng)無計(jì)劃。個(gè)別地方關(guān)工委組織和“五老”隊(duì)伍，在活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上沒有保障，制約了“五老”作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）工作體制機(jī)制仍需進(jìn)一步規(guī)范完善。但由于發(fā)展時(shí)間較短，相對(duì)于縣關(guān)工委而言，鄉(xiāng)、村關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、運(yùn)行模式還有待進(jìn)一步探索、規(guī)范、完善。

　　三、下一步工作的意見和建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和緊迫感。關(guān)心青少年的成長(zhǎng)，為他們的身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境是黨委、政府及社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。今天的青少年，是明天現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。關(guān)心下一代，就是關(guān)心我鄉(xiāng)的未來，就是關(guān)心我鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。關(guān)心教育好他們，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都具有重要意義。

　�。ǘ�）密切聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)做好青少年的教育工作。各級(jí)關(guān)工委要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的.要求，自覺服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把握青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)和時(shí)代特征，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好青少年教育工作。要圍繞建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的基本要求，按照“因勢(shì)施教、因齡施教、因時(shí)施教、因情施教、因地施教”的原則，大力加強(qiáng)青少年的思想政治教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要狠抓青少年法制教育，切實(shí)增強(qiáng)青少年的法制觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，加大對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，積極構(gòu)建“家庭-學(xué)校-社會(huì)”三位一體的教育格局，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。

　�。ㄈ�）突出工作重點(diǎn)，努力提高關(guān)心下一代工作水平。要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，不斷提高工作水平。繼續(xù)深入開展感恩、誠(chéng)信、法制教育、經(jīng)典誦讀、等活動(dòng)，努力提高青少年整體素質(zhì)。要強(qiáng)化工作措施，做好青少年弱勢(shì)群體、特殊群體的救助。通過開展捐資助學(xué)等活動(dòng)關(guān)愛貧困未成年群體，使他們受到良好教育，完成學(xué)業(yè)；動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極奉獻(xiàn)愛心，使殘疾青少年兒童得到生活、醫(yī)療、教育等方面的救助；做好留守兒童關(guān)愛工作，推動(dòng)農(nóng)村關(guān)心下一代活動(dòng)向縱深發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)失足青少年群體的嬌正、教育和挽救工作，使他們盡快回歸社會(huì)，重新做人。要善于圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和方法，培植更多工作亮點(diǎn)，打造新品牌，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。要注重加強(qiáng)理論研究，重視加強(qiáng)基層工作，不斷探索工作規(guī)律，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)關(guān)心下一代工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造關(guān)心下一代工作的良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，把關(guān)心下一代工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把關(guān)心下一代工作納入基層黨政工作的整體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，納入對(duì)基層黨政工作的考核內(nèi)容。要經(jīng)常聽取關(guān)工委工作匯報(bào)，研究解決關(guān)心下一代工作中的突出問題，定期充實(shí)調(diào)整關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)吸收那些剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來有能力、有熱情的老同志參與到關(guān)心下一代工作中來，配強(qiáng)配好關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)關(guān)工委辦公室建設(shè)，確保關(guān)工委辦公室有固定工作經(jīng)費(fèi)、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所。各有關(guān)部門要立足職責(zé)，相互配合，形成合力。要進(jìn)一步加大宣傳力度，為關(guān)心下一代工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

工作調(diào)研報(bào)告8

　　我市是全國(guó)歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，人口86萬，488個(gè)村（居）委會(huì)，全市共建各類調(diào)委會(huì)632個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會(huì)49個(gè)，村居調(diào)委會(huì)488個(gè)，聯(lián)合調(diào)解室5個(gè)，廠礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會(huì)90個(gè)，專門調(diào)委會(huì)4個(gè)，各類調(diào)解人員xx年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛 245 起，調(diào)處成功 2xx年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。

　　（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高調(diào)解員的工作能力

　　如果沒有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人民調(diào)解隊(duì)伍，就不能及時(shí)化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響。我們采取按級(jí)、分片、以會(huì)代訓(xùn)的培訓(xùn)方法，搞好年度培訓(xùn)，使調(diào)解人員多層次、多渠道地學(xué)習(xí)調(diào)解知識(shí)。我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫的培訓(xùn)教材，作為人民調(diào)解的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，讓他們重點(diǎn)掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書的制作。全面提高人民調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。集中培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實(shí)行持證上崗。近年來，我們共培訓(xùn)調(diào)解人員5000余人次。通過培訓(xùn)，提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。

　�。ㄋ模┓�務(wù)大局,人民調(diào)解成效顯著

　　一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。近年來，人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的一支越來越重要的力量。

　　2年來，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉(zhuǎn)刑案件47起，制止群體性械斗 5起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級(jí)人民調(diào)解組織扎根基層，積極主動(dòng)的開展工作，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，民調(diào)組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用。xx年，我市各級(jí)人民調(diào)解組織出動(dòng) 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調(diào)處各類糾紛5837件，共參與嚴(yán)打整治及專項(xiàng)治理活動(dòng)376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負(fù)的功能得到有效發(fā)揮。

　　三是人民調(diào)解服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目大局。自xx年我局開展“四對(duì)一”活動(dòng)以來就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中去，人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目糾紛的調(diào)解，做到“哪里有項(xiàng)目，哪里就有人民調(diào)解”，全程跟蹤，服務(wù)到位。促進(jìn)了這些項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。

　　四是人民調(diào)解服務(wù)維護(hù)人民合法權(quán)益大局。隨著社會(huì)的進(jìn)步，群眾的自我維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，但部分農(nóng)民依法辦事的意識(shí)仍較為薄弱，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，注意加大法制宣傳工作力度，引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán)，使越來越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭(zhēng)，人民調(diào)解在維護(hù)人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。

　　近年來，我市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成�；鶎尤嗣裾{(diào)解組織化解了大量的'社會(huì)矛盾，真正發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進(jìn)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此項(xiàng)工作也得到了上級(jí)主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎(chǔ)為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經(jīng)常工作走在前，樹立典型抓重點(diǎn)。”再創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。

　　二、存在的問題

　　（一）人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立不健全，有其名無其實(shí)現(xiàn)象較普遍，工作機(jī)制和管理機(jī)制都很不規(guī)范。

　�。ǘ�）大多人民調(diào)解員是兼職，且業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，很難一心撲在調(diào)解工作上。

　　（三）調(diào)解經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，阻礙了調(diào)解工作的順利開展，也很難調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。

　　三、今后努力的方向

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)各調(diào)解委員會(huì)工作制度、工作紀(jì)律和內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。

　　（二）加強(qiáng)人民調(diào)解員的常態(tài)化培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能。

　�。ㄈ�）真正地把大調(diào)解工作納入維穩(wěn)的大盤子中去、高度重視大調(diào)解在維穩(wěn)中的地位和作用。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，隨時(shí)開展民間糾紛大排查、大調(diào)解活動(dòng)，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

工作調(diào)研報(bào)告9

　　一、實(shí)際情況

　�、�、學(xué)校場(chǎng)地情況通過教育均衡化驗(yàn)收全縣各學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地已基本達(dá)標(biāo)，縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)全部為塑膠場(chǎng)地，400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠田徑場(chǎng)6處。

　�、�、體育器材情況我縣各個(gè)學(xué)校的體育器材方面都已達(dá)標(biāo)。

　　㈢、師資方面

　　1、專業(yè)教師短缺。從調(diào)查情況看，有近38%的學(xué)校體育專業(yè)教師短缺，22%的學(xué)校無專職體育教師，近些年公開招聘的體育教師分配到學(xué)校后，有27%轉(zhuǎn)任文化課程。

　　2、師資培訓(xùn)意識(shí)淡薄。大部分學(xué)校都未能制定詳細(xì)的師資培訓(xùn)計(jì)劃，也未能認(rèn)真組織體育教師開展各種各樣形式的培訓(xùn)活動(dòng)，致使大部分體育教師的知識(shí)、技能及思想意識(shí)停留在一個(gè)較低水平。這是造成體育教師思想觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，難以適應(yīng)素質(zhì)教育改革的重要因素之一。

　　3、關(guān)于體育教師的服裝費(fèi)問題，教育部有明確規(guī)定，但省、市兩級(jí)沒有相應(yīng)文件，所以這個(gè)問題一直沒有得到明確解決，這也成為影響體育教師積極性的一個(gè)因素。

　�、�、體育課和大課間、課外活動(dòng)的情況

　　教育部明確規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校必須開齊開足上好體育課，小學(xué)1—2年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)3—6年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)，不得以任何理由削減或擠占體育課時(shí)。實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，每天上午要統(tǒng)一安排25分鐘到30分鐘的大課間體育活動(dòng)。沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行1小時(shí)集體體育鍛煉，并將其列入教學(xué)計(jì)劃。

　　我縣各中小學(xué)大課間活動(dòng)均按國(guó)家要求進(jìn)行，體育課的執(zhí)行方面存在問題較突出，現(xiàn)各學(xué)校基本是兩套課程表：一套是教室里貼的按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置的課程表，一套是實(shí)際執(zhí)行的課程表。各個(gè)學(xué)�；�本是實(shí)際每個(gè)年級(jí)每周兩節(jié)體育課。大部分學(xué)校每天下午都安排4節(jié)文化課，所以沒有體育課的當(dāng)天組織學(xué)生集體鍛煉一小時(shí)更是保證不了。

　�、�、特長(zhǎng)生訓(xùn)練情況為引領(lǐng)各學(xué)校開展豐富多彩的體育活動(dòng)，提升各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育工作的重視。我縣每年都組織形式多樣的'體育比賽，中小學(xué)生團(tuán)體操比賽、中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)生籃球、足球聯(lián)賽都已成為常態(tài)化賽事。為在各類比賽中獲得好成績(jī)，各學(xué)校長(zhǎng)年都有訓(xùn)練隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練，但往往會(huì)遇到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上只有教練員的尷尬狀況。學(xué)生只要來參加訓(xùn)練，回到教室后就會(huì)受到班主任的批評(píng)甚至罰站的懲罰，所以好多學(xué)生都不敢來參加訓(xùn)練。久而久之，整個(gè)學(xué)校也就喪失了進(jìn)行體育活動(dòng)的氛圍，學(xué)生由不敢參與健身到不想?yún)⑴c健身，最終成為一潭死水。

　　二、形成這種情況的原因

　　1、學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)體育工作的認(rèn)識(shí)不到位，支持力度不強(qiáng)，缺乏完善方案的執(zhí)行機(jī)制。

　　2、文化課教師成績(jī)壓力大，并且把靠時(shí)間等同了提高成績(jī)。

　　3、對(duì)各學(xué)校陽(yáng)光體育活動(dòng)開展情況督導(dǎo)不到位，處罰力度小。

　　三、解決問題和不足的對(duì)策

　　1、適當(dāng)增強(qiáng)體育教師在教師招聘中的比例，追蹤招聘教師工作情況，嚴(yán)禁體育專任教師改任其它學(xué)科。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有體育教師的培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。開足上好體育課。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。組織對(duì)體育課和集中活動(dòng)一小時(shí)活動(dòng)的不定期檢查，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　3、繼續(xù)對(duì)小學(xué)升初中的學(xué)生進(jìn)行體育測(cè)試，成績(jī)列入對(duì)各學(xué)校的考核。

　　4、開展各種學(xué)生喜聞樂見的體育活動(dòng)的縣級(jí)比賽，為各學(xué)校體育工作搭建互相交流、互相學(xué)習(xí)的平臺(tái)，積極培養(yǎng)全員參與健身的濃厚氛圍。

　　5、提高各級(jí)教育干部對(duì)學(xué)校體育工作的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大貫徹《學(xué)校體育工作條例》的力度，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣中小學(xué)體育工作新局面，努力使我縣學(xué)校體育工作再上一個(gè)臺(tái)階。

工作調(diào)研報(bào)告10

　　每年進(jìn)入我市的農(nóng)民工人數(shù)約90萬人左右，其中建筑業(yè)28.8萬人、制造業(yè)25.2萬人、飲食服務(wù)業(yè)14.4萬人、其他行業(yè)21.6萬人，分別占農(nóng)民工總數(shù)的32%、28%、16%和26%。農(nóng)民工在為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其自身的權(quán)益保障卻存在諸多問題。

　　一、農(nóng)民工權(quán)益保障工作存在的問題

　�。ㄒ唬┕ぷ鳝h(huán)境較差，影響農(nóng)民工身心健康。一是勞動(dòng)條件差。絕大多數(shù)農(nóng)民工分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲等行業(yè)，工資較低，工作環(huán)境多為險(xiǎn)、臟、難，且容易發(fā)生工傷事故。二是工作時(shí)間長(zhǎng)。農(nóng)民工平均每周工作6.4天，每天工作9.4小時(shí)，最長(zhǎng)平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。三是居住條件簡(jiǎn)陋。農(nóng)民工大多居住在集體宿舍或者是臨時(shí)搭建的工棚，缺乏廚衛(wèi)設(shè)施和必要的衛(wèi)生設(shè)施。

　�。ǘ�）保障條件較差，無法有效保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　一、是勞動(dòng)合同或協(xié)議簽約率低。大部分農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，一方面是用人單位為逃避給農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)而不愿簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，另一方面是有些農(nóng)民工認(rèn)為有活干就行，簽不簽合同關(guān)系不大，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

　　二、是辦理社會(huì)保險(xiǎn)比例較低。一些用人單位除按《xx市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》和《xx市城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)外，沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女職工生育保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，多數(shù)用人單位沒有給農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

　　三、是缺乏醫(yī)療保障。盡管農(nóng)民工是以青壯年為主的群體，但由于缺乏醫(yī)療保障，不能及時(shí)就醫(yī)，小病釀成大病，甚至喪失勞動(dòng)能力，導(dǎo)致剛剛脫貧或已走上小康之路的農(nóng)民工“因病返貧”、“因病致貧”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是勞動(dòng)技能培訓(xùn)少。有不足一半的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，但大多也只是臨時(shí)、短期的崗前培訓(xùn)，而不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工則很少參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）生活環(huán)境壓力大，難以保障農(nóng)民工生活水平穩(wěn)步提高。

　　一、是子女在城市接受教育難。由于現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂費(fèi)用，一般情況下農(nóng)民工子女就學(xué)只能選擇價(jià)格低、條件差、師資弱的學(xué)校就學(xué)，有的甚至輟學(xué)。

　　二、是報(bào)酬被克扣、拖欠問題依然存在。農(nóng)民工被拖欠工資、獎(jiǎng)金的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，其中被拖欠報(bào)酬時(shí)間短的有1個(gè)月，長(zhǎng)的達(dá)2年以上；有一半的農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，八成女職工無法享受帶薪休產(chǎn)假制度。

　　三、是職業(yè)不固定，失業(yè)率高，缺乏必要的生活保障。農(nóng)民工多數(shù)有過失業(yè)經(jīng)歷，近30%的農(nóng)民工失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年以上，且工種變換頻繁，沒有長(zhǎng)期的固定工作。由于農(nóng)民工多數(shù)是年輕人，有時(shí)失業(yè)時(shí)間比就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，無事可做，可能造成不安定因素。

　　二、主要原因

　�。ㄒ唬┲贫仍O(shè)計(jì)上存在缺陷

　　一、是費(fèi)率過高。企業(yè)繳納的.基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷4項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)平均約為工資總額的32.5%，其中個(gè)人繳費(fèi)為11%，用人單位和農(nóng)民工個(gè)人普遍感到負(fù)擔(dān)過重。

　　二、是社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)難。目前我國(guó)的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要社會(huì)保險(xiǎn)被分割在多個(gè)統(tǒng)籌單位內(nèi)運(yùn)行，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通。按現(xiàn)行規(guī)定，職工跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，不轉(zhuǎn)移社會(huì)統(tǒng)籌資金，城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移因此難以落實(shí)，而農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移則更為困難，因此農(nóng)民工在流動(dòng)時(shí)多選擇退保，退保使農(nóng)民工只參保，不受惠，不僅損害農(nóng)民工享受社會(huì)保障的對(duì)等權(quán)益，而且反過來又影響用人單位參保的積極性。

　�。ǘ�）制度執(zhí)行上存在薄弱環(huán)節(jié)�！秳趧�(dòng)法》規(guī)定用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但實(shí)際上，許多用人單位根本不與外來民工簽訂勞動(dòng)合同。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，使得農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位，為保住“飯碗”，不敢主張自己的權(quán)益。而勞動(dòng)保障監(jiān)察部門由于執(zhí)法力量等原因，對(duì)違法用工行為的查處無法做到全方位覆蓋。

　�。ㄈ�）思想觀念落后。一些觀念認(rèn)為農(nóng)民工仍與土地保持著一定的權(quán)屬關(guān)系，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工是暫時(shí)性的，土地可以作為其生存保障的兜底性載體。農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，在目前的政策下跨省市就業(yè)勞動(dòng)無法轉(zhuǎn)接保險(xiǎn)關(guān)系，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)意義不大。

　�。ㄋ模┯萌藛挝缓娃r(nóng)民工雙方都抵制社會(huì)保險(xiǎn)。作為用人單位一方則因繳納社會(huì)保險(xiǎn)增加成本，因而不愿給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。而農(nóng)民工由于流動(dòng)性大，他們擔(dān)心享受不到繳納社會(huì)保險(xiǎn)帶來的利益，不參加社會(huì)保險(xiǎn)可能得到相對(duì)較高的工資，因而不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　三、解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題的對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)扶持與職業(yè)機(jī)能培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工的組織力度，組織開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立健全勞務(wù)輸入輸出工作機(jī)構(gòu)、駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，勞動(dòng)部門、用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)，政府對(duì)參加培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的農(nóng)民工給予補(bǔ)貼。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)民工各項(xiàng)保障工作的管理。

　　一、是加強(qiáng)勞務(wù)合同的監(jiān)督管理。用人單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面形式勞動(dòng)合同，政府部門加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　二、是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工生活和工作條件的管理。用人單位為農(nóng)民工提供飲食或者安排宿舍的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件。用人單位必須為農(nóng)民工提供符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工，按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，并將結(jié)果告知本人。

　　三、是加強(qiáng)對(duì)用人單位對(duì)農(nóng)民工工作時(shí)間的管理。用人單位安排農(nóng)民工的工作時(shí)間每日不超過8小時(shí)，由于工作需要，經(jīng)與工會(huì)和農(nóng)民工協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間的，一般每日不得超過1小時(shí)，每月不得超過36小時(shí)。四是建立工資支付監(jiān)控制度。推行建設(shè)領(lǐng)域信用制度、企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理。勞動(dòng)部門要開展經(jīng)常性的工資清欠工作或設(shè)立農(nóng)民工投訴熱線電話，及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

　　（三）積極解決農(nóng)民工社會(huì)保障方面存在的問題。

　　一、是逐步建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。先建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，待時(shí)機(jī)成熟后再研究如何進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。繳費(fèi)實(shí)行低費(fèi)率，由用人單位和農(nóng)民工雙方負(fù)擔(dān)，全部繳費(fèi)進(jìn)入農(nóng)民工個(gè)人賬戶，并發(fā)放個(gè)人賬戶卡。轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的按規(guī)定折算繳費(fèi)年限，回農(nóng)村的達(dá)到規(guī)定退休年齡時(shí)，允許轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的接軌和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)。

　　二、是依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)同時(shí)應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　三、是切實(shí)解決好農(nóng)民工看病就醫(yī)難和子女就學(xué)難問題。醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)雇傭農(nóng)民工比較集中的企業(yè)加強(qiáng)公共衛(wèi)生檢查。教育部門明確以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并積極扶持民辦農(nóng)民工學(xué)校，在辦學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予幫助。

工作調(diào)研報(bào)告11

　　在我局組織安排大下基層開展備春耕生產(chǎn)前調(diào)研活動(dòng)中，利用10多天的時(shí)間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關(guān)村，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、運(yùn)行、發(fā)展等情況進(jìn)行了調(diào)查，通過調(diào)查走訪與村干部和部分農(nóng)民座談，初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問題。

　　根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社106個(gè)，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個(gè)，產(chǎn)加銷型合作社39個(gè)，服務(wù)作業(yè)型專業(yè)合作社13個(gè)。20xx年申報(bào)省級(jí)專業(yè)合作社示范社4個(gè)。

　　1、農(nóng)民專業(yè)合作社起點(diǎn)較低。全區(qū)106個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)功能不強(qiáng)。一些合作社的注冊(cè)資金僅三、五萬元，缺乏配套的場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)備，服務(wù)手段有限。由于規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶的覆蓋面也小，服務(wù)范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)的屈指可數(shù)。二是一部分農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下，為了獲得上級(jí)資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、項(xiàng)目，缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機(jī)構(gòu)，紛紛申報(bào)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，這樣一來就造成了相當(dāng)一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長(zhǎng)時(shí)間，但也難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，始終處在停滯不前的狀態(tài)。

　　2、大多數(shù)專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全。許多農(nóng)民專業(yè)合作組織靠個(gè)人的權(quán)威來維持管理，靠合作社法人個(gè)人的能力經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理運(yùn)行不規(guī)范，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有財(cái)產(chǎn)和資金，開展共同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的較少。多數(shù)合作社內(nèi)部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財(cái)務(wù)帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制不完善。

　　3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理人才缺乏，合作社懂經(jīng)營(yíng)善管理的人才少。無論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)知識(shí)，文化結(jié)構(gòu)就決定了整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的'，再加之部分農(nóng)戶合作意識(shí)不強(qiáng)，“搭便車” 心態(tài)嚴(yán)重，就更淡化了對(duì)各類專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，造成整個(gè)合作社所有成員素質(zhì)低下，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下帶來的各種挑戰(zhàn)和沖擊。

　　4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行方式目前來看多數(shù)以法人的家庭成員運(yùn)行方式為主，沒有實(shí)現(xiàn)以合作社法人為引領(lǐng)，廣大合作社成員積極融入，達(dá)到群策群力、合舟共濟(jì)、管理民主、利益均沾的運(yùn)行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟(jì)利益共同體。在這種運(yùn)行方式下，農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)、輻射作用很難發(fā)揮出來，必將嚴(yán)重地影響到農(nóng)民組織化程度提高，影響到廣大農(nóng)民的增收。

　　圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，建立健全各類專業(yè)合作社的服務(wù)機(jī)制體制，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)范圍窄的專業(yè)合作社組織起來，按照合作社法的規(guī)定，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷聯(lián)合的專業(yè)合作社，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過合作、服務(wù)、利益共享、實(shí)現(xiàn)共贏，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。

　　加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內(nèi)部的章程和制度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點(diǎn)要解決好利益分配問題，做到這一點(diǎn)，必須按照20xx年6月29日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴(yán)格制定、執(zhí)行章程，堅(jiān)持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等運(yùn)作制度。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按財(cái)政部頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》（20xx年1月1日施行）規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，要實(shí)行獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向合作社社員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部[1998]32號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運(yùn)行制度。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎(jiǎng)懲等制度。

　　加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高合作社整體素質(zhì)。一是通過深入基層舉辦涉農(nóng)培訓(xùn)班、農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓(xùn)等多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時(shí)采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)驗(yàn)和合作理念，通過宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的政策法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營(yíng)、依法辦社的意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部支持和促進(jìn)合作社發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，營(yíng)造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過深入基層集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、成員大戶、市場(chǎng)營(yíng)銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表等相關(guān)人員，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，加快培育一大批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力，進(jìn)而提高合作社社員的整體素質(zhì)。

　　以典型帶動(dòng)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。一是對(duì)全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達(dá)生豬養(yǎng)殖合作社、東風(fēng)苗木合作社）機(jī)構(gòu)比較健全、制度比較完善、運(yùn)行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過典型引路，合作社法人現(xiàn)場(chǎng)說法等形式，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)專業(yè)合作社方向，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿�好的專業(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經(jīng)營(yíng)鏈條，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大合作社對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。三是鼓勵(lì)有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動(dòng)員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等組織和個(gè)人領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成多元化主體競(jìng)相參與的格局。四是選擇新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，全區(qū)5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建各類獨(dú)具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造品牌，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營(yíng)。積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，各類有機(jī)、綠色、無公害等食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力幫助更多合作社取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。二是財(cái)政扶持。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。三是金融支持�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。四是稅收優(yōu)惠�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。通過加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策、財(cái)政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。

工作調(diào)研報(bào)告12

　　增強(qiáng)發(fā)展能力 加快脫貧步伐

　　---磨坪村“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情況

　　磨坪村位于上關(guān)鄉(xiāng)西部，境內(nèi)山川兼有、林豐草茂，屬關(guān)山林緣區(qū)，距上關(guān)鄉(xiāng)20公里，全村轄磨坪、尖坪、河灘、石咀、杜家?guī)X、吊嶺子、水碾子7個(gè)生產(chǎn)合作社，共344戶1477口人，其中貧困戶321 戶1368 人,占總?cè)丝诘?2.6%， 16-55周歲的勞力562人�，F(xiàn)有耕地面積6400畝，人均4.3畝，20xx年農(nóng)民人均純收入2028元。在“雙聯(lián)”行動(dòng)中，上關(guān)鄉(xiāng)結(jié)對(duì)聯(lián)系，及時(shí)確定了該村30戶特困戶為幫扶對(duì)象。 近年來，針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施落后，資源匱乏，產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足的現(xiàn)實(shí)，磨坪村依托山區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)土地資源，積極發(fā)展以藥草種植、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善群眾居住環(huán)境。目前，通村道路硬化率達(dá)100%；農(nóng)戶通電率達(dá)100%，自來水入戶率達(dá)70%，磚木、磚混結(jié)構(gòu)住房普及率達(dá)30%，建成村級(jí)衛(wèi)生所一處。年種植獨(dú)活、川芎等優(yōu)質(zhì)中藥材1000余畝，建成優(yōu)質(zhì)綠化苗木繁育基地一處300畝，發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶20余戶，年家禽家畜飼養(yǎng)量達(dá)1萬余頭（只）左右，是鄉(xiāng)重點(diǎn)培育的兩個(gè)千頭養(yǎng)牛村之一；有較為豐富的旅游資源，開發(fā)潛力巨大。

　　二、優(yōu)劣勢(shì)分析

　　從磨坪村的基本情況反映出，該村有3個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

　　（一）天然資源豐富。磨坪村屬溫帶半濕潤(rùn)性氣候，年平均氣溫8.8℃，降雨量660mm，平均海拔1868米。境內(nèi)地域遼闊，森林和草山資源較為豐富，且人均占有耕地面積較大，為農(nóng)、林、牧綜合開發(fā)創(chuàng)造了極好的先天條件；位于該村水碾子的地下水資源含有人體需要的多種微量元素，具有良好的開發(fā)價(jià)值，市場(chǎng)前景廣闊。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。一方面，通過近幾年的發(fā)展，該村基本形成了以藥草種植、畜牧養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；另一方面，位于磨坪村的海龍洞，有較高的歷史考古價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值，并享有一定的知名度，是投資興業(yè)、休閑度假的理想之地。

　�。ㄈ�）群眾致富的愿望強(qiáng)烈。磨坪村村民勤勞、民風(fēng)淳樸，群眾致富的愿望強(qiáng)烈，便于形成發(fā)展合力。尤其是自全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)以來，大多數(shù)群眾情緒激動(dòng)，把“雙聯(lián)”行動(dòng)親切的比喻為脫貧致富的春天。

　　通過實(shí)地調(diào)查，同樣也存在一些制約該村發(fā)展的'普遍性問題。

　�。ㄒ唬�從地理位置看。磨坪村位于我鄉(xiāng)西部關(guān)山林緣貧 困片帶，是縣鄉(xiāng)重點(diǎn)扶持的貧困村，境內(nèi)山溝錯(cuò)綜，群眾居住分散，距上關(guān)鄉(xiāng)20公里，距西華鎮(zhèn)8公里，交通不便，

　　不利于各類農(nóng)產(chǎn)品的外銷內(nèi)引和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

　�。ǘ�）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。磨坪村的藥材、草畜產(chǎn)業(yè)起步比較晚、規(guī)模較小、效益較低，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限于種養(yǎng)植（殖）、銷售，失去了利潤(rùn)空間最大的深加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后。在全縣農(nóng)業(yè)合作組織快速發(fā)展的社會(huì)潮流中，磨坪村在這一方面還處于空白，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏領(lǐng)頭人，農(nóng)戶之間處于“各掃門前雪”的狀態(tài)，缺乏“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共贏發(fā)展”的理念和機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形不成規(guī)模，形不成競(jìng)爭(zhēng)力、形不成品牌。三是缺乏資金支持。

　�。ㄈ�）從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看。 群眾居住條件比較差， 全村344 戶1744口人，沒有一處新農(nóng)村示范點(diǎn)，60%的農(nóng)戶還 居住在xx年代修建的土木結(jié)構(gòu)房屋。部分通社道路路面狹窄，小彎較多，特別是遇到雨天，泥濘不堪，群眾出行困難；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御洪澇災(zāi)害的能力不強(qiáng)；村級(jí)衛(wèi)生所設(shè)施配套不到位，缺醫(yī)少藥，群眾看病難問題沒有得到有效解決

　�。ㄋ模�從貧困類型上看。通過實(shí)地調(diào)研，磨坪村貧困類型主要有四種：一是因?qū)W致貧；二是因病致貧；三是缺技術(shù)。部分農(nóng)戶致富愿望強(qiáng)烈，但由于缺乏技術(shù)，有想法、沒辦法，致富渠道不寬；四是大量青壯年外出打工，致使留守勞動(dòng)力

　　嚴(yán)重不足，形成了“老人小孩建設(shè)新農(nóng)村”的局面，難以脫貧。

　　三、意見與對(duì)策

　　1.加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持力度。充分利用國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，通過科技引導(dǎo)、資金扶持等，對(duì)磨坪村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)精品上下功夫。一是在發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)上下功夫。大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)﹢協(xié)會(huì)﹢農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，通過八年努力，實(shí)現(xiàn)人均2頭牛的目標(biāo)。二是在發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分利用地域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大種植規(guī)模，使全村藥材種植面積達(dá)到20xx畝以上，實(shí)現(xiàn)人均一畝藥的目標(biāo)。三是在飼養(yǎng)家畜家禽上下功夫。在養(yǎng)雞大戶的帶動(dòng)下，充分利用林下養(yǎng)殖的巨大資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)項(xiàng)目，形成“戶戶抓養(yǎng)殖、人人懂技術(shù)”的局面，使林下養(yǎng)殖成為農(nóng)民脫貧致富的主渠道。四是在招商引資上下功夫。充分利用蘭洽會(huì)、西交會(huì)等大型招商引資平臺(tái)，全力向外推介水碾子純凈水開發(fā)項(xiàng)目和海龍洞景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，建成兼有工業(yè)開發(fā)、宗教文化休閑、自然生態(tài)觀光為一體的旅游綜合區(qū)。

　　2.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行開發(fā)式、“造血式”幫扶，以扶持項(xiàng)目為主要手段，通過項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，改變磨坪村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

　　3.加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)。開展形式多樣，內(nèi)容多彩的文化活動(dòng)，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和“農(nóng)家書屋”的作用真正發(fā)揮起來，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)文化，用健康有益的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，以更加和諧的環(huán)境助力農(nóng)民脫貧致富。

　　4.夯實(shí)基層組織服務(wù)基礎(chǔ)。完善并嚴(yán)格落實(shí)支委學(xué)習(xí)制度、議事決策制度等制度，抓好支委成員素質(zhì)提升、作風(fēng)建設(shè)等情況的督促考核，定期組織開展黨員集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)好民主評(píng)議黨員等制度和黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)措施，培養(yǎng)好村級(jí)后備干部，增強(qiáng)黨員在推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)群眾在脫貧致富的道路上大步前行。

　　5.強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)措施。利用村村響、遠(yuǎn)程教育等設(shè)，大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策和計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)科技、安全維穩(wěn)等方面的法律法規(guī)，黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、為民富民政策，增強(qiáng)廣大群眾的政策意識(shí)、法制意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。抓緊抓好致富技能培訓(xùn)，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，利用村“兩委”組織集中學(xué)習(xí)等形式，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育等資源優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民開展培訓(xùn)，著力提高種養(yǎng)植（殖）等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的管理落實(shí)效果，根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)、興趣等開展外出務(wù)工技術(shù)培訓(xùn)，確保至少每戶有一人有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)在家創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手，外出務(wù)工是行業(yè)技能人才。引導(dǎo)農(nóng)民摒棄頭腦中的陳舊觀念，樹立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開拓意識(shí)，提高接受新事物、掌握新技術(shù)的主動(dòng)性，努力造就一支有文化、

　　懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善創(chuàng)新的新型農(nóng)民隊(duì)伍，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收奠定深厚基礎(chǔ)。

　　第二篇：個(gè)人雙聯(lián)行動(dòng)調(diào)研報(bào)告 1000字

　　X月X日，我局全體干部職工來到聯(lián)系幫扶村XX鄉(xiāng)XX村，每名干部職工深入到各自聯(lián)系戶，宣傳政策、講明意義。同時(shí)開展調(diào)查，摸清底子，掌握情況，初談幫扶計(jì)劃，確立幫扶項(xiàng)目。現(xiàn)將幫扶戶XXX家庭調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、 基本情況

　　1、家庭成員結(jié)構(gòu)情況：聯(lián)系幫扶戶XXX，家住XX村，全家6口人，3男3女，勞力3個(gè)，主要成員XXX，現(xiàn)年XX歲，初中文化程度，老伴XXX現(xiàn)年XX歲，小學(xué)文化程度， 2兒子分別是XXX24歲、XXX21歲，XXX初中文化程度，務(wù)農(nóng)，XXX高中文化程度，現(xiàn)服兵役。其母現(xiàn)年84歲，現(xiàn)養(yǎng)老一直臥病在床，大女兒現(xiàn)以結(jié)婚。

　　2、土地占有、種植結(jié)構(gòu)情況：全家耕地面積25畝（一等塬地12畝，二等13畝），平均每年種植棉花10畝，占比例40%，有機(jī)葡萄5畝，占比例20%，小麥5畝，占總糧田面積20%，孜然3.5畝，占比例14%，玉米1.5畝，占6%。

　　3、固定資產(chǎn)及設(shè)備情況：占有房屋9間，其中土坯房3間，磚混結(jié)構(gòu)房6間，四輪農(nóng)用車1輛，架子車1輛，電視機(jī)1臺(tái)、電冰箱1臺(tái)。

　　4、其它主要產(chǎn)業(yè)情況：從事養(yǎng)殖。年均養(yǎng)殖豬1頭，種羊4只。

　　二、經(jīng)濟(jì)收支現(xiàn)狀

　　全年家庭總收入35000元，其中：農(nóng)業(yè)收入30000元，養(yǎng)殖業(yè)收入4000元，饋贈(zèng)收入1000元。總支出29060元，其中：農(nóng)業(yè)支出10950元，養(yǎng)殖業(yè)支出1950元，，家庭生活

　　費(fèi)支出4320元，醫(yī)療費(fèi)5000元，其它支出6840元。當(dāng)年純收入10500元，人均2100元。

　　三、 制約家庭經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的因素

　　通過對(duì)該家庭基本情況和經(jīng)濟(jì)收支現(xiàn)狀了解分析，制約其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素有以下幾方面。

　　1、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理�，F(xiàn)有糧田12畝，小麥種植面積達(dá)到5畝，占總面積20%，玉米種植面積1.5畝，只占總糧田面積的6%，小麥畝產(chǎn)量580斤，而玉米畝產(chǎn)量達(dá)800斤，是小麥畝產(chǎn)的1倍多，從市場(chǎng)價(jià)格相比基本平衡，據(jù)此應(yīng)該調(diào)整玉米種植量。

　　2、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模太小�，F(xiàn)養(yǎng)殖豬1頭，羊4只，養(yǎng)殖業(yè)收入占家庭總收入的11%，是該家庭發(fā)展的輔助產(chǎn)業(yè)。但養(yǎng)殖數(shù)量較少，發(fā)展規(guī)模太小，效益不高。

　　3、果業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。主要是缺乏技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，在肥料投資，田間管理人力、技術(shù)投資方面資金不足。導(dǎo)致影響葡萄產(chǎn)量和質(zhì)量。

　　四、幫扶計(jì)劃

　　1、調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，在保證口糧的前提下，減少小麥種植面積，增加玉米種植面積，可調(diào)整為1：1.5。

　　2、擴(kuò)大規(guī)模，增加豬和羊的養(yǎng)殖數(shù)，擴(kuò)建圈舍，科學(xué)飼養(yǎng)，以增加家庭收入。

　　3、幫助聘請(qǐng)葡萄管理技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，掌握科學(xué)管理技術(shù)知識(shí)，提高葡萄管理水平，幫助解決化肥投資等問題。

工作調(diào)研報(bào)告13

　　靈寶金融堅(jiān)持以支農(nóng)、興農(nóng)、富民為己任，把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為支農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷改進(jìn)、加強(qiáng)金融服務(wù)，加大信貸資金投入力度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信貸支持。

　　一、金融支持“三秋”情況

　　靈寶金融重點(diǎn)支持農(nóng)村農(nóng)民在秋季的種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)上的資金需求，積極發(fā)揮信貸杠桿作用，對(duì)符合貸款條件的.客戶積極支持，采取有力措施，確保秋種秋播資金及時(shí)足額到位。至目前，靈寶聯(lián)社發(fā)放“三秋”支農(nóng)貸款5630萬元，投放農(nóng)民種子、農(nóng)藥和化肥投放貸款2170萬元，農(nóng)機(jī)具貸款1160萬元，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款2300萬元，有力地促進(jìn)了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　信用社在支持三農(nóng)中，繼續(xù)認(rèn)真做好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定授信及發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證工作，嚴(yán)格做到“貸前早調(diào)查，資金早落實(shí)，計(jì)劃早安排，貸款早投放”。組織信貸人員深入農(nóng)資供應(yīng)部門、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶家中進(jìn)行走訪調(diào)查，詳細(xì)了解秋作物資供應(yīng)情況和資金需求情況，提前落實(shí)貸款資金計(jì)劃。一方面加大資金組織力度，開展支持秋作吸存工作勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，努力拓寬增存渠道，為信貸支農(nóng)提供了有力的資金保障；另一方面，加大收貸收息力度，依法清收盤活不良貸款，滿足“三秋”資金需要，使農(nóng)民增收困難的問題得到有效解決。

　　同時(shí)，靈寶金融既著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；既通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，又通過為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)提供資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。在貸款營(yíng)銷中，農(nóng)村信用社將資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)運(yùn)購(gòu)銷和農(nóng)戶生產(chǎn)費(fèi)用合理資金需求，支持農(nóng)資農(nóng)機(jī)部門經(jīng)營(yíng)適銷對(duì)路的種子、化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)機(jī)具。在提供信貸支持的同時(shí)，信用社強(qiáng)化服務(wù)手段，向農(nóng)戶散放支農(nóng)名片，提高工作效率，并組織金融下鄉(xiāng)活動(dòng)，將金融知識(shí)、業(yè)務(wù)品種和科技信息送到農(nóng)民手中。

　　二、存在的問題

　　在大力支持“三秋”信貸資金需求的過程中，XX市仍然存在不少問題制約著信貸支持。農(nóng)村信用環(huán)境裂變，前些年的頂冒名貸款經(jīng)過深度排查，全部暴露，誠(chéng)信客戶占比少，一時(shí)難以形成一種新的農(nóng)村綠色信用體系，制約信用社信貸投放。信貸人員管轄區(qū)域大、農(nóng)戶多，在信貸服務(wù)上沒有細(xì)化，未對(duì)“三秋”信貸支持開設(shè)“綠色通道”，不同程度上對(duì)信貸需求構(gòu)成一定制約因素。

　　三、對(duì)策建議

　　開設(shè)貸款“綠色通道”：在農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)貸款“綠色通道”，對(duì)三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款實(shí)行上專柜辦理，提高辦貸效率。

　　實(shí)行靈活授信機(jī)制：提高農(nóng)信社的信貸審批權(quán)限，減少貸款審批中間環(huán)節(jié)，提高辦貸效率。

　　設(shè)立支農(nóng)服務(wù)熱線，指定專人負(fù)責(zé)，全天24小時(shí)值班。切實(shí)解決客戶在“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際難題。

　　繼續(xù)開展陽(yáng)光信貸工程：將貸款條件、貸款程序等信貸政策在所轄各村一律公布上墻，并實(shí)行貸款限時(shí)辦理制度，對(duì)投放貸款進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，有利于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

工作調(diào)研報(bào)告14

　　為更好地促進(jìn)土地整治工作，冷水江市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委與財(cái)政部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)近幾年來我市土地整治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。實(shí)地調(diào)查了巖口鎮(zhèn)6個(gè)村的土地綜合整治項(xiàng)目、鐸山鎮(zhèn)咸宜村土地開發(fā)項(xiàng)目、中連鄉(xiāng)聳山村災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目等9個(gè)土地整治項(xiàng)目，并在國(guó)土資源部門了解了有關(guān)土地整治的情況，查閱了相關(guān)資料，形成了如下的調(diào)研報(bào)告。

　　一、近年來土地整治情況及成效

　　我市是一座典型的丘陵山區(qū)工礦城市，但因長(zhǎng)時(shí)期、高強(qiáng)度、低效能對(duì)礦產(chǎn)資源的過度開采，無疑對(duì)土地資源造成了極其嚴(yán)重的損耗，我市10.542萬畝耕地就有4.5萬畝受采空區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害影響，耕地資源人均不足0.3畝，采空區(qū)土地的復(fù)墾和宜農(nóng)荒地的開發(fā)整理問題日益凸現(xiàn)。近幾年，我市市委、政府高度重視土地整治工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，國(guó)土資源、財(cái)政部門積極主動(dòng)與上級(jí)銜接，嚴(yán)格規(guī)范資金管理，成功實(shí)施多個(gè)中央、省、婁底市和市本級(jí)項(xiàng)目，完成建設(shè)規(guī)模面積1266.41公頃，新增耕地350.1公頃，有效地保障了我市各項(xiàng)建設(shè)用地的需求及其耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。目前，我市土地整治主要是通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)方式對(duì)田、水、路、林進(jìn)行綜合整治。

　　(一)高度重視土地整治工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。為從根本上改善我市采空區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，增加土地區(qū)復(fù)耕復(fù)種數(shù)量，緩解我市日益突出的人地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，我市積極向上級(jí)反映情況，千方百計(jì)爭(zhēng)取工程立項(xiàng)，多次向婁底市、省政府相關(guān)部門匯報(bào)我市采空區(qū)土地資源的損毀情況，多次邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家來我市實(shí)地考察論證，贏得了上級(jí)的理解和支持，先后爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目近百余項(xiàng)。

　　(二)土地整理復(fù)墾工作有序推進(jìn)，土地開發(fā)工作長(zhǎng)足發(fā)展。我市土地整理工作始于20xx年金竹山煤礦采空區(qū)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，每年都有新的項(xiàng)目施建。至今我市已竣工驗(yàn)收16個(gè)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，累計(jì)投資2997.69萬元，整治土地958.28公頃，新增耕地79.33公頃，當(dāng)前在施建的土地綜合整治復(fù)墾項(xiàng)目有3個(gè)。近幾年，土地開發(fā)工作發(fā)展較快，在山多地少、土地后備資源有限的情況下，國(guó)土資源部門充分挖掘土地資源潛力，至今我市已竣工驗(yàn)收52個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，總計(jì)開發(fā)土地308.13公頃，新增耕地270.77公頃，20xx年度土地開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作形勢(shì)喜人，當(dāng)前有38個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目正在立項(xiàng)申報(bào)中。

　　(三)項(xiàng)目建設(shè)程序得到規(guī)范，工程質(zhì)量逐步提高。在土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，國(guó)土資源部門較好地遵循了“三公開”制度，做到項(xiàng)目立項(xiàng)公開、項(xiàng)目實(shí)施方案公開、工程竣工驗(yàn)收公開；主動(dòng)接受檢察、監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的督察，確保了項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的公開、透明，進(jìn)一步確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全；在土地整治項(xiàng)目實(shí)施中，國(guó)土部門精心組織項(xiàng)目工程實(shí)施，始終做到領(lǐng)導(dǎo)到位、力量到位、措施到位、目標(biāo)到位。做到統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)(項(xiàng)目小區(qū))施工，按進(jìn)度付款，對(duì)工作人員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，保證目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)；在實(shí)際工作中，工作人員頂嚴(yán)寒冒酷暑，始終堅(jiān)持在項(xiàng)目工地檢查指導(dǎo)，受到群眾交口稱贊。

　　(四)社會(huì)效益有效提高，經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。我市對(duì)農(nóng)村土地整治后“小田變大田”、田、水、路、林綜合配套，較好地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地利用效益。巖口鎮(zhèn)金連村通過土地整治后實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合種植，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人。鐸山鎮(zhèn)咸宜村的土地開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，發(fā)展水果種植業(yè)，葡萄種植實(shí)現(xiàn)了一年掛果。土地整治項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，極大地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到充分顯現(xiàn)。對(duì)于土地整治新增的耕地，按照耕地“占補(bǔ)平衡”制度，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了270.77公頃用地指標(biāo)，有利地支持了建設(shè)用地需要。

　　二、開發(fā)整治工作中存在的問題及原因

　　(一)耕地保護(hù)意識(shí)淡薄，土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　一是建設(shè)項(xiàng)目占用耕地面積大，特別是工礦用地破壞耕地現(xiàn)象突出。每年度全市因各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)需征用耕地面積近千畝，而且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是城郊結(jié)合部大量?jī)?yōu)質(zhì)的耕地被征轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加上我市工礦企業(yè)生產(chǎn)的尾礦砂、爐渣等廢棄物通常未經(jīng)環(huán)保處置就地隨意堆放，占用耕地現(xiàn)象突出。耕地保護(hù)意識(shí)弱，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻；

　　二是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，村民建房隨意占用農(nóng)田，新建住宅后，舊宅基地沒有拆除退還集體組織，造成土地極大的浪費(fèi)；

　　三是農(nóng)村村民的耕地保護(hù)意識(shí)淡薄，加上農(nóng)產(chǎn)品種植收入相對(duì)較低，國(guó)家糧食直補(bǔ)到戶，我市農(nóng)田種植面積急劇減少，土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重；

　　四是干群認(rèn)識(shí)不到位，工作阻力較大。土地整治工程實(shí)施打破原有土地使用界限，需要占用村民土地或土地調(diào)整，但又不屬于征地，沒有補(bǔ)償費(fèi)用，許多群眾擔(dān)心土地收益減少，只顧眼前利益，在項(xiàng)目實(shí)施中阻工鬧事，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。

　　(二)配套資金短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市土地整治項(xiàng)目的資金均來自上級(jí)項(xiàng)目資金，地方配套資金往往難以到位，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的涉農(nóng)資金又比較分散，未能整合利用。由于資金的短缺，土地整治項(xiàng)目實(shí)施后，配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施，抗災(zāi)能力弱。

　　(三)項(xiàng)目選址難，礦區(qū)和“空心村”的土地整治難度大。

　　一是礦山采空區(qū)面積大。我市作為工礦城市，礦采資源的過度開采造成塌陷、塘渠受損、地力下降、土地荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市礦山采空區(qū)面積約17466.67公頃，約占全市土地總面積的34%，礦區(qū)的`土地整治工作任重道遠(yuǎn)；

　　二是“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村村民建房熱衷于棄舊宅沿路建新房，大片舊宅院廢棄，形成“空心村”，且點(diǎn)多面廣，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布；

　　三是耕地資源少，土地集約利用率低，土地整治項(xiàng)目選址難。按照土地整治集中連片、追求規(guī)模效益的原則，耕地連片開發(fā)需要20xx—3000畝，我市具備開發(fā)條件的土地基本上已實(shí)施了整治項(xiàng)目，很難找到達(dá)到立項(xiàng)條件的項(xiàng)目；

　　四是部分土地可以實(shí)施整治項(xiàng)目，但土地沒有實(shí)施集中流轉(zhuǎn)，項(xiàng)目實(shí)施難度大；五是部分荒地國(guó)土資源部門想開發(fā)，但大多屬于林業(yè)部門確定的宜林地，項(xiàng)目選址難。

　　(四)土地整治后期管護(hù)不到位，土地經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不佳。

　　土地整治項(xiàng)目完成后，后期的管護(hù)按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目承包單位與項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村簽訂了管護(hù)協(xié)議，明確了責(zé)任要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村無專人、無管護(hù)資金，溝、渠、路實(shí)際上沒有管護(hù)，又缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，土地重新拋荒或改變用途現(xiàn)象多有出現(xiàn)，土地的經(jīng)濟(jì)效益沒有得到有效發(fā)揮。如：巖口鎮(zhèn)金星村的土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施后承包經(jīng)營(yíng)，因缺乏管理，菜地雜草叢生、鮮紅的辣椒爛在地頭、瓜果蔬菜熟透了無人采摘，項(xiàng)目后期管護(hù)有待加強(qiáng)。

　　(五)工程招投標(biāo)門檻低，工程監(jiān)管難。據(jù)調(diào)查了解，我市目前實(shí)施的土地整治項(xiàng)目均由招投標(biāo)代理公司代理，部分項(xiàng)目標(biāo)的數(shù)額小、門檻低，報(bào)名參加投標(biāo)的公司達(dá)三四十家之多，且存在圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，部分中標(biāo)者花費(fèi)在招投標(biāo)上的費(fèi)用上萬元，這些費(fèi)用又轉(zhuǎn)嫁到工程上，增加工程成本。部分施工單位存在偷工減料的現(xiàn)象，使用便宜的石灰粉代替河沙，減少工程成本牟取利潤(rùn)，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，工程監(jiān)管難。

　　(六)部分土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)過低。

　　一是土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施比較重視土地平整設(shè)計(jì)與施工，但針對(duì)土壤改良和后期耕種管護(hù)工程規(guī)定欠缺；

　　二是我市的整治項(xiàng)目大部分都屬山區(qū)，有些地方路都沒有修，很多施工材料都需人抬或者馬背上山，但定額標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)運(yùn)輸成本考慮不充足；

　　三是定額人工工資過低，人工單價(jià)預(yù)算定額與實(shí)際差距大，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)人工工資在40—50元/天，而實(shí)際我市人工工資在100—160元/天。

　　三、對(duì)策及建議

　　(一)加大宣傳力度，提高耕地保護(hù)、節(jié)約用地意識(shí)。要采取多種形式開展對(duì)耕地保護(hù)、土地整治工作的宣傳，可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體廣泛開展宣傳�？刹扇�張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、宣傳車巡回宣傳，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部開展專題培訓(xùn)等形式開展宣傳。充分發(fā)揮基層政府、村級(jí)組織和群眾的主觀能動(dòng)性，讓他們從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)配合。梳理廢除招商引資政策中不合理的土地優(yōu)惠政策，為我市土地整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。提高全民耕地保護(hù)、節(jié)約用地的意識(shí)，扭轉(zhuǎn)企業(yè)隨意占地、圈地，村民建新房占舊宅基地的局面。

　　(二)部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任，抓好土地整治工作。

　　一是將耕地保護(hù)工作納入政府對(duì)全市各單位的績(jī)效考核范圍。目前，耕地保護(hù)工作已納入省、婁底市的績(jī)效考核范圍，我市雖然在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書，但沒有考核機(jī)制，效果不明顯。應(yīng)該參照上級(jí)的相關(guān)做法，出臺(tái)具體的耕地保護(hù)考核細(xì)則，防止耕地拋荒，按照xx 大報(bào)告要求嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制；強(qiáng)化土地整治項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)辦)、村、組的責(zé)任，加大鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的耕地保護(hù)問責(zé)力度，加大對(duì)違法用地的處罰力度；

　　二是部門聯(lián)動(dòng)，有效推動(dòng)土地整治工作。成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計(jì)、檢察等部門負(fù)責(zé)人為成員的耕地保護(hù)和土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管的土地整治工作格局；

　　三是加強(qiáng)土地整治機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，以適應(yīng)土地整治新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

　　(三)注重規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。土地整治內(nèi)容豐富，需要在全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)，相關(guān)部門應(yīng)盡快編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，根據(jù)規(guī)劃積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。統(tǒng)籌結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的共同發(fā)展。

　　(四)有效整合涉農(nóng)資金，加大資金投入。要以土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)，加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的整合。按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各計(jì)成效”的總體要求，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村公路建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造等相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投向項(xiàng)目區(qū)，充分發(fā)揮資金綜合效益和疊加效應(yīng)；我市的土地整治項(xiàng)目多，資金壓力大，政府在財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)安排土地整治項(xiàng)目地方配套資金；要按照省國(guó)土資源廳相關(guān)文件精神，出臺(tái)市本級(jí)《土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地耕種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放辦法》，將耕種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入項(xiàng)目預(yù)算。

　　(五)提高土地集約利用率，妥善解決礦區(qū)和“空心村”的土地整治。

　　一是加快土地集中流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地集約利用率。黨的 xx 大 報(bào)告提出要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，政府要逐步實(shí)施規(guī)�；�的土地流轉(zhuǎn)。我市可以采取由市經(jīng)管局負(fù)責(zé)，國(guó)土資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村、組共同參與的形式，實(shí)施土地集中流轉(zhuǎn)；要解決好土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)的問題，通過租地耕作、農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，探索有利于土地連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式和辦法。要因地制宜，鼓勵(lì)和促進(jìn)種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)承包土地整治項(xiàng)目區(qū)土地。如：我市巖口、鐸山的葡萄、楊梅產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地綜合整治、連片開發(fā)可發(fā)展葡萄、楊梅種植，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的形式壯大發(fā)展，樹立品牌；要制定有利于促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)和整村土地連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在土地整治項(xiàng)目安排和資金投放上予以傾斜，將成功經(jīng)驗(yàn)逐步推廣；

　　二是強(qiáng)力推行“批新宅基地退舊宅基地”制度，減少“空心村”；

　　三是國(guó)土資源部門積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政和礦區(qū)企業(yè)配套資金，共同抓好礦區(qū)土地復(fù)墾。

　　(六)加強(qiáng)土地整治后期管護(hù)，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。隨著我市土地整治項(xiàng)目的全面鋪開，后期管護(hù)的重要性更加凸顯。要高度重視后期管護(hù)工作，將管護(hù)工作納入耕地保護(hù)范疇，作為績(jī)效考核內(nèi)容。加強(qiáng)管護(hù)制度建設(shè)，制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金，建立管護(hù)隊(duì)伍。可采取以市政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村為主體的工作機(jī)制，采用專業(yè)管護(hù)、集體管護(hù)、協(xié)會(huì)管護(hù)、義務(wù)管護(hù)等多種方法加強(qiáng)管護(hù)，確保管護(hù)實(shí)施到位。以項(xiàng)目新增地收入為主，努力爭(zhēng)取國(guó)家投入，地方適當(dāng)補(bǔ)充，農(nóng)民投工投勞等方式，多渠道解決管護(hù)資金和投入問題。

　　(七)抓好項(xiàng)目招投標(biāo)工作，加強(qiáng)工程監(jiān)管。

　　一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)報(bào)名人資格審查，符合條件的單位才能投標(biāo)；將土地整治項(xiàng)目納入國(guó)土資源部門的網(wǎng)上招、拍、掛系統(tǒng)，防止“地下”交易；嚴(yán)格依法辦事，打擊土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，對(duì)出現(xiàn)此類行為的公司，取消參加我市土地整治項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)資格；

　　二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和工程監(jiān)管，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目資金使用全程跟蹤審計(jì)制度，建立由監(jiān)察、檢察等部門參與的風(fēng)險(xiǎn)防控共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，合理確定預(yù)算定額；定期檢查土地整治項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提高工程質(zhì)量，打造土地整治民心工程。

工作調(diào)研報(bào)告15

　　新時(shí)期人們的思想觀念和生活習(xí)慣發(fā)生了深刻變化，宣傳思想文化工作方式、陣地建設(shè)應(yīng)該適應(yīng)這種變化。通過對(duì)當(dāng)前的地方宣傳思想文化工作進(jìn)行調(diào)研和分析，現(xiàn)提出如下意見和建議：

　　一、宣傳思想文化工作狀況

　�。ㄒ唬┦秦毨�偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民文化生活單一。僅以我們樂陵市為例：樂陵市有1089個(gè)自然村，其中有近200個(gè)村處于市縣交界處，僅有的文化生活就是電視。而且人們多喜歡收看娛樂性節(jié)目，新聞?lì)�、普法類�?jié)目看的人少，農(nóng)牧業(yè)科技、市場(chǎng)信息更是很難受到關(guān)注；

　�。ǘ�）是新經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員增多。樂陵全市有70萬人口，隨著招商引資工作的深入和外出勞務(wù)人員的增多，大多數(shù)農(nóng)民選擇了棄農(nóng)經(jīng)商或者棄農(nóng)從工，而這些松散的農(nóng)民分散在城市的角角落落，真正能發(fā)揮宣傳教育功能的還比較少；

　�。ㄈ�）是流動(dòng)人口特別是進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民文化素質(zhì)亟待提高。樂陵市自20xx年大力發(fā)展城市基礎(chǔ)建設(shè)以來，富裕起來的農(nóng)民紛紛到城里買房定居。據(jù)樂陵市房管局的不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，進(jìn)入樂陵市區(qū)買房的農(nóng)民約有5萬人。盡管房子買了、環(huán)境變了、掙錢道多了，但大部分的農(nóng)民還不適應(yīng)城市的新環(huán)境，亟待加強(qiáng)改進(jìn)宣傳思想文化工作。

　　二、制約宣傳工作的主要因素

　　針對(duì)存在的問題，我們認(rèn)為主要有三方面因素的制約：

　　（一）是農(nóng)民居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位；

　�。ㄈ�）是宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

　　在新時(shí)期、新階段，宣傳思想部門要站在思想解放和理論創(chuàng)新的最前沿，用超強(qiáng)的前瞻性和戰(zhàn)略意識(shí)，做輿情民意的偵察員、思想解放的指導(dǎo)員、改革開放的導(dǎo)航員和領(lǐng)導(dǎo)決策的參議員，通過心貼心的服務(wù)，切實(shí)拉近黨與人民群眾之間的關(guān)系。

　　三、改進(jìn)宣傳的主要措施

　　我們?cè)趯?shí)際工作和生活中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的宣傳方式、宣傳載體與群眾的接受力之間有差距：盡管一些村大多數(shù)都成立了宣傳文化站或宣傳文化室，但真正吸引群眾的卻不多，往往出現(xiàn)宣傳者很急，接受者冷淡的尷尬局面。這雖然與群眾的文化素質(zhì)有關(guān)，但更主要的還是由于宣傳沒有搭準(zhǔn)群眾的脈絡(luò)，形式單調(diào)；或沿續(xù)一言堂說教式的宣傳，無的放矢；或脫離實(shí)際，脫離生活，流于形式，缺乏生命力。比如有的宣傳文化站的閱覽室存書，看上去量不少，排滿了書架，但種類不多，充數(shù)的舊書籍至少占半數(shù)以上；有的.黑板報(bào)、閱報(bào)欄和宣傳欄，十天半月沒有更新內(nèi)容。為此，在宣傳文化實(shí)踐中我們應(yīng)該注重做好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）是培養(yǎng)群眾主動(dòng)參與意識(shí)，讓群眾從后臺(tái)走向前臺(tái)，從臺(tái)下走到臺(tái)上，從單向灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng)；

　　（二）是堅(jiān)持三貼近原則，不斷創(chuàng)新宣傳思想工作方式方法；

　�。ㄈ�）是精心組織一批能起到轟動(dòng)效應(yīng)的活動(dòng)，寓教于樂，真正的讓老百姓受益。

　　四、提高文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

　　一些宣傳文化戰(zhàn)線的同志，等、靠、要思想還比較嚴(yán)重，在處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題上，過分強(qiáng)調(diào)依賴政府投入，而對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)感到前景渺茫。關(guān)于發(fā)展基層文化事業(yè)，普遍感到困難重重，特別是文化人才培養(yǎng)問題，更是領(lǐng)導(dǎo)比較頭疼的議題。大家反映，現(xiàn)在宣傳文化戰(zhàn)線急需的人才無力引進(jìn)，多年培養(yǎng)出來的能人，由于單位工作和生活條件差，都紛紛跳槽，而那些對(duì)單位業(yè)務(wù)發(fā)展可有可無的人，又無法將其調(diào)離現(xiàn)崗位。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)高收入行業(yè)對(duì)人才的爭(zhēng)奪和壟斷，各地宣傳思想戰(zhàn)線普遍感到人才匱乏。建議進(jìn)行了以下嘗試：

　　（一）是文化事業(yè)單位必須改變傳統(tǒng)的用人制度，面向市場(chǎng)選人才；改革工資分配制度，按能力計(jì)酬、按貢獻(xiàn)計(jì)酬；深化事業(yè)單位聘用制改革，由政府用人向單位用人轉(zhuǎn)變；不斷深化人事制度改革。

　�。ǘ�）是充分利用文化資源，搞好資源的開發(fā)利用工作，推進(jìn)文化領(lǐng)域資產(chǎn)重組。

　　五、千方百計(jì)提高宣傳隊(duì)伍素質(zhì)

　　目前，基層文化隊(duì)伍文化素質(zhì)亟待提高。專職人員少�？傮w看，基層文化機(jī)構(gòu)不健全，有的文化站很難開展正常活動(dòng)，無法滿足廣大群眾最基本的文化需求�；鶎游幕�隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)水平低、待遇差等問題仍十分突出。因此，必須進(jìn)一步重視加強(qiáng)基層文化工作和隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面入手：

　�。ㄒ唬┮园嘧訋�動(dòng)隊(duì)伍。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照德才兼?zhèn)�、以德為先的�?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化班子年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，做好宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理工作；

　　（二）以培訓(xùn)提高素質(zhì)。把素質(zhì)能力建設(shè)作為基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，加大干部教育培訓(xùn)力度；

　　（三）以機(jī)制激發(fā)活力。把完善長(zhǎng)效機(jī)制作為基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的重要手段；

　�。ㄋ模┮躁嚨卣�合力量。深入實(shí)施文化惠民工程，高水平完成基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

　�。ㄎ澹┮钥己嗽鰪�(qiáng)實(shí)效。研究制定加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，把基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，納入基層宣傳思想文化工作目標(biāo)責(zé)任考核，明確職責(zé)分工，確保隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　做好當(dāng)前的精神文明建設(shè)工作，必須從全局視野來定位，從戰(zhàn)略高度來謀劃，從不斷變化中的事物形態(tài)來分析，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。緊密結(jié)合精神文明工作的各項(xiàng)任務(wù)，在高舉旗幟中凸顯宣傳的作用，在圍繞大局中彰顯宣傳的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)人民中提升宣傳的價(jià)值，在改革創(chuàng)新中激發(fā)宣傳的活力。要改進(jìn)精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織方式、工作方式和管理方式，讓一切創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新才能充分施展，讓一切創(chuàng)新成果得到尊重。要把講道理與干實(shí)事相結(jié)合，把思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，把推進(jìn)文化項(xiàng)目與提升文化品位相結(jié)合，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。要在更高的起點(diǎn)上，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起傳播理論、播灑文明、繁榮文化、凈化風(fēng)氣的崇高使命，使理論武裝更深入、輿論引導(dǎo)更有力、思想教育更動(dòng)人、文化事業(yè)更繁榮。

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