困難群體生活物資保供方案范文（精選7篇）
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，我們需要提前開始方案制定工作，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的困難群體生活物資保供方案范文（精選7篇），歡迎大家分享。
困難群體生活物資保供方案范文（精選7篇）1
為及時(shí)、有效地保障廣闊人民群眾的生活物資供應(yīng)保障，保證百姓民生物資供應(yīng)，制定本方案，本方案將根據(jù)疫情形勢(shì)的變化和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新。
一、工作原則
遵循“依法、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制作用，依法、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)做好全鎮(zhèn)疫情防控生活物資保障工作。
二、方式方法
由鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意安排部署，依托各村、社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，充分發(fā)揮黨員骨干、志愿者、愛心人士作用，切實(shí)保障全鎮(zhèn)百姓生活物資供應(yīng)，滿足百姓日常生活需要。
1.指定商超。
鎮(zhèn)疫情防控辦公室根據(jù)轄區(qū)各類商超規(guī)模，指定3家超市（福聯(lián)商店、帥帥超市、鎮(zhèn)供銷合作聯(lián)社）作為全鎮(zhèn)生活物資保障供應(yīng)商超，并上報(bào)縣防控辦備案。
2.需求上報(bào)。
轄區(qū)百姓將各自生活物資需求向所在村、社區(qū)具體網(wǎng)格信息員反響，由各網(wǎng)格信息員匯總百姓各類生活物資數(shù)量、規(guī)模，并上報(bào)各村、社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（即各村、社區(qū)黨支部書記），由各二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)一上報(bào)至鎮(zhèn)疫情防控辦公室。
3.物資配送及發(fā)放。
由鎮(zhèn)疫情防控辦公室統(tǒng)籌各村、社區(qū)物資需求，通知各村、社區(qū)民兵連長(zhǎng)，在指定時(shí)間到具體商超領(lǐng)取生活物資并運(yùn)輸至各村、社區(qū)。
各村、社區(qū)依托網(wǎng)格化管理模式，組織網(wǎng)格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對(duì)各網(wǎng)格內(nèi)百姓逐家進(jìn)行配送。
4.商超物資保障。
各指定商超根據(jù)各自生活物資儲(chǔ)藏實(shí)際情況，提前向鎮(zhèn)疫情防控辦公室反響，如需外出至縣內(nèi)進(jìn)行采購，由鎮(zhèn)疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時(shí)進(jìn)行物資采購。
三、組織保障
1.所有進(jìn)行物資分配、外出采購物資的車輛、人員必須嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)要求，做好個(gè)人防護(hù)和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購物資的消毒工作。
2.要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和倒查制度，因物資供應(yīng)保障不落實(shí)，措施不到位，有失職行為和重大過錯(cuò)，造成百姓物資供應(yīng)不及時(shí)的單位和個(gè)人要依法追責(zé)，對(duì)于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴(yán)肅處理。
困難群體生活物資保供方案范文（精選7篇）2
為科學(xué)、規(guī)范、有效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的新型冠狀病毒疫情，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，保障人民群眾的生命安全與身體健康，結(jié)合我院實(shí)情，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于楊橋鎮(zhèn)敬老院行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。
二、處置原則
1.以人為本，健全機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)疫情的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害,把突發(fā)疫情應(yīng)急工作與公共衛(wèi)生工作緊密結(jié)合起來。通過建立和完善應(yīng)急機(jī)制，為應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情提供保障。
2.依法規(guī)范，措施果斷。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)疫情應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)疫情和可能發(fā)生的疫情做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)突發(fā)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情防控工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各單位各部門，聯(lián)防聯(lián)控，規(guī)范部署，積極處置,步調(diào)協(xié)調(diào)，行動(dòng)有效，切實(shí)防控新型冠狀病毒疫情蔓延。
4.依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本方案規(guī)定，規(guī)范開展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急工作，充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平，發(fā)生疫情后，由王奕30分鐘內(nèi)電話報(bào)告到敬老院疫情防控辦公室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告到鎮(zhèn)疫情防控辦公室，衛(wèi)生院，不得越級(jí)上報(bào)，在組織專用車輛轉(zhuǎn)運(yùn)到指定治療點(diǎn)。
5.預(yù)防為主，常備不懈。不斷提高疫情防范意識(shí)，健全全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急體系和防控機(jī)制，做好人員、技術(shù)、設(shè)備及物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判新型冠狀病毒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)新型冠狀病毒疫情的狀況及時(shí)分析、適時(shí)預(yù)警、及早響應(yīng)、快速處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
6.加強(qiáng)宣傳，社會(huì)參與。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。積極組織、動(dòng)員公眾參與新型冠狀病毒疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等活動(dòng)。及時(shí)、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防控指揮辦公室，陽靖任防控指揮辦公室主任，辦公室設(shè)在敬老院辦公室，日常事務(wù)由王奕負(fù)責(zé)。
辦公室主要工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報(bào)告工作；收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進(jìn)行綜合分析，并報(bào)告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)、防控措施、防控效果評(píng)估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等；負(fù)責(zé)對(duì)新型冠狀病毒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防控知識(shí)及醫(yī)療業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等工作；統(tǒng)籌安排現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理,密切接觸都標(biāo)本的采集，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及包裝運(yùn)輸送樣工作。負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢(shì)判斷及對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行決策，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。
2.負(fù)責(zé)掌管報(bào)告和審核工作，實(shí)行24小時(shí)值班制，對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并及時(shí)向防控指揮辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，向縣衛(wèi)健局等上級(jí)部門報(bào)告新型冠狀病毒疫情信息動(dòng)態(tài)。
3.負(fù)責(zé)對(duì)新型冠狀病毒疫情采取及時(shí)有效措施，對(duì)疫點(diǎn)或疫區(qū)進(jìn)行隨時(shí)和終末消毒處理，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)檢查及培訓(xùn)各村衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進(jìn)一步蔓延。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、危害評(píng)估等工作；根據(jù)防控工作的需要，負(fù)責(zé)及時(shí)提出需要儲(chǔ)備的藥品、消殺用品等應(yīng)急物資品目；對(duì)不配合接受隔離治療的患者，必要時(shí)由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強(qiáng)制措施。
4.負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)方案，指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識(shí)的宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)開展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急知識(shí)普及、心理危機(jī)千預(yù)及防控技術(shù)支持；協(xié)助自治縣衛(wèi)生健康局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展病例及密切接觸者的追蹤、排查及宣教工作，消除公眾恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以利于疫情的控制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，做好相關(guān)輿情引導(dǎo)，提高公眾預(yù)防意識(shí)和預(yù)防能力。各村民委、鎮(zhèn)直各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓疫情防控，細(xì)分任務(wù)、排好時(shí)間表、明確責(zé)任人，將防控工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。嚴(yán)格值班值守及日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度,確保防控工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
(二)提高政治站位。充分認(rèn)識(shí)新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、鎮(zhèn)直各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的緊迫性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí)，全面做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)防控措施。嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，確保出現(xiàn)疫情及時(shí)響應(yīng)處置。
(三)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升醫(yī)護(hù)人員對(duì)病例的識(shí)別能力和救治水平，并加強(qiáng)有關(guān)物資儲(chǔ)備，嚴(yán)格做好醫(yī)院院感以及個(gè)人防護(hù)，保障醫(yī)療安全。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。科學(xué)宣傳疫情防護(hù)知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)，切實(shí)保障人民生命健康安全。對(duì)造謠傳謠、引發(fā)社會(huì)恐慌的行為依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
五、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行
困難群體生活物資保供方案范文（精選7篇）3
為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)、政策文件要求，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）基礎(chǔ)條件
“十三五”期間，市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，積極推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新、功能拓展、高質(zhì)發(fā)展，全面完成各項(xiàng)既定工作任務(wù)。南京市先后入選全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等3個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)；20xx年，南京市獲評(píng)第一批“中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”5個(gè)優(yōu)秀地區(qū)之一；南京養(yǎng)老服務(wù)工作整體水平處于全國(guó)全省前列，為“十四五”全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
制度保障體系不斷完善。在省內(nèi)城市中，率先出臺(tái)綜合養(yǎng)老法規(guī)《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔20xx〕125號(hào)）、《南京市提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量若干意見（試行）》（寧委發(fā)〔20xx〕38號(hào)）等多個(gè)政策文件，市級(jí)部門印發(fā)一系列配套文件，全市養(yǎng)老服務(wù)支撐政策不斷完善。市政府成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，分別由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性發(fā)展。市級(jí)建立服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)、人才等養(yǎng)老系列補(bǔ)貼，投入資金穩(wěn)步增長(zhǎng)。
創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。在全國(guó)，率先開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域系列創(chuàng)新工作：?jiǎn)?dòng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”建設(shè)，探索出發(fā)展互助性養(yǎng)老有效路徑，注冊(cè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)1190個(gè)，申請(qǐng)注冊(cè)志愿者2.86萬余人，完成訂單3.5萬多個(gè)，獲評(píng)全省高質(zhì)量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成果；推動(dòng)“兩無償一優(yōu)先”支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，全市公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)40%以上實(shí)現(xiàn)公辦民營(yíng)，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)78%；連年開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，20xx年度評(píng)定AAA級(jí)及以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心844家，根據(jù)新國(guó)標(biāo)評(píng)定三級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)46家；率先探索建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，已建成床位5701張；探索養(yǎng)老“喘息服務(wù)”，由政府補(bǔ)貼為居家重度失能老年人提供免費(fèi)照護(hù)服務(wù)，使照護(hù)家庭得到“喘息”，已服務(wù)2000多戶。
為老服務(wù)水平持續(xù)提升。連續(xù)4年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，制定問題清單，及時(shí)對(duì)賬銷號(hào)并長(zhǎng)效管理，被民政部評(píng)為提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量全國(guó)重大典型。全市20xx年社區(qū)居家服務(wù)突破1000萬人次，機(jī)構(gòu)入住老年人達(dá)1.95萬人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時(shí)免費(fèi)照護(hù)服務(wù)，年發(fā)放“尊老金”1.4億元。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)“銀發(fā)顧問”體系，近2000名專業(yè)“銀發(fā)顧問”通過“坐診”“巡診”，免費(fèi)提供養(yǎng)老政策咨詢、量身定制養(yǎng)老方案等服務(wù)。建立養(yǎng)老護(hù)理員“入職補(bǔ)貼”和養(yǎng)老從業(yè)人員“崗位補(bǔ)貼”制度，市區(qū)聯(lián)動(dòng)每年對(duì)近50%養(yǎng)老從業(yè)人員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板逐步補(bǔ)齊，江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮(zhèn)街老年人日間照料中心達(dá)66個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)1178個(gè)，社區(qū)居家綜合護(hù)理中心達(dá)40個(gè)，農(nóng)村特困供養(yǎng)老年人基本生活得到有效保障。
服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)6.6萬張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)302個(gè)、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)1240個(gè)、老年人日間照料中心102個(gè)，“十三五”期間分別增長(zhǎng)xx.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫(yī)療、養(yǎng)老雙資質(zhì)的社區(qū)居家綜合護(hù)理中心124個(gè)，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)需求。按照人均用地不少于0.2平方米標(biāo)準(zhǔn)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，創(chuàng)新開展公共配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施占用整改，并回收3.6萬余平方米。
服務(wù)監(jiān)督管理效能增強(qiáng)。在全國(guó)率先成立市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合監(jiān)管。建立“凡補(bǔ)必評(píng)、凡服務(wù)必評(píng)、凡評(píng)必掛鉤”的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)過程監(jiān)管。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、社區(qū)居家養(yǎng)老中心等級(jí)評(píng)定、老年人能力評(píng)估等系列標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)享受政府購買服務(wù)的老年人、養(yǎng)老綜合改革試點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老設(shè)施調(diào)查等，引入第三方對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一評(píng)估。
服務(wù)應(yīng)急能力得到提升。面對(duì)20xx年突如其來的新冠疫情，創(chuàng)新落實(shí)中央和省聯(lián)防聯(lián)控部署要求，實(shí)行“四個(gè)率先”：率先在省內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務(wù)，率先啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先派遣由13名醫(yī)護(hù)人員組成的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)赴武漢參加全國(guó)民政史上第一次養(yǎng)老跨省救援，實(shí)現(xiàn)在院老年人零感染、零疑似，平穩(wěn)有序應(yīng)對(duì)疫情。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的第一個(gè)五年，是南京在提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度的關(guān)鍵階段，也是全市養(yǎng)老服務(wù)邁向現(xiàn)代化發(fā)展的五年。南京養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展將迎來前所未有的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)、更安全的發(fā)展挑戰(zhàn)。
全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新機(jī)遇。一是政策支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，制定出臺(tái)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，為全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)力政策支撐。二是要素支撐�！笆奈濉逼陂g，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，GDP突破2萬億，為完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是需求支撐。全市老年人口絕對(duì)數(shù)量大，老年人個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的需求快速增長(zhǎng)，老年人消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變，支付能力逐步提高，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。四是聯(lián)動(dòng)支撐。“長(zhǎng)三角一體化”戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域間互聯(lián)互通、共建共享，為全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才、信息、技術(shù)、資金等流動(dòng)性資源。
全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新挑戰(zhàn)。一是服務(wù)需求持續(xù)擴(kuò)大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達(dá)176.8萬人，占xx.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬人，占13.70%，相比我市第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，60歲及以上人口的比重上升5.23個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.52個(gè)百分點(diǎn)�！笆奈濉逼陂g，全市常住老年人口規(guī)模還將持續(xù)增長(zhǎng)，第一代獨(dú)生子女父母也將進(jìn)入中高齡，全市養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。二是保障標(biāo)準(zhǔn)不高。全市養(yǎng)老普惠服務(wù)剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費(fèi)照護(hù)服務(wù)僅有2個(gè)小時(shí)，與北京、上海、廣州等地相比，服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)水平還不夠高，難以充分滿足老年人實(shí)際服務(wù)需求。三是服務(wù)品質(zhì)不高。專業(yè)化職業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，養(yǎng)老服務(wù)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管舉措還需要進(jìn)一步完善。事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需破題，養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)制造能力還不夠強(qiáng)，高中低檔養(yǎng)老差異化服務(wù)需求未能得到充分滿足。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。養(yǎng)老服務(wù)供需區(qū)域不平衡的矛盾尚未完全解決。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局、提升服務(wù)供給質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)綜合監(jiān)管，促進(jìn)消費(fèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“底線民生”“基本民生”“質(zhì)量民生”，確�；攫B(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保，多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持以人為本。以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂、健康管理、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、心理關(guān)愛等全鏈條養(yǎng)老服務(wù)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理手段，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)管理水準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。
2．堅(jiān)持保障基本。強(qiáng)化政府兜底保障功能，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、失獨(dú)、空巢等老年人的服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的資金投入和設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大保障范圍、增加服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。加強(qiáng)資源引導(dǎo)和調(diào)控，提高基本養(yǎng)老服務(wù)均等化水平。
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)列為全市保障和改善民生的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，家庭養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、金融等融合發(fā)展。實(shí)事求是，因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。
4．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以實(shí)施國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目為抓手，運(yùn)用改革思維、創(chuàng)新舉措，著力解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，破解發(fā)展瓶頸。
5．堅(jiān)持多元參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極營(yíng)造開放、公平的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、家庭共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的良好格局。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末，全市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系更加完備，與“強(qiáng)富美高”新南京及大城市養(yǎng)老服務(wù)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平引領(lǐng)全國(guó)全省。
養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。逐步建立支持家庭養(yǎng)老政策體系，為家庭承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)功能賦能，不斷夯實(shí)家庭在全市養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)地位。加快發(fā)展家門口的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，做到資源嵌入、設(shè)施嵌入、服務(wù)功能嵌入，以社會(huì)力量為主體、專業(yè)團(tuán)隊(duì)為支撐、家庭照護(hù)為補(bǔ)充、托養(yǎng)服務(wù)及居家上門服務(wù)為主要方式，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可及性大大提高。不斷完善市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)更加規(guī)范。
養(yǎng)老服務(wù)基本保障更加有力。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，開展老年人能力綜合評(píng)估，完善尊老金等老年人補(bǔ)貼制度。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，抓好高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)保障，通過政府購買居家上門服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務(wù)工作。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村地區(qū)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)不斷提升。支持基層創(chuàng)新，促進(jìn)各區(qū)因地制宜打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對(duì)接。圍繞養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)、服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目多元、服務(wù)產(chǎn)品豐富、服務(wù)管理智能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力打造老年人頤養(yǎng)環(huán)境，提升老年人幸福指數(shù)。
事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。發(fā)揮市場(chǎng)配置非基本養(yǎng)老服務(wù)資源的決定性作用，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。推動(dòng)強(qiáng)化保障和提高收入相結(jié)合，提升老年人支付能力，有效激發(fā)老年群體消費(fèi)潛能。不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的購買服務(wù)、財(cái)稅金融、土地資源、載體建設(shè)、人才隊(duì)伍等宏觀政策，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)扶持保障措施更加有力，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，全市養(yǎng)老服務(wù)、產(chǎn)品更加豐富。
綜合監(jiān)管體系更加完善。“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管應(yīng)用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛(wèi)生等專業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)、共享不斷加強(qiáng)，監(jiān)管、執(zhí)法、懲治有效聯(lián)動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)作用持續(xù)發(fā)揮，行業(yè)自律和誠信建設(shè)制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過程的監(jiān)管格局逐步建立。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度
1．建立基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優(yōu)待等方面，建立市、區(qū)兩級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)布管理，逐步豐富基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，并強(qiáng)化與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、社會(huì)救助等政策的銜接。
2．提高基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。適當(dāng)提高重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步延長(zhǎng)高齡老年人每人每月享受免費(fèi)照料服務(wù)時(shí)間，積極銜接失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度。政府購買養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)得到有效保障。
3．探索建立普惠性養(yǎng)老服務(wù)制度。深化普惠性養(yǎng)老服務(wù)改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)形成城鄉(xiāng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制形成普惠養(yǎng)老分級(jí)服務(wù)價(jià)格，向失能、半失能老年人提供差異化服務(wù)。
4．開展老年人需求評(píng)估。建立全市統(tǒng)一的老年人能力與需求綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評(píng)估實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
�。ǘ┩晟起B(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
5．完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系。強(qiáng)化市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心綜合監(jiān)管和政策指導(dǎo)功能，打造全市養(yǎng)老服務(wù)資源平臺(tái)、全市養(yǎng)老培訓(xùn)示范基地、全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量智庫。完善區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域資源優(yōu)化配置，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)。加快街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心效能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向一線下沉。
6．夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導(dǎo)家屬履行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神關(guān)愛等義務(wù)，探索建立養(yǎng)老家庭責(zé)任落實(shí)制度。將失能、失智老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入基本養(yǎng)老服務(wù)目錄，充分發(fā)揮“銀發(fā)顧問”服務(wù)功能，服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，“銀發(fā)顧問”社區(qū)全覆蓋。推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，完善補(bǔ)貼、監(jiān)管等配套政策。采取“政府引導(dǎo)＋個(gè)人出資＋企業(yè)讓利”方式，推進(jìn)老年人家庭實(shí)施適老化改造，對(duì)有改造意愿的失能半失能政府養(yǎng)老扶助對(duì)象應(yīng)改盡改，引導(dǎo)普通社會(huì)老年人開展家庭適老化改造。
7．增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老效能。深入實(shí)施國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，積極促進(jìn)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作水平提升。不斷加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展的扶持力度，社區(qū)助餐點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，推動(dòng)護(hù)理型居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快養(yǎng)老綜合體、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。開展老年友好型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)失能老年人社區(qū)幫扶，接受上門服務(wù)的'居家老年人數(shù)占比超過xx%。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織逐步提高調(diào)度整合社會(huì)資源的能力，拓展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)自我造血功能。
8．增強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能。加大養(yǎng)老床位建設(shè)力度，鼓勵(lì)基層對(duì)設(shè)施老舊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適時(shí)升級(jí)改造，保持床位和老年人口同步增長(zhǎng)，積極促進(jìn)床位利用率提升。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，探索建立輪候機(jī)制，特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保，有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)的融合發(fā)展，提高運(yùn)營(yíng)能力和資源利用效率。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮溢出效應(yīng)，向社區(qū)開放，為老年人提供居家期上門、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展面向失能、失智老人的專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)精細(xì)化。
9．大力發(fā)展互助養(yǎng)老。弘揚(yáng)敬老孝老美德，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位開展社區(qū)互助養(yǎng)老活動(dòng)。支持各地因地制宜、量力而行，堅(jiān)持自助互助、社會(huì)參與的原則，探索農(nóng)村睦鄰點(diǎn)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”作為全市互助養(yǎng)老發(fā)展重要載體，加快站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)充志愿力量，豐富服務(wù)項(xiàng)目，完善激勵(lì)措施。
10．加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，支持農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。以城帶農(nóng)、以城促農(nóng)，引導(dǎo)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展掛鉤幫扶，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，拓展農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、連鎖化布點(diǎn)、家庭照護(hù)床位等業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度。到2025年，全市農(nóng)村敬老院建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心占比提高到95%。
�。ㄈ┩苿�(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效提升
11．推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深入融合。建立失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度，制定實(shí)施細(xì)則。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入我市失能人員照護(hù)保險(xiǎn)定點(diǎn)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康養(yǎng)水平，強(qiáng)化醫(yī)療康復(fù)功能，逐步提高康復(fù)、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例，增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于70%。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行簽約。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)聯(lián)體范圍。全市至少設(shè)立1所三級(jí)老年醫(yī)院，人口超過50萬的涉農(nóng)區(qū)設(shè)立1所以上二級(jí)老年醫(yī)院。推進(jìn)社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式發(fā)展，加快醫(yī)護(hù)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)新建或改擴(kuò)建的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務(wù)。
12．著力培育養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)市屬大中專院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年護(hù)理專業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展校企合作培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)，合理體現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)價(jià)值。對(duì)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)錄用有等級(jí)的護(hù)理員和專技人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制，開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)尊重養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、薪酬激勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社工人才開發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配比達(dá)到1∶100。
13．提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。深化數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，提升民生服務(wù)智能、便捷和高效水平。進(jìn)一步拓展養(yǎng)老服務(wù)在“我的南京”城市智能門戶應(yīng)用；開展養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)二期建設(shè)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)智能的智慧養(yǎng)老知識(shí)圖譜，建設(shè)以居家社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的信息支撐系統(tǒng)。積極開展老年人運(yùn)用智能手機(jī)免費(fèi)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，努力消除老年人群“數(shù)字鴻溝”。加強(qiáng)信息技術(shù)在基本養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)受理、過程管理、資金結(jié)算、信息推送、機(jī)構(gòu)管理等方面的應(yīng)用，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全流程閉環(huán)管理。推進(jìn)面向老年人的“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理”和“互聯(lián)網(wǎng)＋家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)上辦事流程，逐步實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”“全程辦”。開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。以全市養(yǎng)老綜合信息平臺(tái)為依托，不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)和管理智能化水平。推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享，完善民政、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等涉老部門數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線可查。
（四）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
14．進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量逐步成為養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展主體，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面配套政策。支持本土養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。協(xié)力推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。適應(yīng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管�！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)培育省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范發(fā)展基地1個(gè)，省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)5家。
15．鼓勵(lì)社會(huì)資本探索多種養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)＋行業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)新興養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“物業(yè)＋養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，支持企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等改造成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持“養(yǎng)老服務(wù)”＋老年人用品產(chǎn)品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務(wù)，開發(fā)老年特色生活用品、服務(wù)用品。探索建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)研發(fā)適老康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、服務(wù)型機(jī)器人和無障礙科技產(chǎn)品。“十四五”期間，全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸納新增就業(yè)力爭(zhēng)超過5000人。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)繁榮與發(fā)展。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管
16．深化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，推動(dòng)南京市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)導(dǎo)則》落地實(shí)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織研發(fā)及申報(bào)省級(jí)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)安全管理、質(zhì)量提升，積極開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。
17．提升養(yǎng)老服務(wù)綜合效能。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估。綜合評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，作為政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查、整治。養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)與市公共信用信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接，歸集各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分制度、“黑名單”制度。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況、履約能力進(jìn)行全面判斷和評(píng)估，對(duì)失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補(bǔ)貼資金、稅費(fèi)減免等，限制參加政府采購，對(duì)嚴(yán)重失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員，依法加大懲治力度。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。
四、重點(diǎn)計(jì)劃工程
（一）養(yǎng)老應(yīng)急能力建設(shè)工程。進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理工作，健全組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急場(chǎng)所、應(yīng)急制度建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，全面提高應(yīng)對(duì)傳染病疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級(jí)一批具備“三區(qū)兩通道”等應(yīng)急設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中市級(jí)建成1—2家，各區(qū)至少建成1家。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災(zāi)物資和設(shè)施設(shè)備，組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定期舉辦應(yīng)急演練。
（二）養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”提升計(jì)劃。持續(xù)完善全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)站點(diǎn)社區(qū)覆蓋率超過90%，積極提高志愿者、服務(wù)對(duì)象注冊(cè)數(shù)量，大力發(fā)動(dòng)團(tuán)體志愿者，持續(xù)豐富服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)志愿活動(dòng)活躍度。完善養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”志愿者褒揚(yáng)機(jī)制，健全線上＋線下、通用＋專業(yè)、理論＋實(shí)踐等志愿者培訓(xùn)機(jī)制，宣揚(yáng)優(yōu)秀志愿者事跡。開展養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”信息平臺(tái)，提高平臺(tái)適老化水平。
（三）養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍“十百千萬”計(jì)劃。積極組織開展養(yǎng)老護(hù)理技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)，培養(yǎng)國(guó)家和省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)能手10名左右；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)軍型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人100名左右；健全養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制和繼續(xù)教育制度，全市護(hù)理員隊(duì)伍新增3000人以上；推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善用工制度，積極推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能評(píng)價(jià)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)30000人次左右。
�。ㄋ模B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，新建居住（�。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%。進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政府投入力度，完成市頤養(yǎng)中心建設(shè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3000張以上，打造全國(guó)示范性綜合養(yǎng)老基地。按照每百戶30平方米，推進(jìn)公共配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)。完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)載體：每個(gè)區(qū)依托現(xiàn)有區(qū)虛擬養(yǎng)老院等資源建成1個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；每個(gè)街道依托AAAA級(jí)以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成1個(gè)街道級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，至少建設(shè)1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合護(hù)理中心、1個(gè)老年中心廚房；每個(gè)社區(qū)至少建有1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，至少建有1個(gè)社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)，其中面積較大的社區(qū)建有多個(gè)老年人服務(wù)站點(diǎn)。
五、保障措施
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，凝聚社會(huì)共識(shí)，切實(shí)把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，走出一條符合中國(guó)國(guó)情、具備時(shí)代特色、與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展之路。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。加快基本養(yǎng)老服務(wù)制度、養(yǎng)老設(shè)施保障、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等方面的政策創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)。充分發(fā)揮市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大改革和重要工作，指導(dǎo)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地。完善街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，繼續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)納入?yún)^(qū)級(jí)高質(zhì)量發(fā)展考核。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)成效明顯的區(qū)，給予資金、項(xiàng)目等傾斜。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
（三）完善要素保障。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力水平，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)投入。將政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，完善政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方與補(bǔ)供方相結(jié)合的財(cái)力補(bǔ)貼機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)有效投資，扶持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。由民政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門共同認(rèn)定，實(shí)行清單式管理，確保各類支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要健全養(yǎng)老服務(wù)資金及時(shí)撥付、安全監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用規(guī)范和安全有效。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)，弘揚(yáng)尊重和關(guān)愛老年人的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，積極宣傳推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，提高廣大群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)合力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、支持養(yǎng)老工作的良好氛圍。
困難群體生活物資保供方案范文（精選7篇）4
為有效預(yù)防、及時(shí)控制新型冠狀病毒肺炎疫情，規(guī)范應(yīng)急處理，保證在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）老年人、員工的身體健康與生命安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；群防群控，分級(jí)負(fù)責(zé)。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于沈塘鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村（設(shè)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，含敬老院的村委會(huì)）分級(jí)負(fù)責(zé)，以科學(xué)防控、依法規(guī)范，預(yù)防為主、群策群防的處置原則負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。
鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制內(nèi)部日常事務(wù)工作；做好與雷州市民政局等部門和鎮(zhèn)各村（設(shè)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，含敬老院）的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
各村（設(shè)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，含敬老院）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）內(nèi)疫情防控工作，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。
四、應(yīng)急處理準(zhǔn)備
�。ㄒ唬┪镔Y儲(chǔ)備
各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）要安排好所需防控經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，準(zhǔn)備好適當(dāng)數(shù)量的消殺物品、防護(hù)設(shè)備等,配備交通、通訊工具。
�。ǘ﹨f(xié)助機(jī)制
各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）負(fù)責(zé)人要保證信息暢通，一旦獲得疫情信息，要立即行動(dòng),做到同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)開展調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行疫情處理。
五、應(yīng)急處理
預(yù)警與響應(yīng)
�。ㄒ唬┮咔轭A(yù)警
鎮(zhèn)敬老院負(fù)責(zé)人要定期組織各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）負(fù)責(zé)人商研判應(yīng)對(duì)疫情發(fā)展趨勢(shì)，研究確定疫情防控策略；商定疫情防控工作政策、應(yīng)對(duì)預(yù)案和重大措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）落實(shí)各項(xiàng)防控措施，組織對(duì)防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。科學(xué)、及時(shí)地做好疫情預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急反應(yīng)工作。
�。ǘ╊A(yù)警分級(jí)
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情按照疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍，原則上分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的`為準(zhǔn)。宣布相關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)程序。
疫情的發(fā)布
根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，經(jīng)省衛(wèi)健委授權(quán)后，由市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布疫情信息。
六、疫情的控制
發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）負(fù)責(zé)人要立即按職責(zé)要求采取措施，控制處理疫情。
�。ㄒ唬┮伤普吲c密切接觸者的管理
密切接觸者，是指與病例發(fā)病后有如下情形之一的人員：
�。�1）與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作或者有其他密切接觸的人員；
�。�2）診療、護(hù)理、探視病例時(shí)未采取有效防護(hù)措施的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員；
（3）病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員；
（4）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員；
�。�5）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合條件的人員。
對(duì)疑似者，由沈塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院叮囑其出現(xiàn)發(fā)熱及咳嗽等急性呼吸道感染癥狀時(shí)要及時(shí)就醫(yī)。
對(duì)密切接觸者，采取集中隔離或居家醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)學(xué)觀察期限為自最后一次暴露或與病例發(fā)生無有效防護(hù)的接觸后14天。
（二）疫情防控主要措施
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）出現(xiàn)疫情的，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)調(diào)上級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制迅速收治確診或疑似病例，立即將密切接觸者轉(zhuǎn)入集中隔離點(diǎn)醫(yī)學(xué)觀察，并協(xié)調(diào)疾控機(jī)構(gòu)開展病毒消殺等工作；情形嚴(yán)重的，要將該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照集中隔離點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，防止疫情擴(kuò)散。
�。ㄈ┮咔榈慕獬�
經(jīng)專家組檢測(cè)符合國(guó)家和省衛(wèi)健委規(guī)定的疫情解除標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可解除疫情，進(jìn)入常規(guī)防控狀態(tài)。
困難群體生活物資保供方案范文（精選7篇）5
為加強(qiáng)疫情防控極端情況下全市生活必需物資的高效組織和有效供給，根據(jù)市委、市政府新冠肺炎疫情防控工作部署，我市出臺(tái)《溫州市生活必需物資應(yīng)急保供1+N工作方案》。
《方案》指出，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)配置的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好防疫封控極端情況下大米、面粉、食用油、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、奶制品、蔬菜、方便食品等生活必需物資監(jiān)測(cè)預(yù)警、采購運(yùn)儲(chǔ)、應(yīng)急投放、終端銷售、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等工作。推行“1251”工作法（即建立1套統(tǒng)一指揮體系，通過“市場(chǎng)化保供”“政府兜底保供”2種途徑，發(fā)揮“貨車司機(jī)”“配送騎手”“網(wǎng)格員”“樓棟長(zhǎng)”“小區(qū)志愿者”5支隊(duì)伍作用，用好1張工作流程圖），確保關(guān)鍵時(shí)刻、極端情況下，生活必需物資“找得到、調(diào)得快、供得上、送得了”。
一、構(gòu)建指揮體系
建立健全生活必需物資應(yīng)急保障指揮體系，實(shí)行專班實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)施極端情況下的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。
1.建立市縣協(xié)同機(jī)制
依托市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障組，完善市生活必需物資應(yīng)急保障組組織構(gòu)架，壓實(shí)各成員單位責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策、督導(dǎo)檢查作用。組建各縣（市、區(qū)）、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，實(shí)施專班化指揮、扁平化運(yùn)行，加強(qiáng)極端情況下的市級(jí)決策統(tǒng)籌、縣級(jí)具體保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行落實(shí)，促進(jìn)三級(jí)貫通協(xié)同，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守等機(jī)制，把握工作主動(dòng)權(quán)，全力做好全市生活必需物資保障工作。
2.落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
根據(jù)國(guó)家、省、市疫情防控有關(guān)規(guī)定，市新冠肺炎疫情防控指揮部研究決定啟動(dòng)全域封控后，生活必需物資保障組迅速開展專班實(shí)體化運(yùn)作，各成員單位落實(shí)專人24小時(shí)值守和負(fù)責(zé)人帶班制度，根據(jù)相關(guān)職責(zé)，全面加強(qiáng)貨源組織、有效暢通物流運(yùn)輸、務(wù)實(shí)做好終端配送，確保各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。
3.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
疫情防控期間對(duì)全市及疫情相關(guān)地區(qū)菜肉蛋奶等重點(diǎn)生活物資價(jià)格落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，跟蹤監(jiān)測(cè)糧油、蔬菜、肉類、雞蛋等生活必需物資的生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時(shí)掌握供銷情況和存在問題。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時(shí)間組織力量協(xié)調(diào)處置，并及時(shí)向市生活必需物資應(yīng)急保障組報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
二、加強(qiáng)貨源組織
建立健全生活必需物資保供重點(diǎn)企業(yè)名錄，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體在應(yīng)急保供中的重要作用，確保全市生活必需物資供應(yīng)充足、采購*暢、儲(chǔ)運(yùn)有序。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)主體供應(yīng)
建立市外供應(yīng)商、市內(nèi)采購商、市內(nèi)生產(chǎn)商等重點(diǎn)保供企業(yè)名錄庫，完善應(yīng)急調(diào)運(yùn)及儲(chǔ)備投放機(jī)制。落實(shí)市外主要供貨商采購基地名單，推動(dòng)溫州菜籃子農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、浙江人本超市等市內(nèi)供應(yīng)商與儲(chǔ)備單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)其與主要供貨商、供應(yīng)基地的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)雙方簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，加大極端情況下的采購力度，保障貨源儲(chǔ)備。完善市內(nèi)蔬菜禽蛋水產(chǎn)品等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名錄，做好糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn)、儲(chǔ)備投放，提升市內(nèi)應(yīng)急生產(chǎn)直供保障能力。市慈善總會(huì)統(tǒng)籌做好市外捐贈(zèng)生活必需物資的登記、發(fā)放工作，定期向社會(huì)公示。
5.強(qiáng)化聯(lián)保聯(lián)供
各地要建立網(wǎng)格化重點(diǎn)保供企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)系制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量確定保供物資數(shù)量，啟動(dòng)物資報(bào)表日?qǐng)?bào)、周點(diǎn)、月評(píng)估機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)存銷情況、消耗用量、保障周期，并將相應(yīng)情況報(bào)市生活必需物資應(yīng)急保障組，由市級(jí)層面科學(xué)規(guī)劃緊急時(shí)期貨源調(diào)配。當(dāng)市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，市級(jí)層面按規(guī)定程序啟動(dòng)14+1+N聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制。如遇緊急情況，市級(jí)層面無法及時(shí)調(diào)配充足貨源，市生活物資保障組相關(guān)成員單位要第一時(shí)間與省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局等上級(jí)部門銜接緊急調(diào)運(yùn)事宜，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，確保生活必需物資不斷供。
6.發(fā)揮電商平臺(tái)作用
深入挖掘電商供應(yīng)鏈緊急時(shí)刻“遠(yuǎn)程交易、單獨(dú)配送”的作用，探索建立應(yīng)急保供“生命通道”，在出現(xiàn)局部異常情況后，啟動(dòng)生活必需物資電商直供，或借用其供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、倉儲(chǔ)設(shè)施開展緊急運(yùn)送，為疫情防控和居民生活提供穩(wěn)定供應(yīng)。
三、暢通物流配送
加強(qiáng)生活必需物資運(yùn)輸保障，提升運(yùn)輸車輛及人員快速驗(yàn)核放行、物資應(yīng)急中轉(zhuǎn)站接駁轉(zhuǎn)運(yùn)以及封閉管理居民小區(qū)配送效率，切實(shí)保障保供物流運(yùn)輸體系通暢。
7.強(qiáng)化運(yùn)輸通行保障
完善生活必需應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行管理制度，動(dòng)態(tài)更新全市生活保供類企業(yè)（含電商）、快遞企業(yè)及貨車司機(jī)“白名單”，推行承運(yùn)企業(yè)或車主在網(wǎng)上自主申報(bào)—主管部門審核—系統(tǒng)自動(dòng)生成的“電子通行證”。在做好疫情防控全程閉環(huán)管理的情況下，開辟應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道，全力保障運(yùn)輸車輛及人員的優(yōu)先快速核檢、即時(shí)放行，提高通行效率。市公安局要會(huì)同市大數(shù)據(jù)管理局做好來溫返溫貨車司機(jī)數(shù)據(jù)分析，并第一時(shí)間下發(fā)至各地，各地要及時(shí)向貨車司機(jī)推送疫情防控和通行管控措施詳細(xì)情況，確保各項(xiàng)防控措施和物流保通暢措施落實(shí)到位。
8.適時(shí)啟用物資緊急中轉(zhuǎn)
科學(xué)設(shè)置應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，提升消殺、中轉(zhuǎn)、臨時(shí)儲(chǔ)備、綜合配套等功能，確保市域封控極端情況下有條件實(shí)行“無接觸”交貨驗(yàn)收。各地要完善中轉(zhuǎn)站接駁預(yù)案，確保中轉(zhuǎn)站接收的應(yīng)急物資及時(shí)高效接駁分撥至各區(qū)域，并以各縣（市、區(qū)）、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體進(jìn)行終端配送。推動(dòng)重點(diǎn)物流企業(yè)入駐，提高裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)物資有序、安全、足量進(jìn)入封控區(qū)。中轉(zhuǎn)站要在衛(wèi)健部門的指導(dǎo)下，按照集中隔離點(diǎn)要求實(shí)行集中管理，加強(qiáng)工作人員配備、管理和培訓(xùn)。
9.加強(qiáng)網(wǎng)格化管理
以網(wǎng)格為單位建立極端情況下的生活必需物資配送工作機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格人員力量調(diào)配，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、志愿者等擔(dān)任“采購員”“配送員”，及時(shí)收集封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)“三區(qū)”居民緊急生活必需物資需求，推出居家套餐、速食套餐、水果套餐等政府補(bǔ)貼暖心套餐，提供多樣化選擇。針對(duì)困難群眾、行動(dòng)困難、線上購物操作困難、患有重大慢性病等特殊人群，推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”配送服務(wù)，組織社區(qū)工作者、志愿者送貨上門，全力保障居民的物資需求。
10.鼓勵(lì)多種形式的終端供應(yīng)創(chuàng)新
鼓勵(lì)、支持各零售終端在做好疫情防護(hù)的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，保證正常營(yíng)業(yè)秩序，無正當(dāng)理由不得關(guān)�；蚩s短其營(yíng)業(yè)時(shí)間。支持臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動(dòng)售貨車銷售等服務(wù)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶在社區(qū)指定地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)售賣點(diǎn)，鼓勵(lì)居民利用電商平臺(tái)APP、社區(qū)團(tuán)購群、商超微信群等進(jìn)行線上購物。
11.健全保暢協(xié)調(diào)機(jī)制
健全生活必需物資物流暢通保障協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)交通管制、村（社區(qū)）管制、人員隔離導(dǎo)致的車輛通行受阻、駕駛?cè)藛T無法出行等問題，完善工作聯(lián)系渠道、督辦方式，確保問題第一時(shí)間反饋解決、重點(diǎn)物流企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)、物資運(yùn)輸通道暢通高效。各級(jí)生活必需物資保障組與保供應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍適時(shí)開展保供保暢、快檢快通政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，確保保暢機(jī)制落實(shí)到位。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
用好“貨車司機(jī)”“配送騎手”“網(wǎng)格員”“樓棟長(zhǎng)”“小區(qū)志愿者”5支隊(duì)伍，提前開展崗前培訓(xùn)和演練，定期做好核酸檢測(cè)，確保極端情況下迅速拉起隊(duì)伍，形成“戰(zhàn)力”。
12.適時(shí)組建服務(wù)隊(duì)伍
根據(jù)疫情防控等級(jí)、應(yīng)急保供需要，適時(shí)組建“貨車司機(jī)”“配送騎手”“小區(qū)志愿者”服務(wù)隊(duì)伍。市交通運(yùn)輸部門要根據(jù)極端情況下的運(yùn)量條件做好“貨車司機(jī)”隊(duì)伍的人員數(shù)量測(cè)算、人力池組織與資質(zhì)審核等工作。市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政部門要為組建“配送騎手”與快遞公司建立合作渠道，完善合作機(jī)制，做好各項(xiàng)前期工作。各網(wǎng)格要做好“小區(qū)志愿者”前期意向排摸，確�！皯�(zhàn)時(shí)”第一時(shí)間能夠形成志愿服務(wù)能力。各相關(guān)部門、單位要加快推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化“政府搭臺(tái)、社會(huì)力量唱戲、群眾受益”的應(yīng)急志愿服務(wù)工作格局。
13.提升隊(duì)伍服務(wù)水平
加強(qiáng)對(duì)“貨車司機(jī)”“配送騎手”“樓棟長(zhǎng)”“小區(qū)志愿者”應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍的日常管理工作，建立防疫檔案，適時(shí)組織開展崗前培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化極端情況下的區(qū)域化集中服務(wù)管理，儲(chǔ)備和明確集中服務(wù)管理場(chǎng)所并提供食宿、核酸檢測(cè)等生活保障，確保緊急情況下能夠迅速組織人手、形成“戰(zhàn)力”，開展生活必需物資運(yùn)送、配送服務(wù)。
14.強(qiáng)化全流程服務(wù)對(duì)接
加強(qiáng)各地保供應(yīng)急隊(duì)伍與末端配送服務(wù)各環(huán)節(jié)的銜接，合理設(shè)置通行標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)投放點(diǎn)，加強(qiáng)與小區(qū)樓棟長(zhǎng)對(duì)接協(xié)作，實(shí)施分片分區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送，切實(shí)避免出現(xiàn)“最后一公里”“最后100米”“送不達(dá)”問題。
困難群體生活物資保供方案范文（精選7篇）6
為提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)防和控制新冠肺炎的能力和水平，切實(shí)保障老人及全體員工的身體健康與生命安全，維護(hù)敬老院正常的工作、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》等法律法規(guī)和文件要求，特制定本預(yù)案。
一、總體要求
普及新冠肺炎防控知識(shí)，提高職工和老人的自我防護(hù)意識(shí)和能力；完善疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的防控措施，預(yù)防和控制新冠肺炎在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)生和蔓延，最終實(shí)現(xiàn)“零感染”、“零疑似”的目標(biāo)。
二、組織指揮
成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警
（一）制定和完善疫情防控工作方案制度：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，疫情報(bào)告制度，老人晨午檢制度，病因追蹤等臺(tái)賬登記制度，老人健康管理制度，免疫接種證查驗(yàn)制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，防疫消毒制度，疫情防護(hù)健康教育等制度。
（二）認(rèn)真做好疫情期間老人健康情況統(tǒng)計(jì)、疫情監(jiān)控和日常檢查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)有外出的老人，指定專人搞好處于隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察老人的服務(wù)工作。
�。ㄈ﹥�(chǔ)備好疫情防控所需消毒物品、體溫測(cè)量?jī)x或體溫計(jì)、醫(yī)用防護(hù)服裝、洗滌用品、口罩等物資，做好全院清潔衛(wèi)生、全面消毒等工作。
�。ㄋ模╅_展全院隱患排查，實(shí)現(xiàn)供水、供電、消防安全的全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)。
�。ㄎ澹┟芮嘘P(guān)注老年人及工作人員、尤其是被隔離人員的心理狀況，及時(shí)給予專業(yè)心理疏導(dǎo)。
四、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T若出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的可疑癥狀，應(yīng)立即停止工作并到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣醫(yī)院疾控中心，聯(lián)系電話：就診排查，確診不屬于疑似病例的，可正常復(fù)崗，但要加強(qiáng)防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察；屬于疑似病例或感染確診病例的，立即根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)要求報(bào)告主管部門，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機(jī)構(gòu)、民政部門指導(dǎo)下對(duì)密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助開展全面消殺、規(guī)范處置個(gè)人物品等其他處置工作。治愈后需返崗的，應(yīng)隔離觀察14天無異常后返崗。
（二）老年人出現(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀（包括發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結(jié)膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等），由家屬或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，在有效防護(hù)情況下陪同送醫(yī)，確診不屬于疑似病例的，老年人和陪同工作人員正常返回生活區(qū)和復(fù)崗，但要加強(qiáng)防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察。
（三）老年人被確診為疑似病例或感染病例的，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣醫(yī)院疾控中心，聯(lián)系電話：）就診，立即根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)要求報(bào)告主管部門，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機(jī)構(gòu)、民政部門指導(dǎo)下對(duì)密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實(shí)施14天隔離觀察，協(xié)助開展全面消殺、規(guī)范處置個(gè)人物品等其他處置工作。治愈后需返回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)隔離觀察14天無異常后入住；參與陪同護(hù)送的工作人員也應(yīng)實(shí)施14天隔離觀察。
五、保障措施
�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)全院封閉管理
1.疫情防控期間養(yǎng)老院實(shí)施封閉式管理，不接待外來人員走訪慰問，老人不能離院外出，不再接收新入住老人。有特殊情況者，按相關(guān)文件要求執(zhí)行。
2.封閉管理期間嚴(yán)禁走訪、慰問、探視等，家屬送給老人的日常用品或訂購物品需登記、消毒后轉(zhuǎn)交給老人。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行每日雙檢制度
1.建立老人和護(hù)理人員的健康檔案，每日開展兩次體溫檢測(cè)和健康登記，對(duì)護(hù)理老人進(jìn)行體溫測(cè)量、問詢健康狀況，并記錄備查。
2.老年人生病，非突發(fā)性重大疾病的，可采取上門診視等方式保守治療，暫不外出就醫(yī)�；计胀膊〖毙杷歪t(yī)的，按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)指南》執(zhí)行。
（三）持續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作
1.嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，工作期間全程佩戴口罩，做到勤洗手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾。
2.全面做好院區(qū)環(huán)境清潔，垃圾日產(chǎn)日清，保持干凈、衛(wèi)生，設(shè)立廢棄口罩專門回收點(diǎn)，廢棄口罩等防疫物品統(tǒng)一回收、集中處理。
3.按照日常消毒工作標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對(duì)餐廳、衛(wèi)生間、浴室、活動(dòng)場(chǎng)所等聚集場(chǎng)所和容易接觸的各類物品每天定期清潔、消毒，定時(shí)通風(fēng)換氣（每日通風(fēng)3次，每次30分鐘以上，通風(fēng)時(shí)注意保暖），保持室內(nèi)空氣流通，并認(rèn)真做好記錄。
4.教育引導(dǎo)老人避免共用個(gè)人物品，注意個(gè)人宿舍通風(fēng)，落實(shí)消毒措施。
（四）抓好老人飲食健康管理
1.實(shí)行“分樓層、分餐桌、”錯(cuò)時(shí)就餐制度，避免老人就餐聚集。
2.食堂從業(yè)人員（食品采購、加工制作、供餐等有關(guān)人員）均應(yīng)佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采購人員或供貨人員應(yīng)避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘除手套后及時(shí)洗手。
3.不得使用來源不明的家禽家畜，嚴(yán)禁采購食用野生動(dòng)物。
4.嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，餐具用品須按照《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行30分鐘以上的高溫消毒。嚴(yán)格執(zhí)行食堂餐具、用具的清洗和消毒制度。
（五）提高全體職工防控意識(shí)
1.切實(shí)加強(qiáng)防護(hù)知識(shí)教育，組織新冠肺炎相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，確保工作人員和護(hù)養(yǎng)老人掌握防護(hù)知識(shí)，教育引導(dǎo)老人養(yǎng)成經(jīng)常洗手的好習(xí)慣。
2.通過宣傳欄、標(biāo)語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識(shí)和相關(guān)法規(guī)政策，營(yíng)造群防群控、科學(xué)防控的氛圍。
3.加強(qiáng)老人心理疏導(dǎo)工作，暢通溝通渠道，及時(shí)解疑釋惑，引導(dǎo)老人弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決做到不造謠、不信謠、不傳謠。
（六）搞好疫情防護(hù)物資保障
1.根據(jù)防疫需要，準(zhǔn)備好老人和護(hù)理人員所需的口罩、手套、體溫測(cè)量?jī)x或體溫計(jì)、等防護(hù)物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品。
2.預(yù)備隔離房間，以供未來出現(xiàn)可疑癥狀的老人隔離治療使用。
3.針對(duì)季節(jié)性氣候，儲(chǔ)備好老人防寒防凍物資，尤其在開窗通風(fēng)時(shí)，應(yīng)注意避免因室內(nèi)外溫差過大而引起感冒。
困難群體生活物資保供方案范文（精選7篇）7
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康摹榭茖W(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施，預(yù)防控制疫情傳播、蔓廷擴(kuò)散，保護(hù)敬老院集中供養(yǎng)人員的健康和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。本預(yù)案以《龍泉鎮(zhèn)新冠肺炎設(shè)情防控應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)編制。
�。ㄈ┻m用范圍。本預(yù)案適用于龍泉鎮(zhèn)敬老院區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。
（四）工作原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置。
二、組織體系及職責(zé)
鎮(zhèn)敬老院建立應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評(píng)估階段的防控工作，成立龍泉鎮(zhèn)敬老院新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱敬老院指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：
指揮長(zhǎng)：
副指揮長(zhǎng)：邵江宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員:
指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段，各成員依據(jù)各自職責(zé)開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開展工作。各組組成及職責(zé)為:
�。ㄒ唬┚C合組。由楊兆勇牽頭，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)上級(jí)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
�。ǘ┝鲃�(dòng)人口防控組。由王忱楓牽頭，負(fù)責(zé)交通工具的各項(xiàng)防控措施；確保流動(dòng)人口防控措施的落實(shí)；承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
（三）醫(yī)療防疫組。由趙明春牽頭，負(fù)責(zé)組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，提出完善應(yīng)對(duì)策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
�。ㄋ模┍Ｕ辖M。由王忱楓、何晨陽、袁兵牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作；評(píng)估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)仁乱耍粎f(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專項(xiàng)資金；督促和檢查各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況；監(jiān)測(cè)和保障生活必需品等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給；負(fù)責(zé)保障工作信息的管理；承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
（五）宣傳組。由黎志敏牽頭，負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報(bào)道和與論引導(dǎo)工作；根據(jù)輿情發(fā)展變化情況，及時(shí)澄清事實(shí)；協(xié)助相關(guān)部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識(shí)；承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
（六）社會(huì)治安組。由張洋牽頭，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助有關(guān)部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施；承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
�。ㄒ唬┎幻髟蚍窝撞±O(jiān)測(cè)
（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立:由鎮(zhèn)上確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
（2）不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè):同時(shí)具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。
�、侔l(fā)熱(腋下體溫＞38℃)；
�、诰哂蟹窝椎挠跋駥W(xué)特征；
�、郯l(fā)病早期白細(xì)胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細(xì)胞分類計(jì)數(shù)減少；
④經(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進(jìn)行性加重。
�。ǘ╊A(yù)警。敬老院發(fā)現(xiàn)有來自疫區(qū)不明原因肺炎病例即發(fā)出預(yù)警信息。
四、信息管理與報(bào)告
鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)部門和市疾控中心，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)組織院內(nèi)或有關(guān)專家組進(jìn)行會(huì)診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集標(biāo)本按照規(guī)定送至市疾控中心進(jìn)行新型冠狀病毒病原檢測(cè)不具備相應(yīng)診治條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例時(shí)，應(yīng)立即將其轉(zhuǎn)至市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行診治，由接收病例的醫(yī)院進(jìn)行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不明原因肺炎病例定點(diǎn)收治醫(yī)院為閬中市人民醫(yī)院。
五、疫情的應(yīng)對(duì)辦法
發(fā)生疫情時(shí)，開展常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下做好敬老院的醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)密切接觸者要進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
六、應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急處理工作應(yīng)實(shí)行邊調(diào)査、邊處理、邊核實(shí)，科學(xué)有序、及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。
（一）應(yīng)急到位。接到指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即組織各個(gè)專業(yè)工作組2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理和技術(shù)指導(dǎo)。
�。ǘ┝餍胁W(xué)調(diào)查與處理。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的規(guī)定執(zhí)行。
（三）標(biāo)本的采集與檢測(cè)。嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)要求，對(duì)病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝運(yùn)送、檢測(cè)。
（四）健康教育和技術(shù)培訓(xùn)
1.健康教育
(1)制訂計(jì)劃與方案:根據(jù)新型冠狀病毒疫情防治工作目標(biāo)任務(wù)、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進(jìn)工作計(jì)劃的方案并廣泛在院內(nèi)學(xué)習(xí)，做到每個(gè)人都知曉。
（2）抓好重點(diǎn)人群的健康教育:根據(jù)敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識(shí)的宣傳和健康教育，提高自我防病意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2.技術(shù)培訓(xùn)
對(duì)所有成員和消毒人員等相關(guān)專業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的診斷救治能力、檢測(cè)能力、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查分析能力和疫情應(yīng)急處置能力。
七、事件的確認(rèn)、終止及評(píng)估
（一）事件的確認(rèn)
1.新型冠狀病毒感染的醫(yī)學(xué)觀察病例由閬中市醫(yī)療救治和病例診斷專家組確認(rèn)，必要時(shí)請(qǐng)省衛(wèi)生健康委專家組會(huì)診。
2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報(bào)告省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行會(huì)診認(rèn)定。最終確認(rèn)由國(guó)家衛(wèi)生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行。
3.新型冠狀病毒感染病例實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的復(fù)核工作由省疾控中心承擔(dān)，最終復(fù)核由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所承擔(dān)。
（二）事件的終止
經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)健委報(bào)省衛(wèi)健委，再報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，解除疫情應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。
�。ㄈ┦录脑u(píng)估
在處理疫情過程中，及時(shí)對(duì)控制措施的落實(shí)情況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評(píng)估，以改進(jìn)工作。
八、保障措施
（一）技術(shù)保障
1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的要求執(zhí)行。
2.應(yīng)急處理隊(duì)伍。建立并培訓(xùn)新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理專業(yè)處置隊(duì)伍，隊(duì)伍由流行病、傳染病、檢驗(yàn)、消殺管理和健康教育等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責(zé)是:
(1)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估；
(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作；
(3)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。
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1.物資設(shè)備供應(yīng)。建立處理新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情的醫(yī)藥器械應(yīng)急物資備備應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)補(bǔ)充更新。應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)包括:預(yù)防性藥物、消殺藥械、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。
2.通訊信息保障。加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理，做好不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)的核對(duì)、分析和報(bào)告工作。設(shè)立新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情報(bào)告、舉報(bào)電話和咨詢電話。
3.經(jīng)費(fèi)車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，做好車輛保養(yǎng)，保證應(yīng)急處理工作的開展。
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