整治農村亂占耕地建房方案

時間：2024-06-29 15:30:12 方案我要投稿

整治農村亂占耕地建房方案范文（精選7篇）

　　為了確保工作或事情順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編整理的整治農村亂占耕地建房方案范文（精選7篇），歡迎大家分享。

整治農村亂占耕地建房方案范文（精選7篇）

　　整治農村亂占耕地建房方案1

　　為貫徹落實7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議、7月13日全省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，按羅甸縣農村亂占耕地建房問題專項整治工作推進會要求，為下步開展專項整治做好準備，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署。嚴格落實省、州、縣有關工作部署要求，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到清查整治工作上來，深刻認識耕地保護極端重要性，堅持問題導向，壓緊壓實責任，依法依規(guī)，實事求是全面開展農村亂占耕地建房問題清查，為下步遏制增量、消化存量奠定良好基礎。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵡宀樨熑�。鎮(zhèn)人民政府負責統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)籌協調、督促落實清理排查工作。鎮(zhèn)國土所具體負責清理排查業(yè)務指導，對清理排查結果進行核查，分類進行匯總統(tǒng)計和上報。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心全程參與并配合鎮(zhèn)國土所組織開展清理排查工作。各村嚴格履行屬地管理責任，全面負責開展轄區(qū)內清查工作，分類建立清查臺賬，摸清情況、核準底數，并按要求上報清查結果。

　　（二）分類消化存量，堅決遏制增量。依法依規(guī)、分步整治，分類施策，結合實際情況消化存量亂占耕地建房問題，對于7月3日后出現的違規(guī)建房要多管齊下以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增亂占耕地建房行為，做到早發(fā)現，早處理。

　�。ㄈ┣謇砼挪榉秶�。主要清查整治全鎮(zhèn)35個村范圍內亂占耕地建房的.行為。從實際情況出發(fā)，分時段統(tǒng)計：

　　1.2012年12月前；

　　2.2013年元月至2020年至2020年7月2日；

　　3.2020年7月3日至今三個時段進行統(tǒng)計，突出工作重點，著力對未批先占、強占多占、一戶多宅、非法出售等惡意占用耕地建房行為進行分類排查，分清原因、分類建立臺賬。

　�。ㄋ模┣謇砼挪闀r序。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開展清理排查工作動員部署，明確各站辦、各村工作任務和責任，各站辦、村具體組織開展清理排查�？傮w要求于2020年12月20日前完成全鎮(zhèn)清理排查和分類統(tǒng)計匯總。

　�。ㄎ澹﹪烂C工作紀律。認真學習領會國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議、全省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，提高政治意識，有序開展清理排查。各駐村工作隊長支書是第一責任人，負責統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)清查工作，協調各網格員對本網格2013年元月來所有房屋按時統(tǒng)計上報，并明確人員以村為單位匯總上報至鎮(zhèn)國土所。對思想不重視、措施不得力、清查不到位，影響全鎮(zhèn)和全縣工作進度的，將嚴肅問責處理；對不擔當、不作為甚至弄虛作假，造成清查工作嚴重滯后的，追究相關人員的責任。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┲贫ㄇ宀楣ぷ鞣桨福�2020年7月31日至2020年8月15日）。動員部署，研究確定具體清理排查工作方案，細化工作措施，明確工作職責、任務和工作時序，保障清查工作有序開展。

　�。ǘ┳ズ们宀槁鋵崳�2020年8月15日至2020年10月31日）。各村對照清查工作任務，按照具體要求落實清查工作。清查過程中，認真分析原因，按未批先占、強占多占、一戶多宅、非法出售等惡意亂占耕地建房行為進行分類統(tǒng)計，按要求匯總上報。

　　（三）嚴格督查核實（2020年11月1日至2020年12月20日）。清查期間，鎮(zhèn)清查工作領導小組將不定期對各相關責任單位工作開展情況進行督查，對清查結果進行核實，對核實存在問題的，及時督促糾正。

　　四、組織保障

　　為確保清查工作有序開展，成立清查工作小組，成員組成如下：

　　組長：羅如寶，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　副組長：羅朝飛，鎮(zhèn)黨委委員、政法委書記

　　成員：許傳勇，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長

　　梁峰，鎮(zhèn)國土所負責人

　　鄭澤剛，鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任

　　張承梅，鎮(zhèn)紀委干部

　　各村駐村工作隊隊長

　　清查工作小組下設辦公室在鎮(zhèn)國土所，梁峰同志兼任辦公室主任，各成員根據工作職責，做好對接和工作保障，解決日常清查工作過程中遇到的困難和問題，確保清理工作順利開展。

　　整治農村亂占耕地建房方案2

　　為堅決貫徹落實中央、省、州、市關于農村亂占耕地建房問題整治工作指導精神和要求，全力推進分類處置試點工作，全面整治處置我辦農村亂占耕地建房存量問題，堅決遏制增量問題，踐行最嚴格的耕地保護基本國策，結合我辦實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，既保障好農民合理的建房需求，又要采取措施強化監(jiān)管，要堅決遏制這一亂象。要依法依規(guī)，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，對包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，要嚴肅問責”重要指示精神，深刻認識耕地保護的極端重要性，切實提高政治站位，把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，堅持問題導向，積極穩(wěn)妥、有力有序有效推進整治工作，以“保紅線、促發(fā)展、惠民生”的戰(zhàn)略部署為具體工作指導，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。

　　二、總體目標

　　在市委、市政府領導下，遵循“屬地管理、聯合執(zhí)法、突出重點、穩(wěn)步推進、疏堵結合、依法行政”的原則，明確“控增量、處存量、建機制、保長效”的工作目標，相關部門全力配合、共同發(fā)力，完成四個工作目標：一是深化法制宣傳教育，進一步加大全辦耕地保護宣傳力度，提升群眾對耕地安全、糧食安全的認識度；二是堅決管控增量問題，以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現一起處理一起，建立全辦農村建房依法用地秩序；三是嚴格復核存量信息，對存量農房疑似違法點位逐一復核，夯實分類處置、分類整治工作基礎；四是完成科學分類處置，牢固把握目標導向、范圍鎖定、重點整治、妥善處置的思路，全面完成核實存量問題處置。

　　三、組織領導

　　為扎實開展好分類處置試點工作，特成立木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組，其組成人員如下：

　　組長：龍云，黨委副書記、辦事處主任

　　副組長：令狐昌海，黨工委委員、人大黨工委主任

　　梁文俊，黨工委委員、木賈派出所所長

　　楊蕊，辦事處副主任

　　成員：查蘭松，黨政辦負責人

　　王時勝，林業(yè)站站長

　　鄭迎春，紀工委專職副書記

　　唐祖國，農業(yè)服務中心主任

　　鄒勝芳，群眾工作站站長

　　陳洪，東貢小學校長

　　雷國偉，民政局辦負責人

　　李德萍，木賈司法所所長

　　劉敬，木賈財政分局局長

　　陳友林，木賈國土分局副局長

　　韋明仁，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設綜合辦公室負責人

　　胡興蓮，交管站站長

　　王選新，木賈片區(qū)水務站站長

　　黃興昌，木賈綜合行政執(zhí)法分局局長

　　各村（社區(qū)）主任

　　木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組下設辦公室在市自然資源局木賈分局，令狐昌海同志兼任辦公室主任，楊蕊同志兼任辦公室副主任，查蘭松、陳友林、唐祖國等同志為辦公室成員，具體負責領導小組辦公室日常工作。

　　四、工作步驟

　　根據《興義市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發(fā)<興義市農村亂占耕地建房存量問題分類處置試點工作方案>的通知》文件要求，木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作分為四個階段開展：

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　　工作時間：2021年1月13日-2021年2月13日。

　　工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，對市農房辦提取并反饋疑似違法點，提出“分類處置思路”并組織有關人員對轄區(qū)內各疑似違法點逐一復核，將復核結果在“貴州省摸排登記管理系統(tǒng)”中進行更新填報。重點如實復核以下內容：建設業(yè)主、業(yè)主性質、建設時間、建設面積、手續(xù)情況、是否符合一戶一宅等。街道辦復核結束后，將轄區(qū)內確定為違法的農房，逐一明確各擬分類處置思路，報送市農房辦。

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　　工作時間：2021年2月13日——2021年3月15日。

　　工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，根據匯總數據，擬定分類處置措施報木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組研判并完善具體分類處置措施，經街道領導小組審核后，報請黨政聯席會議研究審定后報市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組批準實施。

　　（三）全面開展分類處置

　　工作時間：2021年3月15日——2021年5月31日。

　　工作內容：街道領導小組根據批準的分類處置方案組織相關人員開展分類處置，處置完成后，經主要領導簽字報市農房辦匯總。

　　（四）迎接檢查驗收。

　　工作時間：2021年6月1日——2021年6月15日。

　　工作內容：由街道領導小組辦公室負責，根據批準的分類處置方案收集相關工作開展資料后整理歸檔，一卷一宗，迎接市級檢查驗收。

　　五、分類處置范圍

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　　根據市農村亂占耕地建房問題整治分類處置試點工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、公共管理服務類、產業(yè)類用房三類農村建房，前期摸排工作中的其他構筑物類（包括交通、水利、能源礦產、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無房屋的建、構筑物，如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等）不納入本次分類處置試點工作。

　　1.住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。

　　2.公共管理服務類。指農村用于公共管理服務的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養(yǎng)老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂設施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

　　3.產業(yè)類用房。包括農產品加工點、工業(yè)生產用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　�。ǘ┨幹弥攸c。

　　1.不符合土地利用總體規(guī)劃建設，一戶多宅、強占多占、采取欺騙手段騙取批準、違法占用永久基本農田等違反土地管理法律法規(guī)建設的。

　　2.在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房，未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設等違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設的。

　　3.城鎮(zhèn)居民、公職人員非法買賣農村土地進行建設的行為。

　　4.未經批準占用重點區(qū)域土地（含林地、草地、自然保護區(qū)、濕地、森林公園等保護區(qū)，河道、水域、水利設施、水源保護區(qū)，國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道保護范圍，油氣管道兩側保護范圍等）進行建設的。

　　5.未經批準備案擅自占用、租用、流轉集體耕地從事養(yǎng)殖、種植，輔助設施用地超標準建設等違法違規(guī)占用耕地行為。

　　6.應辦理臨時用地而未辦理，且違法修建永久性建筑物及其他設施等行為。

　　六、職責分工

　�。ㄒ唬╊I導小組辦公室

　　1.負責全辦農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作全程的分析、研判、指導工作；及時草擬、匯報、傳達、解讀分類處置試點工作政策；積極同上級業(yè)務主管部門對接溝通，貫徹落實上級部門精神、政策。

　　2.負責全程跟蹤工作進度，及時總結開展經驗、發(fā)現存在不足，針對性地提出分類處置試點工作中各類突發(fā)情況的解決方案、措施，為街道黨工委、辦事處決策作參考。

　　3、負責開展轄區(qū)農村亂占耕地建房存量問題分類處置，組織協調自然資源、農業(yè)、交通、水務、住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、消防、市監(jiān)、稅務等有關部門，按照處置措施逐一處置到位。

　�。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）

　　1.各村（社區(qū)）承擔轄區(qū)農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作主體責任，嚴格落實屬地管理；明確各村（社區(qū)）主要負責人為直接責任人。

　　2.負責本村（社區(qū)）農村亂占耕地建房日常政策宣傳、動態(tài)巡查、監(jiān)管處理，堅決遏制轄區(qū)內農村亂占耕地建房問題。

　　3.負責貫徹落實農村亂占耕地建房問題分類處置相關整治政策和工作紀律，扎實開展處置前后信訪維穩(wěn)工作，確保社會大局穩(wěn)定。

　�。ㄈ┺r業(yè)服務中心

　　1.根據《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，負責對分類處置工作中的住宅類違法行為開展行政處罰，并指導各村（社區(qū)）對經處罰可以完善手續(xù)的住宅類房屋依法完善手續(xù)。

　　2.負責全辦農村宅基地的改革、管理，加快完善農村宅基地合理審批渠道，堅持“一戶一宅”的基本管理制度下，確保“戶有所居”。

　　3.負責轄區(qū)內設施農業(yè)用地的審查、批準、備案工作。會同自然資源分局開展設施農業(yè)用地的日常管理工作。

　�。ㄋ模┳匀毁Y源分局

　　1.根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，負責對分類處置工作中的公共管理服務類、產業(yè)類用房違法行為開展行政處罰，并指導各村（社區(qū)）對經處罰可以完善手續(xù)的公共管理服務類、產業(yè)類用房依法完善手續(xù)。

　　2.負責開展全辦設施農業(yè)用地信息管理系統(tǒng)架構工作，會同農業(yè)服務開展農業(yè)設施用地的日常管理工作。

　　3.負責開展全辦國土空間規(guī)劃編制實施工作，指導各村（社區(qū)）完善農村村莊建設區(qū)域、經濟發(fā)展區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)域等規(guī)劃布局管理。

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃建設綜合辦公室

　　1.負責根據工作需要對納入整治范圍的農村建房安全性進行認定調查核實。

　　2.配合各村（社區(qū)）開展建筑物的其他相關認定調查核實工作。

　�。┴斦志�

　　負責開展經行政處罰沒收的建筑物及其他設施的后續(xù)處置工作。

　�。ㄆ撸┚C合行政執(zhí)法分局

　　負責配合街道辦開展分類處置工作中的強制拆除工作。

　�。ò耍┧畡�、電力部門

　　1.負責配合各村（社區(qū)）對分類處置試點工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設，依法停止供水、供電。

　　2.將合法審批建設手續(xù)作為批準供水或供電前置條件，不得給違法用地、違法建設供水或供電。

　�。ň牛┪捏w廣電、電信等通訊部門

　　1.負責配合各村（社區(qū)）對分類處置試點工作中需停止提供通訊網絡、閉路或數字電視信號的違法用地、違法建設，依法處理到位。

　　2.將合法審批建設手續(xù)作為批準安裝通訊網絡、閉路或數字電視信號前置條件，不得給違法用地、違法建設辦理上述設施。

　�。ㄊ┘o委監(jiān)委

　　1.負責對分類處置試點工作全程跟進監(jiān)督。

　　2.負責查辦全辦分類處置試點工作過程中發(fā)現的各類黨員干部、公職人員違規(guī)、違紀、違法參與亂占耕地建房行為。

　　3.負責檢查、查辦分類處置試點工作中各部門、各村（社區(qū)）工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀違法行為。

　　（十一）群眾工作站（信訪辦）

　　負責指導各村（社區(qū)）妥善處置分類處置工作中信訪維穩(wěn)情況。

　　（十二）派出所

　　1.負責依法打擊惡意阻撓分類處置試點工作的違法行為。

　　2.負責查處全辦農村亂占耕地建房問題整治工作中，涉嫌非法占用農用地、非法倒賣轉讓土地使用權等刑事案件。

　�。ㄊ┧痉ㄋ�

　　負責分類處置試點工作的司法解釋、司法調解、司法公證、法律援助等工作，積極開展有關法律、法規(guī)的宣傳。

　�。ㄊ模┢渌I導小組成員單位

　　根據街道辦農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組安排，結合職能職責積極配合、參與分類處置試點工作。

　　七、分類處置措施

　　根據“一戶一宅”、“戶有所居”、還地于耕、還地于農等指導原則，制定分類處置措施為拆除、處罰完善手續(xù)、合同制管理使用三類，具體如下：

　　（一）拆除類。

　　1.定性為2020年7月3日以后的違法亂占農村耕地增量問題，一律予以拆除。

　　2.以2013年1月1日—2020年7月3日前為時間節(jié)點。

　�。�1）住宅類：

　　①農戶未經有權機關批準占用基本農田建房，經核實非歷史成因和政策性因素造成的，予以拆除。

　�、谵r戶不符合宅基地申請條件或違反“一戶一宅”政策，占用集體土地建設的房屋，予以拆除。

　�、坜r戶建房不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，予以拆除。

　　④城鎮(zhèn)居民、公職人員非法買賣農村土地建房的，予以拆除。

　　（2）公共管理服務類和產業(yè)類：

　�、傥唇浻袡鄼C關批準占用基本農田，經核實不屬于永久基本農田劃定不實問題的，又不能調整補劃基本農田的，予以拆除。

　�、诓环铣青l(xiāng)規(guī)劃的，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，予以拆除。

　�、坜r業(yè)設施用地按照“黔自然資規(guī)〔2020〕1號”文件規(guī)定執(zhí)行，超過規(guī)定輔助設施用地比例修建的建筑物及其他設施，予以拆除。

　�、芘R時用地上修建的永久性建筑物及其他設施，予以拆除。

　�。ǘ┨幜P完善手續(xù)類

　　以2013年1月1日—2020年7月3日前為時間節(jié)點。

　�。�1）住宅類：

　�、俜欠ㄕ嫉亟ǚ浚罕敬宕迕裎唇浻袡鄼C關批準占地建房，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，且符合宅基地申請條件的，對其違法行為按10-30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶提出申請，補辦完善宅基地手續(xù)。

　�、诔鷾拭娣e建房：

　　超過宅基地審批面積，但不超過最高用地限額（200平方米）建設的`房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶提出申請，按照木賈街道辦事處基準地價住宅類的30%收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，完善宅基地手續(xù)，其中屬于脫貧攻堅明確的建檔立卡貧困戶和“八類重點人群”，允許經村（居）委員會出具困難證明并經辦事處核準后，實施合同制管理。

　　超過最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后按照木賈街道辦事處基準地價住宅類標準全額收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，并由辦事處實施合同制管理，并明確不予辦理手續(xù)、拆遷不予補償等。

　　前款“①非法占地建房”超過區(qū)域宅基地允許審批面積外占用的土地，適用本款規(guī)定。

　�、谶`反城鄉(xiāng)規(guī)劃建房：農戶建房在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，符合土地利用總體規(guī)劃，符合宅基地申請條件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但未取得建設工程規(guī)劃許可證建設的，經原建設農戶申請予以補辦完善規(guī)劃手續(xù)，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，處建設工程造價5%—10%的罰款，補辦完善規(guī)劃手續(xù)。

　�。�2）公共管理服務類和產業(yè)類：

　　①公共管理服務類房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的（含可以調整后符合規(guī)劃的），對其違法建設的房屋依法予以沒收，并對其違法占地行為按10元/平方米并處罰款，處罰后由辦事處按程序完善建設手續(xù)，并管理使用。

　　②產業(yè)類房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的（含可以調整后符合規(guī)劃的），且符合當地產業(yè)政策和供地目錄的，對其違法建設的房屋依法予以沒收，并對其違法占地行為按30元/平方米并處罰款，處罰后沒收的建筑物及其他設施交由市國有資產管理部門處置。

　�。ㄈ┖贤乒芾眍�

　　以2013年1月1日—2020年7月3日前為時間節(jié)點。

　�。�1）住宅類：

　　農戶未經有權機關批準非法占用土地建住宅的，且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的，但又是該戶唯一住房，暫不宜拆除的，由辦事處實行合同制管理，暫提供給原建設人居住，明確無產權、拆遷不予補償等內容，并在后期逐步消化拆除。

　�。�2）公共管理服務類：

　　公共管理服務類房屋未經有關機關批準非法占用土地建設的，且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的，又為社會經濟發(fā)展必須建設的，經業(yè)主單位提出申請，由辦事處主要領導簽字同意后，實行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。

　�。ㄋ模┢渌樾�

　　針對整體建筑物的部分應予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的，由業(yè)主自行聘請第三方有資質公司評估并出具拆除影響整體安全鑒定情況，經住建部門簽字認定后，同整體建筑物主體部分處置。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，保持清醒認識

　　一是充分認識該項工作的重要性。農村亂占耕地建房問題整治工作是中央批示、部際聯動、省級統(tǒng)籌的重大工作，各部門、各村（社區(qū)）要準確地把握住本項工作具有的耕地保護戰(zhàn)略意義，切實地上升到政治高度來抓落實。

　　二是充分認識該項工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農化”是耕地保護紅線、國家糧食安全的重大威脅，切實摸清、整治、處置農村耕地上違法違規(guī)建設的問題，還地于耕、還地于農，穩(wěn)住人民群眾的“糧袋子”，是當前勢在必行的政治工作。

　　三充分認識到該項工作的復雜性。農村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類型復雜，各部門、各村（社區(qū)）要細化方案、深思熟慮，講究方式方法，工作全過程要結合實際情況開展，避免造成城鄉(xiāng)矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素。

　　（二）科學統(tǒng)籌推進，確保處置到位

　　一是全力履職，摸清核準轄區(qū)底數。各村（社區(qū)）主要負責人要親自牽頭，全面發(fā)動村組集體，按照疑似問題信息核實要求，對所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊，務求翔實地核準轄區(qū)數據底數。

　　二是把握政策，分門別類處置到位。整治工作秉承分步整治、分類處置的基本原則，各涉及職能部門、各村根據職責、屬地，對納入臺賬的農村亂占耕地建房違法行為，要正確采取分步分類的方法開展妥善處置，杜絕假整治，不搞一刀切，確保問題整治處置到位、合理保障用地需求、經濟發(fā)展持續(xù)向好、社會秩序有序穩(wěn)定。

　　三是建立機制，強化耕地保護監(jiān)管。要切實利用本次分類處置試點工作契機，充分探索、積極總結，建立完善農村耕地保護強有力的長效監(jiān)管機制，全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量，切實保護好耕地，尤其是優(yōu)質好地；進一步規(guī)范全市各類土地用地管制區(qū)域，建立合理開發(fā)、有序利用、良性發(fā)展的節(jié)約集約型社會發(fā)展模式。

　　整治農村亂占耕地建房方案3

　　為解決農村亂占耕地建房領域中存在的突出問題，堅決遏制增量，分步整治、分類處置存量，更好開展我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題專項整治工作，根據黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于農村亂占耕地問題清理整治工作相關規(guī)定及省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。摸清全鄉(xiāng)范圍內2013年1月1日以來各類占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地(包括國有的和集體的)，都要納入摸排范圍。之前個別或者部分已經建設但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯性的房屋，也要一并摸排。緊扣省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見整改，聚焦對亂占耕地建房違法違規(guī)行為摸排不到位、對新增問題“零容忍”態(tài)度不夠堅決、遏制新增違法不到位等問題，開展農村亂占耕地建房問題專項整治。

　　二、整治內容

　�。ㄒ唬┲鉀Q摸排不徹底問題。摸排不僅限于國家和省下發(fā)的問題圖班范圍，根據《蕭縣農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》要求，對前期摸排情況進行全面自查，按照“應納盡納”原則，如實填報數據形成工作臺賬，堅決杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象。為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。（責任單位：各行政村）

　　（二）著力解決遏制新增違法整治不到位問題。遏制新增違法是農村亂占耕地建房問題清理整治工作的當務之急。2020年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制新增農村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房行為的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責令立即停止。2020年7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部聯合印發(fā)的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，要求一對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，該拆除的必須拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的，依法依規(guī)追究責任。（責任單位：自然資源和規(guī)劃所、農經站、紀委、各行政村）

　　三、工作措施

　　本次專項整治突出以問題為導向，重在抓落實、出成效、建機制，主要采取自查自糾、巡查督查等方式。

　�。ㄒ唬┤孀圆�。對前期摸排和上報的成果，進行“回頭看”，全面自查自糾。對照整治內容查糾存在的突出問題，形成書面報告。

　　（二）巡查督查。鄉(xiāng)村分別成立亂占耕地督查工作領導小組，建立健全排查整治長效機制，各村明確村書記為土地協管員，并以自然村為單位確定1名信息員，落實日巡查、周報送制度，并建立巡查臺賬和亂占耕地建房問題清理整治臺賬，推進巡查督查常態(tài)化。

　�。ㄈ⿵V泛宣傳。利用廣播、宣傳展板和會議以及宣傳橫幅等多種形式開展土地法律法規(guī)、耕地保護政策以及農村亂占耕地建房“八不準”等相關規(guī)定宣傳工作，切買提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護耕地的自覺性和主動性，為開展農村亂占耕地建房問題整治工作營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

　�。ㄋ模┘訌姽芸�。嚴格落實宅基地審批程序，強化部門間的協作，落實多部門“聯審聯辦”制度，并在為民服務中心設立宅基地申請審批一站式服務窗口，確保從源頭控制亂占耕地建房問題。加大日常巡查力度，發(fā)揮村級土地協管員和信息員的作用，落實一日一巡查、一日一上報，做到早發(fā)現、早制止、早報告、早處理，嚴防出現新增問題。

　　四、工作步驟

　　本次專項整治自本通知印發(fā)之日起啟動，4月20日之前結束，主要工作步驟如下。

　�。ㄒ唬┟鞔_工作職責。成立由分管負責人任組長的農村亂占耕地建房領城專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所，相關站所成立工作專班，照各自職責主動認領任務，并加強協同配合。鄉(xiāng)紀委負責對在亂占耕地建房問題整治工作中存在的.違規(guī)違紀行為問責。

　�。ǘ┩苿庸ぷ髀鋵崱｀l(xiāng)領導小組辦公室適時召開動員會，定期召開調度會，推動各項重點工作任務落到實處。各項目單位要建立整改臺賬、抓細抓實、自查自糾，按要求上報自查材料;各責任單位要及時總結本部門創(chuàng)新經驗做法，形成問題治理的典型案例。

　�。ㄈ┳龊谜膱蟾�。各責任單位要嚴格按照工作程序辦事，建立整改臺賬，形成農村亂占耕地建房問題專項整治工作整改報告(包括整治開展情況和主要做法、發(fā)現的主要問題和處理情況可復制推廣的創(chuàng)新經驗、下一步工作打算以及有關意見建議等)。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。耕地保護事關國家糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。要提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　（二）強化組織領導。主要負責人要靠前指揮，親自部署，禁止出現“甩手掌柜”現象，分管負責同志要對標對表、抓細抓實，堅決杜絕“過關”“松勁”思想。各責任單位密切配合、相互支持，加強信息共享、工作聯動，確保在規(guī)定時限內完成專項整治工作。

　�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督問責。對增量問題以“零容忍”態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的必須拆除、該復耕的必須限期恢復耕種條件。對在亂占耕地建房工作中失職失責的相關責任人，紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)予以追責問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

　�。ㄋ模┙∪L效機制。各責任單位要以此次專項整改工作為契機，加快建立健全耕地保護監(jiān)督和管理長效機制，加快形成動態(tài)預警、常態(tài)監(jiān)管工作機制。

　　整治農村亂占耕地建房方案4

　　為有效推進我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協調機制[2021]2號文件精神，結合實際，特制定以下方案。

　　一、強化組織領導

　　成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長的鎮(zhèn)農村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門及人員，負責組織落實專班日常工作和領導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實到具體人，實施點對點跟進，建立臺賬，辦結銷號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專項整治行動縣際協調機制辦公室日常工作的協調配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級。一級巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農田保護區(qū)；二級巡查區(qū)為省道以西的基本農田保護區(qū)及村莊；三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ┭膊樨熑沃黧w

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風違建巡查工作負總責。鎮(zhèn)主要負責人是動態(tài)巡查工作的`第一責任人，分管領導是直接責任人，掛村領導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協管員是動態(tài)巡查的實施主體，對巡查工作負具體責任。

　�。ㄈ┭膊轭l率

　　村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區(qū)每月巡查次數不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�

　　各村按各自實際制定明確各片區(qū)組責任人，進行網格化巡查，不留死角，各村級協管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設立公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經查實的，每次獎勵300元。

　　四、責任追究制度

　�。ㄒ唬⿲π略鲛r村亂占耕地建房問題，村級未及時發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問責，第三次就地免職。

　�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經查實從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監(jiān)委處理。

　�。ㄈ⿲︔爡^(qū)內新增亂占耕地建房問題出現以下幾種情況的，將案件線索移交紀委監(jiān)委，追究相關領導和其他相關人員的責任。

　　1.對國家和省級下發(fā)衛(wèi)片圖斑經核實確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導致被省市通報批評的；

　　3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導致被國家通報批評或省市問責的。

　　（四）主動拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關問責。

　�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風違紀行為嚴肅處理；對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴肅追責問責。

　　整治農村亂占耕地建房方案5

　　為盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數，確保農村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。

　　一、目標任務

　　按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從2020年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內亂占耕地建房的行為。

　�。ㄒ唬┟欧秶�。2013年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。

　　1、房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。

　　2、耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。

　　已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的`房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）規(guī)定的設施農業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。

　　（二）摸排類型

　　1、住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

　　2、公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。

　　3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段（2020年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。

　　（二）集中整治階段（2021年1月1日至2021年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在2021年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。

　�。ㄈ嫿ㄩL效機制階段（2022年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。

　�。ǘ┚慕M織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。

　�。ㄈ┟芮信浜蠀f作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要根據部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。

　�。ㄎ澹﹪烂C追究責任。強化政治監(jiān)督，將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。

　�。⿵娀諊鸂I造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。

　　整治農村亂占耕地建房方案6

　　為切實加強我鄉(xiāng)耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為。根據縣委、縣人民政府工作部署，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來。切實增強做好農村亂占耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以“零容忍”的態(tài)度查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處縱容、失職瀆職導致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監(jiān)督檢查工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　二、成立清查整治工作領導

　　根據工作需要，特成立思林鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，具體如下：

　　組長：鄒圣月（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

　　副組長：覃信芳（鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記）

　　趙相波（副鄉(xiāng)長）

　　成員：徐燕（鄉(xiāng)綜合辦負責人）

　　張騰（鄉(xiāng)農業(yè)服務中心主任）

　　田軍（鄉(xiāng)國土所所長）

　　陳霞（鄉(xiāng)交管站負責人）

　　王安珍（鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站站長）

　　廖強（鄉(xiāng)村管站負責人）

　　李泉江（鄉(xiāng)水務站站長）

　　李榮勇（鄉(xiāng)供電站負責人）

　　各村（社區(qū)）主任

　　領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，田軍、廖強、張騰負責具體辦公。

　　三、清查整治內容

　　此次農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作，主要結合“大棚房整治、違規(guī)別墅專項清查”整治強占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉(xiāng)黨委政府落實主體責任情況、職能部門、各村（社區(qū)）履行監(jiān)管責任情況和公職人員特別是黨政領導干部違規(guī)違紀違法情況。著重整治以下五個方面問題。

　　（一）鄉(xiāng)村兩級組織濫用職權，對農村亂占耕地建房違規(guī)審批問題。

　�。ǘ┼l(xiāng)級相關部門、各村（社區(qū)）失管失責，對農村亂占耕地建房行為監(jiān)管不力。

　�。ㄈ┼l(xiāng)級相關職能部門未嚴格履行監(jiān)管責任，玩忽職守，放棄監(jiān)管，選擇性執(zhí)法，對強占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問題。

　�。ㄋ模h員、干部和公職人員參與農村亂占耕地建房問題。

　　四、清查整治措施

　　（一）暢通信訪舉報渠道。公布監(jiān)督舉報電話、郵箱，受理群眾關于農村亂占耕地建房的信訪舉報和投訴，建立信訪舉報線索臺賬。（責任單位：鄉(xiāng)紀委）

　　（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實貫徹好中央、省、市、縣領導批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務站要根據自身職能職責和行業(yè)監(jiān)管責任，對照落實好土地管理辦法、國家相關文件的要求，對十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，并于8月10日之前將自查報告和問題清單報送至鄉(xiāng)紀委。各村（社區(qū)）要對轄區(qū)開展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉(xiāng)十八大以來農戶新建房屋情況統(tǒng)計表》報送至鄉(xiāng)紀委。鄉(xiāng)紀委對清理排查進度工作進度進行跟蹤督促，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。（責任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉(xiāng)紀委、水務站、各村）

　　（三）嚴查違規(guī)違紀行為。一是嚴肅查處農村亂占耕地建房及其背后的以權謀私、失職瀆職、履職不力、“保護傘”問題，特別要深挖群眾反映強烈的重要問題線索。對問題多發(fā)、頻發(fā)或者對突出問題整治不力、查處不認真的，要堅持“一案雙查”。二是檢查處農村亂占耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實黨中央和省委決策部署不力的問題。堅決查處推進緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應付、排查不精準等形式主義、官僚主義問題。三是對參與農村違規(guī)亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導致耕地流失，利用職權搶占或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的.領導干部嚴肅追責問責，對典型問題一律通報曝光。四是堅決查處因不擔當、不作為、亂作為等造成農民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對發(fā)生突出問題的地方和部門，鄉(xiāng)紀委要強化執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)管，堅持以案促改，推動建立健全聯合懲戒機制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高政治站位。各村（社區(qū)）、各相關部門必須提高思想認識，切實把整治農村亂占耕地建房問題作為當前一項重要政治任務，迅速行動，重拳出擊，扎實開展農村亂占耕地建房問題排查整治工作，堅決守牢耕地保護紅線，提升土地利用水平；

　　（二）迅速行動，狠抓工作落實。各村（社區(qū)）、各相關部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質量，清理摸排工作務必于8月10日前完成并上報；同時，工作過程中要注意方式方法，農村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關注度高，社會影響大，必須依法依規(guī)開展工作，嚴把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取群眾支持配合；各村（社區(qū)）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責任分工，通力協作配合，形成齊抓共管的強大合力。

　　整治農村亂占耕地建房方案7

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于加強耕地保護的決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，本著嚴守耕地保護紅線、“農地農用”的原則，經市政府研究決定，對我市農村亂占耕地建房問題，深入推進專項整治工作，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯動、屬地管理，分類處置、務求實效，營造農村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經濟社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。

　　二、工作目標

　　迅速落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導向，強化整改落實，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務院召開的“農村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

　　三、分類處置

　　(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中2020年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔2020〕127號)印發(fā)以后新增的`5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。

　　(二)嚴肅整治占用基本農田問題。對涉及違法占用基本農田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產條件，恢復基本農田原狀。

　　(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務需要，保障涉農產業(yè)、稻米產業(yè)、扶貧產業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進行處置。

　　在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設施農業(yè)條件的，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)農村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關部門依法補辦設施農業(yè)備案手續(xù)。

　　(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。2019年至2020年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產條件，恢復耕地和基本農田原狀。

　　綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產。

　　四、穩(wěn)步推進拆違

　　本次拆違行動，分為宣傳動員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結束后市政府組織檢查驗收。

　　(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)

　　由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織開展宣傳動員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調法律責任，努力保障平穩(wěn)拆違。

　　(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)

　　由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門督促違法當事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。

　　(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)

　　對拒不拆除的，市政府召集領導小組成員單位，抽調專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，將依法追究當事人的相關法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務等，將依照相關法律規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關辦理。

　　對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務于5月20日前全面復耕。

　　五、保障措施

　　(一)加強領導。成立市農村亂占耕地建房問題整治階段領導小組，負責集中拆違行動的組織、指揮、協調工作。

　　組長：楊健市委副書記、市政府市長

　　副組長：趙春明市委常委、市政府常務副市長

　　孫松宇市委常委、市政府黨組成員

　　呂國東市政府副市長、市公安局局長

　　張振東市政府副市長

　　成員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應急局、信訪局、國網五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志。

　　領導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統(tǒng)籌協調推進專項行動，調度通報進展情況，研究提出政策措施，聯合開展督導檢查，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務和要求，總結進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。

　　(二)落實責任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實際，因地施策，科學配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應組織，統(tǒng)一調度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務。

　　1、消防部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準備。

　　2、衛(wèi)生健康部門根據實際需要備好120急救車，做好急救保障。

　　3、公安局根據實際情況配備好警力，維護現場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務的，要依法從嚴從重從快處理。

　　4、應急部門做好現場拆違指揮，保障安全。

　　5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。

　　6、電業(yè)、水務部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。

　　7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設施。

　　8、財政部門負責強拆經費保障，做好現場拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。

　　9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。

　　10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。

　　11、公安機關打擊阻礙依法執(zhí)行職務行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。