農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編精心整理的農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）1
一、基本情況
xx村位于xx縣城以西xx公里，“xx線”和“xx線”公路交匯處，是xx鄉(xiāng)人民政府所在地，境內(nèi)有xx高速公路服務(wù)區(qū)和xx高速互通出口，并有xx風(fēng)景區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。xx村下轄xx個(gè)村民組，共有xx戶，xx人，全村耕地面積xx畝，茶園面積xx畝，山林面積xx畝，全村常年在外務(wù)工約xx人，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠務(wù)工、根雕、茶葉為主。20xx年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬(wàn)元。
二、指導(dǎo)思想
牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)2020年省委一號(hào)文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，健全村級(jí)民主制度，完善村級(jí)公共服務(wù)，深化村民自治實(shí)踐，促進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
三、總體目標(biāo)
通過(guò)全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)，力爭(zhēng)到2022年，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，村民自治機(jī)制更加健全，村級(jí)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，基層政權(quán)更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升。
四、工作任務(wù)
(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”。二是加大村級(jí)后備力量培養(yǎng)力度。在致富帶頭人、年輕黨員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生等群體中培養(yǎng)后備干部，通過(guò)現(xiàn)任xx村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，讓后備干部提前介入到xx村級(jí)事務(wù)中去，熟悉相關(guān)工作與xx村情況。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與
(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。圍繞新時(shí)代新要求，融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項(xiàng)，實(shí)行“四議兩公開”制度。建立村民議事會(huì)，完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序，建立由村民議事會(huì)協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實(shí)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督的惠民項(xiàng)目資金使用監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制。依法明確村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的功能定位，制定完善運(yùn)行制度，科學(xué)、民主決策村級(jí)事務(wù)。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開工作，明確黨務(wù)村務(wù)公開重點(diǎn)內(nèi)容、公開形式，時(shí)間要求，加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)公開欄日常管理。
(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用
深入開展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動(dòng)，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。完善村服刑人員和安置幫教對(duì)象的監(jiān)管幫扶措施。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)，引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)隊(duì)伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。加強(qiáng)村治安防控網(wǎng)建設(shè)，深化“一村一警”戰(zhàn)略，建立打擊“村霸”和宗族勢(shì)力長(zhǎng)效機(jī)制。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢(shì)力擾亂基層治理。
(四)不斷強(qiáng)化村德治引領(lǐng)作用
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所作用，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育心口相傳的鄉(xiāng)村精神，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約，內(nèi)化為群眾的道德情感，外化為服務(wù)社會(huì)的自覺行動(dòng)。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全村道德評(píng)議機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和宣傳村道德模范、好人好事，大力褒獎(jiǎng)善行義舉，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)村民崇德向善。組織開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)“好家風(fēng)”，發(fā)展村志愿服務(wù)。加強(qiáng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段。召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)以及村兩委會(huì)議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。(20xx年xx月前)
(二)項(xiàng)目實(shí)施階段。對(duì)照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，制定工作清單，倒排工作計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。(20xx年xx月至xx月)
(三)檢查總結(jié)階段。開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分類，落實(shí)整改方案�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。(20xx年xx月)
六、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記xx第一組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，黨委副書記xx為副組長(zhǎng)，黨委委員、組織委員xx、副鄉(xiāng)長(zhǎng)xx、司法所xx、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、保證工作進(jìn)度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，制定xx村鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，定期開展項(xiàng)目進(jìn)度督查，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，保質(zhì)保量完成各個(gè)項(xiàng)目。
3、營(yíng)造良好氛圍。利用村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)以及黨員主題黨日活動(dòng)等會(huì)議，結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中去，努力形成政府主導(dǎo)，全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）2
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件要求，按照全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作部署會(huì)會(huì)議精神和批復(fù)方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，就加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)村工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，將推進(jìn)鄉(xiāng)村治理建設(shè)工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，與建設(shè)大美長(zhǎng)子相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)全鄉(xiāng)上下結(jié)合實(shí)際，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，激活鄉(xiāng)村治理活力，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)上下各級(jí)力量，到20xx年，創(chuàng)建1個(gè)示范村，到20xx年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村，努力在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐、形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為努力走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新方法、創(chuàng)造新模式，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.選派直派書記，加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)直派黨組織書記選派工作，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任黨支部書記，任職時(shí)間為兩年，要求吃住在村，負(fù)責(zé)該村全面工作，任職期間，實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內(nèi)做出任期承諾，“二考”即日�？己撕腿纹诳己讼嘟Y(jié)合，“三個(gè)不撤離”即農(nóng)村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項(xiàng)未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離。為支持直派書記開展工作，縣委組織部在工作經(jīng)費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、幫助指導(dǎo)等方面給予相關(guān)支持。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委班子成員空缺時(shí)，優(yōu)先從工作實(shí)績(jī)突出的村黨組織書記中選拔，真正建立起來(lái)自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
2.推行“二三四”工作法，提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項(xiàng)積分、三色預(yù)警、四方督評(píng)”工作機(jī)制，有效促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項(xiàng)積分”。對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和農(nóng)村黨員兩個(gè)主體對(duì)象，結(jié)合組織建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求，明確農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織從基本制度堅(jiān)持、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員群眾評(píng)議評(píng)價(jià)、一票否決四個(gè)方面量化積分；農(nóng)村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個(gè)方面量化積分。二是推行“三色預(yù)警”，實(shí)行季度小結(jié)和年度總評(píng)，合理運(yùn)用積分結(jié)果。每季度根據(jù)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和農(nóng)村黨員積分情況，由低到高對(duì)應(yīng)劃出“紅色提醒線”、“黃色提質(zhì)線”、“藍(lán)色提升線”進(jìn)行預(yù)警，作出提醒、提質(zhì)、提升的相應(yīng)安排。年底進(jìn)行年度積分總評(píng)，并作為年度評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。三是推行“四方督評(píng)”。實(shí)行“縣督縣評(píng)、鄉(xiāng)督鄉(xiāng)評(píng)、村督村評(píng)、民督民評(píng)”，推進(jìn)雙項(xiàng)積分、三色預(yù)警機(jī)制落實(shí)到位。鄉(xiāng)黨委每月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查評(píng)定；農(nóng)村黨員進(jìn)行互督互評(píng)；群眾對(duì)村黨組織、黨員積分和工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
3.推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農(nóng)村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體內(nèi)容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開支部委員會(huì)會(huì)議，研究本村重要事務(wù)；第二步是每季度第二個(gè)月召開支部委員會(huì)會(huì)議，村黨支都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作；第三步為每季度第三個(gè)月召開支部黨員大會(huì)，民主評(píng)議黨員“兩委”工作。會(huì)議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開，要按照先召開會(huì)議，再開展活動(dòng)的順序進(jìn)行。同時(shí)，每月召開一次黨小組會(huì)，每季度上一次黨課。通過(guò)“三步”的嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的組織生活“量變積累”；通過(guò)“四循環(huán)”的鞏固提升，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)“質(zhì)變升級(jí)”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦）
（二）探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，制定婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦規(guī)定，黨員干部要帶頭執(zhí)行，主動(dòng)接受監(jiān)督，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。一是制定喪事簡(jiǎn)辦規(guī)定。在喪葬活動(dòng)中，不準(zhǔn)搭臺(tái)雇請(qǐng)演藝人員表演節(jié)目，禁止雇請(qǐng)僧人誦經(jīng)，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數(shù)不超10人，每人不超100元標(biāo)準(zhǔn)，盡量減輕村民負(fù)擔(dān)；辦事當(dāng)天，戶主不準(zhǔn)在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶主不準(zhǔn)支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡(jiǎn)單招待；嚴(yán)禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、互相攀比。二是制定喜事簡(jiǎn)辦規(guī)定。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí)，婚車數(shù)量不得超過(guò)8輛；不準(zhǔn)戶主搭臺(tái)雇請(qǐng)演藝人員，提倡樂曲播放；嚴(yán)禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準(zhǔn)在家支大鍋炒炒餅，不準(zhǔn)大擺酒宴宴請(qǐng)賓客；辦事當(dāng)天，戶主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴(yán)禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、互相攀比。三是其他事宜簡(jiǎn)辦規(guī)定。在清明節(jié)等祭祖活動(dòng)中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢等不文明行為；在進(jìn)行生日、滿月、圓鎖、祝壽活動(dòng)中，不得宴請(qǐng)親戚以外人員參加；反對(duì)在舉辦活動(dòng)中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門：鄉(xiāng)民政）
5.推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。一是實(shí)施“法律明白人”培育工程，培養(yǎng)5-8名“法律明白人”，打造一支永遠(yuǎn)不走的普法宣傳隊(duì)伍。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“一村一顧問(wèn)制度”，建立結(jié)對(duì)法律服務(wù)體系，三是完善農(nóng)村法律援助制度，降低農(nóng)民訴訟成本，增加對(duì)農(nóng)民法律援助的覆蓋面，為農(nóng)民運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（牽頭部門：綜治辦，配合部門：鄉(xiāng)司法所）
6.推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。全面建設(shè)鄉(xiāng)、村兩級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場(chǎng)所、有常設(shè)機(jī)構(gòu)、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有穩(wěn)定隊(duì)伍、有活動(dòng)計(jì)劃、有服務(wù)菜單、有制度機(jī)制、有規(guī)范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標(biāo)準(zhǔn)”，搭建理論宣講平臺(tái)、教育服務(wù)平臺(tái)、文化服務(wù)平臺(tái)、科技與科普服務(wù)平臺(tái)、健身體育服務(wù)平臺(tái)等“五大服務(wù)平臺(tái)”，建設(shè)科學(xué)理論宣講、形勢(shì)政策宣傳、主流價(jià)值宣教、文體活動(dòng)開展，法制宣傳教育、農(nóng)業(yè)科技輔導(dǎo)、健康生活指導(dǎo)、農(nóng)村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類志愿服務(wù)隊(duì)伍”，開展傳播科學(xué)理論，踐行“兩個(gè)維護(hù)”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價(jià)值，踐行時(shí)代新風(fēng)；傳播法律知識(shí)，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風(fēng)易俗；傳播模范事跡，踐行傳統(tǒng)美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng)，著力建設(shè)陣地覆蓋城鄉(xiāng)、隊(duì)伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺(tái)、文化娛樂新家園、鄉(xiāng)村德治新方式。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張媛媛）
7.開展“五治融合”創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作，成立“五治融合”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)政治建設(shè)、自治建設(shè)、法治建設(shè)、德治建設(shè)、智治建設(shè)五個(gè)專項(xiàng)小組，健全完善“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政站、鄉(xiāng)司法所）
�。ㄈ﹦�(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系和治理手段
8.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系。采用“1+5+N”模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有實(shí)戰(zhàn)功能的鄉(xiāng)村綜治中心，全面提升基層社會(huì)治理水平�！�1”即一個(gè)綜治中心，“5”即便民服務(wù)大廳(窗口)、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室和法律服務(wù)室，“N”即在此基礎(chǔ)上可以結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際再開發(fā)N個(gè)與治理工作密切相關(guān)的功能室。 (牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
9.推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”。創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和社區(qū)單位智能安防建設(shè)，形成巡邏防控、情報(bào)研判、應(yīng)急處置等相結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制，加大城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、管護(hù)和應(yīng)用力度，提高視頻圖像在實(shí)戰(zhàn)領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將公共安全視頻監(jiān)控圖像接入各級(jí)綜治中心，并與鄉(xiāng)村各級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對(duì)接完成率達(dá)到95％以上。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
10.創(chuàng)新多元化矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)，提高就地化解決糾紛的能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織全覆蓋，完善訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、正調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制健全矛盾糾紛多元化解體系，著力建設(shè)預(yù)警中心，研判中心、聯(lián)調(diào)中心、專家調(diào)解中心、特邀調(diào)解中心、智慧調(diào)解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，預(yù)警中心負(fù)責(zé)收集匯總各類社會(huì)預(yù)警信息，研判中心負(fù)責(zé)對(duì)受理案件認(rèn)真分析、準(zhǔn)確研判，聯(lián)調(diào)中心負(fù)責(zé)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，專家調(diào)解中心負(fù)責(zé)調(diào)處重大疑難復(fù)雜案件，特邀調(diào)解中心重點(diǎn)負(fù)責(zé)調(diào)處具有行業(yè)特點(diǎn)案件，智慧調(diào)解中心主要依托網(wǎng)絡(luò)和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調(diào)解。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所）
�。ㄋ模⿲⑼晟凄l(xiāng)村治理機(jī)制與推進(jìn)垃圾治理有機(jī)結(jié)合
11.強(qiáng)化農(nóng)村垃圾治理機(jī)制體制建設(shè)。逐步形成“政府主導(dǎo)、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制，一是建機(jī)構(gòu)，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛(wèi)生管理工作站，形成鄉(xiāng)村二級(jí)環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。二是建隊(duì)伍，做到有人干事。農(nóng)村根據(jù)人口多少，每300-400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運(yùn)員1-2名，縣財(cái)政出資購(gòu)買垃圾清運(yùn)車。三是建制度，做到有章理事。實(shí)行績(jī)效考核掛鉤制，對(duì)環(huán)衛(wèi)人員實(shí)行“ABC動(dòng)態(tài)”管理辦法，評(píng)出ABC三個(gè)檔次，按檔次下?lián)茑l(xiāng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和保潔員工資；鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行周督查、月考核、季總評(píng)，村級(jí)實(shí)行日巡查、周小結(jié)、月考核，根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行媒體通報(bào)。四是保經(jīng)費(fèi)，做到有錢辦事。采取財(cái)政投入為主、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、群眾義務(wù)繳費(fèi)為補(bǔ)充的籌資辦法解決環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔(dān)，縣財(cái)政每年按全縣總預(yù)算支出的1%作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)每年從轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于環(huán)衛(wèi)投入，農(nóng)戶義務(wù)繳費(fèi)由各村統(tǒng)籌管理，彌補(bǔ)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)不足。五是建設(shè)施，做到有力成事，建立健全“盧分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心）
五、方法步驟
試點(diǎn)工作周期為2年，從20xx年1月開始，到20xx年12月底前完成，共分三個(gè)階段：
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年1月-2月）。召開全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)創(chuàng)建方案，明確各單位工作職責(zé)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年3月-20xx年10月）。全面組織實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊總結(jié)、邊推廣，努力把我鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣委農(nóng)辦。
（三）總結(jié)提高階段（20xx年11月-12月）。全面完成實(shí)施方案要求的各項(xiàng)工作，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面梳理匯總，接受上級(jí)部門考核驗(yàn)收，并于20xx年11月底前上報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，全面總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，把開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)擺上突出位置，成立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)，政法、組織、宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。各級(jí)黨組織要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，做到資源統(tǒng)籌、設(shè)施整合、共建共享。
（二）加強(qiáng)支持保障。把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多地投向鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。
(三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)納鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，納入黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，特別是考核結(jié)果作為培養(yǎng)、選拔、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中建功立業(yè)、歷練成長(zhǎng)，確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵(lì)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)輿論宣傳。綜合運(yùn)用各類宣傳載體和文化陣地，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作的宣傳報(bào)道，深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。綜合運(yùn)用環(huán)境宣傳、社會(huì)宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶宣傳等多種方式，匯聚全社會(huì)力量和智慧，形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。
七、工作要求
�。ㄒ唬┮獙�(duì)照全縣的實(shí)施方案，結(jié)合工作職責(zé)，制定出臺(tái)本鄉(xiāng)的創(chuàng)建方案。
(二）要堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊總結(jié)，充分挖掘創(chuàng)建過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建模式。
(三)每年6月15日前，要及時(shí)對(duì)前半年的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告；20xx年11月底前，要及時(shí)對(duì)一年的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，形成中期評(píng)估報(bào)告；20xx年11月底前，要對(duì)兩年的創(chuàng)建工作進(jìn)行提煉總結(jié)，形成一套可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制。
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）3
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
(一)加強(qiáng)宣傳推動(dòng)。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅(jiān)持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问�，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指�?dǎo)意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性。各村要結(jié)合本村工作實(shí)際，全面學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真硏究提出貫徹落實(shí)措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。
(ニ)強(qiáng)化組織推動(dòng)。各村要成立專門組織機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置;各村要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時(shí)，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。
(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。
(四)納入績(jī)效考核。各村要認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用
建立村級(jí)組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。
(二)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽(yáng)光工程
清理整頓村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題。規(guī)范村級(jí)各種工作臺(tái)賬和各類蓋章證明事項(xiàng)，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開。
(三)増強(qiáng)村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會(huì)議制度。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說(shuō)事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。
(四)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明
加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會(huì)等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級(jí)文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動(dòng)開展和文化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)。
(五)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給
規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。
(六)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制
推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。
(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度
織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。
三、保障措施
(一)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理
加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織作用。堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索以政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。
(二)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開展評(píng)估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，聚合各類人才資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實(shí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障村干部基本報(bào)酬，建立健全與績(jī)效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)
對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）4
一、制定背景
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)黟縣鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》等文件要求，制定本方案。
二、起草過(guò)程
《實(shí)施方案》由縣農(nóng)水局于20xx年1月底開始起草，于月底形成了《實(shí)施方案》初稿。2月26日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位征求了意見建議，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)3月3日主持召開座談會(huì)，廣泛征求意見。并根據(jù)征求的意見建議對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善，經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查。3月19日通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議，4月15日以辦字〔20xx〕12號(hào)文件正式印發(fā)實(shí)施。
三、工作目標(biāo)
充分利用我縣資源稟賦，將鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)作為全縣鄉(xiāng)村振興的重要抓手，從20xx年起，利用2年時(shí)間，從8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)，力爭(zhēng)到20xx年，爭(zhēng)創(chuàng)20%以上的村為鄉(xiāng)村治理示范村，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，村民自治實(shí)踐得到進(jìn)一步深化，村級(jí)議事協(xié)商制度得以進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，具有黟縣特色的鄉(xiāng)村社會(huì)基本建立，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
四、主要內(nèi)容
《方案》分六大部分，
第一部分是指導(dǎo)思想，全面明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體要求。
第二部分是目標(biāo)任務(wù)，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)是基本建立黟縣特色的鄉(xiāng)村社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三部分是試點(diǎn)內(nèi)容，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等八個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)。
第四部分是重點(diǎn)工作，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五部分為時(shí)間安排，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作時(shí)間從20xx年開始至20xx年12月底結(jié)束，分為試點(diǎn)準(zhǔn)備（20xx年2月—20xx年3月）、組織實(shí)施（20xx年4月—20xx年6月）、鞏固提高（20xx年7月—12月）三個(gè)階段。
第六部分為保障措施，明確了從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障機(jī)制、嚴(yán)格督促檢查、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳四個(gè)方面保障我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作有序開展。
五、創(chuàng)新舉措
堅(jiān)持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展6個(gè)方面25項(xiàng)具體工作措施，積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制和統(tǒng)一高效的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“三治”，創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施“一網(wǎng)三治六服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善完善鄉(xiāng)村治理的組織體系，豐富村民議事協(xié)商形式，強(qiáng)化村級(jí)權(quán)力監(jiān)管，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。
六、下一步工作考慮
試點(diǎn)周期2年，從20xx年2月至20xx年12月底前完成。一是試點(diǎn)準(zhǔn)備階段（20xx年2月—20xx年3月）。成立黟縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確各方職責(zé)。二是組織實(shí)施階段（20xx年4月—20xx年6月）。牽頭單位按照計(jì)劃組織實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工作調(diào)度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí)，邊試點(diǎn)邊總結(jié)邊推廣�？h委農(nóng)工辦定期督促檢查，適時(shí)通報(bào)，確保按期按質(zhì)完成工作目標(biāo)。三是鞏固提高階段（20xx年7月—12月）。縣委農(nóng)工辦牽頭組織對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。對(duì)試點(diǎn)成效較好的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，選樹典型，推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于試點(diǎn)成效不明顯或問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掛牌整改。梳理完善可行可用的制度，歸納總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)形成可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)“黟縣模式”。
七、關(guān)鍵詞解釋
一網(wǎng)：推進(jìn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格優(yōu)化，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
三治：提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵。
六服務(wù)：“訪民”宣傳服務(wù)、“惠民”生活服務(wù)、“樂民”文體服務(wù)、“安民”法律服務(wù)、“暖民”關(guān)愛服務(wù)、“富民”發(fā)展服務(wù)。
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）5
根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案>的通知》文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。
一、試點(diǎn)指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、試點(diǎn)基本原則
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
2、堅(jiān)持群眾主體
3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
4、堅(jiān)持正向激勵(lì)
三、試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)(20xx-2022年)，高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(yàn)(支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤(rùn)村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據(jù)上級(jí)出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實(shí)村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任，切實(shí)把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。
2、健全組織體系。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì)、1社、1站、1中心”組織體系（3會(huì)：村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì)；1社：股份經(jīng)濟(jì)合作社；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書記兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，健全組織體系。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動(dòng)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長(zhǎng)海同志擔(dān)任村黨支部書記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實(shí)施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫(kù)。加強(qiáng)村民中心組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。
4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的.組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢(shì)下農(nóng)村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。
(二)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制，執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會(huì)議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制，制定出臺(tái)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策。
6、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào)，民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接。依法依規(guī)及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開；村級(jí)財(cái)務(wù)每三年審計(jì)一次，每年鎮(zhèn)組織檢查一次，并將財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查結(jié)果適時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。
7、懲治基層腐敗。聚焦村級(jí)重大決策、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級(jí)管理事項(xiàng)，建立村級(jí)“小微權(quán)力”清單。加強(qiáng)對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的日常監(jiān)督，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題。
8、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮(zhèn)村”為抓手，聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識(shí)，提高群眾法治素養(yǎng)，把鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量，開辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道，通過(guò)預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。
9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單位組建治安巡邏隊(duì)，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問(wèn)題和治理短板，發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦�(zhèn)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。依法管理宗教事務(wù)，加大對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治各類安全隱患。
�。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
10、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書、廣場(chǎng)舞等)下村”等活動(dòng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書屋、村民廣場(chǎng)、農(nóng)民文化樂園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動(dòng)開展，在村組織開展群眾文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動(dòng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
11、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng)，褒揚(yáng)孝老愛親、誠(chéng)實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會(huì)”(即:村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì))，引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。
12、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評(píng)選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺(tái)，在村開展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。
�。ㄋ模┌l(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了20xx-2023特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等，村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個(gè)林場(chǎng)，山場(chǎng)面積較大，已培育油茶連片基地達(dá)3000多畝，茶葉1000多畝，即將實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝，該村現(xiàn)有縣萬(wàn)佛山油茶專業(yè)合作社（省級(jí)）、縣天子峰家庭農(nóng)場(chǎng)（市級(jí)）、省萬(wàn)佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（市級(jí)）等三家龍頭企業(yè)，萬(wàn)佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營(yíng)有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作，在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力，公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農(nóng)戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
14、壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。20xx年，村通過(guò)入股萬(wàn)佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。20xx年起，村應(yīng)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，依托萬(wàn)佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營(yíng)民宿、服務(wù)管理等方式，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，年收入逐年穩(wěn)步增加（20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元），力爭(zhēng)到20xx年成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，建立長(zhǎng)期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩(wěn)崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢(shì)，支持村級(jí)注冊(cè)創(chuàng)辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對(duì)接，進(jìn)行勞務(wù)輸出，帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。
（五）提升基層治理能力水平
16、健全治理體系。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合計(jì)生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。村級(jí)是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合，“三級(jí)平臺(tái)、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級(jí)組織不該擔(dān)負(fù)的行政事務(wù)，減少各種檢查評(píng)比事項(xiàng)，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，把精力用到鄉(xiāng)村治理上來(lái)。編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單。
17、堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點(diǎn)，聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問(wèn)題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等重要會(huì)議。鎮(zhèn)黨委定期對(duì)村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導(dǎo)。
18、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村，近年來(lái)，建成通組道路硬化20多公里，建設(shè)小型供水點(diǎn)5個(gè)，現(xiàn)已建成污水處理廠1個(gè)，20xx年被確定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村，實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)，對(duì)全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)和管理。
19、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫(kù)，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng)，動(dòng)員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，擔(dān)任村級(jí)發(fā)展顧問(wèn)，或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊(duì)伍。
五、方法步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（20xx年5月底前）。成立鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動(dòng)員會(huì)議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施細(xì)則、量化具體任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（20xx年6月-20xx年12月）。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，試點(diǎn)推廣，全面部署試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好工作推進(jìn)，每年度開展試點(diǎn)工作檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三）總結(jié)階段（20xx年12月-20xx年3月）。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。開展鄉(xiāng)村治理工作評(píng)估，梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。認(rèn)真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗(yàn)收等工作。
六、預(yù)期效果
到20xx年，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效，鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作，為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗(yàn)材料。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制，具體負(fù)責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，形成鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)調(diào)，日常督查和考核等工作;黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作;鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作;公安派出所、民政辦、司法所、財(cái)政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重特色，由點(diǎn)及面，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。
(三)強(qiáng)化保障措施。鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金全力支持村建設(shè),根據(jù)試點(diǎn)成效及年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，建立健全督查調(diào)度機(jī)制。從20xx年起，將鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議考核表彰內(nèi)容，由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細(xì)則。建立鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作“季調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、季觀摩”制度，納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況。
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）6
為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，著力打造全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見〉的通知》（甘辦發(fā)〔20xx〕46號(hào)）和省委農(nóng)辦等六部門《關(guān)于開展全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》（甘農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔20xx〕4號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。
二、基本原則。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)問(wèn)題聚力突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。確保建一個(gè)成一個(gè)，防止一哄而上、盲目推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“黨建引領(lǐng)，三治融合”的工作思路，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子、健全村級(jí)組織體系、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、完善機(jī)制保障四個(gè)層面有效夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)，健全民主協(xié)商制度，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的主力軍，以“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為契機(jī)，將基層治理朝長(zhǎng)效化、制度化、法治化的方向推進(jìn)，持續(xù)深入推行移風(fēng)易俗，深入實(shí)施“傳育立行”教育工程，多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。通過(guò)兩年努力，到20xx年底，全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建立。
四、工作措施
（一）黨建引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村治理“導(dǎo)航器”。
1.著力配強(qiáng)村級(jí)班子。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，注重從致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)組織負(fù)責(zé)人、退伍軍人中選拔村黨組織書記，對(duì)沒有合適人選的村，采取上級(jí)黨組織選派、公開考聘等方式選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，年底前全縣村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”達(dá)到100%。持續(xù)開展村干部隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)村干部專職化管理工作，20xx年選擇105個(gè)左右的村推行專職化管理,建立專職化工作臺(tái)賬，制定工作推進(jìn)計(jì)劃，7月底前完成專職化試點(diǎn)村大學(xué)生村文書考聘工作。深入開展基層黨建工作“定題破題”活動(dòng)，按照“三推四定兩評(píng)議”的程序，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀村級(jí)后備干部，對(duì)確定的186名培養(yǎng)對(duì)象逐人制定培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)定崗鍛煉、定人幫帶、定期培訓(xùn)、定酬激勵(lì)“四定”措施，結(jié)合村“兩委”換屆，及時(shí)推薦選拔到村干部崗位上，提高農(nóng)村“兩委”班子活力。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
2.健全完善組織體系。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)。不斷創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置，農(nóng)村全面推廣“黨組織+國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的“黨建+”引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)模式和“黨組織+勞務(wù)公司+企業(yè)+貧困戶”的“四鏈”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈臺(tái)模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織覆蓋率達(dá)到產(chǎn)業(yè)組織總數(shù)的80%以上。努力創(chuàng)建一批“雙強(qiáng)六好”合作社黨組織，培育一批國(guó)家、省、市級(jí)示范社，打造一批合作社黨建品牌。對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)3名以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，全部成立農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部。對(duì)規(guī)模較小、正式黨員不足3名的合作社，按照行業(yè)相近、地域相鄰、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則成立區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合黨支部。對(duì)黨員數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的合作社，在合作社設(shè)置相應(yīng)黨小組，隸屬所在村黨組織。依托龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地等，構(gòu)建村黨組織、合作社、企業(yè)（基地）、農(nóng)戶共同參與、利益共享的“黨建＋”模式，不斷健全完善基層組織體系，充分發(fā)揮基層組織在鄉(xiāng)村治理中的協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌推進(jìn)的作用。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
3.建強(qiáng)過(guò)硬農(nóng)村黨員隊(duì)伍。全面落實(shí)“四抓兩整治”措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，積極吸收優(yōu)秀農(nóng)村青年、致富能人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員加入黨組織，進(jìn)一步加大青年農(nóng)民黨員培養(yǎng)力度，年內(nèi)發(fā)展農(nóng)民黨員85名，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員政治審查和預(yù)審聯(lián)審制度，集中開展發(fā)展黨員中的“帶病入黨”、弄虛作假、違規(guī)入黨等問(wèn)題集中排查整頓，認(rèn)真落實(shí)信教黨員幫教轉(zhuǎn)化工作措施，建強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村“三個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)培養(yǎng)縣級(jí)“三個(gè)帶頭人”200名，對(duì)考核“合格”以上等次的，每人獎(jiǎng)勵(lì)20xx元扶持培育資金，考核為優(yōu)秀等次的每人獎(jiǎng)勵(lì)3000元扶持培育資金，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2名以上的縣級(jí)“三個(gè)帶頭人”先進(jìn)典型。采取從鄉(xiāng)土能人中培育、外出創(chuàng)業(yè)人員中召回、特色產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)等辦法，持續(xù)壯大幫帶隊(duì)伍，建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”等幫帶機(jī)制，充分發(fā)揮帶頭人示范引領(lǐng)、幫扶帶動(dòng)作用。在農(nóng)村黨員中深入開展“戴黨徽、亮身份、作表率”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。不斷鞏固拓展“千村黨組織引領(lǐng)·萬(wàn)名黨員承諾·共樹文明新風(fēng)”活動(dòng)成果，積極創(chuàng)新“紅白理事會(huì)”發(fā)揮作用的途徑和形式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1個(gè)村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會(huì)運(yùn)行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習(xí)樹新風(fēng)效果明顯的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)，引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)。規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。持續(xù)深化主題黨日效果，采取體驗(yàn)紅色課堂、“新時(shí)代新思想”讀書會(huì)、老黨員講入黨故事、黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和黨員政治生日等方式，從嚴(yán)抓好黨員日常教育管理。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣人社局、縣婦聯(lián)、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
4.健全黨組織推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度機(jī)制。結(jié)合“三變”改革，采取特色農(nóng)業(yè)增效型、資產(chǎn)盤活型、資源利用型、股份合作型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、創(chuàng)新推動(dòng)型“六型”模式，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。探索建立資金投入扶持機(jī)制，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研摸底，建立臺(tái)賬，分類扶持，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村，整合市縣項(xiàng)目資金、傾斜列支黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)扶持，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村納入中央和省級(jí)扶持對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)20xx年中央和省級(jí)扶持的13個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村和今年中央扶持的14個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村實(shí)行臺(tái)賬式跟蹤管理，用足用活用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金700萬(wàn)元，扶持14個(gè)村實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，確保20xx年底全縣所有行政村都有穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入，其中3萬(wàn)元以上的村達(dá)到60%，5萬(wàn)元以上的村達(dá)到30%。探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)靈活、管理有效、運(yùn)行穩(wěn)健的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)制和基于農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的收益分配機(jī)制，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的制度基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
5.對(duì)小微權(quán)力實(shí)現(xiàn)清單式管理。全面梳理村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單、責(zé)任清單和風(fēng)險(xiǎn)防控清單。編制小微權(quán)力運(yùn)行流程圖，方便干部群眾“照單辦理”。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，完善“三務(wù)”公開目錄，實(shí)行小微權(quán)力政策規(guī)定、權(quán)責(zé)清單、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”。整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督力量，構(gòu)建群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督等多方監(jiān)督體系。建立完善村干部及其親屬涉權(quán)事項(xiàng)登記備案、信訪舉報(bào)受理辦理、群眾評(píng)議、宣傳培訓(xùn)、思想政治教育和責(zé)任追究等制度機(jī)制。強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促問(wèn)題整改落實(shí)，嚴(yán)查違紀(jì)違法人員。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：縣檢察院、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局、縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
6.不斷完善機(jī)制保障。健全完善農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾廣泛參與鄉(xiāng)村治理的保障機(jī)制，建立村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”工作法，對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行民主討論決策，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全強(qiáng)化村干部管理的制度機(jī)制，制定村干部管理辦法，加強(qiáng)村干部選任、管理、考核等工作，全面落實(shí)村干部資格聯(lián)審和選拔任用工作備案制度，堅(jiān)決防止被依法剝奪政治權(quán)利、受過(guò)刑事處罰、涉惡、“村霸”和參加非法宗教活動(dòng)等人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。完善鄉(xiāng)村黨員干部服務(wù)聯(lián)系群眾工作機(jī)制，及時(shí)了解群眾訴求和意見建議，規(guī)范運(yùn)行村級(jí)便民服務(wù)站，推行“一站式”服務(wù)，提升村級(jí)組織服務(wù)水平和群眾滿意度。建立健全村級(jí)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作機(jī)制，引導(dǎo)支持村級(jí)工會(huì)、團(tuán)支部、婦女組織在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用。健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開制度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)村“兩委”班子的公信力、凝聚力和號(hào)召力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
（二）深化自治，打造鄉(xiāng)村治理“牽引器”。
7.加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民（代表）會(huì)議制度，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考核管理辦法，根據(jù)需要設(shè)立禁賭禁毒會(huì)、村民議事會(huì)等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺(tái)。會(huì)同組織部等有關(guān)部門，清理整頓村級(jí)行政事務(wù)，梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，及時(shí)公開組織建設(shè)、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣委組織部、縣委政法委、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣司法局、城市社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
8.健全村民民主協(xié)商制度。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，嚴(yán)格協(xié)商議事程序，對(duì)涉及村、社區(qū)公共事務(wù)和村民切身利益的事項(xiàng)，由村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)牽頭，組織利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，對(duì)跨村（社區(qū)）的重要事項(xiàng)，根據(jù)需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、縣城市社區(qū)黨工委和管委會(huì)組織開展協(xié)商。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)議等，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”，鼓勵(lì)開展村居民說(shuō)事、群眾居民議事等協(xié)商活動(dòng)，不斷拓寬村居民議事范圍，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和載體，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
9.挖掘村民自治載體。堅(jiān)持群眾自創(chuàng)自評(píng)自選，進(jìn)一步深化“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，根據(jù)新形勢(shì)新要求，不斷完善創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵，規(guī)范創(chuàng)評(píng)程序，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與，提升創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的吸引力。指導(dǎo)鄉(xiāng)村進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，健全完善紅白理事會(huì)組織，嚴(yán)格明確婚喪事宜簡(jiǎn)辦規(guī)定、辦事程序、酒宴標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。以“宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)”為基本職責(zé)，指導(dǎo)紅白理事會(huì)按章理事、主動(dòng)作為，在破除不文明婚喪習(xí)俗中發(fā)揮重要作用。推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”建立農(nóng)村推動(dòng)移風(fēng)易俗重大事宜公示制度，設(shè)立移風(fēng)易俗重大事務(wù)公示欄，讓移風(fēng)易俗執(zhí)行情況置于廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下。（牽頭單位：縣委宣傳部、民政局，責(zé)任單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化法治，打造鄉(xiāng)村治理“穩(wěn)壓器”。
10.全面推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控體系、公共安全體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村“雪亮工程”。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。推動(dòng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法妥善辦理涉農(nóng)糾紛案件，依法打擊和處理破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等違法犯罪行為，懲治破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”、邪教組織，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在村霸和涉惡涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊(duì)伍，打擊收買外籍婦女為妻、非法收養(yǎng)兒童、“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣司法局、縣公安局、縣文旅局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
11.完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，完善村公共法律服務(wù)工作室，統(tǒng)籌優(yōu)化律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等資源，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“一村一法律顧問(wèn)”制度，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)全覆蓋。提高公共法律服務(wù)信息化智能化水平，優(yōu)化完善“靈臺(tái)司法”APP的功能，實(shí)現(xiàn)法治宣傳、法律咨詢、法律事務(wù)辦理“掌上學(xué)”“掌上問(wèn)”“掌上辦”。加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加大對(duì)農(nóng)村群眾的普法宣傳力度，利用“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和集市、物資交流會(huì)等時(shí)機(jī)，開展農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，每個(gè)村培養(yǎng)5名以上以村“兩委”班子成員、調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，以“民主法治示范村”建設(shè)為載體，通過(guò)典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣文旅局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
12.落實(shí)化解矛盾機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上的調(diào)委會(huì)和1名專職調(diào)解員，每個(gè)村有3-5人的調(diào)委會(huì)和1名以上兼職調(diào)解員。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛中的主渠道作用。整合矛盾糾紛化解資源力量，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，完善鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。（牽頭單位：信訪局、司法局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
�。ㄋ模⿲�(shí)化德治，打造鄉(xiāng)村治理“濾塵器”。
13.文化宣教，以文促德。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的德育價(jià)值，以中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日為載體，實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)文化振興工程，結(jié)合春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽(yáng)等重要傳統(tǒng)節(jié)日，深入開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，組織群眾開展生動(dòng)活潑、豐富多彩的節(jié)日民俗活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)和經(jīng)典誦讀活動(dòng)，不斷豐富節(jié)日習(xí)俗、拓展節(jié)日文化內(nèi)涵，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范來(lái)滋養(yǎng)群眾的思想道德。（牽頭單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣委組織部、團(tuán)縣委、縣文旅局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
14.傳承家風(fēng)，以規(guī)立德。持續(xù)深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規(guī)對(duì)群眾的道德教育功能，緊扣“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”主題，大力推進(jìn)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廣泛開展以愛國(guó)奉獻(xiàn)、明理遵規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛親、勤儉持家等中華傳統(tǒng)美德為主要內(nèi)容的“曬家規(guī)家教家書，講家風(fēng)家教故事”征集評(píng)選活動(dòng)，挖掘整理一批弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、順應(yīng)時(shí)代要求、貼近群眾生活的“百姓家規(guī)”。通過(guò)宣傳展示優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)、家書、家風(fēng)故事、家庭風(fēng)采，引導(dǎo)群眾在在道德實(shí)踐中培育家風(fēng)、傳承家風(fēng)，提升群眾的思想道德水平。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣司法局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
15.移風(fēng)易俗，以儉養(yǎng)德。全面倡樹以“儉”為核心的文明新風(fēng)尚，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和群眾自治相結(jié)合，縱深推進(jìn)治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗工作，緊扣革弊立新，建立健全《靈臺(tái)縣治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度》和《靈臺(tái)縣治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗激勵(lì)約束辦法》，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴(yán)執(zhí)行婚姻當(dāng)事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報(bào)備四承諾”措施，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，引導(dǎo)群眾破除高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費(fèi)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，在鄉(xiāng)村形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛親的良好風(fēng)尚。（牽頭單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣司法局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
16.培樹典型，以評(píng)亮德。持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)典型在德育方面的示范引領(lǐng)作用，著眼培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入開展“評(píng)最美鄉(xiāng)村，樹文明鄉(xiāng)風(fēng)；評(píng)最美家庭，樹良好家風(fēng)；評(píng)最美村民，樹淳樸民風(fēng)”活動(dòng)，通過(guò)給“最美家庭”和“最美鄉(xiāng)村”授予流動(dòng)紅旗，給“最美村民”授予胸章，激發(fā)群眾學(xué)習(xí)“最美”、踐行“最美”的思想和行動(dòng)自覺；加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等平臺(tái)為載體，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)典型的帶動(dòng)力和牽引力，引導(dǎo)在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣司法局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
17.健全機(jī)制，以信樹德。把誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸，在鄉(xiāng)村厚植誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚，建立誠(chéng)信“紅黑榜”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每季度發(fā)布一期誠(chéng)信“紅黑榜”，對(duì)信貸逾期不還、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、合同失信等信譽(yù)缺失行為進(jìn)行曝光。協(xié)調(diào)司法、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、金融等部門探索建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信者進(jìn)行褒獎(jiǎng)，對(duì)失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒約束，綜合施策、齊抓共管，在全社會(huì)真正形成“明禮知恥、誠(chéng)實(shí)守信”的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣司法局、縣婦聯(lián)、人行靈臺(tái)支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
五、方法步驟
試點(diǎn)周期為兩年，于20xx年12月底前完成，具體步驟如下：
1.謀劃準(zhǔn)備階段（20xx年1月1日-3月31日）。各牽頭單位、責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限及職能職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況、村級(jí)民主管理基本制度落實(shí)情況等進(jìn)行全面調(diào)研摸底，根據(jù)縣級(jí)方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計(jì)劃報(bào)縣委農(nóng)工辦。
2.組織實(shí)施階段。（20xx年4月1日-12月31日）。各牽頭單位要按照工作計(jì)劃，組織實(shí)施完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)，在上良鎮(zhèn)、什字鎮(zhèn)、西屯鎮(zhèn)、獨(dú)店鎮(zhèn)、中臺(tái)鎮(zhèn)、星火鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村先行先試，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。
3.提質(zhì)擴(kuò)容階段（20xx年1月1日-8月31日）。全縣186個(gè)行政村結(jié)合試點(diǎn)成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，制定試點(diǎn)任務(wù)清單，倒排工作計(jì)劃，確保20xx年8月底前完成試點(diǎn)任務(wù)。
4.總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年9月1日-12月31日）。20xx年12月�？h委農(nóng)工辦將牽頭組織對(duì)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對(duì)出臺(tái)制定的好的制度進(jìn)行梳理完善，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
六、預(yù)期效果
到20xx年，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。到20xx年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
七、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，成立以縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦，負(fù)責(zé)具體工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)層層落實(shí)。
2.加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制；縣委農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開展評(píng)估。組織、宣傳、政法、紀(jì)委監(jiān)委、民政、司法、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
3.強(qiáng)化各項(xiàng)保障�？h委縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層治理力量，指導(dǎo)駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)開展工作，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實(shí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障村干部基本報(bào)酬，建立健全與績(jī)效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制，有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，建立創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。
4.嚴(yán)格督促檢查。開展完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)，縣委農(nóng)工辦要牽頭組織相關(guān)成員單位開展經(jīng)常性的督促檢查，通過(guò)“一月一調(diào)度、每季一督查”的形式，查找剖析問(wèn)題，開展研究會(huì)商，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)在推進(jìn)此項(xiàng)工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模瑢⒓皶r(shí)下發(fā)督查通報(bào)，點(diǎn)名批評(píng)、限期整改;對(duì)于整改效果不佳，導(dǎo)致工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后甚至造成不良影響的，依規(guī)嚴(yán)肅處理。
5.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)工作督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門、村兩級(jí)干部、村監(jiān)委成員的相關(guān)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高依法履職能力，確保各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。要通過(guò)宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等媒介平臺(tái)，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）7
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。
二、試點(diǎn)思路
(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局，為建設(shè)鮮甜xx奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則：
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤(rùn)人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理，每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán)，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長(zhǎng)，成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級(jí)法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。
4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開展報(bào)告會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開展專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開展提級(jí)報(bào)告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
1.道德紅榜評(píng)樹機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán)，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員，擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員，對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào)，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái)，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上xxapp，打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái)，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺(tái)開展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段，圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措，實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式，選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議，評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評(píng)選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對(duì)開展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行。
四、方法步驟
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進(jìn)，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃，成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“xx特色”。
(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
召開全縣總結(jié)大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。
五、預(yù)期效果
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)�？h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚�；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì)，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量，在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí)，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實(shí)4名專職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn)，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，整合各級(jí)專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）8
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發(fā) 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境需要。 (二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長(zhǎng)效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來(lái)。 (三)工作目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國(guó)道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國(guó)主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(zhǎng)隆村進(jìn)行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛�、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(zhǎng)隆“倉(cāng)海詩(shī)廊——百名書法家詩(shī)畫長(zhǎng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉(cāng)海詩(shī)廊”打造成為“愛國(guó)主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(zhǎng)壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 二、基本概況 文福鎮(zhèn)是xx縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來(lái)資源開發(fā)較多，揚(yáng)塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。 三、試點(diǎn)任務(wù) 文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對(duì)標(biāo)《xx縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。 (一)強(qiáng)化主體責(zé)任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。 一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對(duì)各村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事、決策、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹、認(rèn)掃一條路、認(rèn)管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選、訓(xùn)、激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、村民理事會(huì)參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì)，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。 (二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。 一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進(jìn)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)�；N植長(zhǎng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)長(zhǎng)壽食品種植基地和長(zhǎng)壽食品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作，通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī)，借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍。推廣名人效應(yīng)，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì)，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文�！�，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。 (三)突出治理廣度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)多元共治。 一是梳理村級(jí)權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，全面梳理村級(jí)權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)來(lái)源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過(guò)程公開公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民理事會(huì)成員的制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進(jìn)一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái)，使之成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時(shí)公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái)，以村民代表會(huì)議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺(tái)。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民理事會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。 (四)推進(jìn)治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動(dòng)力。 一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮(zhèn)2020年重點(diǎn)部署開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉(cāng)海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長(zhǎng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口。開展村級(jí)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級(jí)自治組織，建立村級(jí)議事協(xié)商制度，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織振興，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)基層民主，提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì)理事長(zhǎng)、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會(huì)決策制度、村民委員會(huì)執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺(tái)，建立鎮(zhèn)、村、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì)，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用。 (五)推動(dòng)數(shù)字貫通，堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。 探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬(wàn)元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對(duì)205國(guó)道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境�；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級(jí)公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。 四、方法步驟 (一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì)，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來(lái)。 (二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。 (三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月)�？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔。 五、組織實(shí)施 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。 (二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。 (三)督查督導(dǎo)，定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)帳，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。 (四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái)。利用報(bào)刊、微信、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。 為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào))，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 (一)指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。 (二)基本原則 ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。 ——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 ——堅(jiān)持“三治”結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。 ——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。 ——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新，編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作。20xx年，在全鎮(zhèn)2個(gè)村(前進(jìn)村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn)。20xx年，逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn)，建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制，全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式。 三、試點(diǎn)內(nèi)容 (一)探索共建共治共享的治理體制 1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式，營(yíng)造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會(huì)治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級(jí)社會(huì)治理機(jī)構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設(shè)一套包含日常辦公、問(wèn)題收集、吹哨報(bào)到、聯(lián)動(dòng)指揮、視頻巡查、平臺(tái)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應(yīng)用的指揮平臺(tái)，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位，要以實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化為目標(biāo)，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 (鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 2.拓展外來(lái)人口參與社會(huì)治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì)治理對(duì)象，破除外來(lái)人口管理難的難題;基層黨組織走出機(jī)關(guān)，組團(tuán)式集結(jié)外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員，讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來(lái)群眾的社區(qū)意識(shí)，營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺(tái)更具包容性的社會(huì)政策，暢通外來(lái)人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) (二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制 3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，到20xx年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20xx年，加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖沿線全部村莊截污控污，農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋，同時(shí)不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立“五定包干”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識(shí)水平;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，20xx年6月選擇行政村(前進(jìn)村、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作，20xx年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農(nóng)民戶有所居，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)房改造聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。 (鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 4.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實(shí)現(xiàn)無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。 (鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮(zhèn)120個(gè)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1個(gè)、村級(jí)16個(gè)、組級(jí)103個(gè))，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，鼓勵(lì)更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng)，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來(lái)”，把資本“引進(jìn)來(lái)”，把資源“用起來(lái)”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 (鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) (三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系 6.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書記，全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 7.加大社會(huì)組織培育和管理體制改革力度，激活社會(huì)組織活力，發(fā)揮社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。 (鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 8.完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出，不斷提高村級(jí)組織自我發(fā)展、自我保障能力。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 9.推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“四室一站一場(chǎng)一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng)、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建重建、維修改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。全面提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) (四)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè) 10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會(huì)議制度，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過(guò)自治組織的建設(shè)來(lái)提升鄉(xiāng)村社會(huì)的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。 (鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實(shí)際，形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。 (鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) (五)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè) 12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員，并鼓勵(lì)符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)室，在20xx年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，20xx年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購(gòu)買形式聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問(wèn)參謀助手作用，增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識(shí)。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ)。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村基層組織依法治理。 (鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用。到20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上，推動(dòng)農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。 (鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 14.推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮村(居)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用，采取政府購(gòu)買服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺(tái)調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解，禁毒康復(fù)教育培訓(xùn)，關(guān)愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動(dòng)，構(gòu)建不同社會(huì)力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制。 (鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) (六)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè) 15.濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)，建設(shè)不少于1個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時(shí)代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來(lái)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 16.強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓(xùn)，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規(guī)范進(jìn)行自我約束;實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、村民議事會(huì)“四會(huì)”全覆蓋，吸納村干部、高德長(zhǎng)者等人員，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過(guò)輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為，弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 17.加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng)。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評(píng)議、評(píng)選和表彰活動(dòng)，倡導(dǎo)基層去評(píng)選，評(píng)的對(duì)象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，把精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠，用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處，推動(dòng)形成向善向好的社會(huì)風(fēng)尚。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) (七)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制 18.健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題決策監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，制定權(quán)力責(zé)任清單，建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“腐敗”的滋生土壤，嚴(yán)懲農(nóng)村基層干部“腐敗”。 (鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 19.落實(shí)民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔�，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，積極受理和收集村民有關(guān)意見建議，并緊密結(jié)合村情實(shí)際，依法依規(guī)對(duì)村務(wù)決策和公開情況、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況、村級(jí)項(xiàng)目工程建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。 (鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 20.規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會(huì)計(jì)核算，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)管理措施，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實(shí)有效地提供會(huì)計(jì)資料，進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的。同時(shí)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管、信息共享。 (鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 21.加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，拓展審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi)、集體公益項(xiàng)目等村級(jí)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)，并及時(shí)向村民公布審計(jì)結(jié)果，同時(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的整改落實(shí)。 (鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) (八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式 22.積極開展形式多樣的村級(jí)民主協(xié)商，健全村級(jí)議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制，健全小組長(zhǎng)和婦女小組長(zhǎng)議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 23.加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 24.建立村民議事協(xié)商信息平臺(tái)，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) (九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段 25.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問(wèn)題。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競(jìng)答、受眾免費(fèi)”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。 (鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施) 四、方法步驟 (一)方案編制階段(20xx年xx月)。成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村、西游村);通過(guò)多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并按要求報(bào)備。 (二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(20xx年xx月—20xx年xx月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級(jí)大會(huì)，全面部署試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí)，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn)，力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。組織開展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評(píng)估，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (三)全面推行階段(20xx年xx月—20xx年xx)。總結(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制，在全縣范圍開展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年xx月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 五、工作成效 通過(guò)2年的系統(tǒng)推進(jìn)，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)： (一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，黨委和政府部門職責(zé)清晰明確，農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善，政府治理、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng)，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。 (二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。 (三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。基層黨組織政治功能、服務(wù)功能得到強(qiáng)化，基層黨組織對(duì)農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。 (四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性。 (五)文化道德形成風(fēng)尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會(huì)主義核心價(jià)值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng)，大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不良社會(huì)風(fēng)氣得到有效治理。 (六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。 (七)鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢(shì)力、違法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。 六、保障措施 (一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)班子成員任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)余江濤同志具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作，組建專門工作班子，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。 (二)高度重視，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)任務(wù)分工安排，及時(shí)制定工作推進(jìn)計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 (三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),縣級(jí)是“一線指揮部”，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，適時(shí)總結(jié)推廣，上報(bào)先進(jìn)案例。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化及時(shí)糾偏，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功。 (四)強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度，一是強(qiáng)化調(diào)度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位反映的問(wèn)題要及時(shí)召開會(huì)議研究，并及時(shí)反饋。二是加強(qiáng)督查，督查組對(duì)各村(居)工作進(jìn)度情況開展常態(tài)性督查，并對(duì)督查結(jié)果通報(bào)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。 (五)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)安排資金對(duì)試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級(jí)組織實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開展。 按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號(hào))要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行“兩山”理念，建設(shè)中國(guó)最美縣域，按照打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個(gè)村”建設(shè)，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。 二、基本原則 1.黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能，增強(qiáng)感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。 2.三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結(jié)合的理念和方法，應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合、相互貫通。 3.以民為本。堅(jiān)持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自主意識(shí)，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。 4.因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和模式。 5.傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“后陳經(jīng)驗(yàn)”、“余村經(jīng)驗(yàn)”，順應(yīng)時(shí)代、把握規(guī)律，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機(jī)制創(chuàng)新。 三、工作目標(biāo) 到2020年，鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”推廣運(yùn)用全覆蓋，“八個(gè)村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上，高質(zhì)量完成省級(jí)善治示范村建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實(shí)踐探索上持續(xù)走在全省全國(guó)前列。 到2021年，“余村經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴(kuò)大，自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到40%以上，建成省級(jí)善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上，社會(huì)治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)，在全省全國(guó)率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。 四、試點(diǎn)內(nèi)容 (一)堅(jiān)持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力 1.堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，以“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進(jìn)村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。 2.鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B(標(biāo)準(zhǔn))+T(特色)+N(若干任務(wù))”內(nèi)容體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員民主評(píng)議等黨內(nèi)基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強(qiáng)基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng)，到2021年，縣級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委比例達(dá)到1/3以上，縣級(jí)先鋒示范村黨組織比例達(dá)到1/3以上。 3.壯大黨員先鋒隊(duì)伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計(jì)劃”，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村(社區(qū))黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理，建立村(社區(qū))黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到2021年，村黨組織書記大專以上學(xué)歷比例超過(guò)50%。深入實(shí)施村黨組織書記“雛雁計(jì)劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，按照每村2名(40周歲以下的至少有1名)后備培養(yǎng)對(duì)象的要求，逐村建立后備力量名單。 (二)堅(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)村”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力 1.持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善《安吉縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，因地制宜，精準(zhǔn)推廣“飛地強(qiáng)村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級(jí)集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化要素保障。到2021年，基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下的村，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)120萬(wàn)元以上，年收入200萬(wàn)元以上的村達(dá)50%以上。 2.促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村電商穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2021年，完成1個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上;鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村達(dá)35個(gè);建成A級(jí)景區(qū)村莊20個(gè)，其中3A級(jí)以上5個(gè);電商專業(yè)村達(dá)25個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到25億元。 3.全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村常住居民社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過(guò)3.6萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7：1以下。 (三)堅(jiān)持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)治理活力 1.強(qiáng)化村級(jí)自治。積極引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來(lái)強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開展以村民小組(自然村)為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)。 2.豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì)”、“和諧共建會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評(píng)估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)開展。 3.鼓勵(lì)多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，支持各類社會(huì)組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的人才庫(kù)，積極發(fā)展縣級(jí)層面的“聯(lián)誼會(huì)”，通過(guò)搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍”“志愿者隊(duì)伍”“優(yōu)秀人才隊(duì)伍”等經(jīng)驗(yàn)做法。 (四)堅(jiān)持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會(huì)治理定力 1.提升民主法治村等級(jí)。大力實(shí)施全國(guó)首個(gè)民主法治村建設(shè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》，按照“有標(biāo)識(shí)、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到2021年，建成全國(guó)民主法治示范村3個(gè)，省級(jí)民主法治村55個(gè)，市級(jí)民主法治村達(dá)標(biāo)率100%。 2.強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進(jìn)村(社區(qū))法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機(jī)融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。 3.營(yíng)造依法辦事氛圍。堅(jiān)持開展法治教育，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項(xiàng)行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶戶能點(diǎn)播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。 (五)堅(jiān)持“道德潤(rùn)村”，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)力 1.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬(wàn)”實(shí)踐中心體系建設(shè)，常態(tài)化開展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì)”制度作用，著力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。 2.提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹等;建立千萬(wàn)元安吉好人基金;加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問(wèn)”等六大家園志愿服務(wù)隊(duì)伍;深化未成年人“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合基層道德文化特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域道德品牌建設(shè)，生動(dòng)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。 3.推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)升級(jí)。以全省實(shí)施萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實(shí)現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃，組建基層文藝團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)帶活動(dòng)，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。 (六)堅(jiān)持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會(huì)治理魅力 1.打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護(hù)水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設(shè)行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)。到2021年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上。 2.提高美麗鄉(xiāng)村層級(jí)。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級(jí)版，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)，持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達(dá)60個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。 3.實(shí)施長(zhǎng)效規(guī)范治理。大力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗(yàn)做法。到2021年，188個(gè)行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。 (七)堅(jiān)持“平安護(hù)村”，消除鄉(xiāng)村社會(huì)治理阻力 1.構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，全面提升綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺(tái)的運(yùn)行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)政策。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。 2.完善多元化解糾紛機(jī)制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊(duì)”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，分級(jí)分類培育打造一批社會(huì)治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。 3.加強(qiáng)全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊(duì)伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會(huì)治安巡防、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確�！包c(diǎn)上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。 (八)堅(jiān)持“清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)治理權(quán)力 1.規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理，圍繞人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級(jí)事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級(jí)微型工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強(qiáng)全程公開和監(jiān)管。加強(qiáng)村級(jí)廉情工作站建設(shè)，構(gòu)建村級(jí)聯(lián)合監(jiān)督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項(xiàng)要求，完善清廉鄉(xiāng)村評(píng)估體系，推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè)，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。 2.全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化村級(jí)“三務(wù)”公開信息平臺(tái)建設(shè)，完善“三務(wù)”公開目錄，細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)字電視、手機(jī)APP等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽(yáng)光村務(wù)指數(shù)評(píng)價(jià)，推行“點(diǎn)題公開”“疑問(wèn)反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級(jí)非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度，推行村組集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，全面實(shí)行村級(jí)行政事務(wù)零招待和村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開。 3.加大基層“腐敗”懲處力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察辦)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居基層延伸，強(qiáng)化對(duì)基層公權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護(hù)傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。 五、方法步驟 (一)啟動(dòng)階段(2019年7月—2019年10月底) 成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。 (二)組織實(shí)施階段(2019年11月—2021年10月)。 1.細(xì)化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化相應(yīng)的工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 2.氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范的良好氛圍。 3.組織落實(shí)。根據(jù)試點(diǎn)細(xì)化方案，落實(shí)橫向、縱向責(zé)任分工，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持，健全完善農(nóng)村各項(xiàng)制度，深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對(duì)照建設(shè)工作任務(wù)要求，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保成效。 (三)總結(jié)階段(2021年12月底前)。 及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好試點(diǎn)工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗(yàn)提煉等相關(guān)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系。同時(shí)，完成總結(jié)報(bào)告，迎接評(píng)估鑒定。 六、保障措施 (一)完善工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，明確推進(jìn)計(jì)劃，全面細(xì)化落實(shí)，狠抓督查考核。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)績(jī)考核，納入打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。 (二)明確職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負(fù)責(zé)“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)“道德潤(rùn)村”，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負(fù)責(zé)“平安護(hù)村”，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。民政部門牽頭負(fù)責(zé)“民主管村”，指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)“發(fā)展強(qiáng)村”“生態(tài)美村”，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財(cái)政部門要健全對(duì)鄉(xiāng)村治理的投入保障機(jī)制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。 (三)加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量;制定實(shí)施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計(jì)劃，開展好全科網(wǎng)格員、社會(huì)工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn)。發(fā)揮各級(jí)各類智庫(kù)作用，及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn)，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì)共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。 促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。 �。ǘ┗驹瓌t ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。 ——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 ——堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。 ——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。 ——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。 二、試點(diǎn)主要內(nèi)容 試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。 �。ㄒ唬┨剿鞴步ü仓喂蚕淼闹卫眢w制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨委和政府部門職責(zé)，健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。 �。ǘ┨剿鬣l(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。 �。ㄈ┨剿魍晟凄l(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級(jí)組織的具體形式，堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機(jī)制，豐富各類村級(jí)組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來(lái)源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。 �。ㄋ模┨剿鼽h組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐，多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。探索自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體，創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式。 （五）完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系，支持村級(jí)組織依法履行職責(zé)。強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能，按照有利于村級(jí)組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級(jí)組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級(jí)組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng)，探索建立村級(jí)工作事項(xiàng)清單制度，解決村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。 （六）完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)村民民主理財(cái)、民主監(jiān)督。 �。ㄆ撸﹦�(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，為本地村民、外來(lái)居民、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái)，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。 �。ò耍﹦�(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。 三、試點(diǎn)工作安排 試點(diǎn)工作由各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進(jìn)，具體工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。 �。ㄒ唬┰圏c(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年，于20xx年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣（市、區(qū)）為單位開展。 �。ǘ┰圏c(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作；二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性；三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制；四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。 （三）試點(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各�。▍^(qū)、市）所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定了試點(diǎn)縣（市、區(qū)）數(shù)量建議表（見附件）。各�。▍^(qū)、市）參考建議數(shù)量，推薦不超過(guò)5個(gè)縣（市、區(qū)）為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)。 �。ㄋ模┰圏c(diǎn)方案制定。各�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部?jī)?nèi)容進(jìn)行試點(diǎn)，也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容。 �。ㄎ澹┰圏c(diǎn)單位報(bào)批。各省（區(qū)、市）對(duì)試點(diǎn)方案審核把關(guān)后，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于20xx年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣（市、區(qū)）作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù)。 四、試點(diǎn)組織實(shí)施 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點(diǎn)工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，推進(jìn)試點(diǎn)有序開展。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，為試點(diǎn)工作提供必要的保障。 �。ǘ┘訌�(qiáng)工作指導(dǎo)。中央和省級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，在試點(diǎn)方案編寫、試點(diǎn)組織實(shí)施、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。 （三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。 �。ㄋ模┘訌�(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同相關(guān)部門每年對(duì)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成全國(guó)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，向黨中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào)。 【農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案】相關(guān)文章： 社區(qū)社會(huì)治理實(shí)施方案（精選5篇）11-23 社區(qū)基層治理實(shí)施方案（精選6篇）11-23 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)治理實(shí)施方案（通用6篇）12-01 農(nóng)村污水治理實(shí)施方案范文（通用7篇）12-01 村社區(qū)治理工作實(shí)施方案（精選5篇）11-23 鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案范文（通用5篇）11-24農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）9
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）10
農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)施方案（通用11篇）11