鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實(shí)施方案（通用5篇）
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實(shí)施方案（通用5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實(shí)施方案（通用5篇）1
推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好散煤清潔化治理工作，有效控制民用散煤使用，減少大氣污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》、《泰安市20xx大氣污染防治實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)省、市加強(qiáng)散煤清潔化治理工作部署，按照“屬地管理、部門協(xié)同、源頭控制、疏堵結(jié)合”的原則，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以嚴(yán)格散煤質(zhì)量監(jiān)督管理，最大限度降低民用煤使用對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，提升空氣環(huán)境質(zhì)量為目的，夯實(shí)散煤治理主體責(zé)任，加大散煤治理宣傳和聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化煤質(zhì)抽檢，全區(qū)范圍內(nèi)禁止使用劣質(zhì)散煤，嚴(yán)格民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善清潔煤配送體系，對(duì)年內(nèi)尚且不能完成清潔取暖改造任務(wù)的區(qū)域推廣使用清潔煤，鞏固劣質(zhì)散煤動(dòng)態(tài)“清零”成效。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立民用散煤全過程監(jiān)管和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的“網(wǎng)格化”長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)清潔煤配送網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化管理，鞏固已有的劣質(zhì)散煤動(dòng)態(tài)“清零”成效，深化推廣“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍2公里范圍等重點(diǎn)區(qū)域居民用煤推廣潔凈煤、潔凈煤“引火”燃料推廣使用環(huán)保引火碳。
三、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化政策宣傳，落實(shí)散煤治理可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是營(yíng)造宣傳氛圍。開展多種形式，深化“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”推廣宣傳，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新措施，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)宣傳媒體和短視頻、微電影以及城際公交廣告等新媒體進(jìn)行宣傳,采取立體式、多方位、廣覆蓋等多種方式，切實(shí)做到“報(bào)紙有字、電臺(tái)有聲、電視有影”。要進(jìn)村入戶，發(fā)揮宣傳工作的思想引領(lǐng)作用，村村有條幅和小貼畫、戶戶有宣傳單明白紙。要加大試燃試燒的力度，增強(qiáng)群眾對(duì)潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具的認(rèn)知度，讓使用潔凈煤的好處深入人心、家喻戶曉，激發(fā)廣大群眾自覺抵制并舉報(bào)銷售、使用劣質(zhì)煤的行為，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。二是強(qiáng)化網(wǎng)格化管理機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)“網(wǎng)格化”散煤治理工作管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立散煤清潔化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作，加大各級(jí)散煤清潔化治理的主體責(zé)任意識(shí)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要壓實(shí)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組及網(wǎng)格員責(zé)任，切實(shí)做到工作有人盯、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落地見效。
�。ǘ┖粚�(shí)工作基礎(chǔ)，抓好清潔取暖潔凈煤供應(yīng)保障。各街道（鎮(zhèn)）出臺(tái)轄區(qū)散煤治理實(shí)施方案，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，確保工作有序推進(jìn)。深入摸排，確村確戶確量。繼續(xù)做好民用散煤用戶調(diào)查摸底，在前段調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年清潔取暖工作安排，進(jìn)一步掌握使用潔凈煤的居民數(shù)量、燃煤用量、存煤情況、并在摸排的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬。堅(jiān)持政府“搭臺(tái)”、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)對(duì)接，以大型煤炭企業(yè)及型煤加工企業(yè)為供應(yīng)主渠道，依照市場(chǎng)化規(guī)則和質(zhì)級(jí)質(zhì)價(jià)相符的原則，由銷售企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，保質(zhì)保量向市場(chǎng)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煤炭，確保清潔煤供應(yīng)充足。
�。ㄈ﹪�(yán)格散煤管控，鞏固劣質(zhì)散煤動(dòng)態(tài)“清零”。防治散煤復(fù)燒復(fù)用。加強(qiáng)已實(shí)施清潔取暖替代居民的跟蹤監(jiān)督，建立巡查制度，落實(shí)排查檢查責(zé)任，散煤復(fù)燃排查整治行動(dòng)堅(jiān)持長(zhǎng)期開展，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、村等基層人員積極性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置散煤復(fù)燃“冒煙”問題。強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格清潔煤生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范散煤市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)舉報(bào)經(jīng)營(yíng)銷售劣質(zhì)散煤行為，組織開展散煤市場(chǎng)秩序執(zhí)法大檢查。依法清理取締非法煤場(chǎng)和煤炭加工、經(jīng)銷單位，杜絕已取締的散煤銷售點(diǎn)變換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，采取隱蔽生產(chǎn)、流動(dòng)銷售的形式進(jìn)行散煤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)走村串戶、游擊兜售劣質(zhì)散煤行為依法查處，加強(qiáng)卡點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，明察暗訪，鞏固我區(qū)劣質(zhì)散煤“清零”效果。
（四）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大煤質(zhì)檢測(cè)的力度。建立煤炭質(zhì)量檢測(cè)臺(tái)賬，落實(shí)煤炭質(zhì)量抽檢制度，完善“企業(yè)自檢，區(qū)級(jí)普檢、市級(jí)抽檢”的三級(jí)煤炭監(jiān)控機(jī)制，要求供煤企業(yè)供應(yīng)的每一批潔凈煤必須附煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，每一煤種要委托具有資質(zhì)的煤炭檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)把民用煤市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持潔凈煤裝袋配送,包裝袋上注明生產(chǎn)廠家的名稱、地址、聯(lián)系電話、煤質(zhì)指標(biāo)等信息，做到標(biāo)識(shí)清晰、源頭可溯。要建立煤炭購(gòu)銷臺(tái)賬，準(zhǔn)確記載銷售煤炭的質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)營(yíng)者，做到進(jìn)煤知源、出煤知點(diǎn)，供銷過程可追溯，從根本上杜絕劣質(zhì)煤炭銷售經(jīng)營(yíng)行為。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善民用清潔煤配送體系建設(shè)。將建設(shè)條件符合環(huán)保要求、規(guī)劃布局和儲(chǔ)備規(guī)模、具備較高服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信的清潔煤配送企業(yè)，統(tǒng)一由政府公開招標(biāo)，將中標(biāo)企業(yè)納入配送清單管理，配送企業(yè)必須與街道（鎮(zhèn)）簽訂保障配送合同和保證清潔煤質(zhì)量保證書。加強(qiáng)對(duì)配送企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全完善相關(guān)配套制度。督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證居民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的放心煤，做好清潔煤使用的技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)。
四、資金來源
區(qū)政府設(shè)立散煤清潔化治理補(bǔ)貼資金，列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
五、推廣方法
�。ㄒ唬┵�(gòu)買使用區(qū)政府招標(biāo)配送企業(yè)配送的潔凈煤的泰山區(qū)居民享受政府補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼300元。
�。ǘ┵�(gòu)買使用區(qū)政府招標(biāo)配送企業(yè)配送的節(jié)能環(huán)保爐具的泰山區(qū)居民享受政府補(bǔ)貼，每臺(tái)補(bǔ)貼400元。
�。ㄈ└鹘值溃ㄦ�(zhèn)）、村(社區(qū))協(xié)助配送企業(yè)向轄區(qū)居民宣傳“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”推廣政策，以村(社區(qū))為單位做好潔凈煤及節(jié)能環(huán)保爐具購(gòu)買登記工作，填寫《潔凈煤及節(jié)能環(huán)保爐具購(gòu)買登記表》（以下簡(jiǎn)稱登記表），上交街道鎮(zhèn)，由街道鎮(zhèn)統(tǒng)一交至配送企業(yè)。
�。ㄋ模┡渌推髽I(yè)根據(jù)登記表，及時(shí)配送到位。所有購(gòu)買潔凈煤、節(jié)能環(huán)保爐具的，在購(gòu)買時(shí)，一律由配送企業(yè)填寫銷售單。銷售單內(nèi)容包括戶主姓名、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、購(gòu)買數(shù)量、單價(jià)，一式五聯(lián)，配送企業(yè)、用戶、街道鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局各一聯(lián)。配送價(jià)格由區(qū)散煤清潔化治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定。
（五）配送企業(yè)以銷售單為依據(jù)，按月制作銷售匯總表，加蓋企業(yè)公章，依次上報(bào)街道鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局。取暖季結(jié)束后，由各社區(qū)、村根據(jù)每戶的購(gòu)買情況，在社區(qū)村的顯著位置公示，并將公示結(jié)果報(bào)街道、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦，由經(jīng)貿(mào)辦統(tǒng)一匯總經(jīng)分工負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，作為補(bǔ)貼的依據(jù)。
六、責(zé)任分工
區(qū)散煤清潔化治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，加大散煤清潔化治理工作的推進(jìn)力度，確保工作實(shí)效。
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)指示要求，協(xié)調(diào)組織區(qū)直有關(guān)部門和各街道（鎮(zhèn)）開展聯(lián)合行動(dòng)，全面協(xié)調(diào)落實(shí)散煤治理各項(xiàng)工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處無照經(jīng)營(yíng)煤炭及其制品、銷售不符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為以及城區(qū)外流動(dòng)售煤商販。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)管道路占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)售煤商販進(jìn)行清理整頓和依法查處。
市公安局泰山分局：對(duì)阻擾清理和執(zhí)法的用戶訓(xùn)誡教育，直至依法采取強(qiáng)制措施。
區(qū)交運(yùn)局：負(fù)責(zé)在已經(jīng)設(shè)置的超限檢測(cè)站，對(duì)潔凈煤運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)配合有關(guān)部門依法查處銷售劣質(zhì)散煤行為。
市生態(tài)環(huán)境局泰山分局：負(fù)責(zé)依法查處在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的違法行為。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)報(bào)送清潔取暖改造任務(wù)雙替代用戶確村確戶的名單臺(tái)賬，做好清潔取暖相關(guān)政策宣傳。
區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)散煤清潔化治理宣傳工作，適時(shí)宣傳報(bào)道我區(qū)散煤清潔化治理推廣情況。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)散煤清潔化治理獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，做好區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算。
各街道(鎮(zhèn))：作為轄區(qū)內(nèi)推廣工作的責(zé)任主體，對(duì)散煤清潔化治理工作負(fù)總責(zé)。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鎮(zhèn)）要切實(shí)承擔(dān)起散煤清潔化治理工作的主體責(zé)任，高度重視，不斷深化對(duì)散煤整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格督查考核執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)監(jiān)督，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、推進(jìn)目標(biāo)和完成時(shí)限，制定具體工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)散煤治理工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)政策支持。各街道（鎮(zhèn)）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施，發(fā)揮財(cái)政保障的積極作用，加大本級(jí)財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌大氣污染防治專項(xiàng)資金并予以傾斜，落實(shí)好散煤治理獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策。
�。ㄈ﹪�(yán)格督導(dǎo)檢查。發(fā)揮部門職能，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好協(xié)同管控，通過采取上下聯(lián)動(dòng)、明查暗訪、專項(xiàng)打擊、突擊檢查等措施，盯緊問題、重拳出擊，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力。建立健全工作調(diào)度、檢查、督辦、匯總、通報(bào)制度，堅(jiān)決落實(shí)劣質(zhì)散煤替代“全覆蓋、無死角、零遺漏”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。完善督導(dǎo)考核機(jī)制，對(duì)工作拖沓、履職不力、問題嚴(yán)重又不能及時(shí)改正、逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行約談、通報(bào)、媒體曝光。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實(shí)施方案（通用5篇）2
為持續(xù)推進(jìn)我鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作，進(jìn)一步改善我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)縣委、縣政府安排部署，緊緊圍繞散煤清潔化治理相關(guān)工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境為目標(biāo)，以提高煤炭質(zhì)量、加強(qiáng)煤炭清潔高效利用、防治煤炭污染為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，大力開展農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理行勱，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾健康。
（一）政府引導(dǎo)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，依據(jù)散煤治理工作的要求，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過財(cái)政給予補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)居民使用潔凈煤。同時(shí)，加大宣傳力度，增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)，自覺燃用潔凈煤。
�。ǘ┦袌�(chǎng)運(yùn)作。遵從市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)對(duì)接的原則，通過價(jià)格調(diào)節(jié)的方式吸引居民使用潔凈煤，推進(jìn)民用散煤治理工作有效開展。
（三）疏堵結(jié)合。嚴(yán)格控制煤炭質(zhì)量挃標(biāo)，加大散煤治理各環(huán)節(jié)的管控力度，防止劣質(zhì)燃煤進(jìn)入我鄉(xiāng)。
二、任務(wù)目標(biāo)
鄉(xiāng)駐地及重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)清潔采暖全覆蓋。鼓勵(lì)有條件的村莊加快推進(jìn)集中供暖和電能替代等清潔能源替換，實(shí)現(xiàn)民用散煤減量替代。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┲贫ㄖ卫砉ぷ鞣桨�。參照本行動(dòng)方案研究制定本轄區(qū)具體推廣工作方案和月度推廣計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖。成立的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織好清潔清潔煤和環(huán)保爐具的推廣工作，統(tǒng)籌運(yùn)作好販煤用戶統(tǒng)計(jì)、煤款收繳、貨物配送、補(bǔ)貼資金發(fā)放、煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管、宣傳等事宜，確保推廣工作順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格煤炭市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。依法加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的煤炭進(jìn)入我鄉(xiāng)，一經(jīng)查出一律沒收，從源頭上杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)入銷售流通環(huán)節(jié)。對(duì)全鄉(xiāng)煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，委托具有檢測(cè)資質(zhì)的煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)民用清潔煤炭產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢，凡質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，一經(jīng)查實(shí)依法處罰。
�。ㄈ┳⒅氐湫褪痉兑I(lǐng)。充分發(fā)揮現(xiàn)有供熱企業(yè)作用，加快推進(jìn)集中供暖和煤改氣、煤改電等清潔能源替換。確定三個(gè)村作為推廣示范村，做到點(diǎn)面結(jié)合，確保完成分配的清潔煤和爐具推廣任務(wù)。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。運(yùn)用短視頻等新媒體宣傳清潔煤知識(shí)和安全使用常識(shí)，在各微信群中開展全方位、無縫隙、全時(shí)空的社會(huì)化宣傳。采取入村發(fā)放明白紙、張貼公告、懸掛標(biāo)語等方式對(duì)廣大居民進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的大氣污染防治輿論氛圍。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立全鄉(xiāng)農(nóng)村散煤清潔化治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村散煤清潔化治理和民用清潔煤炭推廣使用工作。
(二)強(qiáng)化督查問責(zé)。鄉(xiāng)與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)農(nóng)村散煤清潔化治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)村清潔清潔煤和節(jié)能環(huán)保爐具推廣工作情況及各相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行一周一調(diào)度，一月一排名，一月一通報(bào)，確保散煤清潔化治理工作落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實(shí)施方案（通用5篇）3
為深入推進(jìn)我縣大氣污染防治工作，強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省空氣質(zhì)量鞏固提升20xx年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（晉政辦發(fā)電〔20xx〕16號(hào)）和《忻州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室<關(guān)于印發(fā)20xx年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)忻州市環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案>的通知》(忻氣防辦發(fā)〔20xx〕10號(hào))等有關(guān)文件，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省、市、縣大氣污染防治工作部署，為切實(shí)保障20xx年冬奧會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量，按照“源頭管控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合治理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣散煤管控力度，有效落實(shí)部門監(jiān)督、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格散煤儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊散煤運(yùn)輸、銷售、使用等違法行為。
二、工作目標(biāo)
20xx年底，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤“清零”，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”全面禁煤（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等），除集中供熱和原料用煤企業(yè)外，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和居民住戶在日常商業(yè)、餐飲等活動(dòng)中禁止使用燃煤，凡集中供熱未覆蓋的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民住戶、商業(yè)企業(yè)、城中村住戶全部實(shí)施清潔能源替代供暖。加強(qiáng)煤炭及其制品生產(chǎn)、流通、使用管控，依法取締“禁煤區(qū)”內(nèi)煤炭及其制品銷售點(diǎn)，依法查處向“禁煤區(qū)”內(nèi)拉運(yùn)煤炭及其制品的運(yùn)輸車輛，全面禁止向“禁煤區(qū)”范圍銷售煤炭的行為，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的售煤行為，依法實(shí)施處置。年內(nèi)尚且不能完成清潔取暖改造任務(wù)的區(qū)域，必須落實(shí)潔凈煤供應(yīng)、推廣和使用。
“禁煤區(qū)”范圍外做好潔凈煤供應(yīng)保障。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)散煤治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大散煤管控力度，成立縣散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：
組 長(zhǎng)：趙 斌 縣委副書記、縣長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：?jiǎn)?哲 副縣長(zhǎng)
成 員：馬 淵 縣能源局局長(zhǎng)
郭雙貴 市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負(fù)責(zé)人
袁紹華 縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)
張 巍 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
彭愛國(guó) 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
趙永寬 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
王 政 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
蘇建政 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
張志文 縣公安局分管局領(lǐng)導(dǎo)
任國(guó)賓 縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
王國(guó)元 繁城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王海鳳 砂河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
徐華強(qiáng) 大營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
姚曉軍 平型關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王利鋒 下茹越鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
王 媛 光裕堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
郭曄祥 集義莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
郭利平 東山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
董新秀 金山鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
張衛(wèi)龍 神堂堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
武文旺 巖頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣能源局，辦公室主任由馬淵和郭雙貴兼任，負(fù)責(zé)做好散煤整治工作的組織協(xié)調(diào)、臺(tái)賬建立、巡查督查等相關(guān)工作。
四、職責(zé)分工
散煤治理工作在縣散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展，按照政府引導(dǎo)、疏堵結(jié)合的原則，縣政府各相關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，在全縣范圍內(nèi)推廣潔凈煤，禁止高硫煤的銷售和使用。具體職責(zé)為：
縣能源局:牽頭負(fù)責(zé)散煤清潔化替代和管控工作。負(fù)責(zé)全縣區(qū)域內(nèi)的潔凈煤供應(yīng)的備案審查和監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，合理規(guī)劃布局潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)，建立潔凈煤配送體系。組織對(duì)違法非法煤炭銷售企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法工作。
市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局：牽頭開展煤炭經(jīng)營(yíng)單位、集中供熱企業(yè)的污染防治設(shè)施的監(jiān)管，開展“禁煤區(qū)”散煤燃燒設(shè)施的摸底排查和取締。負(fù)責(zé)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)地環(huán)保設(shè)施是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)評(píng)估和處理，負(fù)責(zé)環(huán)保手續(xù)審批工作，對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)揚(yáng)塵進(jìn)行監(jiān)管，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求，對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行查處。建立燃煤污染防治舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)燃煤?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人污染環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)潔凈煤各銷售網(wǎng)點(diǎn)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行審查，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、煤質(zhì)抽查檢驗(yàn)工作，對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)和違反規(guī)定經(jīng)銷超標(biāo)煤炭的經(jīng)銷點(diǎn)依法給予處罰，直至關(guān)閉、取締，并建立舉報(bào)制度。
縣自然資源局：重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進(jìn)行界定核查。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建成區(qū)及周邊區(qū)域集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)，落實(shí)氣源供應(yīng)，同時(shí)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的示范與引導(dǎo),提高節(jié)能效果；重點(diǎn)對(duì)全縣集中供暖企業(yè)用煤情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是縣城禁煤區(qū)內(nèi)散煤的日常監(jiān)管。
縣公安局：負(fù)責(zé)全縣散煤專項(xiàng)整治安全保障工作。安排專門警力，對(duì)阻撓、干擾破壞散煤專項(xiàng)整治的單位和個(gè)人，采取強(qiáng)制措施，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，保障專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行；對(duì)查扣沒收的煤炭、設(shè)施、設(shè)備組織警力押送到指定地點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊涉煤領(lǐng)域違法犯罪案件。
縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)：在進(jìn)出縣城重要位置設(shè)置固定檢查點(diǎn)，建立巡查檢查制度，嚴(yán)查未采取密閉措施或其它有效防止揚(yáng)塵污染措施的煤炭運(yùn)輸行為。嚴(yán)厲查處禁燃區(qū)內(nèi)拉運(yùn)煤炭及煤制品等高污燃料的道路運(yùn)輸；嚴(yán)厲查處流動(dòng)售煤車輛，并建立舉報(bào)制度。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)合理布局本轄區(qū)內(nèi)潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)的建設(shè)。全面摸排本轄區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法散煤銷售點(diǎn)及時(shí)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行取締，制定轄區(qū)內(nèi)散煤管控具體行動(dòng)方案，做好轄區(qū)內(nèi)的組織宣傳、動(dòng)員、摸排、檢查等工作，確保轄區(qū)內(nèi)無劣質(zhì)散煤銷售。
各村委會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)本村居民家庭存煤數(shù)量、質(zhì)量的摸底排查工作，杜絕燃燒不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)散煤。做好清潔能源使用的政策宣講工作，不斷增強(qiáng)轄區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)。對(duì)我縣清潔煤配送點(diǎn)以外的銷售、儲(chǔ)運(yùn)行為要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、主要措施
�。ㄒ唬�(gòu)建聯(lián)防體系，嚴(yán)防散煤輸入
一是設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)卡口（管控點(diǎn)），進(jìn)行24小時(shí)不間斷管控，全面防止散煤入境。由縣交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)組成聯(lián)合管控隊(duì)伍在入縣的'主要路口設(shè)置散煤入境管控卡口，對(duì)運(yùn)輸不符合潔凈煤標(biāo)準(zhǔn)的散煤入境車輛進(jìn)行管控、勸返并建立管控、勸返臺(tái)賬。各鄉(xiāng)、村依據(jù)實(shí)際情況設(shè)置卡口（管控點(diǎn)）進(jìn)行管控。
二是組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡查隊(duì)伍，全天候進(jìn)行巡查、檢查。由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局、能源局）負(fù)責(zé)組建縣級(jí)巡查隊(duì)伍，對(duì)全縣禁煤區(qū)及谷地平川地區(qū)范圍內(nèi)的入境散煤運(yùn)輸、銷售、使用情況進(jìn)行巡查檢查，對(duì)全縣卡口（管控點(diǎn)）管控情況進(jìn)行督查檢查并建好巡查、檢查和督查臺(tái)賬；由住建局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)縣城城區(qū)（禁煤區(qū)）范圍內(nèi)的入境煤炭及其制品的運(yùn)輸、銷售、使用情況進(jìn)行網(wǎng)格化巡查檢查并建立巡查、檢查臺(tái)賬。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建鄉(xiāng)、村巡查隊(duì)伍，對(duì)各自屬地內(nèi)禁煤區(qū)及平原地區(qū)范圍內(nèi)的入境散煤運(yùn)輸、銷售、使用情況進(jìn)行網(wǎng)格化巡查檢查并建好巡查檢查臺(tái)賬。各巡查檢查隊(duì)伍一經(jīng)發(fā)現(xiàn)散煤運(yùn)輸、銷售等情況第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即安排市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭組織其他相關(guān)職能部門進(jìn)行處置。
三是暢通投訴舉報(bào)渠道，形成全社會(huì)共同監(jiān)管良好局面。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及各片區(qū)要全面建立、暢通投訴舉報(bào)渠道，接到舉報(bào)后第一時(shí)間報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室并由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭進(jìn)行處置。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法力度，全面加強(qiáng)散煤管控
一是加大對(duì)散煤運(yùn)輸、銷售的執(zhí)法力度。由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《山西省大氣污染防治條例》《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)對(duì)散煤運(yùn)輸、銷售行為依法打擊，依法處置。
二是加大對(duì)現(xiàn)有用煤、售煤企業(yè)的監(jiān)管力度。市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負(fù)責(zé)全縣在用燃煤鍋爐的拆除及燃煤、售煤?jiǎn)挝坏那鍧嵣a(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵等裝置，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放工作�？h能源局負(fù)責(zé)非禁煤區(qū)潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)的建設(shè)和潔凈煤的供應(yīng)保障,確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，在較邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)和集中供暖過渡性區(qū)域鼓勵(lì)推廣“潔凈煤+環(huán)保爐具”模式，全力保障居民有能力清潔過冬�？h市場(chǎng)監(jiān)管局開展民用煤質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng),杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場(chǎng)。對(duì)民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20% ,全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)經(jīng)抽檢并被依法認(rèn)定經(jīng)銷不合格散煤的，依法處罰，停業(yè)整頓直至取消散煤經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)，抽檢結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。由全縣各職能部門負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位的現(xiàn)有散煤清零工作。
三是強(qiáng)化對(duì)群眾現(xiàn)自有散煤的管控力度。由各片區(qū)負(fù)責(zé)做好群眾現(xiàn)有自用散煤的摸底排查、處置工作，并簽訂責(zé)任狀，對(duì)違反責(zé)任狀內(nèi)容的居民列入誠(chéng)信檔案，并由融媒體中心負(fù)責(zé)在電視臺(tái)曝光。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍
充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺(tái)等媒體作用，加大宣傳力度，懸掛接地氣的橫幅、標(biāo)語宣傳我縣散煤強(qiáng)化治理政策、措施，由融媒體中心負(fù)責(zé)及時(shí)播放典型案例，提升公眾對(duì)散煤銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，動(dòng)員全社會(huì)共同抵制劣質(zhì)散煤，形成全民參與、社會(huì)共治的良好局面。
六、時(shí)間安排
�。ㄒ唬﹩�(dòng)摸排階段（20xx年6月1日-6月30日)。成立繁峙縣散煤污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位要結(jié)合自身職責(zé),制定部門行動(dòng)計(jì)劃,并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成組織機(jī)構(gòu)建設(shè),結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,開展散煤治理摸查工作，制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),量化工作標(biāo)準(zhǔn),完成動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)散煤污染整治工作;完成本轄區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)單位(網(wǎng)點(diǎn))和“禁煤區(qū)”散煤燃燒設(shè)施的摸底調(diào)查,配合各有關(guān)部門提出分類處置意見。
�。ǘ┕�(jiān)整治階段（20xx年6月30日-10月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照整治工作方案和各自的工作計(jì)劃組織開展散煤整治工作，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行深度整治,全面依法取締劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點(diǎn),規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)違法占地的,責(zé)令恢復(fù)原狀；嚴(yán)禁“禁煤區(qū)”內(nèi)所有商業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和居民住戶使用散煤，督促“禁煤區(qū)”燃煤用戶自行拆除燃煤設(shè)施。“禁煤區(qū)”內(nèi)全部完成清潔能源替代工作。在20xx年9月底前，做好完成情況自查總結(jié),并將自查報(bào)告報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
縣散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組,多形式多層次地開展督查,表揚(yáng)先進(jìn),曝光落后,對(duì)問題突出的進(jìn)行通報(bào)約談。
（三）鞏固提高階段（20xx年11月1日-20xx年3月31日)。按照秋冬季大氣污染防治要求，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，其他成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展散煤管控聯(lián)合整治執(zhí)法行動(dòng)。以縣城建成區(qū)為重點(diǎn)，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確�！敖簠^(qū)”散煤“清零”，杜絕散煤“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象發(fā)生，確保我縣秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),完善措施,實(shí)現(xiàn)散煤管控的制度化、長(zhǎng)效化。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)散煤整治日常工作的組織、協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要制定專項(xiàng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),研究制定實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù),明確完成時(shí)限,有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。
（二）明確責(zé)任職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要高度重視，明確屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”的主體責(zé)任及各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要圍繞工作目標(biāo)和職責(zé)，制定各自的實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，各司其職，分工協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，確保散煤管控各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
(三)加大政策支持。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源回收等方面的優(yōu)惠政策，采取直接補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)戶使用清潔能源和節(jié)能灶具、器具。支持村組和市場(chǎng)主體建設(shè)清潔能源項(xiàng)目，開展廢棄資源能源化利用和綜合開發(fā)，建設(shè)清潔能源示范村和示范點(diǎn)。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全能源、住建、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)散煤管控的制度化、長(zhǎng)效化。把農(nóng)村能源生態(tài)公共服務(wù)工作作為基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容之一，配備相關(guān)人員和設(shè)施裝備。積極培育農(nóng)村能源社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)能力，抓好新能源技工等專業(yè)工種的培養(yǎng)，保障工程建設(shè)、管護(hù)質(zhì)量和安全管理運(yùn)行。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核�？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織有關(guān)部門,定期、不定期對(duì)各單位散煤治理工作開展情況、潔凈煤供應(yīng)企業(yè)監(jiān)管情況、散煤治理站點(diǎn)工作運(yùn)行情況等開展督查檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題�？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)檢查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告,并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)按期或提前完成目標(biāo)任務(wù)的予以表揚(yáng);對(duì)重視不夠、弄虛作假,以及責(zé)任不落實(shí)、工作不得力,未按期完成目標(biāo)任務(wù)的,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
�。╅_展自查整改。各單位應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“禁煤區(qū)”建設(shè)、散煤管控各項(xiàng)政策，查漏補(bǔ)缺，迅速開展整治行動(dòng)，對(duì)未設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、未依法取締銷售網(wǎng)點(diǎn)、禁煤范圍內(nèi)散煤復(fù)燒的，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任部門。
�。ㄆ撸⿲�(shí)行散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。縣散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要發(fā)揮各自職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)散煤治理工作中存在的問題并上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)散煤治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)梳理、匯總并召開聯(lián)席會(huì)議予以協(xié)調(diào)解決。
聯(lián)系人:王瑞峰
聯(lián)系電話:XXXXXX
電子郵箱:fXXXXXXX@163.com
各單位要充分認(rèn)識(shí)清潔替代化工作的重要性，確保群眾溫暖過冬的重要性與緊迫性，把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程、緊要任務(wù)來抓。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，協(xié)調(diào)處理好清潔煤供應(yīng)中的問題，層層壓實(shí)相關(guān)部門和企業(yè)責(zé)任，為清潔供暖提供強(qiáng)有力的組織保障，確保群眾溫暖過冬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實(shí)施方案（通用5篇）4
為全面提升我鎮(zhèn)散煤綜合管控水平，大力推進(jìn)散煤治理和清潔取暖改造，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，按照上級(jí)關(guān)于散煤管控的總體要求，結(jié)合華村鎮(zhèn)實(shí)際，制定華村鎮(zhèn)2022-2023年度秋冬季散煤治理工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“源頭治理、把控質(zhì)量；部門聯(lián)動(dòng)，形成合力；疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，突出問題導(dǎo)向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以鎮(zhèn)域內(nèi)主要區(qū)域（監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1500米范圍內(nèi)）實(shí)現(xiàn)零散煤使用、嚴(yán)防完成“雙替代”村散煤復(fù)燃和對(duì)使用劣質(zhì)散煤行為的查處、打擊劣質(zhì)煤炭銷售等為重點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與常態(tài)管控相結(jié)合，持續(xù)改善環(huán)境污染問題。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)源頭管控，實(shí)施精準(zhǔn)治理。一是加強(qiáng)村內(nèi)巡查。各村充分發(fā)揮疫情防控服務(wù)點(diǎn)作用，把好本村進(jìn)出口，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流動(dòng)散煤經(jīng)營(yíng)戶，及時(shí)向村委和鎮(zhèn)散煤治理巡查小組報(bào)告，并對(duì)散煤銷售車輛予以暫扣。二是做好鎮(zhèn)域交界路口、重要路段巡查。巡查小組早、晚兩個(gè)時(shí)段派駐專人在各重要路段、交界口進(jìn)行值守，嚴(yán)查過路散煤運(yùn)輸車輛，防止劣質(zhì)散煤流入我鎮(zhèn)。三是做好散煤銷售點(diǎn)巡查。市場(chǎng)監(jiān)管所加強(qiáng)對(duì)大黃溝村祥民散煤銷售點(diǎn)的不定時(shí)巡查，要求其加強(qiáng)散煤質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)內(nèi)環(huán)保措施，做好露天散煤覆蓋，噴淋設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)廠區(qū)揚(yáng)塵污染和銷售劣質(zhì)散煤現(xiàn)象，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處罰。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邵成建、張峰、陳強(qiáng)；責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、生態(tài)環(huán)保科、綜合執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)貿(mào)招商科、各服務(wù)區(qū)、村委）
（二）突出重點(diǎn)部位，嚴(yán)控燃用散煤。將11個(gè)已實(shí)施“雙替代”改造村和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)1500米范圍內(nèi)劃為“禁燃區(qū)”，嚴(yán)禁散煤復(fù)燃。對(duì)“雙替代”村建立改造戶清單，規(guī)劃建設(shè)科、各服務(wù)區(qū)、包村干部、村干部每天對(duì)“雙替代”戶進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)散煤復(fù)燒。針對(duì)氣代煤戶，重點(diǎn)檢查燃?xì)獗趻鞝t是否能夠正常運(yùn)行，安全使用明白紙是否張貼，燃?xì)庑孤﹫?bào)警器是否插電使用，是否存在“雙氣源”“雙火源”等安全使用隱患。針對(duì)電代煤戶，重點(diǎn)檢查空氣源熱風(fēng)機(jī)和直熱式電暖器是否運(yùn)行正常，安全使用明白紙是否張貼，是否存在在電取暖設(shè)備上搭放物品或存在易燃易爆物品等安全隱患。對(duì)未實(shí)施“雙替代”村等暫不具備清潔取暖條件的地區(qū)，堅(jiān)決杜絕燃用劣質(zhì)散煤行為。經(jīng)貿(mào)招商科組織村干部逐村逐戶走訪，徹底摸清散煤存量，建立工作臺(tái)賬（見附件2），9月底前完成。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張峰、陳強(qiáng)、潘超；責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)科、經(jīng)貿(mào)招商科、各服務(wù)區(qū)、各村委）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。市場(chǎng)監(jiān)管所牽頭，綜合執(zhí)法大隊(duì)、生態(tài)環(huán)保科、安全生產(chǎn)監(jiān)管科、規(guī)劃建設(shè)科配合，開展聯(lián)合行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊銷售民用劣質(zhì)煤炭行為，對(duì)非法煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)依法予以取締，依法查處流通領(lǐng)域散煤，嚴(yán)查在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭的違法行為。強(qiáng)化對(duì)沿街商鋪、集市、畜禽養(yǎng)殖戶及流動(dòng)攤販燃用散煤的排查力度，“禁燃區(qū)”內(nèi)杜絕燃用散煤行為，“禁燃區(qū)”外嚴(yán)禁燃用劣質(zhì)散煤。包村干部、服務(wù)區(qū)、村支部書記各負(fù)其責(zé)，開展包聯(lián)區(qū)域內(nèi)的散煤排查“清零”工作，做到全面排查、一戶不漏。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張峰、任廣生、邵成建、楊衛(wèi)恒、陳強(qiáng)、潘超；責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、經(jīng)貿(mào)招商科、規(guī)劃建設(shè)科、安全生產(chǎn)監(jiān)管科、農(nóng)機(jī)畜牧科、綜合執(zhí)法大隊(duì)、生態(tài)環(huán)�？啤⒏鞣⻊�(wù)區(qū)、各村委）
�。ㄋ模┩茝V清潔煤炭，完成散煤置換。以站點(diǎn)1500米范圍內(nèi)農(nóng)戶為重點(diǎn)，通過清潔能源替換、補(bǔ)貼電費(fèi)、鼓勵(lì)購(gòu)置電取暖設(shè)備等方式徹底消除鎮(zhèn)域內(nèi)使用散煤現(xiàn)象。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的散煤要以戶為單位逐一登記，科學(xué)設(shè)置集中存放點(diǎn)，按照有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)回收置換或清繳，確保全面消除散煤復(fù)燃隱患。10月18日前，對(duì)排查清理的散煤完成清潔煤炭置換，建立完善交接、處置臺(tái)賬，明確劣質(zhì)煤去向，堅(jiān)決防止劣質(zhì)散煤再次流入市場(chǎng)造成“二次污染”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張峰、陳強(qiáng)；責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)招商科、各服務(wù)區(qū)、各村委）
（五）開展煤質(zhì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)進(jìn)行管控。加大煤炭質(zhì)量管控力度，扎實(shí)做好煤質(zhì)檢測(cè)工作，確保在售和在用的民用煤炭環(huán)保指標(biāo)符合《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169-2017）“無煙1號(hào)”或《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）“型煤1號(hào)”“蜂窩煤1號(hào)”強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)祥民煤炭銷售點(diǎn)、流動(dòng)商販等市場(chǎng)流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，煤質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)比例不低于總數(shù)量的20%，對(duì)銷售民用煤炭不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處置。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳強(qiáng)責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所）
�。⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過懸掛宣傳條幅、電子屏、微信群、應(yīng)急廣播、宣傳車等方式，宣講“ 用好煤、保藍(lán)天、少用煤”的知識(shí)和政策，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，開展相應(yīng)宣傳活動(dòng)。每個(gè)村至少懸掛3條宣傳條幅，鎮(zhèn)里統(tǒng)一錄制宣傳音頻，通過應(yīng)急廣播、宣傳車等方式大力宣傳散煤管控措施和清潔取暖政策。通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，廣泛轉(zhuǎn)發(fā)“致廣大人民群眾的一封信”，宣傳燃用散煤危害，倡導(dǎo)使用清潔能源，號(hào)召群眾爭(zhēng)做散煤禁燃行動(dòng)的宣傳者、踐行者、監(jiān)督者，形成人人知曉、人人參與、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：湯文婷、陳強(qiáng)；責(zé)任單位：宣傳科、經(jīng)貿(mào)招商科、各服務(wù)區(qū)、各村委）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立華村鎮(zhèn)散煤管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)招商、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、綜合執(zhí)法、服務(wù)區(qū)、村等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。抽調(diào)有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，成立散煤治理巡查小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全天候24小時(shí)對(duì)散煤銷售點(diǎn)和華村-石萊交界口、各村進(jìn)出口、鎮(zhèn)域內(nèi)主要路段和各村散煤使用情況進(jìn)行巡查，嚴(yán)查劣質(zhì)散煤銷售和散煤復(fù)燃等行為。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地管理、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，明確各村支部書記為屬地責(zé)任人，對(duì)村內(nèi)農(nóng)戶、商鋪、畜禽養(yǎng)殖戶等開展宣傳、督促、檢查，實(shí)現(xiàn)劣質(zhì)散煤銷售、燃用管控“全覆蓋、無盲區(qū)、零死角”，有效阻斷非法銷售散煤渠道。建立散煤管控包保制度（見附件3），實(shí)行鎮(zhèn)科級(jí)干部、包村干部包村，村支部書記、村干部包戶，逐級(jí)逐人簽訂散煤治理管控責(zé)任書（見附件4），形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與散煤治理，重點(diǎn)針對(duì)流動(dòng)銷售散煤行為和“冒黑煙”現(xiàn)象，開展劣質(zhì)散煤線索有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，落實(shí)防輸入、防復(fù)燃，進(jìn)一步構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的散煤治理防線。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)考核。將散煤管控工作納入村年終工作考核，鎮(zhèn)散煤管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各村散煤管控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。對(duì)散煤管控工作不力，“雙替代”村農(nóng)戶出現(xiàn)散煤復(fù)燃、其他村農(nóng)戶使用劣質(zhì)散煤等行為，造成空氣質(zhì)量惡化的，扣發(fā)支部書記績(jī)效工資，年底考核扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實(shí)施方案（通用5篇）5
根據(jù)縣委縣政府安排和“大調(diào)研”活動(dòng)要求，結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)要求及我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。20xx年我鄉(xiāng)將全面推進(jìn)煤炭清潔利用工作落地生效，按照早謀劃、早布局、早安排工作方針，持續(xù)推進(jìn)我鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作。現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：
一、預(yù)期目標(biāo)和工作思路
�。ㄒ唬╊A(yù)期目標(biāo)
打造一個(gè)組織保障有力，市場(chǎng)管控有效、清潔煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)健全，監(jiān)管部門之間密切配合、齊心協(xié)作，杜絕一切劣質(zhì)民用散煤進(jìn)入我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的良好局面。
�。ǘ┕ぷ魉悸�
成立以分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人及22個(gè)行政村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員根據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格落實(shí)方案要求，進(jìn)一步明確責(zé)任分工。
二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任部門
�。ㄒ唬┘哟笳咝麄鳡I(yíng)造濃厚氛圍
鄉(xiāng)政府辦公室要及時(shí)按照方案要求，通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等多種媒體和平臺(tái)，利用上街發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、出動(dòng)宣傳車等多種方式，廣泛宣傳禁止劣質(zhì)散煤復(fù)燃，推廣使用清潔煤炭的重要意義；采取設(shè)立公開舉報(bào)電話，曝光違法行為的方式，進(jìn)一步提高群眾參與的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）加大市場(chǎng)管控力度
1.持續(xù)開展市場(chǎng)整治。要加強(qiáng)煤質(zhì)溯源監(jiān)管，市場(chǎng)銷售的清潔煤炭必須實(shí)行袋裝經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按《商品煤標(biāo)識(shí)》(GB/T25209-20xx)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、凈質(zhì)量、產(chǎn)地、煤質(zhì)指標(biāo)、企業(yè)名稱地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容，方便群眾安全使用；持續(xù)開展散煤銷售突出環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法及游商攤販經(jīng)營(yíng)煤炭的行為，堅(jiān)決依法取締無證照經(jīng)營(yíng)銷售煤炭以及銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)有效管控。（責(zé)任部門：市場(chǎng)監(jiān)管所)
2.“雙替代”區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁銷售和使用煤炭。要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。（責(zé)任部門：綜合執(zhí)法隊(duì)）
3.開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室要加強(qiáng)溝通，密切配合，發(fā)揮各自職能，持續(xù)保持對(duì)劣質(zhì)散煤清理取締的高壓態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保所、安監(jiān)所和綜合行政執(zhí)法等部門要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力，重拳整治民用散煤市場(chǎng)秩序，確保不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭不銷售、不使用。（牽頭部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦)
（三）企業(yè)管理
1.規(guī)范儲(chǔ)煤場(chǎng)用地行為。認(rèn)真排查儲(chǔ)煤場(chǎng)用地情況，進(jìn)一步完善用地手續(xù)，對(duì)違法違規(guī)用地的，堅(jiān)決予以取締。（責(zé)任部門：綜合執(zhí)法隊(duì))
2.集中治理煤場(chǎng)突出環(huán)境問題。認(rèn)真排查經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地，對(duì)環(huán)保手續(xù)不健全及環(huán)保設(shè)施不完善、不正常運(yùn)行的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以處置；對(duì)在《菏澤市經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地布點(diǎn)規(guī)劃》之外擅自設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地，按照省環(huán)保廳魯環(huán)明傳[20xx]134號(hào)文件規(guī)定依法予以取締.（責(zé)任部門：鄉(xiāng)環(huán)保所)
�。ㄋ模┣鍧嵜禾刻娲�
鄉(xiāng)政府駐地、高污染燃料禁燃區(qū)、“氣代煤、電代煤”及生物質(zhì)等清潔能源替代區(qū)域外用煤，全部使用清潔煤炭。一是挑選落實(shí)2一3家有實(shí)力的清潔煤炭銷售企業(yè)，簽訂合作協(xié)議，備足貨源，滿足居民用煤需求；二是合理布局，建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)清潔煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，確保方便群眾購(gòu)買、配送快捷、安全無污染。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)環(huán)保所)
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
全鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各相關(guān)科室、行政村是本轄區(qū)散煤清潔化治理工作的責(zé)任主體，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，抓好工作落實(shí)；鄉(xiāng)環(huán)保辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展；各成員單位要勇于擔(dān)責(zé)，積極開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)檢查
鄉(xiāng)環(huán)保所定期對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)通報(bào)。對(duì)工作重視不夠、工作不力，造成一定后果的，根據(jù)《菏澤市大氣污染防治工作量化問責(zé)規(guī)定（試行）》（菏辦發(fā)(20xx）8號(hào))，交由鄉(xiāng)紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定予以處理。
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