供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案范文（通用11篇）

　　為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 1

　　為貫徹落實(shí)國家、省、晉中市關(guān)于大氣污染防治方面積極推進(jìn)清潔取暖工作的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)全市散煤清零項(xiàng)目工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。清潔取暖工作要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村能源發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在鞏固好建成區(qū)、禁煤區(qū)、中心城鎮(zhèn)清潔取暖改造目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上逐步向平原和偏遠(yuǎn)地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)散煤清零目標(biāo)。堅(jiān)決按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、因地制宜、居民可承受的方針，充分利用清潔能源，分步實(shí)施、有序推進(jìn)，以保障全市廣大群眾溫暖過冬，全面改善我市秋冬季空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，提升人民福祉。

　　二、工作目標(biāo)

　　總體思路和目標(biāo)：夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、完成既定目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，防止出現(xiàn)散煤復(fù)燃。以平原地區(qū)改造為重點(diǎn)逐步向山區(qū)延伸，積極推進(jìn)以集中供熱方式為主，以煤改電為輔的清潔取暖方式，逐步擴(kuò)大清潔供暖覆蓋面積，平原區(qū)域清潔取暖率力爭達(dá)到90%以上，確保20xx—20xx年秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)力爭退出全省后十位。

　　三、改造范圍及方式

　　為扎實(shí)推進(jìn)山西中部城市群清潔取暖散煤清零，按照“以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、分布式集中供熱為主，煤改電為輔”的思路，依托現(xiàn)有的熱源能力，20xx年全面完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)村，約20951戶、212.02萬平方米的清潔取暖改造任務(wù)。

　�。ㄒ唬┘�中供熱改造方面

　　集中供熱改造涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共34個(gè)村（含小區(qū)）、16242戶、163.98萬平方米。

　　1.義安鎮(zhèn)：利用安泰集團(tuán)工業(yè)余熱，改造義安村、那村、降家寨、洪相村、席村共計(jì)5個(gè)村、4078戶、40.78萬平方米。利用崇光電廠熱源，改造沙堡村、東大期村、西大期村、孫家寨村、北辛武村、孟王堡村、田岳堡村、董村、霍村、孟村、孟村灣村、南鹽場村、北鹽場村共計(jì)13個(gè)村、7650戶、76.5萬平方米。

　　責(zé)任單位：義安鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司、安泰集團(tuán)、崇光電廠、華炎公司。

　　2.連福鎮(zhèn)：利用茂勝焦化廠二期工業(yè)余熱，改造化家窯村、東劉屯村、北坡村、上西埜村、連福村、東狐村、西湖龍村、沙堡莊村、西狐村、里屯村、夏莊頭村、張良村、甘草嶺小區(qū)共計(jì)13個(gè)村（含小區(qū)）、3407戶、32.39萬平方米。

　　責(zé)任單位：連福鎮(zhèn)、市住建局、市同城供熱公司、茂勝公司、昌盛公司。

　　3.義棠鎮(zhèn)：利用供熱公司熱源，改造南村、北村共計(jì)2個(gè)村、641戶、7.93萬平方米。

　　責(zé)任單位：義棠鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司。

　　4.宋古鄉(xiāng)：李家堡小區(qū)集中供熱改造，涉及高層住宅樓5棟，住戶426戶、商鋪40套，建筑面積6.38萬平方米。

　　責(zé)任單位：宋古鄉(xiāng)、市住建局、市集中供熱公司。

　　5.汾礦集團(tuán)區(qū)域熱源替代，涉及住宅、商鋪、零散戶共33個(gè)片區(qū)，建筑面積70.3萬平方米。

　　責(zé)任單位：市住建局、市國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心、市集中供熱公司。

　　6.老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，涉及運(yùn)安利宿舍、百貨公司宿舍及平房、城關(guān)信用社住戶、東大街農(nóng)行宿舍、工會(huì)小區(qū)、中行宿舍、晉元農(nóng)機(jī)宿舍、水泵廠宿舍、洪山灌區(qū)、鑿井隊(duì)宿舍、廣電宿舍共11個(gè)片區(qū)，建筑面積10.1萬平方米。

　　責(zé)任單位：市住建局、涉及街道辦事處、市集中供熱公司。

　�。ǘ�）煤改電方面

　　煤改電改造涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共16個(gè)村、4048戶、41.96萬平方米。

　　1.宋古鄉(xiāng)：下站村185戶、2.46萬平方米。

　　2.綿山鎮(zhèn)：西靳屯村、城寺村、東河底村、西河底村共計(jì)4個(gè)村、1005戶、9.85萬平方米。

　　3.義棠鎮(zhèn)：義棠村、師屯南村、師屯北村、西劉屯村、溫家溝村、汪溝村共計(jì)6個(gè)村、1457戶、16.89萬平方米。

　　4.洪山鎮(zhèn)：洪山村、磨溝村、朱家莊村共計(jì)3個(gè)村、1293戶、12.18萬平方米。

　　5.連福鎮(zhèn)：后崖頭村、劉家山村共計(jì)2個(gè)村、108戶、0.58萬平方米。

　　責(zé)任單位：市能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國網(wǎng)介休市供電公司。

　　（三）煤改氣方面

　　張?zhí)m鎮(zhèn)：溝底村煤改氣取暖改造68戶、0.7萬平方米。

　　責(zé)任單位：張?zhí)m鎮(zhèn)、市煤改氣辦、中燃公司。

　　（四）太陽能跨季節(jié)土壤蓄熱供暖方面

　　繼續(xù)完善綿山鎮(zhèn)董家莊40戶、約0.4萬平方米跨季節(jié)土壤蓄熱取暖。

　　責(zé)任單位：綿山鎮(zhèn)、市能源局。

　�。ㄎ澹﹪�泰綠色能源有限公司工業(yè)余熱利用方面

　　繼續(xù)推進(jìn)國泰綠色能源有限公司工業(yè)余熱利用，為綿山鎮(zhèn)靳凌村（保和、河村）553戶、約4.98萬平方米集中供熱。

　　責(zé)任單位：綿山鎮(zhèn)、市住建局、國泰綠色能源公司。

　　四、補(bǔ)貼政策

　�。ㄒ唬┘�中供熱

　　1.散煤片區(qū)用戶并網(wǎng)工程費(fèi)用。按照建筑面積100元/平方米執(zhí)行，對(duì)供熱公司給予補(bǔ)貼，其中建筑面積在200平方米以內(nèi)（含）的，由市財(cái)政按照100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，供熱公司不得再向居民收取任何費(fèi)用；建筑面積超出200平方米的面積，市財(cái)政不再補(bǔ)貼。

　　2.汾礦集團(tuán)區(qū)域熱源替代費(fèi)用。供熱公司負(fù)責(zé)鋪設(shè)一次網(wǎng)、二次網(wǎng)及換熱站。汾礦集團(tuán)區(qū)域熱源替代，市財(cái)政按照30元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。三供一業(yè)未改造小區(qū)，市財(cái)政按照40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　3.老舊小區(qū)管網(wǎng)改造費(fèi)用。供熱公司負(fù)責(zé)庭院管網(wǎng)和建筑內(nèi)部公共區(qū)域管網(wǎng)改造，市財(cái)政按照40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　4.宋古鄉(xiāng)李家堡小區(qū)，因工程量較大等特殊情況，市財(cái)政按照90元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　5.城內(nèi)分散小區(qū)需分戶改造的，市財(cái)政按照20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑面積75%進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　6.具備集中供熱條件，企業(yè)或鎮(zhèn)村自行組織實(shí)施的集中供熱工程，經(jīng)市政府審批同意后，參照第1款補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（二）煤改電

　　1.電網(wǎng)改造工程費(fèi)用：煤改電改造工程配套線路改造費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

　　2.戶內(nèi)線路改造和取暖設(shè)備費(fèi)用：居民戶內(nèi)改造以戶為單元改造、由市財(cái)政補(bǔ)貼。居民戶內(nèi)取暖設(shè)備安裝和配套線路改造，由中標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)（含其授權(quán)單位）實(shí)施，改造所需費(fèi)用由市財(cái)政和居民共同承擔(dān)。

　　采用空氣源熱泵取暖改造的居民，按照設(shè)備安裝的型號(hào)與數(shù)量收費(fèi)，空氣源熱泵根據(jù)居民住宅建筑面積，按1千瓦供應(yīng)30平方米取暖的標(biāo)準(zhǔn)配置。居民住宅建筑面積為150平方米（含）以內(nèi)的，根據(jù)實(shí)際設(shè)備安裝費(fèi)用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔(dān)費(fèi)用；居民住宅建筑面積為150—200平方米（含）的，超過150平方米的設(shè)備安裝費(fèi)用，按照居民、政府8:2比例，核算超出部分居民承擔(dān)費(fèi)用；居民住宅建筑面積為200平方米以上的，超過200平方米的設(shè)備安裝費(fèi)用，由居民承擔(dān)，市財(cái)政不再補(bǔ)貼。

　　采用對(duì)流式電暖器等設(shè)備改造的居民，根據(jù)其實(shí)際改造費(fèi)用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔(dān)費(fèi)用，電暖器按照居民住宅建筑面積0.1千瓦/平方米（額定功率）標(biāo)準(zhǔn)配置，配置總額定功率上限為“按照實(shí)際面積計(jì)算總功率±0.5千瓦”，每戶配置總額定功率最高為15千瓦。

　　采用集中式煤改電改造的居民，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不超200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。居民住宅建筑面積為200平方米（含）以內(nèi)的，設(shè)備安裝費(fèi)用按照居民、政府2:8比例核算居民承擔(dān)費(fèi)用；超過200平方米的設(shè)備安裝費(fèi)用，由居民承擔(dān)，市財(cái)政不再補(bǔ)貼。

　　3.取暖耗電費(fèi)用：對(duì)經(jīng)市政府統(tǒng)一組織實(shí)施煤改電清潔取暖改造后的居民取暖用電執(zhí)行用電量計(jì)價(jià)政策，居民取暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段，按采暖季計(jì)量，一個(gè)采暖季總用電量在13000千瓦時(shí)以內(nèi)（含）的，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.5070元/千瓦時(shí)執(zhí)行，由居民承擔(dān)。集中式煤改電采用峰谷電價(jià)（早8點(diǎn)至晚8點(diǎn)，用電價(jià)格為0.5070元/千瓦時(shí)執(zhí)行；晚8點(diǎn)至次日早8點(diǎn)，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)），電費(fèi)政策依據(jù)省發(fā)改委價(jià)格政策確定。

　　4.煤改電清潔取暖改造實(shí)行“居民申報(bào)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、市能源局統(tǒng)一實(shí)施、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)跟蹤、安全監(jiān)理”的監(jiān)管體系。居民承擔(dān)改造費(fèi)用，按街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)，企業(yè)收取，市能源局統(tǒng)一審核、匯總、結(jié)算的程序，市財(cái)政補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局根據(jù)審核批準(zhǔn)的補(bǔ)貼金額按照規(guī)定程序及時(shí)撥付。

　　5.以上補(bǔ)貼政策只限于市政府確定為煤改電清潔取暖改造的居民用戶，營利性生產(chǎn)、經(jīng)營場所改造不享受政府補(bǔ)貼政策。全市煤改電商住一體的建筑，150平方米（含）以內(nèi)的，按照居民、政府2:8比例核算住戶承擔(dān)費(fèi)用；超出150平方米以外的部分，由住戶自行承擔(dān)。取暖電費(fèi)參照煤改電居民用電標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。行政事業(yè)單位、非營利性公益事業(yè)單位實(shí)施清潔取暖改造的`補(bǔ)貼政策另行制定。

　�。ㄈ�）煤改氣

　　1.氣價(jià)補(bǔ)貼政策

　�。�1）管供區(qū)域

　　煤改氣取暖用戶每個(gè)采暖季用氣量在20xx立方米（含）以內(nèi)的氣價(jià)為2.61元/立方米，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價(jià)，差額部分由市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價(jià)購氣。

　�。�2）LNG點(diǎn)供區(qū)域

　　煤改氣取暖用戶每個(gè)采暖季用氣量在20xx立方米（含）以內(nèi)的氣價(jià)為2.85元/立方米，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價(jià)，差額部分由市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價(jià)購氣。

　�。�3）天然氣鍋爐供熱居民用戶

　　每戶平均用氣量在1400立方米以內(nèi)的，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠用氣價(jià)；平均用氣量超過1400立方米的部分，用戶按市場價(jià)購氣。

　　2.工程建設(shè)補(bǔ)貼

　　張?zhí)m鎮(zhèn)溝底村煤改氣取暖改造68戶，市財(cái)政按照6800元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　五、責(zé)任機(jī)制

　　構(gòu)建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、分工明確、上下聯(lián)動(dòng)的工作落實(shí)機(jī)制，因地制宜實(shí)施清潔取暖改造、切實(shí)保障廣大人民群眾冬季清潔取暖。

　�。ㄒ唬┦星鍧嵢∨�工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促市直相關(guān)部門做好清潔取暖工作。

　�。ǘ�）涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　1.負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)住戶清潔取暖臺(tái)賬，確定轄區(qū)內(nèi)集中供熱、煤改電、煤改氣取暖住戶戶數(shù)、供熱面積；以村（居）民委員會(huì)為主體與相關(guān)公司簽訂改造協(xié)議，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤改電、煤改氣工程建設(shè)費(fèi)用居民應(yīng)承擔(dān)部分的收取、繳納工作。

　　2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民住戶集中供熱、煤改氣、煤改電的組織實(shí)施。

　　3.建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，做好轄區(qū)內(nèi)居民清潔取暖的日常監(jiān)管工作，嚴(yán)格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖；堅(jiān)決落實(shí)“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)向轄區(qū)居民銷售劣質(zhì)散煤的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)移送市能源局根據(jù)權(quán)屬依法查處。

　�。ㄈ�）市住建局

　　1.市住建局負(fù)責(zé)制定集中供熱工程建設(shè)具體實(shí)施方案，加快換熱站、供熱管網(wǎng)工程進(jìn)度，督促完成熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等集中供熱管網(wǎng)工程。

　　2.負(fù)責(zé)會(huì)同市直相關(guān)部門對(duì)全市清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。

　　3.督促昆侖燃?xì)�、中燃公司加�?qiáng)氣源保障。

　　（四）市工信局

　　1.負(fù)責(zé)制定全市利用工業(yè)余熱供熱取暖具體實(shí)施方案。

　　2.負(fù)責(zé)工礦企業(yè)工業(yè)余熱利用政策落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　�。ㄎ澹┦心茉淳�

　　1.負(fù)責(zé)制定“煤改電”清潔取暖具體實(shí)施方案。

　　2.負(fù)責(zé)“煤改電”的政策落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、電網(wǎng)配套、工程推進(jìn)、工作統(tǒng)計(jì)等工作。

　　3.負(fù)責(zé)洗煤行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁洗煤企業(yè)向居民銷售劣質(zhì)散煤，負(fù)責(zé)全市煤炭行業(yè)煤炭銷售監(jiān)管工作。

　　4.負(fù)責(zé)巡查取締劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn)。

　�。�六）市發(fā)改局

　　1.做好氣源保障儲(chǔ)備。

　　2.負(fù)責(zé)煤改氣補(bǔ)貼政策和氣價(jià)的確定。

　�。ㄆ撸�晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局

　　1.負(fù)責(zé)充分利用環(huán)保智慧平臺(tái)，提供環(huán)保技術(shù)支持，實(shí)施空氣質(zhì)量狀況監(jiān)控，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況預(yù)測，向市政府提出采取相應(yīng)措施的建議。

　　2.牽頭抓好燃煤鍋爐取締和升級(jí)改造工作。

　　3.牽頭對(duì)煤改氣工程進(jìn)行戶數(shù)認(rèn)定。

　　（八）市煤改氣辦

　　1.負(fù)責(zé)制定煤改氣清潔取暖具體實(shí)施方案。

　　2.負(fù)責(zé)煤改氣政策落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、管網(wǎng)配套、工程推進(jìn)、掛表通氣、進(jìn)展統(tǒng)計(jì)等工作。

　�。ň牛┦惺袌霰O(jiān)管局

　　負(fù)責(zé)南北河沿以東“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進(jìn)行排查整治，堅(jiān)決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合組織清理整治。

　�。ㄊ�）市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)

　　負(fù)責(zé)南北河沿以西“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進(jìn)行排查整治，堅(jiān)決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合組織清理整治。

　�。ㄊ�一）市公安局

　　負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊涉煤領(lǐng)域違法犯罪案件，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能單位對(duì)劣質(zhì)煤銷售、運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行整治，對(duì)涉及由公安機(jī)關(guān)管轄的治安違法行為和阻礙執(zhí)法單位行使職務(wù)的行為予以嚴(yán)厲打擊。

　�。ㄊ�二）市公安局交警大隊(duì)

　　1.負(fù)責(zé)嚴(yán)格管控劣質(zhì)煤運(yùn)輸車輛，在主干路設(shè)置路卡，對(duì)運(yùn)輸散煤、蜂窩煤等劣質(zhì)煤的車輛進(jìn)行查扣。

　　2.負(fù)責(zé)在全市出入境路口、重點(diǎn)路段實(shí)施固定和流動(dòng)治理檢查，加強(qiáng)對(duì)散煤運(yùn)輸車輛的治理力度，從源頭上杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)入銷售流通環(huán)節(jié)。

　�。ㄊ�三）國網(wǎng)介休市供電公司

　　1.負(fù)責(zé)加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作。

　　2.負(fù)責(zé)落實(shí)省、晉中市煤改電電價(jià)優(yōu)惠政策。

　　3.負(fù)責(zé)做好煤改電工程技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作。

　�。ㄊ�四）市財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)落實(shí)集中供熱、煤改氣、煤改電改造工程市財(cái)政補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)。

　　各行業(yè)主管部門及牽頭部門要加大各項(xiàng)工程建設(shè)期間及后期運(yùn)行的安全監(jiān)管力度，確保工程建設(shè)及運(yùn)行的安全穩(wěn)定。

　　六、保障措施

　　根據(jù)山西省清潔取暖辦公室下發(fā)的《冬季清潔取暖保障工作落實(shí)機(jī)制》要求和我市實(shí)際，落實(shí)好保障措施。

　�。ㄒ唬┘�(xì)化落實(shí)調(diào)度機(jī)制。市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、晉中市關(guān)于清潔取暖工作的決策部署，細(xì)化落實(shí)日常調(diào)度工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖散煤清零改造工作；督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)清潔取暖工作主體責(zé)任，按期完成清潔取暖改造目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)保障人民群眾溫暖過冬。

　�。ǘ�）建立臺(tái)賬管理模式。以居民信息、取暖路徑、設(shè)備選型、用能需求、補(bǔ)貼情況、運(yùn)行維護(hù)等為主要內(nèi)容，建立新增清潔取暖改造的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和居民用戶五級(jí)臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理電子化、信息化。

　�。ㄈ�）有序組織全力推進(jìn)。按照“以供定改、先立后破”的原則，因地制宜、科學(xué)合理選擇清潔取暖散煤清零改造路徑，定期召開會(huì)議分析協(xié)調(diào)解決清潔取暖改造工程施工中存在的困難和問題，創(chuàng)造良好施工條件，確保按期完成工程改造任務(wù)，在采暖季前，具備通熱通氣通電等使用條件。

　�。ㄋ模┒綄�(dǎo)檢查確保運(yùn)行。采暖季前，各職能部門要加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，加大檢查力度和頻次，督促企業(yè)對(duì)集中供暖、煤改氣、煤改電等取暖設(shè)施進(jìn)行檢點(diǎn)，檢驗(yàn)各類清潔取暖設(shè)施設(shè)備是否完好、運(yùn)行是否正常、用量是否充足，確保群眾按時(shí)順利用暖。

　�。ㄎ澹┍Ｕ夏茉捶�(wěn)定供應(yīng)。市發(fā)改局要切實(shí)保障取暖季氣源，昆侖燃?xì)狻⒅腥脊�司要�?yán)格落實(shí)氣源合同，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟地提供氣源；國網(wǎng)介休市供電公司要加大清潔取暖配電電網(wǎng)改造力度，加強(qiáng)電力供應(yīng)調(diào)配，適時(shí)啟動(dòng)“壓非保民”，足額、及時(shí)保障廣大人民群眾清潔取暖用能需求。

　�。�六）優(yōu)化取暖補(bǔ)貼政策。完善清潔取暖補(bǔ)貼資金使用管理辦法，調(diào)整、優(yōu)化資金配套政策，確保不同路徑清潔取暖運(yùn)行成本相近，讓廣大人民群眾用得起、用得放心。

　�。ㄆ撸┡嘤�運(yùn)營管理主體。以市域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依托合法燃?xì)馄髽I(yè)和熱力供應(yīng)企業(yè)，公開、公平選擇清潔取暖運(yùn)行管理主體，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管”運(yùn)營模式，開展特許經(jīng)營和合同能源管理。

　�。ò耍┳龊幂浨閼�(yīng)對(duì)處置。各職能部門要在扎實(shí)做好清潔取暖管理工作的同時(shí)，做好清潔取暖輿情響應(yīng)，遇有清潔取暖相關(guān)輿情時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，按照輿情分級(jí)管控原則，迅速、積極回應(yīng)媒體報(bào)道，防范負(fù)面影響持續(xù)擴(kuò)大，嚴(yán)格措施落實(shí)。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 2

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作部署，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理，切實(shí)解決供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，迅速開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運(yùn)行隱患，真抓細(xì)查實(shí)改群眾反映的突出供熱問題，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、整體思維切實(shí)解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應(yīng)群眾期盼，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作目標(biāo)

　　以群眾冬季住上暖屋子為目標(biāo)，切實(shí)排查整改供熱系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實(shí)現(xiàn)冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)重大事件和區(qū)域性大面積斷供事故零發(fā)生。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）立即開展大排查。

　　聚焦近三個(gè)采暖期易發(fā)多發(fā)的供熱問題，立即開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供熱問題全面排查。重點(diǎn)排查以下方面。

　　1.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設(shè)施完好，供熱運(yùn)行安全。

　　2.管網(wǎng)運(yùn)行能力排查。重點(diǎn)排查供熱管網(wǎng)運(yùn)行情況，特別是出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及其附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況，對(duì)需要更換的管線及其附屬設(shè)備，要列入供熱老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃；對(duì)需要維修的，要列入夏季維修計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保冬季管網(wǎng)設(shè)施完好，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

　　3.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，要抓緊時(shí)間檢修更換；對(duì)需要設(shè)備升級(jí)的，要列入年度計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施。

　　4.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。全面排查近三個(gè)采暖期居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是老舊小區(qū)、老舊樓房采暖系統(tǒng)老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區(qū)、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號(hào)。

　　縣住建局督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對(duì)排查出的各類供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的整改臺(tái)賬，明確整改措施和完成時(shí)限，填報(bào)《供熱隱患問題排查整治臺(tái)賬》并備案。

　　（二）全面做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　1.立即開展供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)。按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則》要求，立即開展20xx-20xx年度采暖期供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評(píng)價(jià)結(jié)果要在6月底前向社會(huì)公布。

　　2.迅速開展供熱燃煤儲(chǔ)備。充分把握夏季煤炭價(jià)格低、運(yùn)力寬松的有利時(shí)機(jī)，立即開展“冬煤夏儲(chǔ)”，抓好供熱用煤的采購、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備工作。供熱企業(yè)作為儲(chǔ)煤主體，要早行動(dòng)、早落實(shí)、早儲(chǔ)煤，落實(shí)儲(chǔ)煤場地，保障燃煤質(zhì)量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲(chǔ)備率達(dá)到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求。

　　3.加快推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實(shí)施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)燃?xì)狻㈦�、余熱等清潔能源供暖�?xiàng)目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項(xiàng)目主體進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，抓緊實(shí)施，按期完成工程建設(shè)，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。

　　4.按時(shí)完成供熱老舊管網(wǎng)改造。今年是供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動(dòng)的收官之年，供熱老舊管網(wǎng)改造已納入縣政府《工作報(bào)告》，今年計(jì)劃改造供熱老舊管網(wǎng)2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，按時(shí)完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進(jìn)老舊小區(qū)外墻保溫和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決樓房保溫差、系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題；對(duì)非老舊小區(qū)，廣泛開展居民意愿調(diào)查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決系統(tǒng)老化堵塞問題。督促供熱企業(yè)對(duì)低溫用戶的室內(nèi)采暖設(shè)施進(jìn)行清洗，解決用戶管線堵塞、運(yùn)行不暢問題。督促供熱企業(yè)在供熱開栓前15天實(shí)施供熱系統(tǒng)熱態(tài)運(yùn)行，提前做好供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、設(shè)施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統(tǒng)堵塞等消缺補(bǔ)漏工作。

　　6.實(shí)行低溫用戶清單銷號(hào)管理。對(duì)低溫用戶臺(tái)賬實(shí)行清單化管理，針對(duì)低溫用戶制定整改計(jì)劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯(lián)系電話、整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限、是否按期完成等事項(xiàng)。對(duì)未能按期完成的問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺(tái)賬問題閉合銷號(hào)。

　　7.切實(shí)提升企業(yè)服務(wù)水平。督促供熱企業(yè)全年無休開放服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向社會(huì)公告供熱期結(jié)束用戶即可辦理停熱業(yè)務(wù)，供熱企業(yè)不得設(shè)置額外條件，不得集中辦理停熱業(yè)務(wù)。供熱企業(yè)要開通網(wǎng)上繳費(fèi)、領(lǐng)取電子發(fā)票、業(yè)務(wù)受理和在線訴求等業(yè)務(wù)，暢通業(yè)務(wù)辦理渠道；組織窗口服務(wù)、熱線接聽、上門維修服務(wù)人員開展培訓(xùn)考核，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)主管部門投訴服務(wù)管理系統(tǒng)，督促供熱企業(yè)建立完善企業(yè)投訴服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供熱投訴全過程可追溯。供熱企業(yè)要在8月底前完成供熱區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)逐個(gè)單元信息公示工作，公示包括企業(yè)名稱、服務(wù)維修熱線、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等信息。

　　8.不斷強(qiáng)化應(yīng)急能力保障。建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資。依托供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到人員隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備、技術(shù)方案“三到位”，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)能力要輻射全縣域，做到突發(fā)情況，隨時(shí)調(diào)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)。在采暖期前，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的`應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。

　�。ㄈ�）開展效果評(píng)價(jià)。

　　建立專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業(yè)整治情況，持續(xù)開展評(píng)估評(píng)價(jià)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以冬季不出現(xiàn)群體上訪事件為最終評(píng)價(jià)結(jié)果，壓實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、審計(jì)局、文體局、城管局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)檢查驗(yàn)收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作�？h住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；富裕鎮(zhèn)、城管局組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督審計(jì)工作；富鶴熱電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程施工。

　�。ǘ�）抓好專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)。住建部門負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責(zé)任，狠抓工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施改造維修等重點(diǎn)工作。供熱老舊管網(wǎng)改造、換熱站升級(jí)、供熱問題整改、設(shè)施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決夏季檢修未發(fā)現(xiàn)的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發(fā)等情形出現(xiàn)，確保供熱開栓即達(dá)標(biāo)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。住建部門要加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運(yùn)行。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，與新聞媒體密切合作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行報(bào)道。要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動(dòng)開展的輿論氛圍。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 3

　　為加快推進(jìn)20xx年本市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)提出以下方案。

　　一、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)�？茖W(xué)選擇技術(shù)路線，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。20xx年10月31日前，完成450個(gè)農(nóng)村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務(wù)，同步完成450個(gè)村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場所、5.38萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施“煤改清潔能源”工作，基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”。積極推進(jìn)山區(qū)電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。制定延慶區(qū)村莊冬季清潔取暖專項(xiàng)規(guī)劃。剩余尚未實(shí)施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。

　�。ǘ�）進(jìn)度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)、清潔能源取暖設(shè)備和優(yōu)質(zhì)燃煤招標(biāo)等工作，完成20xx年冬季清潔取暖工作評(píng)估（包括山區(qū)村莊“煤改清潔能源”技術(shù)路線評(píng)估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)，完成戶內(nèi)線路改造和清潔能源取暖設(shè)備安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖設(shè)備調(diào)試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。

　　二、相關(guān)支持政策

　　繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。

　�。ㄒ唬�對(duì)外部管網(wǎng)建設(shè)的支持政策

　　1.電網(wǎng)及線路改造。10KV以下、住戶電表（含）之前的電網(wǎng)擴(kuò)容投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。住戶戶內(nèi)線路（即住戶電表至取暖設(shè)備）的改造費(fèi)用，由相關(guān)區(qū)政府制定具體補(bǔ)貼政策。

　　2.天然氣管網(wǎng)改造。區(qū)域調(diào)壓站（不含）或接氣點(diǎn)至調(diào)壓箱（含）段的燃?xì)夤芫�投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。調(diào)壓箱到住戶燃?xì)獗恚ê�）之前段（即村�?nèi)管線）的投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。

　　（二）對(duì)清潔取暖設(shè)備的支持政策

　　實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲(chǔ)能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對(duì)使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財(cái)政按照采暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)使用其他清潔能源取暖設(shè)備的，市財(cái)政按照設(shè)備采購價(jià)格的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼。市財(cái)政對(duì)各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼限額為每戶最高1.2萬元；區(qū)財(cái)政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，減少住戶負(fù)擔(dān)。

　　（三）對(duì)運(yùn)行使用的支持政策

　　1.電價(jià)優(yōu)惠及補(bǔ)貼政策。完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊，住戶在取暖季期間，當(dāng)日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價(jià)，同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政再各補(bǔ)貼0.1元/度，補(bǔ)貼用電限額為每個(gè)取暖季每戶1萬度。

　　2.天然氣價(jià)格支持政策。調(diào)整農(nóng)村地區(qū)市政管道天然氣分戶自采暖用戶階梯氣量，并執(zhí)行相應(yīng)階梯用氣價(jià)格。其中第一階梯為2500（含）立方米以下，第二階梯為2500至3000（含）立方米，第三階梯為3000立方米以上，階梯氣量按全年累計(jì)。將使用各類燃?xì)夥謶糇圆膳��?農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍，執(zhí)行市政管道天然氣居民用氣價(jià)格。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)村莊住戶天然氣分戶采暖給予每立方米0.38元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼用氣限額為每個(gè)采暖季每戶820立方米。采用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價(jià)格的部分，由市財(cái)政按照每個(gè)取暖季每戶最高1300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行氣價(jià)補(bǔ)貼，不足部分由區(qū)財(cái)政安排。

　　（四）對(duì)實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項(xiàng)目的支持政策

　　農(nóng)村地區(qū)新建再生水（污水）余熱供暖項(xiàng)目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持；新建深層地?zé)峁┡��?xiàng)目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統(tǒng)改造項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；整村實(shí)施的“煤改地源熱泵”項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。

　　農(nóng)村地區(qū)村莊住戶、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽能、燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉磳?shí)施集中供暖的項(xiàng)目，其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計(jì)入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能的，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持，采用燃?xì)夂碗姷模�市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。農(nóng)村“煤改氣”集中供暖采用市政管道天然氣的，執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)對(duì)太陽能熱利用的主要支持政策

　　農(nóng)村地區(qū)住戶在自有住房、村集體在公用建筑上安裝太陽能采暖設(shè)施的，市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)太陽能采暖系統(tǒng)建設(shè)投資給予30％資金支持，輔助熱源（熱泵、電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗┩顿Y補(bǔ)助政策按現(xiàn)行市政府固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行。有關(guān)區(qū)要以村為單位，對(duì)農(nóng)村地區(qū)住戶和村集體實(shí)施太陽能取暖項(xiàng)目整體打包，以一個(gè)整體項(xiàng)目向市發(fā)展改革委申報(bào)立項(xiàng)。

　�。�六）對(duì)村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所的支持政策

　　農(nóng)村地區(qū)村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場所實(shí)施“煤改清潔能源”改造，由市財(cái)政對(duì)取暖設(shè)備購置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼，其中500戶以下的村莊補(bǔ)貼1.2萬元，500戶（含）以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬元，區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；同時(shí)，執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)政策。

　　（七）對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持政策

　　需冬季取暖的農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項(xiàng)目納入本市大氣污染防治資金補(bǔ)貼范圍，區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，由市財(cái)政按照取暖設(shè)備購置費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)設(shè)施外墻實(shí)施保溫改造，由各區(qū)統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給予補(bǔ)貼。

　�。ò耍�對(duì)“減煤換煤”的獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　市財(cái)政繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)本年度通過“五個(gè)一批”方式實(shí)施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由各區(qū)統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于“減煤換煤”工作；尚未開展“煤改清潔能源”改造的農(nóng)村地區(qū)住戶，煙煤爐具更換為優(yōu)質(zhì)燃煤爐具，由市財(cái)政按照爐具購置價(jià)格的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼，每臺(tái)最高補(bǔ)貼700元，區(qū)財(cái)政在配套同等補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，減輕住戶負(fù)擔(dān)。民政部門要做好特殊困難群體救助工作。

　�。ň牛�對(duì)炊事用液化石油氣下鄉(xiāng)的支持政策

　　村鎮(zhèn)配套的液化石油氣供應(yīng)站建設(shè)費(fèi)用全部由市政府固定資產(chǎn)投資承擔(dān)，新增液化石油氣鋼瓶及專用配送車輛購置費(fèi)用等由供應(yīng)企業(yè)承擔(dān)。市財(cái)政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每戶不超過8瓶的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)村莊住戶(享受平價(jià)氣供應(yīng)的除外)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　（十）對(duì)節(jié)能保溫改造和建設(shè)超低能耗農(nóng)民住宅的支持政策

　　市有關(guān)部門及時(shí)研究出臺(tái)政策，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶在實(shí)施“煤改清潔能源”前先進(jìn)行農(nóng)宅節(jié)能保溫改造。另外，市財(cái)政對(duì)建設(shè)超低能耗農(nóng)民住宅按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　針對(duì)山區(qū)極端氣溫低、基礎(chǔ)設(shè)施差、供暖周期長、設(shè)備選型難等特點(diǎn)，穩(wěn)妥有序開展山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點(diǎn)改造。要因地制宜、科學(xué)選定技術(shù)路線，加大多能聯(lián)動(dòng)技術(shù)裝備的推廣力度，確保能源安全供應(yīng)和取暖效果；要穩(wěn)步開展高海拔地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。市級(jí)部門要加大對(duì)相關(guān)工作支持力度，完善補(bǔ)助政策及獎(jiǎng)勵(lì)方式；有關(guān)區(qū)要出臺(tái)山區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區(qū)農(nóng)村住戶改得起、用得上。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，加大對(duì)各有關(guān)區(qū)的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。區(qū)政府是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，要研究制定本區(qū)具體實(shí)施方案，明確年度任務(wù)和政策措施，建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的工作機(jī)制，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　�。ǘ�）狠抓工作落實(shí)

　　市政府與相關(guān)區(qū)政府簽訂農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)施績效考核。市、區(qū)政府要將支持資金納入年度預(yù)算，確保資金及時(shí)到位并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理。市有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定，加快辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續(xù)。各有關(guān)區(qū)政府要建立工作臺(tái)賬，明確工作時(shí)限，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)工程建設(shè)涉及的拆遷、手續(xù)辦理等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑�(shí)施。列入“煤改清潔能源”改造任務(wù)的村莊，同步做好農(nóng)宅節(jié)能保溫改造工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化過程監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)

　　各區(qū)要建立健全工作責(zé)任制，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村職責(zé)分工，明確政府部門、企業(yè)和用戶的權(quán)利和義務(wù)。健全招投標(biāo)管理制度，落實(shí)招標(biāo)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)選擇供應(yīng)企業(yè)。完善設(shè)備選定機(jī)制，加強(qiáng)科普宣傳，做好設(shè)備產(chǎn)品展示，依法保障住戶自主選擇權(quán)利。健全質(zhì)量管控機(jī)制，明確各類設(shè)備和優(yōu)質(zhì)燃煤的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測和督導(dǎo)檢查。建立第三方評(píng)估機(jī)制，注重事前、事中、事后第三方評(píng)估，并通過市級(jí)“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺(tái)，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)等情況，及時(shí)解決存在的問題。建立健全運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)后期運(yùn)行維護(hù)服務(wù)；加大培訓(xùn)力度，使住戶掌握設(shè)備正確使用方法和基本常識(shí)，確保安全正常使用。完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊住戶取暖。

　　（四）加強(qiáng)輿論宣傳

　　通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，加大對(duì)清潔取暖新技術(shù)新設(shè)備的宣傳推廣力度，鼓勵(lì)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造全社會(huì)支持、參與農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，為改善空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 4

　　為貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于天然氣保供的決策部署，進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，最大限度保障民生用氣需求，結(jié)合我市采暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務(wù)艱巨等實(shí)際，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好全市采暖季天然氣保障工作，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　加強(qiáng)天然氣保障能力建設(shè)，積極爭取天然氣氣量供給指標(biāo)，確保采暖季民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，人民群眾溫暖過冬。

　�。ǘ�）主要任務(wù)

　　1．統(tǒng)籌采暖季供氣保障工作，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的天然氣供應(yīng)保障體系，規(guī)范天然氣市場秩序，保障重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域用氣需求。

　　2．全力爭取采暖季高峰用氣的氣量供給，保障全市用氣需求。

　　3．堅(jiān)持以市場化手段為主做好供需平衡，實(shí)施天然氣季節(jié)性差價(jià)制度，促進(jìn)天然氣供需市場穩(wěn)定。

　　4．落實(shí)各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)的民生用氣保供主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負(fù)荷、定時(shí)段，制定分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。

　　5．落實(shí)行業(yè)主管部門和城燃企業(yè)責(zé)任，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的要求，循序漸進(jìn)推進(jìn)“煤改氣”工作，保障天然氣穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

　　6．加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)保供預(yù)案規(guī)定的保供、限供次序，制定完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障供用氣設(shè)施安全。

　　7．強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　成立西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副秘書長任副組長，成員由各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市委宣傳部、市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局、西安城投集團(tuán)、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)、供電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

　　主要職責(zé)：積極爭取上游氣源供應(yīng)，科學(xué)研判供給和需求形勢(shì)，構(gòu)建全市有序用氣機(jī)制，協(xié)調(diào)解決天然氣保障供應(yīng)有關(guān)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)工作，建立重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制和定期工作調(diào)度機(jī)制，確保滿足中央和我省關(guān)于儲(chǔ)氣能力建設(shè)的考核要求。組織指揮全市天然氣保障供應(yīng)應(yīng)急處置工作，決定并發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施，統(tǒng)籌應(yīng)急處置相關(guān)的新聞報(bào)道和人員、物資、車輛調(diào)度等事項(xiàng)，保障采暖季高峰供氣，確保群眾溫暖過冬。

　　市保供工作組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，承擔(dān)市保供工作組日常工作。天然氣供應(yīng)特別緊張或出現(xiàn)重大情況時(shí)，在西安秦華天然氣公司設(shè)立指揮部，各成員單位派駐聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。

　�。ǘ�）市級(jí)相關(guān)部門職責(zé)

　　1．市委宣傳部：配合市發(fā)改委等市級(jí)相關(guān)部門，加強(qiáng)采暖季供氣供暖、天然氣季節(jié)性價(jià)格調(diào)整和財(cái)政供熱及燃?xì)庋a(bǔ)貼等相關(guān)事項(xiàng)的輿論引導(dǎo)監(jiān)測，及時(shí)通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，配合相關(guān)部門做好有關(guān)預(yù)案啟動(dòng)宣傳，指導(dǎo)做好輿情管控及處置等相關(guān)工作，防止對(duì)天然氣保供問題進(jìn)行炒作。

　　2．市發(fā)改委：履行市保供工作組辦公室職責(zé)，牽頭組織我市采暖季高峰供氣保障工作，建立健全天然氣供需預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的供需問題和風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測預(yù)警，按照市保供工作組命令，組織啟動(dòng)和終止我市天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。掌握全市用氣總體情況，常態(tài)化對(duì)接省發(fā)改委、中石油和延長集團(tuán)，落實(shí)氣源協(xié)調(diào)成果，力爭上游新增氣源優(yōu)先保障民生用氣。協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，積極配合、相互支持，形成工作合力，推動(dòng)全市天然氣保供應(yīng)急和儲(chǔ)氣能力建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)高效完成。理順天然氣銷售價(jià)格，實(shí)施天然氣價(jià)格季節(jié)性差價(jià)，制定采暖季財(cái)政補(bǔ)貼方案，會(huì)同相關(guān)部門研究并確定預(yù)撥資金比例及具體金額。建立健全分級(jí)調(diào)峰用戶制度，按市保供工作組要求適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施分級(jí)調(diào)峰。指導(dǎo)城燃企業(yè)組織調(diào)度應(yīng)急氣源，合理部署減限措施。健全信息通報(bào)和反饋機(jī)制，確保供需信息有效對(duì)接。組織召開采暖季天然氣保供工作相關(guān)會(huì)議，及時(shí)研判和處置天然氣供需保障工作。

　　3．市城管局：督促集中供熱企業(yè)制定燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負(fù)荷、定時(shí)段，督促集中供熱企業(yè)落實(shí)鍋爐分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案，切實(shí)做好安全用氣的督導(dǎo)檢查工作。指導(dǎo)督促各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)車用加氣站管理，確保有序加氣。根據(jù)市保供工作組的要求，對(duì)申請(qǐng)采暖季財(cái)政補(bǔ)貼的城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)提供的預(yù)撥付資金申請(qǐng)、購氣合同、發(fā)票等原始資料進(jìn)行初審；對(duì)每個(gè)采暖季啟用的集中供熱天然氣鍋爐進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃，其中新啟用的天然氣鍋爐需經(jīng)市保供工作組同意。

　　4．市工信局：按照民生用氣保障的管理原則，提出冬季保氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單，配合做好工業(yè)企業(yè)冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。

　　5．市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照市保供工作組要求，保障采暖季期間天然氣運(yùn)輸車輛和熱力、燃?xì)�、電力等搶險(xiǎn)搶修車輛順利通行。

　　6．市財(cái)政局：按照市保供工作組要求做好資金籌集、預(yù)撥及清算工作，配合市發(fā)改委制定我市采暖季財(cái)政補(bǔ)貼方案，按時(shí)兌付預(yù)撥資金和剩余應(yīng)補(bǔ)貼資金，做好啟動(dòng)天然氣保供應(yīng)急響應(yīng)情況下的資金保障工作。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政資金補(bǔ)助支持，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施的'儲(chǔ)備費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

　　7．市生態(tài)環(huán)境局：統(tǒng)籌平衡天然氣利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在確保安全溫暖過冬的前提下，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。

　　8．市住建局：指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門，督促轄區(qū)內(nèi)接受自備鍋爐供熱委托的物業(yè)企業(yè)，建立健全管理制度，進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，并按照程序及時(shí)公示供暖成本及采暖價(jià)格。

　　9．市交通局：統(tǒng)計(jì)全市加氣公交車、出租車數(shù)量，預(yù)測用氣需求，加強(qiáng)與市城管局和西安城投集團(tuán)對(duì)接，組織和保障好燃?xì)夤�交車、出租車加氣工作，做好加氣秩序維護(hù)和應(yīng)對(duì)輿情等工作。

　　10．市商務(wù)局：按照民生用氣保障的管理原則，配合做好商服企業(yè)冬季用氣工作，有序用氣，讓氣于民。

　　11．市應(yīng)急管理局：行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，監(jiān)督檢查市安委會(huì)成員單位履行職責(zé)情況，協(xié)助市保供工作組開展應(yīng)急處置工作。

　　12．市審計(jì)局：對(duì)采暖季天然氣保供相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行審計(jì)。

　　13．市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好天然氣場站內(nèi)壓力容器、管線等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。做好天然氣價(jià)格及居民小區(qū)自備鍋爐供暖收費(fèi)公示監(jiān)管工作。

　　14．市氣象局：負(fù)責(zé)采暖季氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施。

　　（三）區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)職責(zé)

　　按照民生用氣保障屬地管理原則，落實(shí)各自轄區(qū)的民生用氣保供主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負(fù)荷、定時(shí)段，做好分級(jí)保供預(yù)案、用戶調(diào)峰方案和應(yīng)急預(yù)案編制工作，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督檢查和管理，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照市保供工作組要求，做好屬地保供應(yīng)急處置工作，做好相關(guān)用戶、單位的疏導(dǎo)和宣傳工作，確保“壓非保民”措施落實(shí)到位。

　　城六區(qū)外各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)采暖季供熱供氣等財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障和組織實(shí)施由所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　（四）西安城投集團(tuán)和供氣供熱供電企業(yè)職責(zé)

　　1．西安城投集團(tuán)：會(huì)同市發(fā)改委，爭取增加氣源供應(yīng)，統(tǒng)籌平衡天然氣利用和集中供熱，嚴(yán)格執(zhí)行保供次序，落實(shí)“壓非保民”措施，保障供氣供暖安全、有序。負(fù)責(zé)所屬燃?xì)夤�交車、出租車加氣的組織協(xié)調(diào)和保障。編制采暖季天然氣保障專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　2．城燃企業(yè)：履行天然氣供應(yīng)保障主體責(zé)任，自覺服從市保供工作組的統(tǒng)一指揮，積極落實(shí)工作部署，保障天然氣安全、穩(wěn)定供應(yīng)。精準(zhǔn)預(yù)測天然氣需求，做好采暖季民用和非民用天然氣需求預(yù)測，多方爭取和組織氣源供應(yīng)，全力保障用戶用氣需求。落實(shí)城燃企業(yè)達(dá)到年用氣量5%儲(chǔ)氣調(diào)峰能力的要求，落實(shí)調(diào)峰資源或通過簽訂可中斷供氣合同履行調(diào)峰責(zé)任，積極推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，滿足供氣保障需求。制定詳細(xì)且具操作性的采暖季天然氣保供方案和分級(jí)應(yīng)急預(yù)案，明確“壓非保民”具體措施，做好應(yīng)急響應(yīng)期間的組織協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格落實(shí)采暖季天然氣保供信息每日?qǐng)?bào)送制度，建立24小時(shí)值班制度，做到響應(yīng)及時(shí)、處置有效。及時(shí)研判供應(yīng)形勢(shì)，對(duì)已發(fā)生和預(yù)計(jì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情，及時(shí)向市保供工作組辦公室報(bào)告。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和巡查，嚴(yán)格管控各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查消除安全隱患，確保管網(wǎng)始終運(yùn)行在安全壓力范圍內(nèi)，滿足用戶足量可靠安全用氣需求。

　　3．集中供熱企業(yè)：統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平，新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業(yè)主管部門報(bào)批，并向市保供工作組報(bào)告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，積極爭取氣源，執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�。定期巡查、及時(shí)維護(hù)供氣供熱設(shè)備設(shè)施，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力。落實(shí)24小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生重大事件，保障群眾溫暖過冬。

　　4．供電企業(yè)：提前做好檢修維護(hù)，保障采暖季城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力正常供應(yīng)；對(duì)城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行定期巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。在嚴(yán)寒天氣，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修準(zhǔn)備，確保城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力供應(yīng)。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　市保供工作組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議工作制度，由辦公室不定期組織召開會(huì)議，遇有重要情況隨時(shí)召開會(huì)議，研判供給和需求形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決具體事項(xiàng)，各成員單位聯(lián)動(dòng)落實(shí)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳輿情管理

　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測，及時(shí)通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管理，加強(qiáng)與網(wǎng)信部門的協(xié)調(diào)溝通，防止對(duì)天然氣保供問題進(jìn)行炒作。

　�。ㄈ�）建立信息報(bào)送制度

　　采暖季期間，各城燃企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報(bào)送需求預(yù)測、日氣量指標(biāo)、缺口、供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施；集中供熱企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報(bào)送燃?xì)忮仩t運(yùn)行情況和采取的保供措施。市保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發(fā)改委、省天然氣公司和中石油報(bào)送有關(guān)天然氣保供的文件、專報(bào)和信息。

　�。ㄋ模┙�立督促檢查機(jī)制

　　市保供工作組通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 5

　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局《關(guān)于組織申報(bào)20xx年北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔20xx〕4號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市清潔取暖項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高清潔能源利用水平，促進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和的有關(guān)決策部署，堅(jiān)持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系，深入推進(jìn)清潔取暖工作，完成我市冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅(jiān)持屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目實(shí)施主體，各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，精心組織項(xiàng)目的具體實(shí)施，切實(shí)履行好項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人職責(zé)。住建、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改（能源）等部門按照各自工作職能負(fù)責(zé)清潔能源取暖項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，把需要解決的供熱問題和環(huán)保問題同部署、同安排、同規(guī)劃和同實(shí)施，推動(dòng)專項(xiàng)方案落實(shí)。

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，一體推進(jìn)。冬季清潔取暖項(xiàng)目要做到與城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)更新改造相結(jié)合、與既有建筑節(jié)能改造相結(jié)合、與老舊小區(qū)改造相結(jié)合和與環(huán)保治理相結(jié)合，最終解決我市供熱能力不足、管網(wǎng)老化（老舊小區(qū)、市政管網(wǎng)）等問題，實(shí)現(xiàn)主管網(wǎng)互聯(lián)互通、環(huán)保供熱鍋爐低能耗改造的目標(biāo)。

　　3.堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，目標(biāo)管理。對(duì)照環(huán)保督察、熱源熱網(wǎng)工程改造、既有建筑節(jié)能改造、棚戶區(qū)改造等涉及督查督導(dǎo)和政策支持的專項(xiàng)工作，積極爭取各級(jí)財(cái)政支持，結(jié)合清潔能源項(xiàng)目實(shí)施，全面完成有關(guān)工作目標(biāo)。

　　4.堅(jiān)持技術(shù)支撐，嚴(yán)格把關(guān)。聘請(qǐng)第三方技術(shù)支撐單位，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目入庫工作，在項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、驗(yàn)收、后評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，為項(xiàng)目的年度績效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收提供技術(shù)服務(wù)。

　　5.堅(jiān)持因地制宜，尊重民意。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費(fèi)能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式。

　　6.堅(jiān)持保障基礎(chǔ)，安全取暖。各地區(qū)必須在確保能源供應(yīng)安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動(dòng)清潔取暖工作。統(tǒng)籌供需平衡，構(gòu)建合理、安全、可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進(jìn)度，又要保障施工、運(yùn)行安全。

　　7.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。通過實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔能源取暖項(xiàng)目，到20xx年底，中心城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%；農(nóng)村具備改造條件的平原地區(qū)應(yīng)基本完成散煤替代；中心城區(qū)非節(jié)能且具有改造價(jià)值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城達(dá)到80%以上；并積極推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造。

　　（二）建設(shè)任務(wù)。三年內(nèi)（20xx至20xx年）共實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目85項(xiàng)，總投資73.337億元，其中熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級(jí)改造46臺(tái)，換熱站、加壓站建設(shè)1065座，新增供熱管網(wǎng)796.65千米；既有建筑節(jié)能改造城區(qū)337.73萬平方米；燃煤散燒治理農(nóng)村改造102396戶，城區(qū)改造51869戶。各旗縣市區(qū)具體建設(shè)任務(wù)如下：

　　集寧區(qū)實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目19項(xiàng)，投資38.41億元，其中熱力管網(wǎng)項(xiàng)目9項(xiàng)，投資28.852億元；熱源改造項(xiàng)目6項(xiàng)，投資5.297億元；既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目1項(xiàng)，投資0.646億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理4143戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理8394戶,總投資1.422億元。

　　豐鎮(zhèn)市實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目7項(xiàng)，投資3.85億元，其中熱力管網(wǎng)項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1.34億元；既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目2項(xiàng)，投資0.61億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8682戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理12179戶，總投資1.633億元。

　　察右前旗實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目7項(xiàng)，投資4.36億元，其中熱力管網(wǎng)項(xiàng)目2項(xiàng)，投資0.918億元；熱源改造1項(xiàng)，投資0.05億元；既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目1項(xiàng)，投資0.44億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8647戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4726戶，總投資2.3446億元。

　　察右中旗實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目7項(xiàng)，投資7.16億元，其中熱力管網(wǎng)項(xiàng)目1項(xiàng)，投資2.9億元；熱源改造項(xiàng)目4項(xiàng)，投資0.58億元；既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目1項(xiàng)，投資0.36億元；農(nóng)村投資2.39億元，完成燃煤散燒治理9580戶。

　　察右后旗實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目5項(xiàng)，投資4.428億元，其中熱力管網(wǎng)項(xiàng)目4項(xiàng)，投資3.425億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理7243戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理1341戶，總投資0.755億元。

　　四子王旗實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目8項(xiàng)，投資5.791億元，其中熱力管網(wǎng)項(xiàng)目1項(xiàng)，投資0.648億元；鍋爐改造3項(xiàng)，投資1.356億元，既有建筑節(jié)能改造2項(xiàng)，投資0.631億元；城鎮(zhèn)燃煤散燒治理6000戶，農(nóng)村燃煤散燒治理5760戶，投資1.529億元。

　　卓資縣實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1.48億元，其中管網(wǎng)1項(xiàng)，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8287戶，投資0.875億元，城市完成燃煤散燒治理20xx戶，投資0.17億元。

　　涼城縣實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目8項(xiàng)，投資5.957億元，其中熱力管網(wǎng)項(xiàng)目4項(xiàng)，投資2.589億元；既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目1項(xiàng)，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理12961戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理5000戶，總投資2.123億元。

　　興和縣實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目5項(xiàng)，投資3.326億元，其中熱力管網(wǎng)項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1.025億元；農(nóng)村投資1.009億元，完成燃煤散燒治理12606戶；城區(qū)投資0.301億元，完成燃煤散燒治理3767戶。

　　商都縣實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目12項(xiàng)，投資5.546億元，其中熱力管網(wǎng)項(xiàng)目1項(xiàng)，投資1.683億元；熱源改造項(xiàng)目2項(xiàng)，投資1.432億元；既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目2項(xiàng)，投資0.552億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理18007戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4375戶，總投資1.48億元。

　　化德縣實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目4項(xiàng)，投資1.417億元，建筑節(jié)能改造1項(xiàng)，投資0.278億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理6480戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理2326戶，總投資0.944億元。

　　三、重點(diǎn)工作

　　20xx年度重點(diǎn)實(shí)施熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級(jí)改造和新增供熱管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通；20xx年度集中開展燃煤散燒治理和既有建筑節(jié)能改造；20xx年度完成換熱站、加壓站點(diǎn)建設(shè)工作，完成全部工作目標(biāo)。

　　四、壓實(shí)責(zé)任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，切實(shí)履行好工作責(zé)任。

　　各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目工作專班，落實(shí)屬地各級(jí)各部門主體責(zé)任，完成承擔(dān)的`清潔取暖各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、施工、組織、質(zhì)量安全等工作全面負(fù)責(zé)。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)財(cái)政部門的溝通對(duì)接工作，及時(shí)做好相關(guān)政策的反饋工作，負(fù)責(zé)清潔取暖資金的爭取和撥付，落實(shí)市級(jí)財(cái)政配套資金。會(huì)同市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局制定我市清潔取暖項(xiàng)目資金補(bǔ)貼方案、清潔能源取暖運(yùn)營補(bǔ)貼方案，制定資金監(jiān)管辦法，負(fù)責(zé)制定冬季清潔取暖資金績效評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格審核資金撥付與使用。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)住建部門的溝通對(duì)接工作，及時(shí)做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項(xiàng)目的上級(jí)資金支持。負(fù)責(zé)集中供熱工程、建筑節(jié)能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，指導(dǎo)各旗縣市區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、供熱管網(wǎng)升級(jí)改造和互聯(lián)互通工作等清潔能源取暖項(xiàng)目。

　　市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)發(fā)改、能源部門的溝通對(duì)接工作，及時(shí)做好相關(guān)政策的反饋工作。根據(jù)我市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案和年度工作任務(wù)，落實(shí)能源供應(yīng)保障措施，指導(dǎo)、督促供電公司按時(shí)保質(zhì)保量完成電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，保障煤改電項(xiàng)目的用電量需求。負(fù)責(zé)研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)、氣價(jià)政策；能源局負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)公司推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的溝通對(duì)接工作，及時(shí)做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項(xiàng)目和環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐實(shí)施升級(jí)改造（達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)）及達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測。

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)工業(yè)余熱的項(xiàng)目改造。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)清潔取暖新建和改造工程項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可的辦理。

　　市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各旗縣市區(qū)完成生物質(zhì)能供熱改造任務(wù)。

　　市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)牽頭禁燃區(qū)內(nèi)禁煤管控、原煤銷售網(wǎng)點(diǎn)清理整治。

　　市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)原煤運(yùn)輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯(lián)合行動(dòng)。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理供熱、供氣管網(wǎng)施工穿越公路等相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)城口、主要道路原煤超運(yùn)輸管控。

　　市供電公司：負(fù)責(zé)實(shí)施電網(wǎng)增容，完善配電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與各旗縣市區(qū)對(duì)接，按照各旗縣市區(qū)政府部門給定的確村確戶名單，落實(shí)制定年度電網(wǎng)改造設(shè)施方案，積極爭取中央、自治區(qū)電網(wǎng)改造資金，保障清潔取暖項(xiàng)目可靠用電，配合新能源項(xiàng)目與清潔取暖聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)主體責(zé)任。各旗縣市區(qū)人民政府是冬季清潔取暖工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的具體組織、設(shè)備招投標(biāo)、施工、安全、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用管理等工作。

　　（二）加強(qiáng)部門配合。清潔取暖工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，需多個(gè)部門形成合力才能保證任務(wù)的順利完成。各相關(guān)市直部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，共同推進(jìn)清潔取暖各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　�。ㄈ�）建立長效機(jī)制。各旗縣市區(qū)人民政府要全面做好清潔取暖頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精準(zhǔn)施策，多措并舉，積極培育清潔取暖運(yùn)營商，探索PPP、特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)等市場化模式。清潔取暖工作實(shí)行“一月一調(diào)度、半年一總結(jié)、年終一考核”制度調(diào)度推進(jìn)。專班辦公室每月末調(diào)度本月進(jìn)展情況；每半年調(diào)度近半年工作總結(jié)，并上報(bào)工作專班。每年底對(duì)各旗縣市區(qū)、市直相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行考核，確保清潔取暖工作的可靠、經(jīng)濟(jì)、安全、長效、全面完成。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求和規(guī)劃編制各地的工作方案。各相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進(jìn)各自負(fù)責(zé)的清潔取暖相關(guān)工作。對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購供應(yīng)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范管理，切實(shí)組織好設(shè)備選型和招投標(biāo)工作，強(qiáng)化工程監(jiān)理及驗(yàn)收工作，對(duì)工程投入資金嚴(yán)格實(shí)施跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和安全穩(wěn)定使用。邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)設(shè)備招投標(biāo)、施工安裝等全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格績效評(píng)價(jià)。三年實(shí)施期內(nèi)，財(cái)政部等國家四部門每年要對(duì)冬季清潔取暖工作開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將直接影響中央補(bǔ)助資金的撥付。各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)冬季清潔取暖實(shí)施方案，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，于每年10月底前全面完成年度各項(xiàng)改造任務(wù)。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求，足額配套縣級(jí)資金，認(rèn)真完善有關(guān)資料，確保順利通過績效評(píng)價(jià)。

　�。�六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各旗縣市區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道做好相關(guān)宣傳工作，要把國家清潔取暖各項(xiàng)惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會(huì)輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 6

　　為加快推進(jìn)20xx年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務(wù)、有效改善大氣環(huán)境和保障廣大群眾溫暖過冬，特制定此方案。

　　一、總體要求

　　站在講政治、保民生、改善大氣質(zhì)量的高度，認(rèn)真落實(shí)《河北省20xx年冬季清潔取暖工作方案》，堅(jiān)持一手抓既有設(shè)施安全運(yùn)行，一手抓清潔能源改造替代，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)、部門指導(dǎo)，加快推進(jìn)氣代煤、電代煤工程改造，積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點(diǎn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。同時(shí)，樹立問題導(dǎo)向，突出做好既有氣代煤、電代煤設(shè)施的安全隱患排查和問題整改，多種舉措做好應(yīng)急儲(chǔ)備，有效應(yīng)對(duì)極寒天氣，確保廣大群眾清潔取暖、溫暖過冬。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┛h城清潔取暖：10月底前，縣城區(qū)完成35噸以下燃煤采暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達(dá)到98.8%。

　　（二）農(nóng)村地區(qū)清潔取暖：在目前電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下，堅(jiān)持整村推進(jìn)和連片推進(jìn)，10月底前，完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務(wù)；完成315戶光伏+電代煤供暖試點(diǎn)工作；石墨烯采暖設(shè)備完成推廣試點(diǎn)5000戶。

　　三、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)城區(qū)清潔集中取暖

　　1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項(xiàng)目，著力推進(jìn)新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區(qū)域的大溫差設(shè)施建設(shè)，逐步提高廢熱利用率。

　　2、實(shí)現(xiàn)對(duì)西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐采暖區(qū)域的熱源替代。

　　3、完成華電裕華熱電廠5臺(tái)70MW燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐項(xiàng)目建設(shè),新增供熱能力700萬平方米。力爭實(shí)現(xiàn)石熱九期燃機(jī)項(xiàng)目對(duì)石熱燃煤熱源的清潔替代。

　　4、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱，其他供熱方式作為補(bǔ)充。

　　5、結(jié)合新建筑項(xiàng)目區(qū)位實(shí)際，優(yōu)先使用原生污水熱源供熱，節(jié)能減排，廢物利用。

　　6、加大循環(huán)化工園區(qū)工業(yè)余熱供熱建設(shè)力度，發(fā)掘工業(yè)余熱的供熱能力。

　　7、在城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城因地制宜，優(yōu)先發(fā)展淺層地?zé)�、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式�?/p>

　　8、控制新增天然氣供熱，鼓勵(lì)存量天然氣供熱鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造。

　　（二）全力推進(jìn)氣代煤工作

　　1、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)工程實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，扎實(shí)有序加快推動(dòng)氣代煤工程建設(shè)，10月底所有工程全部完工并具備試運(yùn)行條件。未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各縣（市、區(qū)）不得隨意擴(kuò)大改造任務(wù)。

　　2、盡快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區(qū)）要督促轄區(qū)各燃?xì)夤�司認(rèn)真履行好氣源保障主體責(zé)任，積極爭取上游氣源公司支持，7月底前必須簽訂供氣合同。針對(duì)今年用氣量增加較大的實(shí)際，各燃?xì)夤�司要提前謀劃，加緊建設(shè)涵蓋本經(jīng)營區(qū)域內(nèi)燃?xì)庥脩舻膬?chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T備案實(shí)施，千方百計(jì)確保民生用氣安全。

　　3、優(yōu)化工程審批環(huán)節(jié)，加快建設(shè)手續(xù)辦理。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究我省氣代煤工程建設(shè)程序辦理有關(guān)規(guī)定，按照“提速不違規(guī)”原則，根據(jù)工程建設(shè)立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收等四個(gè)審批階段，每個(gè)審批階段明確一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批，為工程建設(shè)順利實(shí)施做好保障。

　　4、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)市場。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)省、市氣代煤工程市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定，按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，無燃?xì)饨?jīng)營許可資質(zhì)、未簽訂特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)不允許實(shí)施氣代煤工程。嚴(yán)格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤。

　　5、精心組織工程實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)好縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包戶的層級(jí)責(zé)任制，壓實(shí)工作責(zé)任，想方設(shè)法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務(wù)。組織做好居民采暖爐設(shè)備選型、采購和宣傳發(fā)動(dòng)，按照戶內(nèi)、村內(nèi)戶外、村外、驗(yàn)收通氣4個(gè)控制節(jié)點(diǎn)組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲(chǔ)備，保障工程順利推進(jìn)。

　　6、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的質(zhì)量安全管理責(zé)任，完善施工現(xiàn)場安全防范措施，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量安全。要督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任，按照《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》等技術(shù)規(guī)范施工。農(nóng)村地區(qū)氣代煤工程必須全部安裝報(bào)警器、電磁切斷閥、物聯(lián)表等安全保護(hù)裝置。

　　7、加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施隱患排查，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）要對(duì)照省20xx年考核驗(yàn)收通報(bào)問題，舉一反三，對(duì)已經(jīng)投入使用的氣代煤工程進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查無熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹摺⑶袛嚅y、報(bào)警器、燃?xì)膺B接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設(shè)施和部位，建立隱患整改臺(tái)賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村燃?xì)獗O(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮村兩委干部職能作用，由村兩委干部與村燃?xì)鈪f(xié)管員、燃?xì)馄髽I(yè)駐村安全員共同巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村燃?xì)獗O(jiān)管制度化、專業(yè)化，保證氣代煤工程設(shè)施安全運(yùn)行。

　　8、加強(qiáng)燃?xì)獍踩�宣傳，提高居民安全用氣意識(shí)。各縣（市、區(qū)）要借助電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向群眾宣傳安全用氣常識(shí)。要在用戶家中燃?xì)庠O(shè)施醒目位置張貼安全用氣警示標(biāo)志，定期上門組織開展燃?xì)獍踩�常識(shí)、隱患處置常識(shí)和燃?xì)馐鹿拾咐�宣傳，組織群眾開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援演練，提高群眾自救、互救能力，強(qiáng)化安全宣傳的廣度、深度和力度，營造全社會(huì)關(guān)注燃?xì)獍踩�的氛圍�?/p>

　�。ㄈ�）著力推進(jìn)電代煤工作

　　1、加快推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要按照“整村推進(jìn)、連片推進(jìn)”原則，層層分解工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委迅速行動(dòng)，確保10月底前完成全部改造任務(wù)并具備試運(yùn)行條件�？紤]電網(wǎng)承載能力，未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各縣（市、區(qū)）不得擅自增加電代煤目標(biāo)任務(wù)。

　　2、做好電采暖設(shè)備選購工作。各縣（市、區(qū)）要按照電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計(jì)”原則，選取市場上有一定生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力的品牌產(chǎn)品推薦給電代煤居民，確保每個(gè)家庭取暖系統(tǒng)做到“省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。要加大宣傳引導(dǎo)力度，建立居民電采暖設(shè)備選型工作臺(tái)賬，7月底前完成電代煤居民采暖設(shè)備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設(shè)備差價(jià)款等工作。

　　3、加強(qiáng)施工安全和質(zhì)量管理。各縣（市、區(qū)）要督促監(jiān)督施工企業(yè)依據(jù)國網(wǎng)公司“煤改電”電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)規(guī)范，按要求運(yùn)作建設(shè)，做到導(dǎo)線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強(qiáng)工程計(jì)劃管理，統(tǒng)籌做好工程設(shè)計(jì)、物資招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)銜接，明確各節(jié)點(diǎn)要求，確�！懊焊碾姟迸涮纂娋W(wǎng)工程進(jìn)度和質(zhì)量。做好“煤改電”用戶供電延伸服務(wù)，供電公司必須保質(zhì)保量完成戶表以上工程，配合采暖設(shè)備廠家做好戶表以下工程正常供電，保證用戶采暖用電用的上、用的好。

　�。ㄋ模┳龊眯滦腿∨�試點(diǎn)工作

　　各縣（市、區(qū)）要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業(yè)中選定項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，采取居民出資、銀行貸款、項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)出資三種模式，積極協(xié)調(diào)實(shí)施企業(yè)與當(dāng)?shù)毓╇姽�司和試點(diǎn)村進(jìn)行對(duì)接，加快篩選確戶，積極組織實(shí)施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

　　四、切實(shí)做好氣源和電力保障

　　（一）加快天然氣氣源項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）、各燃?xì)馄髽I(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設(shè)，明確分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，死盯死守，千方百計(jì)加快推進(jìn)，保障氣源供應(yīng)。要重點(diǎn)加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北昆侖中科燃?xì)夤艿烙邢薰�司鹿�?元氏-贊皇輸氣管道項(xiàng)目、石家莊華博燃?xì)庥邢薰�司高邑－贊皇天然氣管道�?xiàng)目、河北中石油昆侖天然氣有限公司井陘－井陘礦區(qū)天然氣管道建設(shè)，確保10月底前建成投用。

　　（二）加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)推進(jìn)。20xx年，全市重點(diǎn)加快主城區(qū)東南LNG儲(chǔ)氣站（高新區(qū)）、西南LNG儲(chǔ)氣站（橋西區(qū)）建設(shè)，確保20xx年10月底前建成并具備投用條件；重點(diǎn)加快推進(jìn)鹿泉區(qū)宜安LNG儲(chǔ)氣站、藁城區(qū)金藁LNG儲(chǔ)氣站建設(shè)，確保20xx年10月底前開工建設(shè)，20xx年10月底前建成并具備投用條件。有關(guān)縣區(qū)和項(xiàng)目單位要加緊項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，確保如期建成投用，為履行好民生用氣保障責(zé)任創(chuàng)造條件。

　　各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》和省要求，落實(shí)地方儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)責(zé)任，制定完成儲(chǔ)氣設(shè)施專項(xiàng)計(jì)劃，并確定今年三季度前要開工的'項(xiàng)目。結(jié)合本地實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件，研究制定支持儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)政策，分層次穩(wěn)步推進(jìn)，并明確儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人和建設(shè)施工進(jìn)度，制定考核獎(jiǎng)懲辦法，分年度制定儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，總體把控可投用設(shè)施完成進(jìn)度，防止新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　各縣（市、區(qū)）應(yīng)與所轄區(qū)域城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、不可中斷大用戶簽訂儲(chǔ)氣責(zé)任書，落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶的儲(chǔ)氣主體責(zé)任，力爭20xx年底前，最遲20xx年采暖季前形成不低于其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。20xx年采暖季之前，對(duì)尚未達(dá)到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調(diào)峰能力的辦法，履行應(yīng)承擔(dān)的儲(chǔ)氣能力社會(huì)責(zé)任。

　�。ㄈ�）提高保障電力供應(yīng)能力。按照“以電定量、保障供應(yīng)”原則，堅(jiān)持以電力供應(yīng)能力和電網(wǎng)承載力為基礎(chǔ)，各縣（市、區(qū)）要按市政府分配的目標(biāo)進(jìn)行改造，同時(shí)加強(qiáng)與電力部門的溝通對(duì)接，保障電力供應(yīng)，市供電公司要加快電網(wǎng)改造步伐，確保目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的電代煤戶電力供應(yīng)，市“雙代”辦要密切關(guān)注電力保障問題，加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）、電力公司溝通對(duì)接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區(qū)）配合，提前謀劃20xx年“煤改電”工作，盡早確村確戶，市電力公司根據(jù)20xx年“煤改電”區(qū)域范圍，提前進(jìn)行配套電網(wǎng)建設(shè)前期工作，推進(jìn)35kV到220kV變電站的建設(shè)，保證用電需求。

　　五、支持政策

　　根據(jù)冀代煤辦〔20xx〕29號(hào)文件精神，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)清潔取暖政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，按市政府印發(fā)的全市20xx年氣代煤電代煤支持政策執(zhí)行。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立健全組織機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要將清潔取暖工作作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓在手上，主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮，成立組織機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，研究制定實(shí)施方案和資金配套政策，細(xì)化責(zé)任，明確牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，全力以赴推動(dòng)。

　�。ǘ�）做好進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，加強(qiáng)宣傳，同時(shí)采取進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳冊(cè)和明白紙，邀請(qǐng)居民實(shí)地參觀交流，大張旗鼓營造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽明白的方式，幫助老百姓算清經(jīng)濟(jì)賬和環(huán)保賬，引導(dǎo)居民積極主動(dòng)參與。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)資金籌措及管理。市財(cái)政局、市發(fā)改委、市城管委、市農(nóng)牧局等部門要充分利用國家和省節(jié)能環(huán)保政策，積極爭取資金支持，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策。市審計(jì)局要對(duì)補(bǔ)貼資金的撥付、使用實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)檢查，嚴(yán)防騙取、套取補(bǔ)貼行為。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評(píng)價(jià)體系。市“雙代”辦要制定督導(dǎo)檢查辦法，采取定期督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)和定期通報(bào)等多種形式，以有效的監(jiān)督、考核，確保任務(wù)如期完成。

　　（五）嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤��?yīng)范圍。按照《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見》（石發(fā)改運(yùn)行〔20xx〕368號(hào)）相關(guān)要求，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，限制新增建筑采用天然氣取暖，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。

　�。�六）嚴(yán)格落實(shí)采暖設(shè)備招標(biāo)價(jià)格。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號(hào)）等文件和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品，督導(dǎo)各采暖設(shè)備企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)中標(biāo)價(jià)格，避免因惡性競爭造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，給農(nóng)村居民用戶造成損失。

　　（七）加強(qiáng)信息報(bào)送。市“雙代”辦建立工程進(jìn)度周報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）要指定有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，按要求時(shí)限和內(nèi)容及時(shí)上報(bào)，上報(bào)數(shù)據(jù)要真實(shí)、可靠。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 7

　　為貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，加強(qiáng)供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱市場秩序，切實(shí)解決供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，“圍繞五個(gè)大排查”“七個(gè)有保障”重點(diǎn)內(nèi)容，迅速開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題大排查、大整治，切實(shí)整改消除供熱運(yùn)行隱患，真正解決群眾反映的突出供暖問題，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┮跃用穸�季供暖室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達(dá)標(biāo)問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。

　�。ǘ�）超前謀劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實(shí)關(guān)鍵性措施，爭取供熱工作的主動(dòng)權(quán)。

　�。ㄈ�）補(bǔ)齊短板，優(yōu)化服務(wù)�？陀^分析供熱現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，集中解決老舊散低溫樓分戶改造和老舊管網(wǎng)改造等歷史遺留供熱問題，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)滿意度。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┖葑ル[患問題排查。供熱企業(yè)要聚焦近三個(gè)供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個(gè)大排查”行動(dòng)。

　　1.企業(yè)主體資格排查。重點(diǎn)排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況;供熱企業(yè)取得《供熱許可證》情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實(shí)施辦法》規(guī)定情況。對(duì)擅自推遲供熱、提前或中途停熱的供熱企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保區(qū)域內(nèi)熱用戶的供熱安全。

　　2.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。

　　3.管網(wǎng)運(yùn)行隱患排查。重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管、泄漏及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線、小區(qū)地溝內(nèi)的管線情況，對(duì)需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施，不能納入老舊管網(wǎng)改造的，要結(jié)合各方力量進(jìn)行整治，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

　　4.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、

　　閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)需要維修更換的.設(shè)施設(shè)備，抓緊時(shí)間維修更換；對(duì)需要設(shè)備升級(jí)的，要列入年度改造計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。

　　5.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號(hào)。

　　縣住建局要督促供熱企業(yè)，對(duì)排查出的各類供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的整治臺(tái)賬，明確整治措施和完成時(shí)限，填報(bào)《供熱隱患問題排查整治臺(tái)賬》并備案。

　�。ǘ�）狠抓保障措施落地。要在“五個(gè)大排查”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化措施保障，結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

　　1.強(qiáng)化供熱企業(yè)信用保障。要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則》要求，立即開展20xx-20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果要在今年6月底前向社會(huì)公布。

　　2.加快提升熱源能力保障。要結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊謀劃熱源擴(kuò)容增量建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決熱源能力不足、備用能力不足問題，切實(shí)提升供熱承載能力，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。

　　3.提升熱網(wǎng)安全運(yùn)行保障。要結(jié)合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的管線納入改造范圍。20xx年計(jì)劃完成供熱老舊管網(wǎng)改造4.82km，合理安排改造時(shí)序并抓緊組織實(shí)施，9月末供暖期前完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.提升住戶供暖設(shè)施保障。對(duì)排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進(jìn)行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造；對(duì)非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題。20xx年計(jì)劃完成老舊散樓分戶改造3萬㎡，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題，提升用戶室溫舒適度。

　　老舊散樓分戶改造計(jì)劃，原則采用征求住戶意見，簽字同意分戶改造率達(dá)到85%（含）以上方可進(jìn)行分戶改造。改造資金由受益居民、縣財(cái)政和供熱企業(yè)共同承擔(dān)，其中，公共管道部分改造費(fèi)用由縣政府承擔(dān)；業(yè)主戶內(nèi)改造部分費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)（戶內(nèi)管道拆除、更換，閥門更換，系統(tǒng)調(diào)試，不含暖氣片更換），按20元/㎡收取，不足部分由供熱企業(yè)承擔(dān)，居民住戶分戶改造費(fèi)用由供熱企業(yè)收繳，確保分戶改造計(jì)劃順利實(shí)施。

　　5.搞好供熱燃煤儲(chǔ)備保障。要充分認(rèn)識(shí)今年供熱燃煤儲(chǔ)備供應(yīng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭價(jià)格難以回落并可能持續(xù)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，充分把握夏季煤炭價(jià)格低、運(yùn)力寬松的有利時(shí)機(jī)，立即開展“冬煤夏儲(chǔ)”，抓好供熱用煤的采購、運(yùn)輸和儲(chǔ)備工作。我縣集中供熱企業(yè)為熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，縣發(fā)改局、縣住建局要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，供熱企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，抓緊儲(chǔ)備供熱燃煤，提高庫存燃煤量，供熱期開栓前，供熱企業(yè)燃煤儲(chǔ)備量要達(dá)到供熱期總用量的50％以上，力爭達(dá)到60％，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行。

　　6.強(qiáng)化供熱應(yīng)急能力保障。要建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資，做到突發(fā)情況，隨時(shí)調(diào)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)。在供暖期前，組織供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。

　�。ㄈ�）做好各項(xiàng)供熱準(zhǔn)備工作�？h住建局要督促供熱企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化完善供熱方案，細(xì)化關(guān)鍵措施，周密安排落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。供熱企業(yè)要提前開始注水打壓、系統(tǒng)調(diào)試，落實(shí)管網(wǎng)熱平衡調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患，大力提升管網(wǎng)安全運(yùn)行水平，確保檢修率達(dá)到100％。溫爐試運(yùn)行要提前進(jìn)行，并達(dá)到供熱條件保證開栓之日即達(dá)標(biāo)供熱。對(duì)可能發(fā)生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決，必要時(shí)政府要采取接管措施，防止發(fā)生棄供、停供和大面積停熱事故。

　　（四）切實(shí)提升供熱服務(wù)水平。縣住建局要切實(shí)抓好供熱服務(wù)工作，暢通服務(wù)溝通渠道，充分利用入戶走訪、服務(wù)熱線等多種渠道，了解用戶的訴求督促指導(dǎo)供熱企業(yè)建立完善供熱服務(wù)公示制和承諾制，對(duì)群眾反映的問題要限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。供熱企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)服務(wù)窗口，方便用戶査詢信息和辦理繳費(fèi)、入網(wǎng)報(bào)停等業(yè)務(wù)，在接到熱用戶有關(guān)供熱設(shè)施維修、室溫不達(dá)標(biāo)等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實(shí)提高群眾的滿意率。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管住建副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、審計(jì)局、文廣局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作�？h住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；富裕鎮(zhèn)組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作；審計(jì)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督審計(jì)工作；富鶴熱電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程施工。

　�。ǘ�）抓好專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)。根據(jù)年度任務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責(zé)任，狠抓工程項(xiàng)目、設(shè)施改造檢修推進(jìn)，公布改造具體項(xiàng)目和進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。維修改造、分戶改造、設(shè)施檢修工作，應(yīng)在九月末完成，確保不影響冬季供熱。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化資金支持�？h發(fā)改局、住建局要積極向上爭取項(xiàng)目支持，縣財(cái)政加大資金投入，確保滿足改造建設(shè)需求。

　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中供熱工作的宣傳解釋，做好社會(huì)穩(wěn)定工作，供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)、分戶改造給群眾造成的不便，形成有利于行動(dòng)開展的輿論氛圍。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 8

　　為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)20xx年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，超前治理冬季易發(fā)的環(huán)境污染問題，最大限度減輕冬季大氣污染防治壓力，切實(shí)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，按照齊齊哈爾市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年齊齊哈爾市大氣污染防治“冬病夏治”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　在“冬病夏治”期間（20xx年5月1日至10月15日），著力突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，充分利用非采暖期的有利條件，搶抓施工黃金期，實(shí)施一批治理工程，削減污染排放總量，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)治污

　　1.深入推進(jìn)散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)。一是推廣清潔能源供暖。鼓勵(lì)具有穩(wěn)定冷熱電需求的園區(qū)和企業(yè)開展分布式天然氣供暖；二是推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。督促我縣已核準(zhǔn)未投產(chǎn)的國電投建設(shè)的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；三是大力整治棚戶區(qū)散煤污染。突出抓好我縣存量棚戶區(qū)改造；四是農(nóng)村地區(qū)實(shí)施秸稈替代散煤。加快推進(jìn)我縣三個(gè)秸稈固化壓塊站建設(shè)，爭取生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔供暖。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、工信局、經(jīng)開區(qū)按各自分工負(fù)責(zé)）

　　2.非電力鍋爐污染防治設(shè)施升級(jí)改造。推進(jìn)全縣20蒸噸/小時(shí)及以上非電力鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，10月15日前完成污染防治設(shè)施主體工程，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保污染設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，力爭年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，住建局、工信局配合）

　　3.推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐淘汰。按照政府主導(dǎo)、居民可承受原則，加快推進(jìn)我縣建成區(qū)以外10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大棚加熱、糧食烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施實(shí)施清潔能源改造。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，住建局、工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

　　4.開展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)落后產(chǎn)能淘汰壓減，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)施重污染行業(yè)產(chǎn)能總量控制，嚴(yán)防產(chǎn)能過剩。繼續(xù)按計(jì)劃實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，組織工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)查，開展節(jié)能診斷服務(wù)活動(dòng)。提升再生資源加工行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)水平，對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用企業(yè)實(shí)施管理評(píng)價(jià)。（發(fā)改局負(fù)責(zé)，工信局、生態(tài)環(huán)境局配合）

　�。ǘ�）落實(shí)科技賦能，突出科學(xué)治污

　　1.實(shí)施敏感點(diǎn)位“畫像”工程。發(fā)揮我縣大氣污染綜合整治示范區(qū)引領(lǐng)作用，建立完善大氣污染綜合整治示范區(qū)內(nèi)大氣污染源臺(tái)賬，并定期就進(jìn)行更新。要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，開展集中整治，加大對(duì)示范區(qū)內(nèi)各類污染源日常管控力度，定期上報(bào)工作開展情況。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，住建局、工信局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、氣象局、克山鎮(zhèn)配合）

　　2.科學(xué)完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真梳理總結(jié)20xx年10月至20xx年5月重污染天氣應(yīng)對(duì)情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的'解決措施�？茖W(xué)完善區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)、執(zhí)法等機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)防作用。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局、住建局、氣象局配合）

　　3.科學(xué)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)與應(yīng)急響應(yīng)儲(chǔ)備。動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急減排企業(yè)清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，做細(xì)做實(shí)應(yīng)急減排措施。推進(jìn)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)、差異化管控措施，分類施策，動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)開展大氣污染物排放清單編制及更新工作，增強(qiáng)預(yù)測預(yù)警針對(duì)能力。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局、住建局、氣象局配合）

　　（三）抓好移動(dòng)污染，突出依法治污

　　1.加大柴油車執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)老舊車淘汰。通過路檢路查、入戶抽查和遙感監(jiān)測，抽測柴油車數(shù)量，不低于柴油車保有量的50%，人工抽測柴油車不少于50臺(tái)，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90％，消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。加強(qiáng)在用車環(huán)保檢測和達(dá)標(biāo)監(jiān)管，全面推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測與強(qiáng)制維修制度（I/M制度）。開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽查。繼續(xù)推動(dòng)老舊車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運(yùn)輸局、公安局配合）

　　2.加強(qiáng)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查。對(duì)進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。深入開展購買及轉(zhuǎn)入非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。（生態(tài)局負(fù)責(zé)，交通局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)配合）

　　3.開展車油聯(lián)合管控。進(jìn)一步規(guī)范成品油市場，完善成品油市場專項(xiàng)整治長效機(jī)制。開展打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）專項(xiàng)行動(dòng)，溯源查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。引導(dǎo)石油加工企業(yè)嚴(yán)格控制夏季汽油蒸氣壓，推進(jìn)油品清潔化水平。（經(jīng)合局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、公安局、石油公司配合）

　�。ㄋ模┝⒆阒攸c(diǎn)行業(yè)，突出協(xié)同治污

　　1.深入開展VOCs綜合治理。強(qiáng)化源頭、過程、末端全流程控制。推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)VOCS綜合治理。推進(jìn)含低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)提升。開展VOCS排放重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）綜合治理，大力提升VOCs治理收集率、去除率、運(yùn)行率。開展汽修行業(yè)企業(yè)排查，煉油、石化、煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路排查，原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。全面落實(shí)VOCS無組織排放等標(biāo)準(zhǔn)要求，開展儲(chǔ)罐綜合治理、污水逸散有機(jī)廢氣專項(xiàng)治理。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，經(jīng)合局、工信局、交通運(yùn)輸局、公安局、經(jīng)開區(qū)、石油公司配合）

　　2.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源替代或采用集中供熱，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。以水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理。加快推進(jìn)焦化企業(yè)脫硫脫硝全覆蓋工程。（生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局按各自分工負(fù)責(zé)）

　　3.無組織排放集中整治。開展水泥等重點(diǎn)企業(yè)無組織排放深度治理，開展轄區(qū)內(nèi)工程機(jī)械制造及配套加工企業(yè)焊接煙氣無組織排放情況摸底排查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱等企業(yè)“三堆一場”無組織排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)物料轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存以及生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)無組織排放精準(zhǔn)管控要求。（工信局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合）

　　4.開展揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防控要求，動(dòng)態(tài)更新施工工地?fù)P塵管理清單，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。實(shí)施道路網(wǎng)格化保潔管理，重點(diǎn)保障各類施工工地周邊、易污染街路和重點(diǎn)區(qū)域周邊的道路揚(yáng)塵控制。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。及時(shí)對(duì)城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（住建局負(fù)責(zé)，公安局配合）

　　5.持續(xù)開展餐飲油煙綜合治理。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、投訴較多的餐飲油煙污染擾民問題，開展集中排查和整治。（住建局負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　1.充分利用大氣專項(xiàng)資金。緊盯項(xiàng)目開工時(shí)間、建設(shè)進(jìn)度、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，確保項(xiàng)目早日產(chǎn)生效益。充分利用大氣專項(xiàng)資金加強(qiáng)大氣科技、監(jiān)測能力建設(shè)。做到組織好評(píng)估、認(rèn)真評(píng)估好、評(píng)估好績效，“三好”評(píng)估。（財(cái)政局負(fù)責(zé)，住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、經(jīng)合局配合）

　　2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)大氣污染防治第一責(zé)任人，各有關(guān)部門是相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任部門，要切實(shí)肩負(fù)起保衛(wèi)群眾藍(lán)天幸福感的責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　3.強(qiáng)化定期調(diào)度和責(zé)任追究。開展“冬病夏治”月調(diào)度，對(duì)進(jìn)展緩慢的縣（市）區(qū)或企業(yè)開展調(diào)研幫扶。對(duì)任務(wù)推動(dòng)嚴(yán)重滯后、大氣污染問題頻發(fā)，組織開展預(yù)警、通報(bào)、約談或?qū)ｍ?xiàng)督辦。對(duì)監(jiān)管不履職、查處不及時(shí)、推諉不作為的，將移交有關(guān)部門追究責(zé)任。（縣委督考辦、政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)）

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 9

　　為全面貫徹全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和臨夏州煤質(zhì)管控“冬病春治”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，落實(shí)大氣污染防治工作部署，持續(xù)加強(qiáng)煤質(zhì)管控工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照中央和省上堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，完善供銷體系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣環(huán)保型煤。不斷健全責(zé)任明確、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、配合有力的煤炭經(jīng)營及煤質(zhì)管控工作格局，建立綜合施策、標(biāo)本兼治的煤質(zhì)管控長效機(jī)制，有效解決煤煙型污染問題，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通為前提，以科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送為根本，以屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管為原則，通過確定煤質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系、推廣環(huán)保型煤、加大優(yōu)質(zhì)煤炭供給、加強(qiáng)清潔型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大執(zhí)法力度等措施，建立煤炭采購、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管體系和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系，最大限度降低煤炭使用對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)甘肅省工信廳甘肅省生態(tài)環(huán)境廳甘肅省市場監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)煤炭市場體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》甘工信發(fā)﹝20xx﹞307號(hào)規(guī)定，臨夏市執(zhí)行民用散煤無煙2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。

　　責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局

　�。ǘ�）加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對(duì)燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質(zhì)管控聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化煤炭準(zhǔn)入、運(yùn)輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)管控，不折不扣落實(shí)煤炭檢查站卡口或視頻監(jiān)控檢查制度，加強(qiáng)駐卡值守，對(duì)運(yùn)煤車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁運(yùn)輸不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的`車輛進(jìn)入轄區(qū)，對(duì)銷售、使用不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、倒賣票據(jù)、以次充好、私拉販運(yùn)等違法行為和擾亂煤炭市場經(jīng)營秩序的經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營單位，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決取締無證照煤炭經(jīng)營戶，對(duì)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的一級(jí)市場和二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，從嚴(yán)從重處罰。

　　責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市交通局

　�。ㄈ�）開展“冬病春治”專項(xiàng)整治。全市近期要對(duì)轄區(qū)各煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)煤炭質(zhì)量、銷售去向、運(yùn)銷臺(tái)帳等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營單位儲(chǔ)煤場地環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)、煤炭質(zhì)量合格、進(jìn)銷貨臺(tái)帳完善。

　　1.健全完善煤炭進(jìn)銷貨臺(tái)帳。全市煤炭一級(jí)市場和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)對(duì)所有采購煤炭的用戶開具五聯(lián)單、過磅單，出具煤炭出廠質(zhì)檢報(bào)告，實(shí)行實(shí)名制登記管理；進(jìn)銷貨臺(tái)帳數(shù)據(jù)信息要記錄完整清楚，切實(shí)做到進(jìn)貨來源清楚、銷售去向清楚、進(jìn)銷貨數(shù)量清楚。對(duì)所售煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，依法沒收查扣；對(duì)沒有臺(tái)帳資料或臺(tái)帳資料不完善的，依法責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　　責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局

　　2.嚴(yán)格儲(chǔ)煤場地環(huán)保設(shè)施。全市煤炭一級(jí)市場和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)要按照《儲(chǔ)（銷）煤場地整治標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善建設(shè)防塵簾、洗車臺(tái)、沉淀池、霧炮機(jī)等環(huán)保設(shè)施，確保儲(chǔ)煤場地環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)。對(duì)儲(chǔ)（售）煤場地環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的市場、網(wǎng)點(diǎn)，要求立即整改，被要求整改的市場、網(wǎng)點(diǎn)在整改驗(yàn)收通過前，不準(zhǔn)經(jīng)營，要求整改而拒不整改的市場、網(wǎng)點(diǎn)，依法嚴(yán)肅處理。

　　責(zé)任單位：臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局

　　3.煤質(zhì)檢測全覆蓋。進(jìn)一步加大煤炭主要指標(biāo)的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨質(zhì)檢報(bào)告，定期向社會(huì)公開公示抽檢結(jié)果。對(duì)煤質(zhì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，一律關(guān)停，從嚴(yán)查處。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局

　　4.強(qiáng)力推廣環(huán)保型煤。按照市場規(guī)則，通過市場化運(yùn)作模式，為全市2個(gè)一級(jí)煤炭市場和優(yōu)質(zhì)環(huán)保型煤供應(yīng)公司搭建合作平臺(tái)，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關(guān)系，采取在一級(jí)市場設(shè)立環(huán)保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細(xì)節(jié)由一級(jí)煤炭市場與煤炭公司商定），利用現(xiàn)有煤炭配送體系，在全市范圍內(nèi)大力推廣環(huán)保潔凈型煤和清潔爐具。

　　責(zé)任單位：市工信局、臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局

　　5.建立“三級(jí)”巡查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（街道）黨政正職為“片長”、村（社區(qū)）干部為“店長”的包抓責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街道）成立煤質(zhì)管控專項(xiàng)巡查組，形成州、市、鎮(zhèn)（街道）“三級(jí)”巡查機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)打擊流動(dòng)銷售劣質(zhì)煤行為；強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理，在街巷醒目位置設(shè)立煤炭檢查點(diǎn)，依托網(wǎng)格員開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳等工作。

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道

　　6.積極推進(jìn)出臺(tái)燃煤補(bǔ)貼政策。結(jié)合實(shí)際持續(xù)推進(jìn)無煙2號(hào)煤（環(huán)保潔凈型煤）財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)使用符合無煙2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保潔凈型煤和塊煤的居民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，不斷提高居民使用環(huán)保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時(shí)要進(jìn)一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運(yùn)用民政、環(huán)保相關(guān)資金，優(yōu)先向我市一級(jí)市場購置相應(yīng)數(shù)量的環(huán)保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發(fā)放工作。

　　責(zé)任單位：市政府辦、市財(cái)政局、市工信局、市民政局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、四鎮(zhèn)七街道

　　7.加快清潔能源項(xiàng)目實(shí)施。加快“煤改氣、煤改電”項(xiàng)目實(shí)施，提高城鄉(xiāng)居民天然氣入戶率，擴(kuò)大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。

　　責(zé)任單位：市住建局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、各鎮(zhèn)街道

　　8.規(guī)范用煤單位采購渠道。市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及所屬基層站所、學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公用用煤單位使用煤炭均應(yīng)通過市一級(jí)煤炭市場采購環(huán)保型煤；沒有一級(jí)市場采購合同和正式發(fā)票的，不予進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局

　　9.研判供需形式，增加市場煤炭儲(chǔ)備。認(rèn)真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，督促引導(dǎo)煤炭經(jīng)營單位主動(dòng)與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)進(jìn)行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。

　　責(zé)任單位：市工信局

　　10.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用州市聯(lián)合宣傳、電視、報(bào)刊、914電臺(tái)、微信公眾號(hào)等各種媒體加大環(huán)保型煤、無煙2號(hào)優(yōu)質(zhì)煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾購買使用環(huán)保型煤、無煙2號(hào)優(yōu)質(zhì)煤炭。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，依托網(wǎng)格員逐戶開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳。強(qiáng)化信息公開，對(duì)劣質(zhì)煤炭抽檢、查處情況進(jìn)行公開公示，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公開曝光查處銷售、運(yùn)輸、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的典型案件，引導(dǎo)群眾自覺抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。

　　責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市工信局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街道、市融媒體中心

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，健全完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，督促市各相關(guān)部門認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)煤質(zhì)管控和整治工作。建立工作匯報(bào)制度，每月召開一次工作例會(huì)，聽取市各相關(guān)部門工作情況匯報(bào)，研究解決工作存在的問題，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改推進(jìn)情況。

　　（二）形成工作合力。煤炭市場和煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通、財(cái)政、城管執(zhí)法等多部門，需要多部門聯(lián)合推動(dòng)。市相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)作配合，形成有效工作合力，推進(jìn)我市煤炭市場體系建設(shè)和煤質(zhì)監(jiān)管工作邁向新的臺(tái)階。

　　（三）強(qiáng)化督查檢查。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市煤質(zhì)管控工作，將不符合標(biāo)準(zhǔn)散煤管控情況納入市相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任年度考核內(nèi)容，對(duì)治理目標(biāo)完成情況，實(shí)施分階段考核。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《臨夏州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》州委辦發(fā)﹝20xx﹞131號(hào)文件規(guī)定，對(duì)工作滯后的市相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道），由市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)措施落實(shí)不到位、連續(xù)兩次工作指標(biāo)掛末的單位全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)消極懈怠、工作推動(dòng)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)的責(zé)任單位和個(gè)人，移交紀(jì)委監(jiān)委部門嚴(yán)肅問責(zé)。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 10

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作部署，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理，切實(shí)解決供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，迅速開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運(yùn)行隱患，真抓細(xì)查實(shí)改群眾反映的突出供熱問題，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、整體思維切實(shí)解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應(yīng)群眾期盼，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作目標(biāo)

　　以群眾冬季住上暖屋子為目標(biāo)，切實(shí)排查整改供熱系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實(shí)現(xiàn)冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)重大事件和區(qū)域性大面積斷供事故零發(fā)生。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┝⒓撮_展大排查。

　　聚焦近三個(gè)采暖期易發(fā)多發(fā)的供熱問題，立即開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供熱問題全面排查。重點(diǎn)排查以下方面。

　　1.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設(shè)施完好，供熱運(yùn)行安全。

　　2.管網(wǎng)運(yùn)行能力排查。重點(diǎn)排查供熱管網(wǎng)運(yùn)行情況，特別是出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及其附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況，對(duì)需要更換的管線及其附屬設(shè)備，要列入供熱老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃；對(duì)需要維修的，要列入夏季維修計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保冬季管網(wǎng)設(shè)施完好，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

　　3.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，要抓緊時(shí)間檢修更換；對(duì)需要設(shè)備升級(jí)的，要列入年度計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施。

　　4.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。全面排查近三個(gè)采暖期居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是老舊小區(qū)、老舊樓房采暖系統(tǒng)老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區(qū)、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號(hào)。

　　縣住建局督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對(duì)排查出的各類供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的整改臺(tái)賬，明確整改措施和完成時(shí)限，填報(bào)《供熱隱患問題排查整治臺(tái)賬》并備案。

　　（二）全面做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　1.立即開展供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)。按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則》要求，立即開展20XX-20XX年度采暖期供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評(píng)價(jià)結(jié)果要在6月底前向社會(huì)公布。

　　2.迅速開展供熱燃煤儲(chǔ)備。充分把握夏季煤炭價(jià)格低、運(yùn)力寬松的'有利時(shí)機(jī)，立即開展“冬煤夏儲(chǔ)”，抓好供熱用煤的采購、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備工作。供熱企業(yè)作為儲(chǔ)煤主體，要早行動(dòng)、早落實(shí)、早儲(chǔ)煤，落實(shí)儲(chǔ)煤場地，保障燃煤質(zhì)量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲(chǔ)備率達(dá)到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求。

　　3.加快推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實(shí)施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)燃?xì)�、電、余熱等清潔能源供暖�?xiàng)目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項(xiàng)目主體進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，抓緊實(shí)施，按期完成工程建設(shè)，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。

　　4.按時(shí)完成供熱老舊管網(wǎng)改造。今年是供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動(dòng)的收官之年，供熱老舊管網(wǎng)改造已納入縣政府《工作報(bào)告》，今年計(jì)劃改造供熱老舊管網(wǎng)2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，按時(shí)完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進(jìn)老舊小區(qū)外墻保溫和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決樓房保溫差、系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題；對(duì)非老舊小區(qū)，廣泛開展居民意愿調(diào)查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決系統(tǒng)老化堵塞問題。督促供熱企業(yè)對(duì)低溫用戶的室內(nèi)采暖設(shè)施進(jìn)行清洗，解決用戶管線堵塞、運(yùn)行不暢問題。督促供熱企業(yè)在供熱開栓前15天實(shí)施供熱系統(tǒng)熱態(tài)運(yùn)行，提前做好供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、設(shè)施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統(tǒng)堵塞等消缺補(bǔ)漏工作。

　　6.實(shí)行低溫用戶清單銷號(hào)管理。對(duì)低溫用戶臺(tái)賬實(shí)行清單化管理，針對(duì)低溫用戶制定整改計(jì)劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯(lián)系電話、整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限、是否按期完成等事項(xiàng)。對(duì)未能按期完成的問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺(tái)賬問題閉合銷號(hào)。

　　7.切實(shí)提升企業(yè)服務(wù)水平。督促供熱企業(yè)全年無休開放服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向社會(huì)公告供熱期結(jié)束用戶即可辦理停熱業(yè)務(wù)，供熱企業(yè)不得設(shè)置額外條件，不得集中辦理停熱業(yè)務(wù)。供熱企業(yè)要開通網(wǎng)上繳費(fèi)、領(lǐng)取電子發(fā)票、業(yè)務(wù)受理和在線訴求等業(yè)務(wù)，暢通業(yè)務(wù)辦理渠道；組織窗口服務(wù)、熱線接聽、上門維修服務(wù)人員開展培訓(xùn)考核，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)主管部門投訴服務(wù)管理系統(tǒng)，督促供熱企業(yè)建立完善企業(yè)投訴服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供熱投訴全過程可追溯。供熱企業(yè)要在8月底前完成供熱區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)逐個(gè)單元信息公示工作，公示包括企業(yè)名稱、服務(wù)維修熱線、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等信息。

　　8.不斷強(qiáng)化應(yīng)急能力保障。建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資。依托供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到人員隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備、技術(shù)方案“三到位”，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)能力要輻射全縣域，做到突發(fā)情況，隨時(shí)調(diào)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)。在采暖期前，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。

　　（三）開展效果評(píng)價(jià)。

　　建立專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業(yè)整治情況，持續(xù)開展評(píng)估評(píng)價(jià)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以冬季不出現(xiàn)群體上訪事件為最終評(píng)價(jià)結(jié)果，壓實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、審計(jì)局、文體局、城管局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)檢查驗(yàn)收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作�？h住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；富裕鎮(zhèn)、城管局組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督審計(jì)工作；富鶴熱電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程施工。

　�。ǘ�）抓好專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)。住建部門負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責(zé)任，狠抓工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施改造維修等重點(diǎn)工作。供熱老舊管網(wǎng)改造、換熱站升級(jí)、供熱問題整改、設(shè)施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決夏季檢修未發(fā)現(xiàn)的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發(fā)等情形出現(xiàn)，確保供熱開栓即達(dá)標(biāo)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。住建部門要加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運(yùn)行。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，與新聞媒體密切合作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行報(bào)道。要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動(dòng)開展的輿論氛圍。

　　供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 11

　　為深入貫徹省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話批示要求，規(guī)范供熱市場秩序，切實(shí)解決供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，根據(jù)《20xx年全省城鎮(zhèn)供暖“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把提升城市供熱標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量作為冬季第一民生工程來抓，圍繞“五個(gè)大排查”“七個(gè)有保障”重點(diǎn)內(nèi)容，迅速開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運(yùn)行隱患，真抓細(xì)查實(shí)改群眾反映的突出供暖問題，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。

　　二、工作目標(biāo)

　　以居民冬季供暖室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達(dá)標(biāo)問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。

　　三、整治任務(wù)

　　（一）狠抓隱患問題排查。各縣（市）區(qū)要聚焦近三個(gè)供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個(gè)大排查”行動(dòng)。

　　1.企業(yè)主體資格排查。重點(diǎn)排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況；供熱企業(yè)《供熱許可證》有效情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實(shí)施辦法》規(guī)定情況。對(duì)《供熱許可證》到期未延續(xù)，擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，擅自推遲供熱、提前或中途停熱，各縣（市）區(qū)供熱主管部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　2.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。

　　3.管網(wǎng)運(yùn)行隱患排查。重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況，對(duì)需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施；對(duì)未列入改造的，要制定維修改造計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

　　4.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時(shí)間維修更換；對(duì)需要設(shè)備升級(jí)的，要列入年度改造計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。

　　5.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號(hào)。

　　各地供熱主管部門要督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對(duì)排查出的各類供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的整治臺(tái)賬，明確整治措施和完成時(shí)限，并填報(bào)《供熱隱患問題排查整治臺(tái)賬》（詳見附件），報(bào)當(dāng)?shù)毓�熱主管部門備案。

　�。ǘ�）狠抓保障措施落地。各地要在“五個(gè)大排查”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化措施保障結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　1.強(qiáng)化供熱企業(yè)信用保障。各縣（市）區(qū)要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則》要求，立即開展20xx－20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評(píng)價(jià)結(jié)果要在5月底前報(bào)地區(qū)住建局，6月底前向社會(huì)公布。

　　2.加快提升熱源能力保障。各縣（市）區(qū)要結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決熱源能力不足、備用能力不足問題。對(duì)熱源緊張的區(qū)域，要積極實(shí)施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，并積極推進(jìn)燃?xì)�、電、余熱、生物質(zhì)等清潔能源供暖項(xiàng)目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。各縣（市）區(qū)要督促項(xiàng)目主體進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，抓緊實(shí)施，按期完成工程建設(shè)，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。

　　3.加強(qiáng)供熱管網(wǎng)安全保障。各縣（市）區(qū)結(jié)合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時(shí)序并抓緊組織實(shí)施，9月25日前完成改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.增加智慧供暖技術(shù)保障。積極做好智慧供暖示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，在供暖期前完成設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，要加快智慧供暖平臺(tái)建設(shè)和調(diào)試，確保智慧供暖示范區(qū)項(xiàng)目在20xx年供暖期前投入運(yùn)行，提升整個(gè)供熱系統(tǒng)的精準(zhǔn)調(diào)控水平，在保障用戶室溫達(dá)標(biāo)的同時(shí)，解決用戶冷熱不均問題。

　　5.提升住戶供暖設(shè)施保障。各縣（市）區(qū)對(duì)排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進(jìn)行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題；對(duì)非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題。各縣（市）區(qū)要督促供熱企業(yè)對(duì)近三個(gè)供暖期出現(xiàn)的低溫用戶的室內(nèi)采暖設(shè)施進(jìn)行清洗，解決用戶管線堵塞、運(yùn)行不暢問題，提升用戶室溫舒適性。

　　6.做好供熱燃煤儲(chǔ)備保障。為確保今年冬季全區(qū)供熱用煤需求，各縣（市）區(qū)要充分把握夏季煤炭價(jià)格低、運(yùn)力寬松的有利時(shí)機(jī)，立即開展“冬煤夏儲(chǔ)”，抓好供熱用煤的采購、運(yùn)輸和儲(chǔ)備工作。供熱企業(yè)作為儲(chǔ)煤主體，要早行動(dòng)、早落實(shí)、早儲(chǔ)煤，可采取租用等方式落實(shí)足夠儲(chǔ)煤場地；要嚴(yán)把儲(chǔ)煤質(zhì)量關(guān)，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱；要確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲(chǔ)備率達(dá)到50%以上，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求。

　　7.強(qiáng)化供熱應(yīng)急能力保障。各縣（市）區(qū)要建立完善本地區(qū)供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資。各縣（市）區(qū)要依托轄區(qū)大型供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到人員隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備、技術(shù)方案“三到位”，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)能力要做到突發(fā)情況，隨時(shí)調(diào)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)。各縣（市）區(qū)要在供暖期前，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。加格達(dá)奇區(qū)要建立專業(yè)的城市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保能夠隨時(shí)調(diào)動(dòng)支援其他縣（市）區(qū)搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　（三）開展整治效果評(píng)價(jià)。建立專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，各縣（市）區(qū)要組織供熱專家和專業(yè)技術(shù)人員，成立工作專班，全過程跟蹤熱源企業(yè)和供熱企業(yè)排查整治情況，持續(xù)開展評(píng)估評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的'問題督促企業(yè)立即整改；以冬季不出現(xiàn)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故為最終評(píng)價(jià)結(jié)果，壓實(shí)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)主體責(zé)任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　四、實(shí)施步驟

　　各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織召開本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)專題會(huì)議，部署落實(shí)“冬病夏治”工作。

　�。ㄒ唬┛h（市）區(qū)全面排查。各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織轄區(qū)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)開展全面排查，7月底前完成全部設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題排查工作。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，對(duì)照整治臺(tái)賬加快實(shí)施，確保9月25日前完成“五個(gè)大排查”“七個(gè)有保障”整治任務(wù)。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要根據(jù)企業(yè)排查整治節(jié)點(diǎn)推進(jìn)完成情況，持續(xù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面評(píng)估企業(yè)排查整治情況。

　�。ǘ�）地區(qū)住建局核查。地區(qū)住建局將根據(jù)各縣（市）區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，8月至9月對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，總結(jié)行動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)做法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　五、組織措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要高度重視此次“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　成立大興安嶺地區(qū)“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：xxx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　　辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督科，負(fù)責(zé)大興安嶺地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施。

　�。ǘ�）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)消除供熱隱患和問題，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運(yùn)行。地區(qū)住建局將對(duì)推進(jìn)緩慢的縣（市）區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，與新聞媒體密切合作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行報(bào)道。供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動(dòng)開展的輿論氛圍。

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