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企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的解決方案(精選7篇)
為了保障事情或工作順利、圓滿進行,就不得不需要事先制定方案,方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案要怎么制定呢?以下是小編收集整理的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的解決方案(精選7篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的解決方案1
為加強基層組織建設(shè),鞏固脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務(wù)實施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作目標
以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),負債10萬元以下的村,20xx年底實現(xiàn)債務(wù)清零;負債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村,20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零;負債50萬元以上的村,根據(jù)前期推進情況確定具體清零時間,最遲不得超過20xx年。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強開展《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實施方案》專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管、持續(xù)推進的良好局面,確保工作的順利開展,特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實施方案》專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
第一組長:謝國清
組長:謝紅宜
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財管所,余晨同志兼任辦公室主任,蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話:
三、主要措施
。ㄒ唬┤媲謇砗藢。結(jié)合年度村級資產(chǎn)清查工作,對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后,以村組為單位進行公布,接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村(居))
。ǘ﹦冸x經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù),逐村建立臺賬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù),村級組織制定還款計劃,由鎮(zhèn)化解村級債務(wù)辦公室(以下簡稱化債辦)實行動態(tài)監(jiān)管,督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的,按照“誰批準、誰負責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則,落實化債責(zé)任,明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村(居))
。ㄈ┮婪ㄇ迨諅鶛(quán)。在保持穩(wěn)定的'前提下,積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強后再作處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工,對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法子以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財管所、各村(居))
(四)落實政策減免。對村級公益性事業(yè)負債,依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費形成的債務(wù)給予豁免,對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確實無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項目資金落實不到位、項目配套資金不足產(chǎn)生的村級債務(wù),各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機構(gòu)負責(zé)落實上級相關(guān)優(yōu)惠政策,對村級呆賬貸款按程序予以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)
(五)發(fā)展集體經(jīng)濟。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實現(xiàn)共同富裕為目標的新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源,以入股、租賃等方式,與相關(guān)市場主體實現(xiàn)共建共享;要維護集體經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ),一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級組織依托集體經(jīng)濟組織、股份經(jīng)濟合作社,開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級組織依法用好村級集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策,多渠道增加村集體經(jīng)濟收入,所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級財政扶持資金,建立村集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動省、市兩級扶持新型村集體經(jīng)濟發(fā)展項目落地見效,發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財管所、各村(居))
(六)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源,經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標、競價承包,增加集體經(jīng)濟收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、各村(居))
(七)堅決制止新增債務(wù)。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,規(guī)范收支行為,從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度,下決心壓縮非生產(chǎn)性支出,化解債務(wù)存量、嚴控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設(shè),必須量入為出,不得超越自身實力。對違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,堅決依法依紀追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村(居))
四、工作步驟
(一)成立機構(gòu),制定方案(20xx年4月10日前完成)各村(居)要成立工作專班,制定具體的實施方案,指定專人進行摸底調(diào)查、信息上報等工作。
。ǘ┬麄髋嘤(xùn),統(tǒng)一思想(20xx年4月11日至20)
鎮(zhèn)、村分別召開動員部署大會,對化解村級債務(wù)工作進行安排部署,充分利用村級小廣播、宣傳標語、入戶宣傳等方式加大對村級債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度,促進廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性,使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作,形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。
。ㄈ┟渍{(diào)查,分類造冊(20xx年4月21日至4月30日)
各村(居)要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報、“全國村級務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”,村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進行全面摸底調(diào)查,鎮(zhèn)財管所指導(dǎo)各村(居)按照債權(quán)務(wù)形成的時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類,登記造冊。
。ㄋ模┕竟,接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村(居)將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后,以村組為單位,在“村級財務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進行公布,接受群眾的監(jiān)督。
。ㄎ澹┛茖W(xué)分析,精準施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調(diào)查公示確認的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù),進行科學(xué)分析,精準制定化債的籌款方案,精準確定化債范圍、化債比例、化債方案,按照一村一方案逐步化解村級債務(wù)。
。┛己蓑炇眨瑢嵤┆勓a(20xx年12月1日至12月15日)對20xx年各村化債工作進行考核驗收,根據(jù)考核驗收情況,實施獎補。
五、工作要求
。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,鎮(zhèn)化債辦具體組織實施;鎮(zhèn)組織辦負責(zé)對各級干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進行考核;鎮(zhèn)紀委負責(zé)對化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔當、不作為、不負責(zé)等問題嚴肅查處問責(zé);鎮(zhèn)司法所負責(zé)欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;鎮(zhèn)財政所負責(zé)對化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,各村(居)是化解村級債務(wù)工作的具體組織實施者,承擔直接責(zé)任。
。ǘ⿵娀瘷z查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負責(zé)定期、不定期對各村(居)化債工作進行檢查和督導(dǎo),及時向鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負責(zé)對每個階段的工作進行考察評估,定期通報工作進展情況和評估結(jié)果及時宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法,促進全鎮(zhèn)化債工作整體推進。
。ㄈ┖葑スぷ髀鋵,強化目標責(zé)任管理。將化解村級債務(wù)作為各村(居)兩委班子工作實績考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標,納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,確保化解村級債務(wù)工作取得實實在在的成效。
企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的解決方案2
為加強我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用,進一步有序化解存量債務(wù),杜絕新增債務(wù),完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機制,切實防范和化解財政金融風(fēng)險,根據(jù)省、市工作會議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下工作方案。
一、工作目標
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下,加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風(fēng)險”的原則,化解存量,杜絕新增,減少債務(wù)風(fēng)險,減輕融資壓力,切實加強債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀,通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn),千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量,確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部償清不新增債務(wù),不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作,根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長,鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班,確保工作有人抓、事情有人管,做到人人肩上有壓力、個個身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職,各負其責(zé),抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。
三、工作舉措和責(zé)任分工
。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求,一是全面摸清債務(wù)狀況,明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,消化舊債、杜絕新債,逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機制,二是高度重視,實事求是,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,對歷史性債務(wù)進行限期償還。三是規(guī)范管理,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),舉一反三,促進良性循環(huán),有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險,促進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
。ǘ┕ぷ鞔胧
1.制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)機制,(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:財務(wù)辦公室,完成時限:20xx年3月)
2.建立20xx年政府性債務(wù)臺賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)機制和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:各債務(wù)單位主要負責(zé)人,完成時限:20xx年8月底前,并長期堅持。)
3.采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出,科學(xué)調(diào)度資金,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,建立償還臺賬,采取一對一協(xié)商談判的方式,通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任単位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負責(zé)人,完成時限:20xx年12月,并長期堅持)
4.定期開展督導(dǎo)檢查,落實責(zé)任,確保債務(wù)清償工作有序推進。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負責(zé)人,完成時限:20xx年12月,并長期堅持)
5.充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能,合理調(diào)配資金,結(jié)合自身實際,科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè),杜絕舉債建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負責(zé)人,完成時限:20xx年12月,并長期堅持)
四、工作要求
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的`高度出發(fā),高度重視,深刻認識到政府性債務(wù)工作的重要性,各債務(wù)單位黨政主要負責(zé)人要擔當起主要主任,按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時間節(jié)點,責(zé)任要到人,時間到日,確保各項清償工作按步推進。同時,在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上,單位內(nèi)部要通力按互相配合,確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實處,取得實效。
企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的解決方案3
為鞏固脫貧攻堅成果,加強基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實施意見,為促進全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作穩(wěn)步推進,經(jīng)黨委政府研究決定,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務(wù)會議精神,按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責(zé)任、分類處置”總體要求,堅持“遵守法規(guī)、依靠群眾,因村制宜,規(guī)范管理、重在落實”的基本原則,切實搞好化解村級債務(wù)工作,堅決制止新增債務(wù),促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展,為加快推進鄉(xiāng)村振興步伐夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、其他聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)為副組長、全體包村行政干部和相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時,在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務(wù)副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班,具體負責(zé)化解村級債務(wù)的實施工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所,由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任,成員在財政所和村兩委會中抽調(diào),負責(zé)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報工作。
三、工作原則
(一)堅持公平、公正、公開原則。
。ǘ﹫猿謱嵤虑笫堑脑瓌t。
(三)堅持依法依規(guī)清收化解原則。
(四)堅持民主議事原則。
四、目標任務(wù)
。ㄒ唬﹤鶛(quán)目標和任務(wù)
自20xx年5月起,全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上,根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別,分別擬定清收方案,提交黨員群眾議定,擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計劃。
。ǘ﹤鶆(wù)目標和任務(wù)
一是財務(wù)清理目標:全面清理村組所有財務(wù)帳目、經(jīng)濟往來、承包合同、財產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項補貼、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。
二是債務(wù)清查目標:以“鎖定”和“擠水分”為重點,對每筆債務(wù)進行重新確認;每筆利息進行重新核實;所有干部工資尾欠進行重新審定;確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。
三是化解債務(wù)目標:以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),負債10萬元(含10萬元)以下的村,20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零;負債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村,20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零;負債50萬元以上的村,20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零。
五、工作要求
。ㄒ唬⿵娀ぷ骷o律。在化解過程中嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,所有收支均由村會計經(jīng)手,按照代理記帳手續(xù)辦理,其他專班人員協(xié)助進行。
(二)明確工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時,可按照先易后難、先單位后個人的原則逐步往前推進。
。ㄈ┞鋵嵐ぷ髫(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé),履職盡責(zé),強化擔當,扎實做好清收化解工作。
六、工作紀律
1、在清收化解工程中,掌握工作方法,嚴禁激化矛盾。
2、工作專班團結(jié)一致,嚴禁拉幫結(jié)派,制造矛盾。
3、嚴格執(zhí)行議定辦法,任何個人不準私自更改議定內(nèi)容。
4、嚴禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。
5、未經(jīng)履行議定程序,嚴禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。
6、非工作專班嚴禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。
七、方法步驟
。ㄒ唬┬麄鲃訂T,提高認識。
村級債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣,數(shù)額大,成因復(fù)雜,通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、QQ群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進行廣泛的宣傳發(fā)動,實行村干部帶領(lǐng)專班入組開會進行宣傳發(fā)動,對在外務(wù)工人員進行電話或郵寄信函形式告知,宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋,不留死角。
。ǘ┤媲謇,摸清底子。
認真開展村級債權(quán)債務(wù)的核實清理,搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理,明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系,切實擠干水分,按照債務(wù)形成的時間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊。
。ㄈ┱匍_會議,民主議事。
對本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進行議定程序,由支部提議,兩委商議后,召開黨員大會審議,最后由村民代表大會或村民大會進行逐條決議,按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實施方案措施。
。ㄋ模┣迨諅鶛(quán),化解債務(wù)。
按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施,專班進行清收化解。
1、村干部帶隊,專班入戶進行,按先集中戶后分散戶進行,對個別特殊情況戶可合力攻堅。
2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合,對同一家庭或家族同時有債權(quán)或債務(wù)的`,經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。
3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等,認真做好清收化解記錄,保留證據(jù),每筆進行充分議證后按類型區(qū)分,分批化解或按程序作呆帳處理。
4、清理化解堅持實事求是原則,化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機關(guān)依法依規(guī)嚴肅打擊。
5、村集體發(fā)展經(jīng)濟與化解清收相結(jié)合,對積極主動對債權(quán)進行償還的,根據(jù)村規(guī)民約,可建立獎勵機制,提高債務(wù)化解效率。
。ㄎ澹⿴(wù)處理
1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬,由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項、原手續(xù)核定待銷,并全面提請黨員群眾代表議定。
2、村級債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進行結(jié)帳處理帳務(wù),村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進行一一勾列、甄別,視具體情況進行相應(yīng)的按時還款或賬務(wù)調(diào)帳處理,所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認并履行“四議兩公開”手續(xù)。
(六)張榜公示,接受監(jiān)督。
本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后,要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示,接受群眾監(jiān)督。
。ㄆ撸┵Y料歸檔
債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨立檔案,并形成會議記錄,記錄每次專班會議,圖片,宣傳發(fā)動,代表大會議定,專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動態(tài)。
企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的解決方案4
根據(jù)市政府債務(wù)清理核實工作安排和我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案要求,我辦編制了《債務(wù)清理核實統(tǒng)計表》,同時結(jié)合沙嘴辦事處實際,制定化解政府債務(wù)風(fēng)險工作方案及償還債務(wù)的規(guī)劃:
一、工作目標
1、按市政府工作要求,配合市審計局、市財政局等部門全面完成債務(wù)審計,債務(wù)底數(shù)清楚,權(quán)責(zé)明晰,償債責(zé)任100%落實;債務(wù)管理機制全面建立。
2、20xx年-20xx年,政府性存量債務(wù)到期償還率90%,無新增政府債務(wù);分五年每年按20%化解債務(wù)。
二、工作方案
。ㄒ唬┘訌妭鶆(wù)化解領(lǐng)導(dǎo),明確工作專班職責(zé)
沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長,辦事處主任吳赤軍為第一副組長,人大常委會主任彭國耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長,成員單位包括財政所、審計辦、統(tǒng)計站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,郭金波同志兼任辦公室主任,確保工作順利實施。
。ǘ┤媾挪閭鶆(wù)底數(shù),鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)
1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況,按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務(wù)資料,接受市審計局的審計。
3、實行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局,對風(fēng)險進行預(yù)判,發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
。ㄈ┮(guī)范政府債務(wù)管理,建立健全制度機制
1、配合上級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關(guān)規(guī)定?刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。
4、加強預(yù)算管理。按市財政局要求,強化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。
(四)統(tǒng)籌全辦各類財力,穩(wěn)妥化解存量債務(wù)
1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔全辦債務(wù)償還的責(zé)任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案,報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段,籌措各類資金,化解存量債務(wù)。
4、建立債務(wù)審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下,辦事處主要負責(zé)人調(diào)整時,如實提供債務(wù)資料,辦理債務(wù)認定和交接,明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責(zé)任。
。ㄎ澹┛刂贫糁聘黝悅鶆(wù),完善債務(wù)管理制度
1、嚴格控制新增或有債務(wù)。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè);招商引資要有所為,有所不為,不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、按照債務(wù)分類管理原則,搭建信息化平臺,建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng),增強信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況,確保債務(wù)報送信息的準確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三、償債規(guī)劃
1、根據(jù)此次清理核實沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389.72萬元,其中:銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務(wù)145.08萬元、村級債務(wù)214.47萬元、個人債務(wù)5萬元。
2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運轉(zhuǎn)的情況下,分五年償還債務(wù),每年償還債務(wù)總額的20%。
四、工作要求
1、加大招商引資力度,扶持實體經(jīng)濟發(fā)展,推進財政收入增長點建設(shè),增強地方可用財力,提高債務(wù)化解的資金保障。
2、壓減“三公”經(jīng)費、公務(wù)運行支出預(yù)算等一般性支出,保障民生項目資金需求,壓減城市建設(shè)類項目支出預(yù)算,減少新增債務(wù)融資規(guī)模。
3、合理規(guī)劃項目,防止增加債務(wù)。
4、全辦要高度重視,必須按照規(guī)定的`時間節(jié)點如期完成制定的任務(wù),確保五年化解政府債務(wù)目標任務(wù)的圓滿完成。
企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的解決方案5
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟,有效控制和化解村級債務(wù),切實保障村級組織正常運轉(zhuǎn),根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進一步壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》等有關(guān)文件精神,特制定以下化解村級債務(wù)專項行動方案。
一、總體目標
以20xx年年底村級債務(wù)為基數(shù),嚴禁新增債務(wù),調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu),通過十年努力,多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元,20xx-20xx年化解債務(wù)1億元;到20xx年底全市村級債務(wù)總額下降到0.5億元以下。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿謱俚毓芾碓瓌t。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為化解村級債務(wù)的責(zé)任主體,村為實施主體,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施捆綁考核。
。ǘ﹫猿忠虻刂埔嗽瓌t。各村要針對債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項制訂債務(wù)化解方案,實行“一村一策”,確保工作有效推進。
。ㄈ﹫猿址e極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成,摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟,分階段穩(wěn)步推進,保持社會穩(wěn)定。
(四)堅持創(chuàng)新方法原則。在堅持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下,以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神,尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法。
三、主要任務(wù)
圍繞“每五年化債1億元”目標,實施控債化債八大行動。
。ㄒ唬﹤鶆(wù)明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序,從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進行清理和明確,建立村級債務(wù)清單,并張榜公示。從20xx年開始,嚴禁新增債務(wù),確需增新債務(wù)的,必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級財務(wù)管理辦公室,經(jīng)批準同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會議表決。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
完成時間:20xx年3月底前
(二)債務(wù)清除行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級財務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對村級債務(wù)進行集中清理。對應(yīng)由個人或其他單位(組織)承擔責(zé)任的,要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù),要依程序及時予以核銷;對村集體歷史上形成的不良借貸資金,符合條件的,要按規(guī)定程序上報審批,積極爭取作呆帳、壞帳核銷處理;對多重債務(wù)關(guān)系,要積極開展三方或多方協(xié)商,達成一致意見后,采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
完成時間:20xx年4月底前
(三)履約清收行動。全面查清村級集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同,逐一制訂清收計劃,明確每筆應(yīng)收款項的清收時間節(jié)點、采取切實可行措施組織催收,確!皯(yīng)收必收”。同時,對已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定,對不合理的、明顯低價的承包合同,通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進行修改和完善。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
配合單位:市紀委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局
完成時間:20xx年4月底前
。ㄋ模┵Y源轉(zhuǎn)換行動。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源,通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺進行交易增加集體收入,利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)合作,通過政府提供擔保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機構(gòu)根據(jù)村級集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜,合力支持村級化債工作。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等
完成時間:20xx年5月底前
。ㄎ澹┪飿I(yè)經(jīng)營行動。強化村集體對山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理等方式,對農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進行物業(yè)化管理。鼓勵村級股份經(jīng)濟合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局
完成時間:20xx年6月底前
。┮(guī)范管理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新增債務(wù)申報審批、對村級債務(wù)實施動態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟收入償還債務(wù)等制度。堅持“一村一賬戶”,村級項目、補助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報酬由市財政保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績效考核工資”方式進行發(fā)放?冃蟪昱c村集體經(jīng)營性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道,規(guī)范村級班子成員的報酬。規(guī)范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理,村聘人員必須報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批同意后方可正式聘用。村級臨時用工必須經(jīng)“兩委”班子會議研究,提交村民(股東)代表會議形成用工標準等書面決議后才能實施。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
配合單位:市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局
完成時間:20xx年7月底前
。ㄆ撸p支節(jié)約行動。堅決杜絕村級行政性公務(wù)接待支出。嚴禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎金及各種會議誤工補貼。嚴格控制村級管理費支出。有債務(wù)的'村不得承擔應(yīng)該由村民個人承擔的費用(包括有線電視費、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險等),視債務(wù)情況酌情壓縮村級慰問等費用。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
配合單位:市紀委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局
完成時間:20xx年8月底前
。ò耍┮(guī)范工程行動。嚴格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開原市關(guān)于村級財務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級工程項目招投標制度。所有村級工程(項目)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級建設(shè)項目或其他村級事項,嚴格控制投資規(guī)模,確保先預(yù)算后實施,資金保障率必須達到80%以上才能組織實施;確需舉債進行項目建設(shè)的,應(yīng)先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,再啟動村級議事程序,對項目或事項的必要性和村級償債能力等進行充分認證,表決通過后才能組織實施。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
配合單位:市紀委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局、市財政局
完成時間:20xx年9月底前
四、工作保障
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。開原市壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)化解村級債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容,加強村級債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由行政一把手擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。實施“三個一”制度:村級集體增收化債責(zé)任“上壓一級”,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為責(zé)任主體,村級為實施主體;村級項目“上審一級”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批;村級資金“上管一級”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級財務(wù)管理辦公室審核,其中村級工作(項目)、村干部報酬、村級人員聘用、村級債務(wù)等重大事項必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審簽。
(二)強化考核機制。把村級集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考評。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成年度村級集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村,一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自主單項考核,所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把化解村級債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村干部、村主要干部的績效考核掛鉤。
(三)加強化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》,把村集體負債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據(jù),把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計工作相結(jié)合,強化執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。
。ㄋ模┌l(fā)展集體經(jīng)濟。全面落實開原市委《關(guān)于進一步壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》,按照“一村一項目”要求,統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟發(fā)展,增加村集體經(jīng)濟年收入和經(jīng)營性收入,提升村級造血功能,提高村級債務(wù)償還能力。
企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的解決方案6
為進一步加強政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為,防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險,根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本工作方案。本方案所指債務(wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù),包括納入債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù)。
一、工作目標
——政府債務(wù)?刂普e債規(guī)模,確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會批準的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標控制在市財政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預(yù)線以內(nèi),不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。
——公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務(wù)本息,不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資,公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┮(guī)范融資舉債,防范隱性債務(wù)風(fēng)險
1.嚴禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實政府性債務(wù)管理委員會職責(zé),規(guī)范政府舉債融資行為,政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借,不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資,不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔保或承諾承擔償債責(zé)任,不得為社會資本或者項目公司提供融資擔保。
2.加快化解隱性債務(wù)。對我區(qū)已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項目,要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式,加快整改力度,力爭本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險。
3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購買服務(wù)、PPP形成的政府長期支出責(zé)任,嚴格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。
4.全面推動發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目,積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券,支持資源開發(fā)利用,推進項目建設(shè),緩解融資壓力。
。ǘ┮(guī)范政府投資項目審批,防范政府債務(wù)風(fēng)險
1.科學(xué)制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)重點環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策;不得建設(shè)形象工程、政績工程以及超出當?shù)刎斄Τ惺芊秶捻椖;政府投資項目建設(shè),要按照盡力而為、量力可行的原則,對建設(shè)計劃的制定、審批、執(zhí)行嚴格把關(guān),防范新增地方債務(wù)風(fēng)險。
2.落實項目資金匹配保障。對在建項目,要做好項目庫建設(shè)、做好資金保障,有序推進項目建設(shè),避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費;對尚未開工的項目,建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設(shè)。
。ㄈ┲贫▋攤媱,化解存量債務(wù)
1.政府債務(wù)。區(qū)財政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體,全面負責(zé)落實存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度,在預(yù)算中足額安排當年到期政府債務(wù)本息,政府債務(wù)收支分類嚴格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度,加快土地開發(fā),多渠道籌措償債資金,發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時,預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。
2.公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體,全面負責(zé)落實化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個項目、一個方案”的要求,建立債務(wù)項目清單式管理,分年度制定償債計劃及資金籌措計劃,逐項落實償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系,對公司債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)控和管理,新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實償債來源的,及時向政府性債務(wù)管理委員會報告,啟動應(yīng)急處置機制。
3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等,根據(jù)資源價值、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況,一一匹配后進行鎖定,優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求,區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結(jié)合實際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計劃。政府債務(wù)全額納入財政預(yù)算保障,按照項目性質(zhì)分類化解當發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時,預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源,并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項目,一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險,立即處置變現(xiàn),嚴格專項用于償還對應(yīng)債務(wù)。
。ㄋ模┳龃笞鰪妵衅髽I(yè),加快市場化轉(zhuǎn)型
1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度,通過資本金注入、財政補貼等加大可用現(xiàn)金流量,做實公司資產(chǎn),補充有效資源等有效措施,全面提升企業(yè)的'外部信用等級。堅持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”,支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項目,積極開展融資工作。
2.加大企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能,積極推進區(qū)屬國有企業(yè)實施商業(yè)化轉(zhuǎn)型、市場化運作、拓展融資平臺實體化經(jīng)營范圍,提升市場競爭能力,提高市場化運作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項目建設(shè)、運營,健全企業(yè)市場化投資決策機制,規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。
。ㄎ澹┩晟普詡鶆(wù)管理,建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制
逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機制,結(jié)合區(qū)級實際,制定出臺相關(guān)配套政策,建立“快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機制,制定出臺《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險報告機制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題必須在債務(wù)到期前2個月及時向政府性債務(wù)管理委員會報告,報告內(nèi)容包括預(yù)計發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息,風(fēng)險發(fā)生原因,事態(tài)發(fā)展趨勢,可能造成的損失,已采取及擬采取的應(yīng)對措施等,不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務(wù)管理委員會研究后按照風(fēng)險處置預(yù)案進行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件,區(qū)政府向市政府報告,并抄送市級財政部門。
三、債務(wù)化解計劃
(一)全面落實政府債務(wù)預(yù)算管理制度
20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù),按照根據(jù)實際情況進行分類化解。截至20xx年,系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部償還或進行置換,未來三年主要是償還到期置換債券本息,三年預(yù)計需償還置換債券本息1.8929億元,其中:20xx年0.706億元,20xx年0.1434億元,20xx年1.0435億元,以上作為政府債務(wù)支出全額納入當年預(yù)算安排;世行貸款,財政足額安排到期債務(wù)本息,在債務(wù)主體單位當年部門預(yù)算中安排;應(yīng)付工程款財政負責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時支付尾款,并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷;擔保貸款及其承擔的償還責(zé)任,財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門,按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進行核銷。
20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實行動態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù),財政足額在每年的預(yù)算中安排。
。ǘ┤媛鋵嵐緜鶆(wù)對應(yīng)鏈接制度
公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險:一是借新還舊置換一部分到期債務(wù);二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息;三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息,采用拍賣公司鎖定對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會,全面貫徹落實中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署,全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作,控制政府舉債規(guī)模,化解存量債務(wù)風(fēng)險。在區(qū)財政局下設(shè)辦公室,負責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報告,牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。
(二)強化主體責(zé)任
根據(jù)目前債務(wù)情況,確定區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責(zé)任主體,單位負責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責(zé)任人,切實加強緊迫感和責(zé)任感,把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的部門,將按相關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé),依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
。ㄈ┙∪己藱C制
將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計范圍和年度綜合考核范圍,對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致政府失信影響政府信用的,當年年度綜合考核實行一票否決。
。ㄋ模﹪栏褙(zé)任追究
對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的,實行終身問責(zé),按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的解決方案7
為有效規(guī)范化解我鄉(xiāng)村級債務(wù),確保農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源保值增值,大力推進鄉(xiāng)村振興,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本工作實施方案。
一、目標任務(wù)
以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),20xx年底前實現(xiàn)負債10萬元以下的村負債清零,20xx年底前實現(xiàn)負債10萬元以上、50萬元以下的村負債清零,負債50萬元以上的村在20xx年后逐年清零,到20xx年底前完成債務(wù)全部清零目標。
二、基本原則
。ㄒ唬┕_公示原則。堅持“四議兩公開”,接受群眾監(jiān)督。債務(wù)化解必須經(jīng)過村民代表大會審核把關(guān),通過村務(wù)公開欄進行公示,防止集體資產(chǎn)流失和徇私舞弊行為發(fā)生,避免引發(fā)新的矛盾和問題。
。ǘ┓(wěn)步推進原則。村級債務(wù)形成原因比較復(fù)雜,在處置過程中,必須從各村實際出發(fā),堅持因地制宜,先易后難,分類消化,從有條件、易化解的環(huán)節(jié)入手,先個人后單位,積極穩(wěn)妥、有序進行,不搞一刀切、簡單化。
。ㄈ┮婪ú僮髟瓌t。村級債務(wù)化解必須遵循國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)的財務(wù)制度,規(guī)范程序、依規(guī)操作,切實維護集體和廣大農(nóng)民的利益。
。ㄋ模⿲嵤虑笫窃瓌t。從實際出發(fā),尊重客觀事實,以原始票據(jù)、賬簿、表冊和當時的實際情況為基本依據(jù),據(jù)實進行清理化解。
三、工作步驟
。èD)宣傳培訓(xùn)
制定方案。結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定債務(wù)化解實施方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、專班人員、宣傳培訓(xùn),債務(wù)清理核實的時間、內(nèi)容、方法、步驟、要求及化解債務(wù)的目標、任務(wù)、原則和措施等。
政策宣傳。采取各種形式深入學(xué)習(xí)宣傳清理化解村級債務(wù)的基本政策法規(guī)和制止新增債務(wù)的相關(guān)規(guī)定,確保債務(wù)清理化解工作宣傳到戶。
組織培訓(xùn)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組成清理核實工作專班,明確任務(wù),落實責(zé)任,細化措施,限期完成,并加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作效率,提升業(yè)務(wù)水平。
。ǘ┟宓讛(shù)
在原有債權(quán)債務(wù)臺賬基礎(chǔ)上,充分運用審計結(jié)果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體資產(chǎn)清查成果,組織工作專班對“全國村級債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”已鎖定的村級債務(wù)進一步清理核實。按照形成時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類,登記造冊,建立債權(quán)債務(wù)臺賬和數(shù)據(jù)庫,鎖定債權(quán)債務(wù)數(shù)額。
。ㄈ┐_認債權(quán)債務(wù)
在全面清理各村債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,對鎖定的.債權(quán)債務(wù)金額,根據(jù)村級債權(quán)債務(wù)形成的原因,按照“誰舉債,誰負責(zé)”的原則,明確償還責(zé)任,分別由債權(quán)人、債務(wù)人和村民代表成員簽字確認。
(四)債權(quán)債務(wù)公布
清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后,以村組為單位進行公布(內(nèi)容包括債權(quán)債務(wù)金額、形成時間、原因、債權(quán)債務(wù)當事人等),公布期為7天,接受群眾監(jiān)督,村民無異議的,向鄉(xiāng)上報數(shù)據(jù),對債權(quán)債務(wù)有異議的,要求村重新進行核實。
。ㄎ澹┙y(tǒng)計匯總上報
鄉(xiāng)財政所負責(zé)各村統(tǒng)計匯總工作,于20xx年6月10日前將清理核實情況和債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計匯總表報經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后,上報市財政局審定。
(六)債務(wù)審查鎖定
鄉(xiāng)政府牽頭組成工作專班,配合市審計局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作專班,于20xx年6月20日前根據(jù)債務(wù)清理審定的數(shù)據(jù),對全鄉(xiāng)所有村級債務(wù)進行審查,形成報告,鎖定數(shù)據(jù)。
。ㄆ撸┗鈧鶆(wù)
以鎖定債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),按照工作目標任務(wù),在20xx年7月1日-期間,分階段進行化解,實現(xiàn)階段清零目標。
四、化解措施
。ㄒ唬﹦冸x經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù),逐村建立臺賬,對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù),村級組織制定還款計劃,鄉(xiāng)人民政府實行動態(tài)監(jiān)管,督促及時還款。
。ǘ┣迨諅鶛(quán)。對農(nóng)戶稅改前應(yīng)繳稅費欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強后再做處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對沖方式處理。對國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款,采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法依規(guī)進行追溯清收,確實無法收回的依法予以核銷。
(三)落實減免減債政策。對村級公益性事業(yè)負債,政府及相關(guān)部門應(yīng)制定措施,依法依規(guī)給予政策減免和資金支持;對稅改前村級集體欠繳稅費形成的債務(wù)予以豁免;對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確定無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項目資金落實不到位,項目配套資金產(chǎn)生的村級債務(wù),用市政府籌措資金幫助化解,溝通協(xié)調(diào)金融機構(gòu)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策;對稅改前的村級貸款,相關(guān)機構(gòu)從未主張過債權(quán),且符合《金融企業(yè)吊賬核銷管理辦法》吊賬核銷條件的,按程序核銷,一直主張債權(quán)的,可依法予以減息免息。
。ㄋ模├卯a(chǎn)權(quán)制度改革成果。充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,對已經(jīng)成立股份經(jīng)濟合作社的村,集體股收益按一定比例用于償還債務(wù),股份經(jīng)濟合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。
。ㄎ澹├么寮壖w經(jīng)濟收益還債。有條件的村可從當年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益中,按一定比例提取金額依法依規(guī)用于償還村級債務(wù)。
(六)堅決遏制新增債務(wù)。把禁止增加新的村級債務(wù)作為當前和今后一個時期的重要任務(wù),嚴格按照年初預(yù)算控制村集體支出,禁止舉債興辦公益事業(yè)和發(fā)放村組干部報酬、補助,禁止以任何名義為企業(yè)提供擔保。對未按要求擅自舉債的,按照“誰舉債、誰負責(zé)”的原則,依法追究責(zé)任人的責(zé)任。
。ㄆ撸┘哟筘斦С至Χ。政府每年按照實際化解債務(wù)金額的10%設(shè)立化債專項獎勵資金,自20xx年起連續(xù)五年,以“以獎代補”的形式對化解村級債務(wù)工作突出的村給予獎勵。
。ò耍┕膭畲迤蟆敖Y(jié)對幫扶”。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)及其他市場主體與村級集體經(jīng)濟組織“結(jié)對幫扶”,利用各類市場主體的經(jīng)營優(yōu)勢、資金優(yōu)勢,幫助村級集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,獲得更多集體經(jīng)濟收益來支持化解債務(wù)。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長,分管財貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鄉(xiāng)組織辦、黨政辦、民政辦、鄉(xiāng)村振興辦、綜治中心、司法所、市場監(jiān)管所、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位為成員的涼霧鄉(xiāng)村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所,承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),周德生同志兼任辦公室主任。同時,抽調(diào)鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)紀委監(jiān)察室、財政所等單位業(yè)務(wù)骨干和駐村公務(wù)員組成工作專班,指導(dǎo)推進全鄉(xiāng)村級債務(wù)化解工作。
(二)壓實工作責(zé)任。各村要切實擔負起化解村級債務(wù)的主體責(zé)任,安排專人、組建專班,結(jié)合實際按照“一高兩化三到位”的要求,制定具體工作方案,有序有力推動村級債務(wù)化解工作,并及時向鄉(xiāng)村級債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況。
(三)強化督查考核。將化解村級債務(wù)納入村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,納入駐村干部考核和各年度目標考評內(nèi)容,嚴格督查、加強指導(dǎo),確保村級債務(wù)清理的質(zhì)量和進度。
(四)建立長效機制。將村級債務(wù)化解納入村干部任期和離任審計內(nèi)容,建立健全責(zé)任追究機制,對違反規(guī)定,擅自借款,造成村級集體經(jīng)濟重大損失的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
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