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舊危房改造方案(精選7篇)
為了確保事情或工作安全順利進行,時常需要預(yù)先制定一份周密的方案,方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢?以下是小編整理的舊危房改造方案(精選7篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
舊危房改造方案1
為貫徹落實省、市加強基層建設(shè)年活動要求,做好幫扶村農(nóng)村危房改造工作,解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題,制定如下實施方案。
一、總體要求
對幫扶村貧困群眾的危房進行改造,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是省加強基層建設(shè)年活動的“十項重點任務(wù)”之一。各縣(市)住建局要充分認識做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義,進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,在認真落實相關(guān)政策,尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上,按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細則》要求規(guī)范操作程序,將20xx年農(nóng)村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜,通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施,改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋,為其解決基本居住安全問題,推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
二、工作任務(wù)
各縣(市)住建部門要會同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和幫扶村莊,根據(jù)幫扶村的.實際情況,開展農(nóng)村危房改造工作。
(一)工作目標。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計劃,重點對幫扶村居住在危險場地、D級(整體危險)、C級(局部危險)危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計,在592個幫扶村中,除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村,需進行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%,力爭達到全覆蓋。
(二)時間安排。要按照有關(guān)政策及程序,開展農(nóng)村危房改造工作,抓緊確定幫扶村改造戶,5月底前全部開工建設(shè),10月底前全部完工并完成縣(市)驗收。
三、資金籌措及改造標準
(一)資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定,國家和省給予補助,并以縣(市)為單位,根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況,按照相關(guān)規(guī)定,對危房改造戶予以分類補貼。市、縣(市)財政應(yīng)加大對農(nóng)村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況,積極予以支持。
(二)改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設(shè)計和推薦,為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進傳統(tǒng)建筑工法的方案,滿足基本住房需求。
四、工作要求
(一)客觀公正確定補助對象。各地要按照“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準”的程序,根據(jù)生活最困難、住房最危險者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則,確定危房改造戶,提前做好改造準備。
(二)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)?h(市)建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),對需要搬遷異地重建的改造戶,要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對確定改造的危房,要盡快開工建設(shè),盡早投入使用,發(fā)揮投資效益。
(三)做好技術(shù)服務(wù)。對于確定的改造戶,當?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時提供和推薦設(shè)計方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行施工。要建立定期巡查制度,組織技術(shù)人員進行巡回指導(dǎo),切實加強幫扶村危房改造施工管理,保證工程質(zhì)量和施工安全。同時,要組織協(xié)調(diào)落實建筑材料的供應(yīng)。當?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。
(四)整合各類資源。對危房改造戶數(shù)較多的村,可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計,集中連片建設(shè),實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進。在農(nóng)村危房改造中,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項目,發(fā)揮綜合效益,以危房改造帶動村莊人居環(huán)境的改善。
(五)建立信息報告制度。實行農(nóng)村危房改造月報制度,從危房改造正式計劃下達后的次月開始,每月的25日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報(上報表格參考滄建[2012]71號文附表),各縣(市)住建局匯總后,上報市住建局。市住建局每月對各縣(市)幫扶村危房改造進展情況進行通報。
(六)做好驗收工作。危房改造完成后,各縣(市)要及時組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行驗收。符合村莊規(guī)劃,經(jīng)設(shè)計單位、施工單位(建筑工匠)聯(lián)合評價,確認質(zhì)量合格的,準予交付使用,確保改造的質(zhì)量和綜合效果。
(七)加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求,完善農(nóng)戶危房改造檔案,實行一戶一檔,規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng),確保全面、真實、完整反映工程進展情況,及時掌握工作進展,有效監(jiān)督政策執(zhí)行,為完善政策提供依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)建設(shè)部門要加強對幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),會同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機制,明確工作分工,落實工作責(zé)任。要認真制定實施方案,明確各項工作時間節(jié)點,確保各項工作的落實。要做好與當?shù)丶訌娀鶎咏ㄔO(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作,積極爭取支持,加大工作的推動力度。
(二)落實工作責(zé)任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作,市加強基層建設(shè)年活動辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負其責(zé),做好配合。縣(市)住建局牽頭負責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作,加強基層建設(shè)年活動辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實施改造工程,及時匯總相關(guān)信息并上報。
(三)強化監(jiān)督檢查。市住建局將會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查,督促各縣(市)落實工作任務(wù)。各縣(市)住建局每半月向市住建局報告工作進展情況,市局每月進行通報、調(diào)度,并進行重點督查。各縣(市)也要建立定期通報、調(diào)度制度,抓好組織推進工作,確保工作的落實和按時完成。工作滯后、措施不到位,或完不成任務(wù)的,要給予通報批評,情節(jié)嚴重的,要追究相應(yīng)責(zé)任。
(四)完善考核機制。將幫扶村危房改造情況,作為對各縣(市)、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣(市)住建局和開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對當?shù)伛v村工作組組織考核驗收;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣(市)進行重點抽查,對工作完成情況進行考評。
舊危房改造方案2
造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實事項目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省住建廳《關(guān)于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農(nóng)扶〔xxx5〕107號)精神,為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務(wù),結(jié)合我縣實際,制訂如下實施方案。
一、實施對象和改造方式
(一)實施對象。一是農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農(nóng)戶、原中央蘇區(qū)(革命老區(qū))國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員家庭以及錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的農(nóng)村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠自然村農(nóng)戶;三是居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點,受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶;四是因遭受自然災(zāi)害房屋倒塌和損毀農(nóng)戶;五是居住在江河源頭、自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)需搬遷農(nóng)戶。
(二)改造方式。一是異地集中重建。對于居住在偏遠自然村、地災(zāi)隱患點和江河源頭、自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)需要搬遷的農(nóng)戶,要提倡引導(dǎo)他們異地集中安置。二是就地新建。對居住地交通條件較好的危房戶,實行就地改造新建。
二、目標任務(wù)
根據(jù)閩農(nóng)扶〔xxx5〕107號文件,結(jié)合我縣實際,今年全縣安排造福工程危房改造任務(wù)1581戶7010人,經(jīng)農(nóng)戶申請、村集體評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審、縣級審批,按照輕重緩急原則,將指標任務(wù)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))207個行政村(具體名單安排見附表)。新建房戶要求在xxx5年12月底前至少建好一層,購房戶取得交房手續(xù),春節(jié)前全部完成搬遷。逾期未搬遷的,視為自行放棄處理。
三、資金補助及管理
造福工程危房改造對象資金補助按省、市補助標準執(zhí)行,縣財政給予適當配套。補助資金實行專項管理、專帳核算、專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用。農(nóng)戶建房補助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財政直接打卡發(fā)放到戶,堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。
四、操作程序
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持公開、公平、公正原則,優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶,解決最基本安全住房。在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上,嚴格確定造福工程危房改造對象,嚴禁將非農(nóng)戶口列入搬遷改造對象。具體操作程序為:
(一)農(nóng)戶申請。符合造福工程危房改造條件的農(nóng)戶,由農(nóng)戶向所在村委會提出書面申請,并提供戶口薄、計生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優(yōu)撫對象、革命“五老”人員等相關(guān)證明資料復(fù)印件。
(二)集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議,并在村務(wù)公開欄予以公示,公示無異議的,填寫《福建省造福工程危房改造審批表》,并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織人員進行入戶審核,經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見報縣老區(qū)扶貧辦,審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示。
(四)審批公示?h對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的材料進行復(fù)核,對符合補助對象條件的.,予以審批,審批結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。
(五)竣工驗收?⒐ず笥煽h老區(qū)扶貧辦、縣財政等部門組織驗收,驗收合格的及時發(fā)放補助資金?⒐を炇兆钸t于xxx6年1月20日前完成,并填寫《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗收表》。驗收合格后,補助資金必須于xxx6年2月10日前通過一卡通打卡發(fā)放到戶。
各個程序必須按規(guī)定認真組織實施,特別是在村務(wù)公開欄的三次公示(公示時間每次不少于7天),都需分別留下數(shù)碼照片以備檢查。
五、工作要求
(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案。實行一戶一檔,批準一戶、建檔一戶,每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示等材料。二是做好農(nóng)戶檔案表信息化錄入。組織人員將農(nóng)戶檔案表及時、全面、準確錄入福建省造福工程網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。要按照績效評價和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進度,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)信息報送。要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度,自xxx5年7月起,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要于每月20日前匯總上報造福工程危房改造計劃落實、工程進度、資金籌集、監(jiān)督管理等情況,由縣老區(qū)扶貧辦匯總后上報市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳。
(三)跟蹤督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要深入了解造福工程危房改造進展情況,及時解決工作中遇到的困難問題。對無法動工建房或無資金購房的,要及時調(diào)整指標,。對發(fā)現(xiàn)重復(fù)享受、弄虛作假、拆戶、并戶的,要給予吊銷指標。對未取得合法建房、購房手續(xù)的,不予驗收。年終驗收時將按下達的任務(wù)指標完成情況作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目管考核評分的主要依據(jù)。
六、組織保障
(一)科學(xué)規(guī)劃。造福工程危房改造要與大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,強化村莊風(fēng)貌管控,推進村莊綠化、裸房舊房改造。根據(jù)各地特色,統(tǒng)籌考慮,扶持一批增收項目,解決好搬遷改造群眾的后續(xù)生活、發(fā)展出路。省級造福工程集中安置區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套”的要求,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、量力建房,節(jié)約土地,不可盲目求大求洋。
(二)資金籌集。要采取積極措施,積極推進金融創(chuàng)新,促進金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供建房貸款。要整合相關(guān)項目和資金,進一步加大投入力度,要將補助資金納入財政預(yù)算,縣級財政要切實加大資金投入,幫助自籌資金有困難的特困戶解決搬遷改造資金問題,并安排一定比例的項目管理經(jīng)費,確保造福工程危房改造任務(wù)工作順利推進。
(三)保障用地。要統(tǒng)籌考慮,鼓勵引導(dǎo)搬遷村落開展舊村改造和宅基地復(fù)墾,土地指標優(yōu)先用于造福工程危房改造集中安置區(qū)的建設(shè)用地。在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時,在園區(qū)周邊預(yù)留一定比例的造福工程安置用地。要積極協(xié)調(diào)國土部門優(yōu)先滿足安置區(qū)用地指標,及時辦理建設(shè)用地的審批手續(xù);林業(yè)部門要及時辦理林地用途變更等審核手續(xù)。
(四)減免費用。要按照“十八大”以來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的政策精神,堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出,基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加強造福工程收費項目監(jiān)管,切實減免相關(guān)費用,對造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費能免則免,或按低限收費。
(五)強化質(zhì)量。要建立健全造福工程危房改造質(zhì)量安全管理制度,嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求,符合各地農(nóng)民住房生產(chǎn)生活習(xí)慣,要與推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格。住建部門要組織技術(shù)力量,開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全與指導(dǎo)督查,對造福工程集中安置區(qū)加強抽查監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
舊危房改造方案3
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神,以及安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村危房改造實施導(dǎo)則(試行)>的通知》(建村〔xx〕66號)等要求,為切實做好xx年農(nóng)村危房改造工作,制定如下實施辦法。
一、目標任務(wù)
xx年,計劃完成10萬戶農(nóng)村危房改造工作,優(yōu)先支持貧困地區(qū)及貧困殘疾人家庭。
二、補助對象與標準
(一)補助對象
農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)政府補助標準
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為:1、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元,修繕加固戶均0、4萬元。
上述政府補助部分,中央財政按戶均7500元補助,國貧縣和比照西部大開發(fā)政策縣(市、區(qū)),省級按戶均3000元補助,其他一般縣(市、區(qū)),省級按戶均2000元補助,由各地根據(jù)改造方式統(tǒng)籌安排。除中央和省級補助外,其余政府補助部分由市縣承擔(dān)。市縣級財政要將農(nóng)村危房改造市縣級補助資金納入財政預(yù)算。
各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)下達的危房改造任務(wù)和補助資金總額,細化落實措施,合理安排各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的危房改造任務(wù),科學(xué)確定重建戶、修繕加固戶數(shù)量。
三、改造方式與時限
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各地要因地制宜,積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式,努力提高補助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)的,原則上應(yīng)拆除重建;屬局部危險(C級)的,應(yīng)修繕加固。
危房改造以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排,已有搬遷計劃的村莊不予安排,不得借危房名義推進村莊整體遷并。
(二)完成時限
xx年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、改造要求
農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實施導(dǎo)則》。
(一)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,堅持公開、公平、公正原則,嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等補助對象認定程序,規(guī)范補助對象的審核審批。同時,建立健全公示制度,將補助對象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示?h級政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
2、嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求,改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上,改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強引導(dǎo)和規(guī)范,積極組織制定農(nóng)房設(shè)計方案,防止群眾盲目攀比、超標準建房。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求,符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
3、強化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各地要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔xx〕115號)。市縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖,向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計常識?h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負責(zé),并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好記錄。
4、加強傳統(tǒng)民居保護和農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護。對于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居,要嚴格按規(guī)劃實施修繕和改造。要在保證安全和經(jīng)濟的條件下,提高農(nóng)村危房改造的農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)水平。加強對農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理,注重在建筑形式、細部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格,推動建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè),開展院落整治、利用和美化,努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5、加強工程驗收管理。危房改造結(jié)束后,應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織,相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加,驗收重點包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、財政部門組織進行復(fù)查。建立健全農(nóng)村危房改造績效評價制度,完善激勵約束并重、獎懲結(jié)合的.任務(wù)資金分配與管理機制,逐級開展年度績效評價,綜合評價農(nóng)村危房改造任務(wù)落實與政策執(zhí)行情況。
。ǘ┘訌娰Y金使用監(jiān)管
各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔20xx〕88號)等有關(guān)規(guī)定,加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?顚S,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用,執(zhí)行規(guī)定標準,直接將資金補助到危房改造戶,嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。
市縣財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強資金的監(jiān)督管理,積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查,堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。凡經(jīng)舉報、媒體曝光等途徑反映農(nóng)村危房改造問題嚴重,查證屬實的,將不再安排該縣(市、區(qū))下年度危房改造指標。
。ㄈ┩晟茩n案、信息管理
1、完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料,其中檔案表按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)公布的樣表制作。今年,將制定農(nóng)戶檔案管理辦法,進一步規(guī)范農(nóng)戶檔案管理。在此基礎(chǔ)上,嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。各地要提高農(nóng)戶檔案錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強對錄入信息的審核與抽驗。
2、健全信息報告制度。各市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度,于每月3日前將上月農(nóng)村危房改造進度報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式,及時報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳;要通過多種方式,積極宣傳農(nóng)村危房改造政策,認真聽取群眾意見建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
舊危房改造方案4
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),通過政府補助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、社會互助等措施,在全市加快推進農(nóng)村危房改造工作,努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。
二、基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃。整合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、扶貧、國土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金,加強相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接,統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作。
2、群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟實用、質(zhì)量安全的房屋。
3、體現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格,突出地方特色,利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材,開展建筑節(jié)能試點。
4、公開公正。要陽光操作,實行政策、補助對象、補助標準、民主評議、審批結(jié)果,接受社會監(jiān)督,確保公正透明。
三 、目標任務(wù)
根據(jù)市住建委安排我區(qū)今年農(nóng)村危房改造任務(wù)及我區(qū)去年危房改造資金結(jié)余情況,結(jié)合兩鄉(xiāng)今年農(nóng)村危房改造實際,xx年我區(qū)計劃完成260戶農(nóng)村危房改造任務(wù)(其中:長風(fēng)鄉(xiāng)80戶、新洲鄉(xiāng)180戶),優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
四、建設(shè)時限
3月底:各鄉(xiāng)上報農(nóng)村危房改造實施方案;
4月上旬:確定危改計劃和規(guī)劃方案;
5月底:危房改造全面開工建設(shè);
10月底:危房改造任務(wù)全面完成;
11月至12月:各鄉(xiāng)自查,市組織復(fù)查,并做好迎接省檢查考核工作。
五、改造方式要求和建設(shè)標準
1、補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。
、僦亟。原則上擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
、谛蘅樇庸。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(C級)危房的應(yīng)修繕加固,由農(nóng)戶自行修繕加固;自行加固確有困難的,鄉(xiāng)人民政府要主動幫助。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排,已有搬遷計劃的村莊不予安排,不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。
3、改造要求。
、賴栏癜盐崭脑鞂ο。各鄉(xiāng)要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對象時,要堅持公開、公平、公正原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批等補助對象認定程序。同時,要建立健全公示制度,在民主評議和區(qū)級審批階段,均應(yīng)將補助對象基本信息和審查結(jié)果在鄉(xiāng)、村務(wù)公開欄公示,公示期不少于3天。區(qū)級政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
、趪栏駡(zhí)行建設(shè)標準。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求,改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上,改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要加強引導(dǎo)和規(guī)范,既要防止改造后住房達不到最低建設(shè)要求,又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。要積極組織編制符合建設(shè)標準的`農(nóng)房設(shè)計方案,注重為將來擴建預(yù)留好接口。
③強化工程監(jiān)管。各地應(yīng)嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔20xx〕115號)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要加強鄉(xiāng)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,提高農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負責(zé),并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。
、芗訌姽こ舔炇展芾。年度改造任務(wù)結(jié)束后,區(qū)城建局、發(fā)展改革委、財政局要及時組織驗收,并向上級相關(guān)部門提交驗收報告。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、財政局對區(qū)驗收報告進行復(fù)查,并向上級相關(guān)部門提交驗收報告。
六、資金規(guī)模與籌集
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補助為:
1、五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。
2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元,修繕加固戶均0.4萬元。
上述政府補助部分,中央每戶綜合補助7500元,國貧區(qū)和比照西部大開發(fā)政策區(qū),省級每戶綜合補助3000元;其他一般區(qū),省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外,其余政府補助部分由市、區(qū)承擔(dān)。
各區(qū)應(yīng)根據(jù)實際下達的目標任務(wù)、補助標準及補助資金總額,合理確定重建戶、修繕加固戶。
七、保障措施
。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領(lǐng)導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會成立民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立市住建、財政、發(fā)改等部門聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡(luò)員會議制度和信息報送制度,切實加強全市農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)。各區(qū)住建局和鄉(xiāng)都建立相應(yīng)的組織機構(gòu),扎實推進農(nóng)村危房改造建設(shè)。
。ǘ┟鞔_責(zé)任,強化管理。各區(qū)負責(zé)項目的組織實施,審定建設(shè)規(guī)劃,落實配套資金、建設(shè)用地,并將此項工作納入政府目標管理考核內(nèi)容。農(nóng)村危房改造要嚴格審核改造對象,編制村莊規(guī)劃,強化工程質(zhì)量安全、工程驗收和農(nóng)戶檔案管理。市住建委將會同有關(guān)部門進行抽查或復(fù)驗,并及時通報。對驗收不合格的要限期整改;對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位,配套資金不落實、不能按時完成任務(wù)的,將進行通報批評。對擠占、挪用、截留建設(shè)資金的,將依法追究相關(guān)責(zé)任。
。ㄈ┘哟笮麄,形成氛圍。各地要把農(nóng)村危房改造與愛國衛(wèi)生運動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作相結(jié)合。加強宣傳教育,利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標語等多種形式,及時報道工作進展情況,宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法;要激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)社會各界廣泛參與,形成全社會支持配合的良好氛圍;要積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,不斷提高全民的村容整潔意識,推動農(nóng)村危房改造又好又快發(fā)展。
舊危房改造方案5
按照城市總體規(guī)劃實施布爾津步行街舊城改造項目片區(qū)舊城改造工程建設(shè)。需拆除該片區(qū)規(guī)劃紅線劃定的住宅、非住宅及其它構(gòu)筑物和附屬物,依據(jù)《拆遷管理條例》,特制定如下拆遷補償安置方案:
一、拆遷范圍
依據(jù)批準劃定的拆遷紅線圖,該工程拆遷范圍為:詳見拆遷紅線圖劃定范圍。拆遷房屋總面積平方米,其中住宅約平方米,營業(yè)用房平方米,教委辦公用房平方米,住戶約118戶。
二、房屋拆遷補償于安置
根據(jù)《條例》的規(guī)定,拆遷人對被拆遷人進行補償,由被拆遷人選擇補償形式,其補償形式有:產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償。
本工程由拆遷人委托資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司(以下簡稱評估公司)對被拆遷房屋按照房地產(chǎn)市場價格進行評估并作為補償安置的結(jié)算依據(jù)。被拆遷人若對評估結(jié)果有異議,在評估報告公布之日起五日內(nèi),可向原評估機構(gòu)申請復(fù)估,也可委托另一家拆遷評估機構(gòu)重新評估,但必須在評估報告公布之日起十五日內(nèi)提交復(fù)估或重估報告。
被拆房建筑面積以產(chǎn)權(quán)證為準(對證載面積有異議的可申請房屋行政管理部門復(fù)核),按“一個產(chǎn)權(quán)證一戶”執(zhí)行。
。ㄒ唬┴泿叛a償
選擇貨幣補償?shù),被拆遷房屋住宅、非住宅由評估公司進行房地產(chǎn)市場價格評估,由拆遷人按房地產(chǎn)市場價格評估價格收購,其收購總價為:評估單價×房屋建筑面積。
選擇貨幣補償?shù)模應(yīng)按件規(guī)定獲得以下費用:
搬遷補助費:住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米;
提前搬遷獎:對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi),簽訂拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷戶按住宅30元/戶·日,非住宅3元/平方米·日,計發(fā)提前搬遷獎;
房屋設(shè)施補償:普通閉路設(shè)施每戶元,光釬閉路設(shè)施每戶元,電話移機費每戶元,照明用電設(shè)施每戶補償元,供水設(shè)施每戶補償元。
此外,對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi),簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷戶,由拆遷人按2000元/戶給予獎勵。
。ǘ┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換
1、住宅、非住宅在拆遷范圍內(nèi)劃定的安置區(qū)域新建安置(詳見安置圖)。住宅用房原則上每戶只安置一套,若要選擇第二套,其余下的舊房面積必須達到所選房面積50%以上,否則只能安置一套,如選擇兩套安置房,應(yīng)補交一套的水設(shè)施費200元、電設(shè)施費500元。營業(yè)用房按營業(yè)自然開間還房安置,余下的面積實行貨幣補償;安置房一律實行先搬家、先簽協(xié)議、先選房的原則。
2、住宅、非住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實行“一換一”的方式。
3、本工程拆遷范圍內(nèi)的住宅和非住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被拆遷人的天然氣、電話、閉路設(shè)施、照明、動力用電由拆遷人按原戶頭給予恢復(fù)不予補償。
三、房屋的搬遷與過渡
。ㄒ唬、房屋的搬遷期限按拆遷主管部門核發(fā)的`拆遷公告規(guī)定的期限執(zhí)行。
。ǘ⒈竟こ滩疬w范圍內(nèi)的被拆遷戶一律自行過渡,住宅、非住宅過渡期自搬遷之日起至滿24個月止。
。ㄈ、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被拆遷人還應(yīng)按規(guī)定獲得:
搬遷補助費:住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米/次;住宅臨時安置補助費(1-4人戶)500元/戶·月,4人以上每增加1人每月增加15元;非住宅經(jīng)濟損失補助費:為140元/平方米。
提前搬遷獎:對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi),簽訂拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷戶按住宅30元/戶/,非住宅3元/平方米/日,計發(fā)提前搬遷獎;
此外,對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi),簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷戶,由拆遷人按2000元/戶給予獎勵。
舊危房改造方案6
為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境,滿足小區(qū)居民日益增長的美好生活需求,提升城市形象和品質(zhì),構(gòu)建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區(qū)治理體系,我市以中央預(yù)算內(nèi)補助資金支持老舊小區(qū)改造為契機,在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工作。根據(jù)相關(guān)工作要求,結(jié)合我市實際情況,特制定本方案。
一、總體要求
到xxxx年,已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成,重點解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿只鶎咏M織引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)(居委會)、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用,創(chuàng)新社會治理,引導(dǎo)小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作,充分激發(fā)居民熱情,匯聚民眾智慧,共同參與到老舊小區(qū)改造工作當中,實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
。ǘ﹫猿謫栴}為導(dǎo)向原則。按照“先民生再提升,先功能后景觀”的要求,因地制宜,科學(xué)合理確定改造重點和改造內(nèi)容,以完善老舊小區(qū)市政公用配套設(shè)施為切入點,重點解決困擾居民基本生活的問題,把成效體現(xiàn)在群眾滿意度和幸福感的提升上。
。ㄈ﹫猿忠虻刂埔嗽瓌t。結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況,本著“花小錢、辦實事”的原則,建立老舊小區(qū)改造工作機制,制定具體工作方案,充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能,精準施策,有的放矢地去改造老舊小區(qū),確保改造各項工作能夠順利有序推進,力求小區(qū)改造有實效、有特色。
。ㄋ模﹫猿挚h(市、區(qū))主體責(zé)任原則。各縣(市、區(qū))人民政府是本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體,對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造各項工作負總責(zé),各縣(市、區(qū))須制定具體工作方案,明確目標計劃,充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作;市級各相關(guān)部門要明確責(zé)任人,積極主動做好各項配合工作,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促考評。
三、工作內(nèi)容
。ㄒ唬└脑鞂ο。xx市、縣兩級城區(qū)范圍內(nèi),居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設(shè)施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中,重點考慮xxxx年以前建成,社區(qū)組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。
(二)改造內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合海綿城市、治安防控的建設(shè)要求,重點改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容。
x.小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施:包括供水、供電、供氣、弱電管線(通信、有線電視等)、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設(shè)施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的,可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區(qū)結(jié)合實際加裝電梯。
x.公共服務(wù)設(shè)施。具備條件的,可在嚴格控制規(guī)模的前提下,統(tǒng)籌完善功能用房(物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站)等公共服務(wù)設(shè)施。
(三)工作模式。按照“市級指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣(市、區(qū))級統(tǒng)籌推進、社區(qū)動員實施”的機制開展老舊小區(qū)改造各項工作。市級負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作,具體包括制定政策、提供技術(shù)支持、落實監(jiān)督考評;各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作,確保各項改造工作落到實處,完成各項目標任務(wù);街道社區(qū)負責(zé)組織和發(fā)動小區(qū)居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié),指導(dǎo)建立健全共建共管的長效機制。
(四)資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預(yù)算內(nèi)投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容,根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造,小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容,主要資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資,可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或?qū)I(yè)機構(gòu)參與建設(shè)安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設(shè)施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金,依法經(jīng)業(yè)主委員會或居民自治小組同意,可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。
。ㄎ澹╅L效管理。根據(jù)小區(qū)的規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)情況,結(jié)合居民意愿需求和承受能力等因素,確定改造提升后小區(qū)的管理模式,建立健全后續(xù)長效管理機制。主要模式有:
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經(jīng)費,實現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè),向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),推廣菜單式購買社會服務(wù)與自治相結(jié)合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場化的要求,選聘物業(yè)管理服務(wù)公司,由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)。
四、實施步驟
(一)宣傳動員階段。
1.成立xx市推進老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡稱:市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會,部署老舊小區(qū)改造工作,建立市級工作協(xié)調(diào)機制,明確工作考核辦法。
2.各縣(市、區(qū))成立相應(yīng)組織機構(gòu),制定工作實施方案,選定前期工作準備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面,組織對申報小區(qū)進行審查,結(jié)合財政承受能力,按照“實施一批,謀劃一批,儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的'原則,區(qū)分輕重緩急,統(tǒng)籌安排改造計劃。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓(xùn)、宣傳動員等工作,指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組,建立完善居民自治共管機構(gòu)。
。ǘ┣捌跍蕚潆A段。
1.各縣(市、區(qū))制定各小區(qū)項目改造方案,完成項目立項審批等各項前期手續(xù),確定改造項目的建設(shè)(代建)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位,完成項目方案設(shè)計。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設(shè)計方案進行評議,發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設(shè)計方案公示無異議后,報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)組織實施階段。
1.各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作,合理制定各單項改造任務(wù)的時間計劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進,確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務(wù)的項目如無特殊原因應(yīng)于當年x月xx日前開工建設(shè),水、電、路、氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作,收集反饋居民意見,督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整,解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會制度,研究協(xié)調(diào)改造過程中的重大問題,指導(dǎo)督促小區(qū)改造各項工作落到實處,定期將改造工作進展情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進展情況,宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進典型,對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
。ㄋ模炇赵u價階段。
各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進行初驗。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進行綜合考核。
五、職責(zé)分工
各縣(市、區(qū))人民政府:作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體,負責(zé)各項改造工作的統(tǒng)籌推進和組織實施,協(xié)調(diào)處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾;指導(dǎo)街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作,組織社區(qū)居民籌措改造資金,指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組,建立健全長效機制管理機制;及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報需協(xié)調(diào)解決的問題,落實市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區(qū):宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作,調(diào)查、收集、匯總相關(guān)居民改造意愿,協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團體準備改造申報材料,共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,按照工作目標建立工作機制和考核機制;負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推進、通報考核等工作;牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會:負責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項目的立項審批、可研、初設(shè)及核準等前期工作,合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計劃編制,協(xié)助爭取上級補助資金;指導(dǎo)創(chuàng)新方式,拓寬籌資渠道。負責(zé)指導(dǎo)未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)收費相關(guān)標準,檢查監(jiān)督并規(guī)范收費行為。
市工業(yè)和信息化局:負責(zé)協(xié)調(diào)弱電(通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視)管線單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。
市公安局:負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。
市財政局:負責(zé)統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資資金用于老舊小區(qū)改造,并指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好財政資金監(jiān)管及撥付工作。
市自然資源局:負責(zé)老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產(chǎn)登記等工作,支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施,確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺:負責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道,正確引導(dǎo)社會輿論。
市城市管理局:負責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))依法處置未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑,重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑;負責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網(wǎng)改造管理等工作;督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局:負責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營集團公司:作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體,負責(zé)獲得中央預(yù)算內(nèi)補助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展、施工建設(shè)等具體執(zhí)行工作;負責(zé)地方政府專項債券申報的有關(guān)工作。
市消防救援支隊:開展消防監(jiān)督檢查,組織開展消防教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
市公安局交警支隊:負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關(guān)事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電(通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視)等管線單位:負責(zé)配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作,指定專人負責(zé)協(xié)同設(shè)計審核及施工檢驗。
各老舊小區(qū):組織住戶對改造內(nèi)容進行調(diào)查摸底,根據(jù)資金籌集情況提出改造需求,并以書面形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出改造申請,由街道或社區(qū)進行確認;小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標,明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進駐、單位托管等小區(qū)管理方案,確保改造移交后的建設(shè)成果得到小區(qū)居民的共同維護。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的xx市推進老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住建局。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,認真做好各項工作的落實;各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),特別是各縣(市、區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,確保工作有力有序有效推進。
。ǘ﹥(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理、項目施工準備等各項工作,精簡審批事項和環(huán)節(jié)。不涉及土地權(quán)屬變化、不改變用地性質(zhì)和對環(huán)境影響小的項目,無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評、可研等手續(xù);不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目,無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查;對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目,可合并審批項目建議書和可行性研究報告;企業(yè)或居民自籌資金建設(shè)的老舊小區(qū)改造項目批復(fù)實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的,應(yīng)從其規(guī)定。
。ㄈ﹪栏窨己巳蝿(wù)。建立監(jiān)督考核制度,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織開展檢查考評。健全激勵約束機制,對工作成績突出、任務(wù)完成情況好的縣(市、區(qū))按照有關(guān)規(guī)定給予項目資金分配的適當傾斜;對工作不力、任務(wù)完成情況不佳的縣(市、區(qū))予以通報批評。
。ㄋ模┘訌娰Y金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用,激發(fā)群眾參與熱情,調(diào)動相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑(dǎo)。加大宣傳力度,擴大宣傳覆蓋面,全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效,及時總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗好做法,加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會聯(lián)動、群眾參與的濃厚氛圍。
(六)建立聯(lián)席制度。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,建立健全聯(lián)席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度,通過專題協(xié)調(diào)會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結(jié)果考評、定期信息報送等手段,切實指導(dǎo)解決改造實施過程中的問題,促進各項工作落到實處,確保完成各項目標任務(wù)。
舊危房改造方案7
為扎實推進農(nóng)村危房改造工作,幫助農(nóng)村困難群眾提高生活質(zhì)量,改善農(nóng)村居住條件,解決基本居住安全問題,結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民居住狀況和新農(nóng)村建設(shè)實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過政府補助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、等措施,推進農(nóng)村危房改造工作,逐步解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題,努力改善全鄉(xiāng)農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿终鲗(dǎo)、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排,鄉(xiāng)政府負責(zé),相關(guān)部門配合,村具體組織實施,確保危房改造工程順利推進。
(二)堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農(nóng)村危房改造戶登記、上報。
。ㄈ﹫猿止_、公平、公正的原則。要公開農(nóng)村危房改造的政策、程序、對象,自覺接受社會監(jiān)督,對危房改造全程實施陽光操作,堅持把好事做實,實事做好,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、實施對象與目標任務(wù)
。ㄒ唬⿲嵤⿲ο
農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶、農(nóng)村五保戶和其他貧困戶。
。ǘ┠繕巳蝿(wù)
全年完成上級分配給我鄉(xiāng)共210戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。
四、實施步驟
6月15日前進行各村危房改造登記審查工作;7月15日前進行進村入戶調(diào)查階段,并逐月上報危房改造進度;7月低各村上報危房戶開工率必須達到100%,10月20日各村開展自檢,待鄉(xiāng)政府檢查后,做好迎接縣有關(guān)部門驗收。
五、工作保障
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長李亞紅為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)常亞江為副組長,相關(guān)部門和單位主要負責(zé)同志為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)城建所。各村要明確專人負責(zé),一般由村委會主任負責(zé)。
。ǘ⿵娀ぷ髫(zé)任。完善鄉(xiāng)村兩級分級負責(zé),專人分工合作的工作機制。鄉(xiāng)政府和村簽訂農(nóng)村危房改造工作責(zé)任書,并將此項工作納入民生工程進行考核。各村明確保證危房改造工作的`進度和質(zhì)量。
。ㄈ┮(guī)范資金發(fā)放程序。按照縣住建局統(tǒng)一安排,農(nóng)戶申請→村委會評議→報鄉(xiāng)人民政府審核→報市住建局備案審批。
。1)農(nóng)戶申請。符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請,同時提供優(yōu)撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關(guān)材料。
(2)村委會評議。村委會接到申請后,進行現(xiàn)場勘察、拍照,召開村民代表會議評議。公示7天后,對符合條件無異議的,上報鄉(xiāng)人民政府;對不符合條件或公示有異議的,村委會及時通知申請人并說明理由。
。3)鄉(xiāng)人民政府進行審核,并報縣住建局撥款。
(四)嚴格工程質(zhì)量。要切實加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管。各村書記、主任負總責(zé)確保工程質(zhì)量,合格一處,驗收一處。
。ㄎ澹┩晟茩n案管理。村上報的農(nóng)村危房改造資料由鄉(xiāng)城建所按照各村紙質(zhì)文檔要求進行統(tǒng)一分類保管。
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