財政局農(nóng)業(yè)科工作總結(jié)暨工作打算 -總結(jié)
XX年，農(nóng)財科在局黨組和行政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中央XX年一號文件和市委、市人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議精神，財政局農(nóng)業(yè)科工作總結(jié)暨工作打算
。集中精力，突出重點，著重抓好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強財政支農(nóng)資金管理，著力提高財政支農(nóng)資金的使用效益。一、XX年主要工作
�。ㄒ唬┘訌姴块T預(yù)算編制，確保財政支農(nóng)重點。
為了貫徹落實中央一號文件精神和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神。我科加強了農(nóng)口部門預(yù)算編制工作，將市級財政支農(nóng)資金的重點放在新農(nóng)村建設(shè)、開發(fā)式扶貧、支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集體林權(quán)制度改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源建設(shè)上。XX年累計安排農(nóng)口切塊資金和部門項目預(yù)算10，263萬元，其中以集體林權(quán)制度改革為契機、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)式扶貧為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整村推進、新農(nóng)村建設(shè)為重點，安排市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)重點項目切塊資金7，742萬元；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機，重點安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升、現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)示范推廣、農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民科技培訓(xùn)等為重點的農(nóng)口部門預(yù)算支出1,017萬元，執(zhí)法收入支出172萬元，基金支出427萬元，預(yù)算外支出905萬元。
�。ǘ└鶕�(jù)財政部和省財政廳安排部署，積極開展“財政支農(nóng)資金管理年活動”。
開展“財政支農(nóng)資金管理年活動”，是財政部為貫徹落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持依法行政，依法理財，全面提升財政支農(nóng)資金管理水平，提高財政支農(nóng)資金使用效益的重要舉措。XX年，通過“財政支農(nóng)資金管理年活動”，在全市范圍內(nèi)，一是加強了農(nóng)口部門預(yù)算管理，強化預(yù)算約束。特別是加強了市級農(nóng)口部門預(yù)算執(zhí)行，避免了隨意變更和調(diào)整預(yù)算項目，改變和擴大支農(nóng)資金使用范圍的情況。二是規(guī)范了財政支農(nóng)專項資金項目申報、審批程序，堅持自下而上的原則和逐級對口聯(lián)文上報的程序。三是建立財政部門、項目主管部門、項目實施單位和項目法人的項目資金監(jiān)管責(zé)任制，加大項目實施的監(jiān)管力度。四是積極整改了自查、重點抽查、審計調(diào)查、專項審計中發(fā)現(xiàn)的問題，加大了對違紀、違規(guī)資金的整改力度。五是加強了財政支農(nóng)項目檢查驗收工作。六是加強了制度清理和完善。根據(jù)“財政支農(nóng)資金管理年”活動要求，全面清理了財政支農(nóng)資金管理制度，并在責(zé)權(quán)范圍內(nèi)進行修訂和完善了現(xiàn)行縣級扶貧資金、支農(nóng)項目資金報賬實施細則、市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理辦法。制定下發(fā)了《市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》、《市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》、《市社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》。七是建立財政支農(nóng)工作逐級考核制度，加強了制度貫徹執(zhí)行力度。通過活動基本達到了“建制度、反違規(guī)、查隱患、促整改”的目的。
�。ㄈ┮�(guī)范財政支農(nóng)項目申報工作，積極爭取上級財政支持。
XX年針對財政支農(nóng)項目申報不規(guī)范、不集中、申報成功率低的實際情況，我科要求縣（區(qū)）申報項目一是要按項目指南和財政標(biāo)準文本規(guī)范申報。二是為突出支持重點，要求所申報項目必須緊緊圍繞市委、市人民政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合縣（區(qū)）實際申報。三是項目申報必須實事求是，各申報單位必須對項目的真實性和合法性負責(zé)。四是要求所申報項目必須群眾直接受益或?qū)θ罕娚a(chǎn)生活帶動輻射作用較大。XX年農(nóng)業(yè)口項目支出54,458萬元，比XX年53,344萬元增加1,114萬元，增長2.08%。如果剔出扶貧支出中民居改造工程一次性補助12,786萬元的不可比因素，XX年農(nóng)業(yè)口項目支出實際增加13，900萬元，增長34.27%。其中，農(nóng)業(yè)項目支出13，015萬元，比XX年11，231萬元，增加1，784萬元增長15.88%；林業(yè)項目支出19,204萬元(包括國有林流轉(zhuǎn)收益安排的支出)，比XX年13,922萬元增加5,282萬元，增長37.94%；水利項目支出4,254萬元比XX年2,858萬元增加1，396萬元，增長48.85%；扶貧專項資金支出17,219萬元比XX年25，333萬元減少8,114萬元,下降32.03%,(如果剔出民居改造工程結(jié)束而減少補助12,786萬元的不可比因素,XX年扶貧項目支出比XX年增加4,672萬元,增長37.24%)；新增其它支出766萬元（主要是產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧小額信貸工作經(jīng)費）。有力地支持了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄋ模┤σ愿�，落實好各項惠民補貼政策。
近年來，黨和國家把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，廣大農(nóng)民得到了前所未有的實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來了難得的發(fā)展機遇。我市財政在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為核心，充分運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務(wù)等手段，千方百計將黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。XX年,我局為了做到涉農(nóng)補貼直接化、信息化、透明化。舉全市財政農(nóng)財、經(jīng)建一半之人力和時間，幾經(jīng)反復(fù)，完成全市10個縣（區(qū)）103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，995個村委會，9，141個村民小組，467，790戶農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息審核、錄入工作。并將糧食直補250萬元、良種補貼395萬元、綜合補貼5，484萬元、工程移民補助590萬元，通過“一折通”發(fā)放到農(nóng)民手中。目前退耕還林糧食折現(xiàn)補貼9，812.7萬元、退耕還林生活補助資金817.7萬元、森林生態(tài)效益補償資金807萬元正在兌現(xiàn)中。
�。ㄎ澹┩怀鲋С脂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是XX年中央一號文件精神的首要。我市以提高支農(nóng)資金使用效益為核心，適當(dāng)集中資金，突出支持農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)推廣力度，一是通過市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升計劃預(yù)算資金和中央、省農(nóng)業(yè)科技項目資金重點支持了市農(nóng)科所、市茶科院冬玉米雜交制種、德優(yōu)13號提選、陸稻二元雜交種植、紫娟扦插育苗技術(shù)等項目資金215萬元（其中，中央資金80萬元、省級資金65萬元、市級資金70萬元）有力地支持了農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)推廣，滿足茶農(nóng)對高品質(zhì)紫娟茶苗的需求。二是結(jié)合我市茶產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程、十萬農(nóng)民科技培訓(xùn)，投入中央、省、市培訓(xùn)資金1，025萬元，加強了對農(nóng)村勞動者外出務(wù)工、實用技術(shù)的培訓(xùn)，提高了勞動者素質(zhì)，拓寬了農(nóng)村勞動力務(wù)工領(lǐng)域，增加了務(wù)工收入。三是積極爭取中央農(nóng)機具補貼320萬元，購置大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、耕整機、旋耕機、深耕機、修剪機等促進了景谷、思茅、墨江農(nóng)業(yè)機械化進程。四是爭取中央測土配方項目資金250萬元，實施新建景東、瀾滄測土配方項目，續(xù)建墨江XX年測土配方項目，通過測土配方項目，在測試土樣、配方設(shè)計、配肥加工基礎(chǔ)上，實行肥料直供到戶、施肥指導(dǎo)到田，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。五是整合扶貧整村推進、村容村貌整治、抗震民居改造、工程移民搬遷、扶貧異地搬遷、農(nóng)村能源建設(shè)等資金14，565萬元，扎實推進了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
�。┓e極推進支農(nóng)資金整合工作根據(jù)財政部關(guān)于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見。我市XX年整合支農(nóng)資金，一是圍繞鎮(zhèn)沅苦聰人扶貧項目整合資金8，300萬元，其中，整合中央、省、市、縣（區(qū)）財政扶貧資金3，610萬元、部門項目資金4，690萬元。二是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，整合財政支農(nóng)資金14，565萬元，其中，中央和省級資金9，955萬元、市縣資金2，816萬元、農(nóng)民自籌和投工投勞1，794萬元。三是圍繞中央和省項目支持和專項資金補助整合市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。XX年整合市級財政支農(nóng)資金10，182萬元。其中整合市級林業(yè)資金5，930萬元、水利配套資金800萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金400萬元、扶貧切塊資金1，290萬元、農(nóng)村能源建設(shè)配套462萬元、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1，300萬元。拉動信貸資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展38，000萬元，其中產(chǎn)業(yè)貸款24，000萬元，到戶貸款14，000萬元。爭取扶貧產(chǎn)業(yè)貸款貼息175.5萬元，小額信貸貼息231萬元。
�。ㄆ撸┲χС旨w林權(quán)制度改革，確保市委市人民政府重點工作
集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的延續(xù)和發(fā)展，是還權(quán)還利于民的一件大實事，集體林權(quán)制度改革對我市山區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義更為深遠。為確保我市集體林權(quán)制度主體改革在XX年底全面完成，市財政安排了2，000萬元集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費，全面推進了我市集體林權(quán)制度主體改革工作，確保了市委政府重點工作支出。
�。ò耍┓e極支持“菜籃子”工程建設(shè)。
根據(jù)中央能繁母豬補貼、能繁母豬保險政策，按照市政府統(tǒng)一部署做好“菜籃子”工程建設(shè)市級配套資金落實工作。及時將各級政府能繁母豬補貼1,052.55萬元發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。并通過預(yù)算追加，率先落實能繁母豬保險市級補助資金47萬元，落實中央和省級補助807萬元。
�。ň牛┓e極落實涉農(nóng)救災(zāi)資金，有效減少災(zāi)害損失。
XX年是我市多災(zāi)、多事之年，先后發(fā)生了地震、洪澇、稻飛虱、高致病性豬藍耳病等災(zāi)害。面對災(zāi)害市財政積極籌措救災(zāi)資金，迅速撲滅了稻飛虱、豬藍耳等傳染病。為減少災(zāi)害損失，保障社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的努力。
�。ㄊ┘訌姺⻊�(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。
一是配合市扶貧辦完成XX年度跨州（市）異地搬遷完善項目省市級驗收、XX年度異地扶貧項目、XX年度整村推進項目市級驗收。二是配合農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局檢查督導(dǎo)農(nóng)村能源建設(shè)項目完成情況。三是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項目、科技扶貧項目、扶貧信貸項目、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點項目、惠農(nóng)補貼落實情況進行了督導(dǎo)檢查。通過調(diào)研和督導(dǎo)檢查為積極開展支農(nóng)資金績效評價、村級扶貧互助資金試點、農(nóng)村權(quán)證抵押貸款、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、退耕還林后續(xù)政策落實、森林生態(tài)效益補償?shù)裙ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。
二、XX年工作打算
XX年農(nóng)業(yè)工作要全面把握黨的`xx大對“三農(nóng)”工作提出的新要求，進一步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的責(zé)任感和使命感，以更加積極奮進的精神狀態(tài)和更加扎實有效的工作作風(fēng)，全面完成黨的xx大明確的各項支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)工作任務(wù)。
�。ㄒ唬┣袑嵓訌姴块T預(yù)算編制和執(zhí)行工作，提高部門預(yù)算資金的使用效益，
總結(jié)
《財政局農(nóng)業(yè)科工作總結(jié)暨工作打算》(http://www.ishadingyu.com)。XX年市級財政收入增長困難，支出壓力不斷增加的情況下，農(nóng)口部門預(yù)算要根據(jù)存量增效、增量傾斜的原則，提高切塊預(yù)算支出績效，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部門項目預(yù)算要關(guān)注民生，重點支持圍繞農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技示范推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)和落實各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策支出。
�。ǘ┻M一步加強農(nóng)民補貼“一折通”動態(tài)管理工作，切實落實好黨的支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)政策。
XX年要進一步完善農(nóng)民補貼“一折通”動態(tài)管理工作，加強對農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處。協(xié)調(diào)建立農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、社保、教科文等相關(guān)科室共用平臺、共享資源，共同管理的機制。逐步將縣級以上人民政府出臺的支農(nóng)惠農(nóng)補貼全部納入“一折通”發(fā)放。做到惠農(nóng)補貼直接化、信息化、透明化，為各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作決策提供準確可靠的依據(jù)。
�。ㄈ┳龊猛烁�林（草）后續(xù)政策的宣傳落實工作。
針對廣大退耕戶對國家退耕還林（草）延續(xù)政策不是十分清楚的實際，協(xié)調(diào)林業(yè)等相關(guān)部門做好退耕還林（草）后繼補助政策宣傳。并按照國家退耕還林工作重點轉(zhuǎn)入鞏固現(xiàn)有成果和有效解決好退耕農(nóng)戶的長遠利益和生計問題的思路。一是配合農(nóng)業(yè)扶貧等部門加大退耕農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)力度。二是配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)因地制宜加強農(nóng)村能源建設(shè)，提高沼氣、節(jié)柴灶、太陽能的使用效率。三是配合扶貧辦積極推進生態(tài)移民，加大對不具備生存條件地區(qū)的特殊人口實行異地搬遷。四是進一步摸清25坡以上的陡坡耕地情況，實事求是地制定退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃，爭取中央退耕還林支持。五是繼續(xù)向省爭取安排荒山荒地造林計劃，加強國土綠化進程，推進生態(tài)文明建設(shè)。
�。ㄋ模﹪@農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
黨的xx大報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。我市工業(yè)發(fā)展滯后、城市發(fā)展緩慢，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的條件遠沒有發(fā)達地區(qū)成熟，財政又是一個只能養(yǎng)兵，無法打仗的窮財政，要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，政府助推的力量遠遠不夠。為此，一是要認真落實黨和國家支農(nóng)惠農(nóng)各項政策措施，積極爭取上級級支持。二是要充分考慮在開發(fā)利用我市土地資源、森林資源、礦藏資源、水能資源的同時，因地制宜地建立一整套以地、以林、以礦、以水養(yǎng)農(nóng)的配套補償和扶持發(fā)展的政策措施。通過國有資源有效開發(fā)利用增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是結(jié)合基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革工作，逐步建立符合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮幕鶎愚r(nóng)業(yè)服務(wù)體系，通過加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮200萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。四是探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，通過農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)。五支持建立依法有序的土地承包經(jīng)營權(quán)、林木林地有償流轉(zhuǎn)市場，拓寬農(nóng)民增收渠道。
�。ㄎ澹┓e極支持集林權(quán)制度配套改革，建立林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)市場。
結(jié)合中央農(nóng)村工作會議提出的“完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革“要求，在鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村權(quán)證抵押貸款、支持林農(nóng)自有林地保險、生態(tài)林管護等相關(guān)配套改革工作，建立林木林地依法有序有償流轉(zhuǎn)市場。真正實現(xiàn)集體林權(quán)制度改革還權(quán)還利于民的目的。
�。┓e極探索財政支農(nóng)機制創(chuàng)新。
根據(jù)中央XX年農(nóng)村工作會議精神一是要落實耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”和城市維護建設(shè)稅支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護使用精神，突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展確。二是支持民辦公助、以獎代補、財政貼息、農(nóng)業(yè)保險、權(quán)證抵押貸款、扶貧村級互助等支農(nóng)新機制建設(shè)，探索財政支農(nóng)資金結(jié)果為導(dǎo)向的分配辦法，有效發(fā)揮財政支農(nóng)資金的杠桿效應(yīng)、導(dǎo)向效應(yīng)和放大效應(yīng)。三是注重整合財政支農(nóng)資金，形成支農(nóng)合力，堅持以縣為主、規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動的總體思路，以茶產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極推進開發(fā)式扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等重點建設(shè)項目。四是以能繁母豬保險、動物疫病強制防控體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以集體林權(quán)制度改革為契機，積極支持做好農(nóng)業(yè)保險試點工作，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力。五是配合扶貧部門、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、金融部門做好貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助、權(quán)證抵押貸款等試點工作。六是探索和完善農(nóng)村公益設(shè)施管護的長效機制，實現(xiàn)公益設(shè)施長期受益，對兼有公益性和經(jīng)營性的項目，包括農(nóng)民直接受益的小型公益設(shè)施，在區(qū)分項目性質(zhì)主次的基礎(chǔ)上，采取“以獎代補”、“先建后補”、“民辦公助”等方式給予支持，引導(dǎo)社會資金投入。七是加強農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)。以農(nóng)村合作社法實施為契機，引導(dǎo)支持農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟組織，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強對農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，加強對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用推廣的服務(wù)，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的服務(wù)，加強對農(nóng)民生產(chǎn)資料供應(yīng)的服務(wù)，加強對農(nóng)村金融、保險的服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)環(huán)境。
（七）完善財政支農(nóng)資金管理制度建設(shè)。
三農(nóng)工作政府重視，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，支農(nóng)資金怎么用？用到哪里？效果如何？已成為社會關(guān)注的熱點焦點問題。健全和完善財政支農(nóng)資金分配環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，是加強財政支農(nóng)資金管理，提高支農(nóng)資金使用效益的根本保證。為此，一是要盡快建立財政支農(nóng)資金績效考評體系，完善財政支農(nóng)資金使用監(jiān)督檢查和項目驗收制度，加強對支農(nóng)資金使用的跟蹤問效，進一步規(guī)范支農(nóng)資金的使用和監(jiān)督管理。并通過績效考評，逐步建立以支農(nóng)資金使用效果為導(dǎo)向的激勵分配機制，促進支農(nóng)資金使用效益的提高。二是要規(guī)范支農(nóng)資金項目申報制度，杜絕重復(fù)申報、多頭申報和以項目套資金的情況，提高項目申報單位和實施單位對項目真實性、合法性負責(zé)的認識。三是進一步完善項目公示公告制度、招投標(biāo)制度、項目合同制和報賬制度，充分體現(xiàn)財政支農(nóng)資金分配、使用的公平、公正、公開和透明。四是完善財政支農(nóng)工作責(zé)任考核獎懲制度，在對縣（區(qū)）工作責(zé)任考核中，要對支農(nóng)工作安排、財力分配和干部配備等方面是否體現(xiàn)重中之重的要求作為一個重點考核指標(biāo)，嚴格工作獎懲，提高工作效率。
�。ò耍┥钊胴瀼芈鋵嶞h的xx大精神，繼續(xù)加大財政扶貧力度。
根據(jù)黨的xx大對扶貧開發(fā)工作提出的新要求和財政部近日在江蘇培訓(xùn)精神，財政扶貧要體現(xiàn)：
1、財政扶貧工作要突出對貧困群眾和貧困地區(qū)自我發(fā)展、自我反貧能力的開發(fā)與提高。
2、財政扶貧工作要實現(xiàn)“兩個并重，兩個轉(zhuǎn)變”。一是解決溫飽與鞏固溫飽并重，由解決貧困人口溫飽問題逐步向提高貧困人口收入水平轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)貧困人口與其他社會群體收入差距擴大的趨勢，并爭取逐步縮小這一差距；二是加快自我發(fā)展與縮小區(qū)域差距并重，由注重點上扶貧開發(fā)向點面結(jié)合轉(zhuǎn)變，著力促進貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展，逐步縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展差距，為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。
3、財政扶貧工作要進一步明確扶貧開發(fā)工作的重點。在繼續(xù)抓好重點村扶貧開發(fā)工作的同時，要更加注重貧困區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，圍繞區(qū)域優(yōu)勢大力支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，增加貧困人口的收入。在資金使用上，由到村到戶分散使用，轉(zhuǎn)變到集中投入、解決制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素和問題。在工作方式和實現(xiàn)形式上，要實事求是，因地制宜，應(yīng)以貧困地區(qū)和貧困群眾最迫切、最需要解決的問題作為扶貧開發(fā)工作的著力點，針對不同的條件，采取不同的措施。
4、財政扶貧工作要創(chuàng)新扶貧機制。一是要繼續(xù)完善扶貧開發(fā)與農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村通達工程、通訊工程、通電工程、通水工程、農(nóng)村廣播電視村村通工程結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的有效整合，樹立“大扶貧”的觀念，積極發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，以貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為平臺，以扶貧資金為“黏合劑”，在“渠道不亂，用途不變，各負其責(zé)，各記其功”的原則下，將各種資源有效地引導(dǎo)到貧困地區(qū)來。二是要研究建立重點縣的進退機制。改變重點縣一定幾年不變的做法，制定考核辦法，把重點縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政績、升遷與扶貧工作掛鉤，并采取一定的獎勵措施，鼓勵貧困縣脫貧摘帽。三是建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機制，促進扶貧責(zé)任的落實。在建立績效考評機制基礎(chǔ)上，完善扶貧資金分配方式。將財政扶貧資金分為兩部分分配，一大部分資金按照貧困規(guī)模、貧困程度等因素進行分配，以體現(xiàn)公平性。另一小部分資金按照績效考核情況分配，以保護、激勵各地扶貧積極性。這部分資金實行“以獎代補”，對扶貧開發(fā)工作實績好的多補，差的少補甚至不補。
5、財政扶貧工作強化資金管理，確保資金安全有效。一是要逐步完善財政扶貧資金直接支付方式，擴大政府采購范圍，完善項目招投標(biāo)制度。二是要完善扶貧資金報賬制。三是要健全多元化的檢查驗收監(jiān)督體系和公告公示制度，完善“財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代技術(shù)手段強化資金監(jiān)管，確保資金安全有效使用。
�。ň牛├^續(xù)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，確保努主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。
XX年市級部門項目預(yù)算中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升計劃、畜牧水產(chǎn)增長方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、動物疫病防疫等經(jīng)費支出要確保全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。確保“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和市場穩(wěn)定。切實加強動物疫病防控，全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，努力改善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。
�。ㄊ┘訌娯斦r(nóng)財隊伍建設(shè)，提高農(nóng)財干部素質(zhì)。
近年來，黨和國家把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，政策實惠，農(nóng)民受益，農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來了難得的發(fā)展機遇。但好的政策、好的制度必須有一支好的隊伍來落實。作為財政農(nóng)財干部，我們只有把工作做深、做細、做實，才能把黨和國家的各項支農(nóng)惠政策落到實處。所以這支隊伍除了有吃苦耐勞精神外，還必須有極強的責(zé)任心和極高的使命感。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)遠大，任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中任重而道遠。如果我們對黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策理解不了，體會不深，我們就無法來解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，就不能把黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，就不能在實際工作中，運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務(wù)等手段，更好地服務(wù)三農(nóng)。因此，XX年要對縣（區(qū)）財政農(nóng)業(yè)財務(wù)干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高思想認識和工作能力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會偉大目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻。
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