長效機制下沉工作實施方案

時間：2024-04-29 18:09:51 藹媚方案我要投稿

相關推薦

長效機制下沉工作實施方案（精選6篇）

　　只有深思熟慮之后，才能寫好工作方案。某個項目開展前，為了領導更好的決策，我們需要準備多份工作方案，好的工作方案是什么樣的呢？以下是小編整理的長效機制下沉工作實施方案，歡迎閱讀與收藏。

長效機制下沉工作實施方案（精選6篇）

　　長效機制下沉工作實施方案 1

　　推動城市優(yōu)質醫(yī)療資源下沉和醫(yī)務人員下基層、提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和群眾就醫(yī)滿意度（以下簡稱“雙下沉、兩提升”），是省委、省政府作出的重大決策部署，也是我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療資源配置的重要內容。為建立“雙下沉、兩提升”長效機制，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》（國辦發(fā)〔20xx〕33號）、《國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》（國辦發(fā)〔20xx〕38號）等文件精神和省委、省政府關于全面深化改革的總體部署，提出如下實施意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及省委歷次全會精神，按照“群眾得實惠、醫(yī)院添活力、醫(yī)改有突破”的要求，堅持需求導向、問題導向、效果導向，以“雙下沉、兩提升”為突破口，著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療資源配置不均衡和基層人才短缺等瓶頸問題，推動公立醫(yī)院綜合改革，構建分級診療體系，為率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度奠定扎實的基礎。

　�。ǘ┕ぷ髂繕�。到20xx年12月底前，城市三級甲等醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療資源下沉實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，縣級醫(yī)療資源下沉實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓任務全面完成。到20xx年底，城市三級甲等醫(yī)院人、財、物全面下沉的長效機制建立，重點項目有效推進，合作辦醫(yī)成效日益顯現(xiàn)；城市公立醫(yī)院在主城區(qū)的擴張得到有效控制，普通門診服務量逐步減少；分級診療體系更加完善，實現(xiàn)90%左右的患者在縣域內診療，群眾就醫(yī)滿意度顯著提升。

　　二、加大城市三級甲等醫(yī)院資源下沉力度

　�。ㄒ唬┻x派優(yōu)秀管理人員、醫(yī)務人員。城市三級甲等醫(yī)院要按要求足額派出管理人員、醫(yī)務人員，在一定時期內全職在合作辦醫(yī)的縣級醫(yī)院（以下簡稱分院）工作。原則上城市三級甲等醫(yī)院合計派出醫(yī)生人數(shù)不低于全院中級以上專業(yè)技術資格醫(yī)生人數(shù)的5%；選派人員中，中級以上專業(yè)技術資格人數(shù)占比不低于80%。城市三級甲等醫(yī)院派出的管理人員和醫(yī)務人員要統(tǒng)一納入分院管理，并實行聯(lián)合考核。

　�。ǘ┘訌妼鶎訉？频膸头觥８鶕�(jù)區(qū)域就醫(yī)需求及醫(yī)療資源分布情況，合作辦醫(yī)雙方要以醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、業(yè)務指導、學科建設為重點，研究制訂分院的發(fā)展規(guī)劃，明晰功能定位，明確近期和遠期目標，突出幫扶重點。重點托管的分院，要重點扶持3個以上學科；�？仆泄艿姆衷海攸c扶持1個以上學科。

　�。ㄈ⿵娀鶎有l(wèi)生人才培養(yǎng)培訓。在3—5年內完成分院骨干管理人員和醫(yī)務人員到城市三級甲等醫(yī)院進行全員培訓。建立重點幫扶�？频墓歉舍t(yī)師“導師制”培養(yǎng)制度。在明確人員歸屬的前提下，探索分院優(yōu)秀的'業(yè)務骨干到城市三級甲等醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)。加強縣域醫(yī)學人才的招聘、培養(yǎng)和使用，以職業(yè)發(fā)展調動醫(yī)務人員積極性。

　　三、加快形成醫(yī)療資源依次梯度下沉的格局

　�。ㄒ唬⿺U大省三級甲等醫(yī)院下沉覆蓋面。省級綜合性和�？漆t(yī)院分別與4家和2家以上縣級公立醫(yī)院建立全面托管合作辦醫(yī)關系，結合實際與若干家縣級公立醫(yī)院建立重點托管或部分�？仆泄荜P系，并納入“雙下沉、兩提升”工作考核。每個縣（市、區(qū)）原則上只能與一家省三級甲等醫(yī)院建立合作辦醫(yī)關系。省三級甲等醫(yī)院要把26個加快發(fā)展縣作為資源下沉的重點。

　�。ǘ┥钊雽嵤┦腥壖椎柔t(yī)院下沉。市三級甲等醫(yī)院要參照省三級甲等醫(yī)院與縣級公立醫(yī)院合作辦醫(yī)模式，全面推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，與區(qū)域內縣級公立醫(yī)院建立全面托管等方式的合作辦醫(yī)關系，與城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立長期技術指導和分級診療協(xié)作合作機制。

　�。ㄈ┤嫱七M縣級醫(yī)療資源下沉�？h級公立醫(yī)院在與城市公立醫(yī)院合作辦醫(yī)的同時，要積極推進醫(yī)療資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立緊密型醫(yī)療技術協(xié)作合作體，具備條件的可探索�。ㄊ校┛h鄉(xiāng)一體化緊密型合作辦醫(yī)模式。推進縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用，建立縣域臨床檢驗、影像等共享中心，推進基層衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)招村用。加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院服務能力建設，扶持特色�？瓢l(fā)展，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類、差異化發(fā)展，推動優(yōu)質醫(yī)療資源在縣域內延伸。

　　四、扎實抓好“百千萬”醫(yī)學人才下基層工作

　�。ㄒ唬┩苿影倜l(wèi)生高層次人才到基層開展幫帶。3年內安排100名左右衛(wèi)生高層次人才，對基層骨干醫(yī)務人員進行學科、學術結對幫扶，充分發(fā)揮衛(wèi)生高層次人才的傳、幫、帶作用。

　�。ǘ⿲嵤┣l(wèi)生人才定向培養(yǎng)。適當擴大基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)規(guī)模，今后若干年全省每年定向培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才1000名以上。加強相關部門的醫(yī)教用協(xié)同，合理確定各地年度培養(yǎng)計劃，完善畢業(yè)后規(guī)范化培訓，滿足基層對緊缺衛(wèi)生人才的需求。

　�。ㄈ┱衅溉f名醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層工作。完成20xx—20xx年10000名醫(yī)學院校畢業(yè)生招聘任務，實施20xx—20xx年新三年萬名醫(yī)學院校畢業(yè)生招聘計劃。落實醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層工作的學費代償、工資福利、職稱晉升、職業(yè)發(fā)展等激勵政策，吸引更多醫(yī)學人才到基層工作。

　　五、探索構建不同合作辦醫(yī)模式

　�。ㄒ唬┕膭罱⒂匈Y產(chǎn)紐帶關系的分院建設。城市三級甲等醫(yī)院可安排相應存量資金，與縣級公立醫(yī)院共建特色專科或專病中心，以專科或專病中心帶動醫(yī)院整體發(fā)展，并向周邊輻射。20xx年，重點推進若干家有資產(chǎn)紐帶關系的省級公立醫(yī)院分院建設，完善相關管理體制，明確各方權利義務，加快形成合作辦醫(yī)發(fā)展共同體和利益共同體。

　　（二）允許城市公立醫(yī)院到基層舉辦�？漆t(yī)院。城市三級甲等醫(yī)院根據(jù)合作辦醫(yī)需要，可在條件適合的縣（市、區(qū)）直接或與縣（市、區(qū)）政府合作投資舉辦新的非營利性專科醫(yī)院。

　　（三）積極培育資源縱向整合的醫(yī)療集團或醫(yī)聯(lián)體。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療機構管理體系，探索多層級醫(yī)療機構的縱向整合。支持通過醫(yī)院經(jīng)營管理權完全委托等方式，架構集團化管理，形成省縣鄉(xiāng)或市縣鄉(xiāng)一體的縱向聯(lián)合。

　　六、不斷完善政策保障措施

　�。ㄒ唬⿵娀�(guī)劃引導。發(fā)展改革和衛(wèi)生計生部門要根據(jù)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（20xx—20xx年》，研究制訂區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃，合理確定區(qū)域內公立醫(yī)院的數(shù)量和布局，嚴格控制公立醫(yī)院的單體規(guī)模。要將區(qū)域內各方面、各層次醫(yī)療衛(wèi)生資源納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，加強對優(yōu)質醫(yī)療資源下沉的引導和激勵，強化資源配置的剛性約束。

　　（二）完善法人治理結構。落實縣級公立醫(yī)院獨立法人地位和自主經(jīng)營管理權。在全面托管的縣級公立醫(yī)院推行法人治理結構改革,探索建立以理事會為主要形式的決策和監(jiān)督機構，建立院長選拔委派新機制。

　�。ㄈ﹦�(chuàng)新編制人事管理。創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理方式，探索推行公立醫(yī)院編制備案制管理，加強總量控制，實行動態(tài)調整。對下沉基層服務滿2年的城市醫(yī)院醫(yī)師，業(yè)績突出的可優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或聘用到高一級專業(yè)技術崗位。建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。在薪酬分配中要向在基層服務的醫(yī)務人員傾斜。

　　（四）完善財政支持政策。省級財政要根據(jù)“雙下沉、兩提升”擴面提質的需要，調整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立資金分配與下沉績效掛鉤機制；加強對省級公立醫(yī)院資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，推動省級公立醫(yī)院人、財、物全面下沉。市、縣級財政也要統(tǒng)籌財力，支持優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。

　　（五）發(fā)揮醫(yī)保政策調節(jié)作用。顯著拉開不同等級醫(yī)療機構間的醫(yī)保報銷比例差距，適當提高縣域內定點醫(yī)療機構醫(yī)保報銷比例，嚴格執(zhí)行醫(yī)保轉外就醫(yī)備案制。對在區(qū)域內經(jīng)認定技術領先的專病中心，建立健全跨統(tǒng)籌區(qū)域的醫(yī)保結算政策。根據(jù)新技術、新項目開展以及病人流向等情況，合理調整醫(yī)保費用控制與結算政策。

　　七、建立健全“雙下沉”工作機制

　�。ㄒ唬┟鞔_工作責任。各地、各有關部門要加強對“雙下沉、兩提升”工作的組織領導，主要領導負總責，分管領導具體抓。各縣（市、區(qū)）政府是“雙下沉、兩提升”的主要責任主體，要增強工作的主動性，切實承擔相應的責任。城市公立醫(yī)院是“雙下沉”的實施主體，要堅持公益性的基本定位，積極探索合作辦醫(yī)的有效模式。機構編制、發(fā)展改革、財政、人力社保、衛(wèi)生計生、物價等部門要各負其責，密切配合，形成合力，協(xié)同推進。

　�。ǘ┩浇⒎旨壴\療制度。開展合作辦醫(yī)的地區(qū)，要綜合運用醫(yī)療、醫(yī)保、價格等手段，同步建立基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫(yī)制度，全力推進責任醫(yī)生簽約服務，引導居民合理有序就醫(yī)。建立城市公立醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的便捷轉診通道，完善雙向轉診工作機制，為轉診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利。加快建立全省預約轉診信息平臺，加強衛(wèi)生信息資源互通共享；推動醫(yī)院就醫(yī)流程信息化再造，以智慧醫(yī)療推動就診秩序優(yōu)化，改善群眾就醫(yī)體驗。

　　（三）加強公立醫(yī)院考核。進一步完善“雙下沉、兩提升”工作考核辦法，重點考核合作辦醫(yī)的數(shù)量、協(xié)議履行以及服務能力提升和群眾就醫(yī)滿意度等工作成效，加大人才培養(yǎng)、學科建設等方面的比重。建立健全城市公立醫(yī)院績效評價機制，將分院的工作業(yè)績、成效按一定權重納入城市公立醫(yī)院考核，考核結果與院長聘任和薪酬掛鉤。探索城市公立醫(yī)院公益性評價機制，加強對城市公立醫(yī)院履行社會責任的考核，引入第三方評價，并向社會公示。

　　長效機制下沉工作實施方案 2

　　為貫徹落實省委、省政府關于全面深化改革的總體部署，根據(jù)《浙江省人民政府關于推進“雙下沉、兩提升”長效機制建設的實施意見》（浙政發(fā)〔20xx〕28號）、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點方案的通知》（浙政發(fā)〔20xx〕19號）、《臺州市人民政府關于深化“雙下沉、兩提升”長效機制建設促進基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的若干意見》（臺政發(fā)〔20xx〕35號）精神，現(xiàn)就我縣深化“雙下沉、兩提升”長效機制建設，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�

　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及各級衛(wèi)生與健康大會精神，按照“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的工作方針和“群眾得實惠、醫(yī)院添活力、醫(yī)改有突破”的要求，堅持需求導向、問題導向、效果導向，以“雙下沉、兩提升”為突破口，著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療資源配置不均衡和基層醫(yī)療人才短缺等“瓶頸”問題，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療制度建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，增強城鄉(xiāng)居民的獲得感和滿意度。

　�。ǘ┕ぷ髂繕�

　　——20xx年底前，縣級醫(yī)療資源下沉實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，中心衛(wèi)生院建立縣鄉(xiāng)聯(lián)合住院分部實現(xiàn)全覆蓋。20xx年底前縣級醫(yī)院人、財、物全面下沉的長效機制基本建立，成效明顯，縣域醫(yī)療服務能力有效提升，分級診療體系更加完善。

　　——到20xx年，“健康三門”建設全面推進，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度全面建立，城鄉(xiāng)居民人人享有更加完善、更有質量、更高水平的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構體制機制活力顯著增強，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門診量占縣域內總診療量的比率達到75%以上。全科醫(yī)生簽約服務制度更加完善，規(guī)范簽約率達到50%以上，縣域內就診率達到90%以上。

　　二、工作措施

　　（一）深化“雙下沉、兩提升”工作內涵

　　1.形成醫(yī)療資源依次梯度下沉格局。全面承接浙江大學附屬第一醫(yī)院（以下簡稱：浙大一院）的資源下沉�？h人民醫(yī)院（中醫(yī)院）要建立與浙大一院良好協(xié)作關系的長效機制，借助浙大一院的人才學術優(yōu)勢，積極培育自身優(yōu)勢學科，促進醫(yī)教研綜合能力持續(xù)提升，爭取到20xx年前被評審為三級乙等綜合性醫(yī)院。

　　全面推進區(qū)域優(yōu)質醫(yī)療資源共享。建立臨床檢驗、影像診斷、心電診斷、雙向轉診等區(qū)域醫(yī)學共享中心的長效機制，加快遠程會診、病理診斷、消毒供應中心等區(qū)域醫(yī)學共享中心建設，實現(xiàn)縣級醫(yī)療資源下沉基層，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。縣級醫(yī)院要通過建立縱向醫(yī)聯(lián)體、聯(lián)合住院分部、聯(lián)合專科門診等模式下沉到基層。

　　2.保障縣級醫(yī)院人才下沉數(shù)量和質量�？h級醫(yī)院應按職稱、職務要求足額選派醫(yī)務人員和管理人員，在一定時期內全職在合作醫(yī)院（包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下同）工作。原則上縣級醫(yī)院合計下派的醫(yī)生人數(shù)不低于全院中級以上專業(yè)技術資格醫(yī)生數(shù)的5%，選派醫(yī)生中具有中級以上專業(yè)技術資格人員占比不低于80%。縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的合作分為全面托管、重點托管、建立住院分部和開設�？崎T診等四種模式。

　�。�1）縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）全面托管建立分院的，縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的人、財、物等進行全面管理。

　�。�2）縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）重點托管的，須派出管理和醫(yī)務人員8人以上。

　�。�3）縣級醫(yī)院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建立聯(lián)合住院分部的須派出管理和醫(yī)務人員3人以上。

　�。�4）縣級醫(yī)院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）開設�？崎T診的，每月開診時間要求在6天以上（即保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地每月的六個集市日常規(guī)開設專科門診）或每周開診時間保持在1天以上。

　　縣級醫(yī)院下派擔任重點托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）正、副院長的工作時間不得少于2年，下派擔任重點幫扶科室主任的工作時間不得少于1年。

　　3.促進縣級醫(yī)院學科建設�？h人民醫(yī)院（中醫(yī)院）要抓住與浙大一院的合作機遇，積極選送管理人員和重點科室人員到浙大一院輪訓學習，開展學科合作發(fā)展，通過信息化促使管理制度、業(yè)務規(guī)范和服務流程等方面與浙一醫(yī)院同質化。重點扶持縣人民醫(yī)院（中醫(yī)院）的消化內科、普外科等兩個浙江省縣級龍頭學科，充分發(fā)揮縣級龍頭學科的優(yōu)勢作用，努力發(fā)展成為臺州市重點學科。重點培育縣人民醫(yī)院（中醫(yī)院）的心血管內科、骨科、臨床藥學、婦科等縣級重點學科和縣人民醫(yī)院呼吸內科等9個縣級重點扶持學科，努力培養(yǎng)一批學科帶頭人和后備學科帶頭人。

　　4.構建不同合作辦醫(yī)模式。積極探索以有資產(chǎn)紐帶聯(lián)系的模式進行縱向整合，支持通過醫(yī)院經(jīng)營管理權完全委托等方式，架構集團化管理，形成縣鄉(xiāng)一體的縱向聯(lián)合，逐步建立人、財、物全面下沉的長效機制。在條件適合的情況下，根據(jù)需要，可考慮引進城市三級甲等醫(yī)院到我縣合作投資舉辦新的非營利性專科醫(yī)院。

　　5.完善醫(yī)院法人治理結構。落實公立醫(yī)院獨立法人地位和自主經(jīng)營管理權。在縣級公立醫(yī)院推行法人治理結構改革,探索建立以理事會為主要形式的決策和監(jiān)督機構，建立院長選拔委派新機制。

　　6.創(chuàng)新醫(yī)院人事編制管理。探索推行公立醫(yī)院編制備案制管理，加強總量控制，實行動態(tài)調整�？h級醫(yī)院醫(yī)師晉升衛(wèi)生中、高級職稱前每階段下沉基層服務時間原則上須滿1年，其中連續(xù)時間不得少于3個月；對下沉基層服務時間滿2年（含住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格人員下基層）的縣級醫(yī)院醫(yī)師，可免去晉升衛(wèi)生中、高級職稱前下沉基層服務要求，業(yè)績突出的同等條件下可優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或聘用到高一級專業(yè)技術崗位。醫(yī)院對下沉至基層的醫(yī)務人員給予適當補助或獎勵。

　　7.完善醫(yī)療保險政策。差別化設置不同等級醫(yī)療機構和跨統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療機構就診的報銷比例，提高轉診患者的報銷比例，在目前轉診患者報銷比例提高5個百分點的基礎上適當提高。參保人員未經(jīng)轉診自行到醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)域外醫(yī)療機構就診，在目前個人自付比例10個百分點的基礎上適當再提高個人自付比例。執(zhí)行不同等級醫(yī)療機構不同起付標準的住院起付線政策，起付標準階梯式提高。對于轉診患者，采用累計起付線政策。

　　8.完善分級診療制度。建立城市公立醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的便捷轉診通道，完善雙向轉診工作機制，為轉診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利。加快完善基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療和全科醫(yī)生簽約系統(tǒng)，積極對接省、市預約轉診信息平臺，完善縣級醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。推動醫(yī)院就醫(yī)流程再造，以“智慧醫(yī)療”推動就診秩序優(yōu)化，改善群眾就醫(yī)體驗。

　　（二）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力

　　1.健全服務體系。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）標準化建設，到20xx年，全面完成標準化建設。著重培育浦壩港鎮(zhèn)沿赤衛(wèi)生院、健跳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和亭旁鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。

　　縣人民醫(yī)院全面托管浦壩港鎮(zhèn)沿赤衛(wèi)生院，增掛縣人民醫(yī)院（中醫(yī)院）沿海工業(yè)城分院牌子，到20xx年努力將浦壩港鎮(zhèn)沿赤衛(wèi)生院發(fā)展成為一家90張住院床位規(guī)模的一級甲等綜合性醫(yī)院，基本滿足浦壩港鎮(zhèn)和周邊花橋鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)等地區(qū)群眾的醫(yī)療服務需求。

　　縣中醫(yī)院和健跳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立住院分部，增掛縣人民醫(yī)院（中醫(yī)院）健跳分院牌子，到20xx年將健跳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院發(fā)展成為具有開設100張床位的A類中心衛(wèi)生院，綜合實力達到二級乙等綜合性醫(yī)院水平，滿足健跳鎮(zhèn)及周邊花橋鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)等地區(qū)群眾的醫(yī)療服務需求。

　　亭旁鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院加快養(yǎng)老康復病床發(fā)展，作為我縣醫(yī)養(yǎng)結合模式試點的基層衛(wèi)生院，縣人民醫(yī)院（中醫(yī)院）加大對亭旁鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的中醫(yī)、康復等技術的支持力度，到20xx年將亭旁鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院發(fā)展成為具有開設50張養(yǎng)老康復床位的B類中心衛(wèi)生院。

　　2.完善設備配置。根據(jù)不同類別基層機構的設備標配標準，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）醫(yī)療設備的填平補齊和升級換代，到20xx年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）醫(yī)療設備配置指導意見》（浙衛(wèi)發(fā)〔20xx〕146號）要求配齊標配設備。

　　3.實施分類管理和差異化發(fā)展。在我縣完成行政區(qū)劃調整后，要按照新的行政區(qū)劃，在每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由政府舉辦一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并造成當?shù)鼐用窬歪t(yī)不便的地區(qū)，對原有衛(wèi)生院予以保留，以獨立法人、獨立核算的非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常住人口、地理位置、轄區(qū)內醫(yī)療資源狀況以及服務工作量等因素，在穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務水平的同時，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的醫(yī)療服務能力建設進行分類管理和指導。

　　A類中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為浦壩港鎮(zhèn)沿赤衛(wèi)生院和健跳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，要具備開展一、二級手術的條件和能力，暫不具備手術條件和能力的，應積極完善人員、設施、設備等條件。通過縣級醫(yī)院的資源下沉，進一步拓展醫(yī)療業(yè)務范圍，發(fā)展成為區(qū)域醫(yī)療分中心，有效分擔縣級醫(yī)院的診療壓力。

　　B類中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為亭旁鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和海游街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，要切實承擔起常見病、多發(fā)病的診治，做好康復醫(yī)療服務，探索醫(yī)養(yǎng)結合服務。強化與上級醫(yī)療機構多方位的緊密合作，加強特色科室建設，發(fā)展基層急診、中醫(yī)藥、社區(qū)康復、慢性病、老年病等特色服務項目。

　　C類衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為A、B類以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心），要提高普通常見病、多發(fā)病、慢性病、老年病的診療能力，加強急診管理、提升急救能力，努力發(fā)展中醫(yī)藥、社區(qū)康復、慢性病、老年病等特色服務項目。

　　4.弘揚中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力和醫(yī)療康復服務能力，加強中醫(yī)藥特色診療區(qū)建設，到20xx年底完成海游、沙柳、亭旁、六敖、健跳、花橋、沿赤、泗淋等8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館建設。到20xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館建設達到80%以上，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和70%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應的中醫(yī)藥服務能力，積極鼓勵中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用。

　　5.推進全科醫(yī)生簽約服務。建立健全由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和簽約居民付費等方式共同分擔的簽約服務長效籌資機制。不斷豐富簽約服務內涵，探索提供差異性服務、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務；建立健全簽約服務的內在激勵與外部支撐機制，調動家庭醫(yī)生開展簽約服務的積極性；鼓勵引導縣級醫(yī)院和非政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構參與，提高簽約服務覆蓋面和水平，促進基層首診、分級診療，為群眾提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　�。ㄈ┩晟苹鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位績效工資政策

　　1.進一步完善績效工資辦法。建立健全符合基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度，建立績效工資總量正常增長機制，按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，保持基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資水平與其他事業(yè)單位績效工資水平同步調整。建立調劑機制，縣衛(wèi)生計生部門在核定的總量內，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的考核情況，統(tǒng)籌確定各單位的績效工資總量，適當向偏遠山區(qū)和海島等艱苦地區(qū)傾斜，原則上要求每人每月不低于400元。弘揚中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保障中醫(yī)藥從業(yè)人員的工資福利，原則上中醫(yī)藥從業(yè)人員績效工資水平不低于所在醫(yī)療機構的平均水平。

　　2.進一步完善績效考核辦法�？h衛(wèi)生計生部門要統(tǒng)籌研究制定績效考核辦法，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理和指導，績效考核要以公益服務即公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務為主，重點考核群眾滿意度和公益服務完成質量、數(shù)量。在原有財政保障渠道和水平不變的前提下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構當年度收支結余的60%作為獎勵基金用于發(fā)放績效考核獎，不納入績效工資總量，20%作為事業(yè)基金用于機構的'建設發(fā)展，20%為福利基金。績效考核結果作為衛(wèi)生計生部門核定不同基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量、績效考核獎的依據(jù)；對績效考核合格及以上的單位，可發(fā)放績效考核獎；考核不合格的單位以及單位中考核基本合格和不合格的人員，不得發(fā)放。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)績效考核辦法，結合單位實際，進一步細化考核實施方案，加強考核結果運用，做好績效工資實施分配工作。強化基層醫(yī)療機構內部分配與個人績效考核結果掛鉤，向關鍵崗位、業(yè)務骨干和工作成績突出的個人傾斜，真正體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”。

　�。ㄋ模┘訌娀鶎有l(wèi)生人才隊伍建設

　　1.創(chuàng)新區(qū)域衛(wèi)生人才使用機制。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制管理，到20xx年編制總數(shù)達到省編辦核編標準，社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準的實施意見》（浙編辦〔20xx〕58號）執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《浙江省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置和編制標準實施意見》（浙編辦〔20xx〕19號）執(zhí)行，對縣級醫(yī)院的分院、住院分部和醫(yī)養(yǎng)結合模式的衛(wèi)生院要適當提高每床位增加的人員編制。

　　縣衛(wèi)生計生部門要結合醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調整，實行區(qū)域內編制總量管理、統(tǒng)籌調劑使用。探索建立縣級衛(wèi)生人才服務機構和“縣管鄉(xiāng)用”的柔性人才流動機制，區(qū)域內新招聘的醫(yī)學畢業(yè)生人事關系集中到具備資質的縣級衛(wèi)生人才服務機構管理。探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人才流動機制，鼓勵全科醫(yī)生在縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構雙向流動。

　　2.完善公開招聘政策�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構招聘衛(wèi)生技術人員，在符合衛(wèi)生執(zhí)業(yè)準入要求的前提下，適當放寬報名條件；不得將畢業(yè)院校、戶籍作為限制性條件，對緊缺專業(yè)崗位可在年齡、學歷、開考比例上適當放寬要求，經(jīng)批準可按符合條件的實際報考人數(shù)組織考試；對到邊遠山區(qū)海島地區(qū)工作的醫(yī)學院校本科畢業(yè)生可經(jīng)公開公正考核后予以聘用。由縣衛(wèi)生計生部門牽頭，按照公開招聘的制度要求，每年可組織1至2次針對基層衛(wèi)生技術崗位的專場招聘和校園招聘，并可實行統(tǒng)一招聘，縣招鄉(xiāng)用，統(tǒng)籌安排。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構引進、聘用中、高級職稱衛(wèi)技人員或退休名醫(yī)到基層執(zhí)業(yè)。鼓勵上級醫(yī)師到基層多點執(zhí)業(yè)，定期開展診療活動。

　　3.落實艱苦地區(qū)補貼制度。建立艱苦地區(qū)補貼制度，對在艱苦地區(qū)工作的醫(yī)護人員每月給予一定的補貼，不納入績效工資總額。對在農(nóng)村地區(qū)長期從醫(yī)、貢獻突出的醫(yī)務人員，按有關規(guī)定給予獎勵。對于在條件艱苦地區(qū)工作的醫(yī)務人員應在進修培訓、晉升評優(yōu)、生活保障、子女入學等方面予以政策傾斜。艱苦地區(qū)補助和績效工資補助范圍由縣醫(yī)改工作領導小組根據(jù)交通狀況和服務人口等每2年確定一次。我縣目前暫定享受艱苦地區(qū)每人每月400元補助（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼）和績效工資每人每月400元補助的單位為：珠岙鎮(zhèn)山岙社區(qū)衛(wèi)生服務站、亭旁鎮(zhèn)彭賴社區(qū)衛(wèi)生服務站、亭旁鎮(zhèn)南溪社區(qū)衛(wèi)生服務站、健跳鎮(zhèn)岙口社區(qū)衛(wèi)生服務站、健跳鎮(zhèn)東郭社區(qū)衛(wèi)生服務站、橫渡鎮(zhèn)轄區(qū)內衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務站、花橋鎮(zhèn)轄區(qū)內衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務站、浦壩港鎮(zhèn)轄區(qū)內衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務站、蛇蟠鄉(xiāng)衛(wèi)生院等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派到各社區(qū)衛(wèi)生服務站的工作人員按實際上班天數(shù)發(fā)放相應補助。

　　4.強化基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓。落實醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層工作的學費代償、工資福利、職稱晉升、職業(yè)發(fā)展等激勵政策，吸引更多醫(yī)學人才到基層工作。增加基層衛(wèi)生院的中、高級職稱比例。擴大基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)規(guī)模，今后5年我縣共定向培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才50名以上，完善畢業(yè)后規(guī)范化培訓，滿足基層對緊缺衛(wèi)生人才的需求。在3-5年內完成基層骨干管理人員和醫(yī)務人員到縣級醫(yī)院進行全員培訓。

　　三、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各有關部門要加強組織領導，切實履行部門責任，健全工作推進機制，增強工作的主動性，切實承擔相應的責任，積極穩(wěn)妥實施改革�？h編委辦、發(fā)改、財政、人力社保、衛(wèi)生計生、物價等部門要各負其責，密切配合，形成合力，協(xié)同推進。

　�。ǘ┘哟筘斦度搿Ｍ晟瀑Y金分配與下沉績效掛鉤機制。縣財政安排專項經(jīng)費300萬元用于縣人民醫(yī)院（中醫(yī)院）沿海工業(yè)城分院的病區(qū)改造和醫(yī)療設備添置等；縣財政每年安排300萬元專項經(jīng)費用于獎勵縣級醫(yī)院優(yōu)質資源下沉工作；對開設住院分部的中心衛(wèi)生院，縣財政應投入必要資金予以支持，給予住院每床位日專項補助政策。加強對縣級醫(yī)院資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，推動醫(yī)院“人、財、物”全面下沉。

　　繼續(xù)加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構多渠道的財政補償機制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）業(yè)務用房、醫(yī)療設備、辦公經(jīng)費、學科發(fā)展和人才培養(yǎng)等經(jīng)費的投入。

　�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。各相關部門要做好輿論宣傳和引導工作，加強對醫(yī)療資源下沉重要意義、總體要求、主要任務和政策措施的宣傳。要充分調動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，爭取廣大群眾和社會各界的理解和支持，為推進改革創(chuàng)造良好氛圍。

　　長效機制下沉工作實施方案 3

　　為全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“條塊融合、職能下沉”的工作要求，區(qū)民政局將緊密結合“民政為民”的工作職能，把推進民政民生工作作為貫徹落實新形勢下黨的群眾路線和群眾工作的重要抓手，在“最兜底”的社會保障、“最基層”的社會管理、“最貼近”的社會服務、“最直接”的社會民主、“最廣泛”的為民解困等方面充分發(fā)揮作用，全面推進各項民政事業(yè)的進步與發(fā)展。

　　一、指導思想

　　以全心全意為人民服務為宗旨，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，解決好群眾生產(chǎn)生活的實際問題，實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

　　二、領導帶頭，深入基層

　　區(qū)民政局局長、黨組書記副總責，全局10位領導干部分別深入到全區(qū)15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，以救災救濟、社會救助、社區(qū)建設、社會組織、涉軍維穩(wěn)等為重點，破解圍繞民政事業(yè)發(fā)展的難點問題、解決群眾反映強烈的熱點問題、改進窗口單位在為民服務中存在的突出問題為重點，調查各項民政政策落實情況。

　　三、人員下派，職能下沉

　　按照“一崗多責、一人多能”的要求，選派業(yè)務能力強、思想素質高的15名職工到全區(qū)15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，要求下沉干部脫離原工作崗位，熟悉低保審核、婚姻登記、社會團體登記、民非企業(yè)登記、社會救助、退伍士兵安置等各項民政職能。下沉人員主要負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等，確保接待社區(qū)群眾時能一次性告知辦事手續(xù)和流程，為社區(qū)群眾提供方便。目前下沉職能主要是低保工作審核審批，下一步將陸續(xù)實現(xiàn)其他民政職能工作下沉。

　　對下沉人員賦予全權、全管、全時、全責。全權，就是對轄區(qū)內出現(xiàn)的所有低保事宜都有管理權、執(zhí)法權；全管，就是全面管理轄區(qū)內出現(xiàn)的有關低保事宜的所有問題；全時，就是采取工作時間全部到崗、手機24小時開機，確保出現(xiàn)問題隨叫隨到，做到全天候、全方位、全覆蓋、無縫隙；全責，就是對所包轄區(qū)內出現(xiàn)的所有低保問題要承擔全部責任。

　　四、融入網(wǎng)格，完善機制

　　機關干部下基層后，對能夠解決的問題要現(xiàn)場解決，不能立即解決的問題要建立“問題臺賬”，向居民群眾說明情況，規(guī)定時限加以解決。

　　1、建立周例會制度。定期召開會議，通報工作中的有關情況，研究并協(xié)調處理工作中的重大疑難問題。

　　2、實行條塊結合、以塊為主的管理體制。下沉職工離開原工作崗位，到所下街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公，但請（銷）假制度按局機關考勤制度執(zhí)行，做到“離崗”不“脫崗”。

　　五、工作任務

　　結合民政工作實際，主要實現(xiàn)以下目標：

　　1、提升社會管理水平。強化特殊人群的.管理和服務，幫助解決好城市流動人口、進城務工人員、城鄉(xiāng)低保人員和“五�！比藛T、農(nóng)村留守老人和兒童等特殊群體的生活問題。

　　2、改善群眾生產(chǎn)生活。完善保障和改善民生的制度，協(xié)調解決一批涉及群眾利益的看病難、出行難、就學難等現(xiàn)實問題，同時做好扶貧濟困工作，保障弱勢群體的基本生活。

　　3、排查化解社會矛盾。及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決影響和會穩(wěn)定的突出問題，強化基層矛盾源頭治理，最大限度地把矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。妥善化解各類矛盾糾紛，確保矛盾不激化、事態(tài)不擴大、問題不上交、化解不反復，確保社會大局穩(wěn)定。

　　民政工作直接面對的是廣大人民群眾，民政部門是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們要通過“條塊融合、職能下沉”，使機關干部真正樹立起“三種精神”，即零距離的親民精神，全方位的服務精神，全天候的實干精神。爭取達到“日常監(jiān)管下移、管理不留縫隙”，進一步密切與人民群眾的關系，不斷提升民政承載能力。

　　長效機制下沉工作實施方案 4

　　我校始終堅持將師德師風建設作為一項重點工作來抓，以“以創(chuàng)建人民愜意教師隊伍”為中心，幫助教師建立服務認識，改變看法，抓住機遇，以提高教師實施素質教育的能力和水平，勉力創(chuàng)建一支政治素質優(yōu)良、創(chuàng)新認識濃郁、整體結構合理的教師群體。

　　一、抓住教育契機，建立服務意識。

　　我校的師德師風教育為了避免空洞，加強其實效性，常常組織教師研究相關文件、律例，并開展豐富多彩的活動。利用一些發(fā)生在生活中或電視上的相關事件和一些優(yōu)良教師的具體事例等教育契機，對我校教師進行活潑有效的教育。每月進行師德培訓一次，以幫助一些教師改變陳腐看法，建立服務認識，加強教書育人的自覺性。把教師職業(yè)道德作為教師考核的首要內容和職務聘任的緊張依據(jù)，加強尊重學生、愛護學生，保護學生的合法好處的責任認識。

　　二、師德融于愛心，即做良師又做摯友。

　　在我校的師德師風建設活動，始終突出一個“愛”字因為愛是教育的橋梁，愛是教育的鑰匙。尊重學生的人格是熱愛學生的突出表現(xiàn)。建立平等的師生關系，用發(fā)展的眼光評價學生，努力發(fā)掘學生的閃光點，尤其是要尊重學生的創(chuàng)造性，保護學生受教育權、人身安全和身心健康不受侵犯。熱愛學生的內涵十分豐富，其中要求教師做到“嚴而有格、嚴而有度、嚴而有方”，不但成為嚴師，更要做學生的摯友，將學生凝聚團結在自己周圍。教會每個學生研究、做人、生活，關心每個學生健康成長是教師的職責。努力為學生營造一個積極向上、充滿關愛的生活研究氛圍。

　　三、加強管理，培養(yǎng)高尚師德。

　　我校在教師隊伍建設進程當中，把師德建設放在首位。以《中小學教師職業(yè)道德尺度》為尺度，堅持政治研究制度，加強政治理論研究，深入貫徹《中小學教師職業(yè)道德尺度》、市縣“教師職業(yè)道德尺度十不準”、《未成年人保護法》，培養(yǎng)良好的師德師風。并在教師中大力開展“四講一樹”活動，即講政治、講研究、講正氣、講奉獻，樹高尚師德形象，在教師群體中勉力形成愛崗敬業(yè)、教書育人的濃郁空氣。

　　與此同時，我校制定了《學生管理目標考評細則》、《師德師風考評細則》、《校園情況管理制度》、《值周檢查評比制度》等多項管理制度、細則。對全校教師的各項工作進行考評，確保了管理工作力度。本學期嚴格依據(jù)各項制度、細則進行檢查、評比、兌現(xiàn)。

　　四、檢查與評比結合，形成敬業(yè)愛生的風氣。

　　學校計劃定期開展師德師風檢查，評選師德高尚模范教師，本學年兩次組織學生問卷調查，及時了解教師在教育教學中的'表現(xiàn)，對體罰學生的教師進行批評教育，嚴肅自理。組織教師認真研究教育法律法規(guī)，強化教師法律意識，制定嚴禁教師諷刺、挖苦、辱罵、體罰及變相體罰學生，并制定了獎懲制度，使教師做到了懂法遵紀、愛崗敬業(yè)。

　　本學年組織二次家長座談會，并進行反饋調查，從而杜絕教師利用家長辦私事的一些違紀行為，聽取家長對教師對學校的建議與意見，受到家長的好評。在學年末選樹師德典型5人，在全校范圍內廣泛進行宣傳，從而形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　教師是學校的主人。教師隊伍的素質、師德師風的優(yōu)劣決定著辦學的成敗。因此我校將長期堅持以師德師風建設為重點工作，為創(chuàng)建“人民愜意學�！倍粩嗝懔�。

　　長效機制下沉工作實施方案 5

　　師德師風教育活動已進入整改提高階段。在前一階段分析評議活動中，依據(jù)行風評議組的反聵和學校自查，我�？偨Y了存在的三大主要題目：一是部分教師教育學生的體式格局方法簡單粗暴，缺乏藝術性，有輕微的變相體罰傾向；二是部分教師教學水平和責任心不高，教學質量認識不強，無法滿足社會對我校優(yōu)質教育的需求；三是學校的德育成效不高，學生中違紀現(xiàn)象比較嚴重，表現(xiàn)為無故曠課、彼此打架、誆騙。針對以上存在的主要題目，我們在思想上予以高度正視，在行動上積極采取措施，實在進行整改提高，以確保學校健康持續(xù)發(fā)展。

　　一、對于第一個問題的整改方案

　�。�1）明確要求。學校將從義務教育法和教師職業(yè)道德規(guī)范要求的雙重角度，在校教職工大會上嚴肅重申教育學生的規(guī)范性、藝術性。要求學校所有教職員工要在教育教學中真正關心愛護學生，嚴禁體罰和變相體罰學生，嚴禁采取簡單粗暴的方式方法教育學生，嚴禁隨便把學生趕出課堂和校園。老師要多與學生真誠溝通，做學生的良師益友，嚴守教育促進學生發(fā)展的目的，不傷害學生自尊，要多講究教育方法，多運用教育藝術，多點教育的耐心和愛心，從情理上幫助學生認識問題，提高覺悟；

　�。�2）針對教育。對于在平時看到的和通過學生問卷調查發(fā)現(xiàn)的存在有不當教育方式方法的教師，有校長室親自找他們一一面談，幫他們認識教育方法的錯誤，和他們分析正確的教育策略，用針對性來保證有效性。

　�。�3）方法指導。學校教科室定期組織一些教育人人如何教育題目學生的好的方法下發(fā)到各位教師手中讓人人研究體會，用他山之石指導教師做好教育反思，提高教育藝術。

　�。�4）機制制約。學校在教職工崗位考核方案中對于體罰和變相體罰學生且產(chǎn)生了一定影響的行為，明確視其為嚴重違反師德的行為，要扣發(fā)師德獎1000元，并取消二內年度評優(yōu)和職稱評定資格。

　　二、針對第二個題目的整改方案

　�。�1）深入推進課程改革。

　　積極探索教室教學的有效途徑和方法，注重提高教室教學的質量和效率，實在減輕學生過重的課業(yè)負擔，勉力促進教學工作尺度化、個性化和優(yōu)質化。為更好地指導我們的教學，學校要組織各教研組個人研究教室教學評價尺度，為各位老師形成新課程背景下有效的教室教學模式提供幫助；

　　（2）正視教研活動和備課組活動。

　　當真開展教研活動和個人備課活動，注重研究、解決教室教學中的重點和難點題目，實在加強教學工作的有效性。要把教研組活動的落腳點放在公課、聽課、評課活動上。35周歲以下青年教師每學期必須要開設至少1節(jié)校級研討課，對于不能完成研討課任務的教師在職稱評定、考核評優(yōu)時堅決實行一票否決制，對于開設研討課的老師，開課資料齊全學校每節(jié)課給予30元的獎勵；

　　1人開課同組教師無特殊情況必須要參加聽課，對于聽課情況學校教導處要制表登記并于每學期末作出統(tǒng)計并在校會上集中通報。聽課后，各教研組必須要組織好評課活動。為確保評課及時進行，學校調整了原來每周三下午集中教研活動的規(guī)定，改為各組根據(jù)需求靈活靈活制定活動時間，以確保評課的及時進行，各組評課活動，必須人人參與，由組長負責做好考勤記實和評課記實作為教研活動的.原始材料存檔。評課時請各教研組通知教導處派人參加。無故不參加評課活動，學期結束，按每人每次20元從政府下發(fā)獎金中扣除（這一條寫進考核方案）。

　　（3）認真組織質量分析。

　　要高度重視每一次考試，特別是初三年級的質量跟蹤分析，善于從考試中發(fā)現(xiàn)問題并及時采取措施，調整教育教學方法，以揚長補短，確保教學質量穩(wěn)定提升。

　�。�4）積極組織外出教研活動。

　　要常常性地組織中青年教師外出參加各類高水平的教學研討、觀摩活動，開闊視野；

　　要積極組織骨干教師參加各類教學競賽評比，以檢驗、鍛煉他們的信心和水平，通過學和比促進名師的加速形成。

　�。�5）逐漸養(yǎng)成名師培養(yǎng)機制。

　　要抓住機會對質量高、事業(yè)心強的中青年教師進行包裝宣傳，尊重教師自己價值完成的需求。

　　（6）努力提高教育科研水平。

　　學校要引導教師學會教學反思，把課堂教學中遇到的問題形成課題進行研究，用教育科研引導教師不斷改進教學方法、不斷提升教育理念，為教學質量的可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。

　　（7）及時修改學�？己朔桨浮�

　　教學質量考核將加大對全市15名前優(yōu)秀教師的獎勵幅度，考慮到學校為接受新昆山人子女的專門學校，在加大對優(yōu)秀教師獎勵幅度的同時，我們又將降低扣款的要求，占全市排名20名以后才實施扣款，扣款幅度也將同步加大。參加市統(tǒng)考的小學科與大學科按同樣方法進行考核。不參加市統(tǒng)考的小學科（初一、二體育，藝術，電腦，生物、藝術、歷社）將由校長室組織人員采用問卷調查的形式，根據(jù)學生對老師上課的滿意度作出不同的獎罰措施。這樣把教學質量與教師收入進一步掛鉤，以體現(xiàn)對優(yōu)秀老師的尊重，并在人性化的基礎上對工作馬虎、質量較差的老師進行鞭策。

　　三、針對第三個題目的整改方案

　�。�1）健全學校德育工作網(wǎng)絡。

　　做到學校、家庭、社會三位一體抓德育，形成德育工作的合力。

　�。�2）構建多元化的德育渠道。

　　要避免空洞的道德說教，要重視對課堂教學中德育資源的開發(fā)利用，對學生進行情感、態(tài)度、價值觀教育，再通過晨會、班會、國旗下講話、校會、專題報告、家長會、黑板報、校園廣播、觀看教育影片、讀書活動、社會實踐活動和扶貧幫困"獻愛心"活動等多種途徑強化學生的榮辱觀思想，使德育渠道多元化。

　�。�3）正視養(yǎng)成教育。

　　突出對學華誕常行為尺度的監(jiān)管和教育，使學生養(yǎng)成良好的研究、生活慣。要讓學生明白，播種行為，收獲慣；播種慣，收獲性格的道理。為此，德育處要連續(xù)做好班級九項評比工作，并力圖突出評比活動的嚴肅性和公正性。

　　（4）德育研究課題化。

　　德育處要注重分析平時德育工作中遇到的典型問題和典型學生，做好個案分析，提升德育層次，使德育工作課題化。

　　以上是我校對師德師風建設分析評議階段發(fā)覺的三大主要題目的整改措施。下半學年，我校將連續(xù)當真做好行風建設各項活動，堅持以辦好人民愜意的教育為目標，將行風評議與效率效能建設、教師隊伍建設、學校制度建設有機結合起來，當真解決學校教育教學中遇到的突出題目，以促進學校健康發(fā)展，持續(xù)發(fā)展。

　　長效機制下沉工作實施方案 6

　　安全質量標準化是加強公司安全基層基礎工作的有效措施，是企業(yè)綜合管理水平的反映，是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制和建設高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井的主要內容和根本途徑。為切實推動我公司安全質量標準化建設，全面提升公司安全、裝備、效益等綜合指標，結合我公司實際特制定安全質量標準化長效機制實施辦法。

　　一、指導思想：

　　以科學發(fā)展和安全發(fā)展為指針，堅持安全第一、質量為本的原則，切實加強質量標準化的基礎工作，強化安全基礎管理，健全完善標準化的長效機制，通過嚴格精細的管理，使安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個系統(tǒng)、各個工序標準化、程序化。進一步改善礦井生產(chǎn)、生活環(huán)境，推動安全質量標準化工作再上新臺階。

　　二、制定規(guī)劃，確立目標：

　　全面推進公司質量標準化建設，在二級質量標準化礦井的基礎上，按照山西省二級礦井進行建設、自檢、考評。

　　三、組織機構：

　　（一）、安全質量標準化領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：質量標準化辦公室主任、各職能部室負責人。

　�。ǘ�)、領導組下設安全質量標準化辦公室，負責全公司安全質量標準化建設日常管理信息溝通和考核工作。

　　辦公室主任：

　　辦公室成員：由質量標準化辦公室技術員及相關部室人員組成。

　�。ㄈ�)、安全質量標準化辦公室的管理職責

　　1、加強安全質量標準化日常管理工作，特別是現(xiàn)場管理監(jiān)督工作。經(jīng)常深入現(xiàn)場，督促檢查安全質量標準化工作。