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教育管理體制工作總結(jié) -總結(jié)
近年來(lái)，隨著婁底城市化進(jìn)程的加快，婁底城區(qū)教育快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，入學(xué)人口成倍增長(zhǎng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，但隨之而來(lái)的學(xué)校布局不盡合理，教育發(fā)展不均，學(xué)生擇校成風(fēng),教育規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和通盤考慮，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校大班額、入學(xué)難等問(wèn)題日顯突出，
教育管理體制工作總結(jié)
。我們認(rèn)為，這與城區(qū)教育管理體制沒有得以理順是有很大關(guān)系的。
一、現(xiàn)狀
目前，婁底城區(qū)共有3個(gè)教育行政主管部門，分別是婁底市教育局、婁星區(qū)教育局和開發(fā)區(qū)教育局。XX年以前，婁底市教育局僅直接管理一中、一小及市直機(jī)關(guān)幼兒園共3個(gè)中小學(xué)（幼兒園）等辦學(xué)機(jī)構(gòu)，XX年企業(yè)子校移交地方后，婁底市教育局又接管了漣鋼及鐵路集團(tuán)的所有子校，即現(xiàn)已更名為五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所學(xué)校，2011年新建成星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校，市教育局所管轄的中小學(xué)校均在城區(qū)范圍之內(nèi)。婁星區(qū)教育局主要管理婁星區(qū)所轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)辦事處范圍內(nèi)的69所學(xué)校，城區(qū)學(xué)校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。開發(fā)區(qū)教育局直接管理從婁星區(qū)范圍內(nèi)移交的西陽(yáng)鎮(zhèn)、大埠橋及春園中學(xué)等9所中小學(xué)校。其中市教育局管理的中小學(xué)生有22057人；區(qū)教育局管理的中小學(xué)生有48700人，管理的城區(qū)中小學(xué)生28951人；開發(fā)區(qū)教育局管理的中小學(xué)生有近4000人。
二、弊端
1、 城區(qū)教育分塊而治，不利于學(xué)校合理布局。在一個(gè)僅36萬(wàn)人口的城區(qū)，存在著3個(gè)教育行政部門管理著中小學(xué)，造成一個(gè)辦事處的學(xué)校有3個(gè)教育行政部門管理，一所學(xué)校的學(xué)生來(lái)自三個(gè)教育行政部門區(qū)域內(nèi)分管的范圍，這在全國(guó)都是絕無(wú)僅有。與長(zhǎng)沙等地分區(qū)而治截然不同，婁底整個(gè)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入水平、地域面積、人口規(guī)模不足以與長(zhǎng)沙的一個(gè)區(qū)相比較。機(jī)構(gòu)重置，既浪費(fèi)了教育行政資源，也造成3個(gè)管理部門各自為政，在規(guī)劃學(xué)校布局和整合城區(qū)教育資源方面存在著認(rèn)識(shí)和責(zé)任上的差異。直到今天，尚不知有與城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育預(yù)留用地規(guī)劃，尚未解決歷史上因規(guī)劃不科學(xué)而導(dǎo)致學(xué)校布局不合理的問(wèn)題。
2、 招生范圍交叉重疊，不利于學(xué)生就近入學(xué)。市管六中與區(qū)管二中和三中距離不到兩公里，生源緊張資源嚴(yán)重閑置；開發(fā)區(qū)的茅塘小學(xué)與婁星區(qū)的漣濱小學(xué)、思塘小學(xué)、華建學(xué)校僅一步之遙，各校生源吃緊，不能實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。婁星區(qū)三小四小所在的中心城區(qū)新建小區(qū)林立，入學(xué)適齡人口劇增，學(xué)校平均班額接近80余人，人數(shù)最多的班級(jí)近90人，但由于城區(qū)中小學(xué)校的招生范圍沒有一個(gè)科學(xué)合理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，致使學(xué)生不能得到有效分流。
3、 資源配置不盡合理，不利于教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育法明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。婁星區(qū)地域范圍內(nèi)的學(xué)校，市教育局、婁星區(qū)、開發(fā)區(qū)管理主體在經(jīng)費(fèi)保障、師資建設(shè)、辦學(xué)條件、教師待遇等方面存在配置不均的問(wèn)題。在城市教育附加分割上，婁星區(qū)承擔(dān)了城區(qū)65%以上的基礎(chǔ)教育任務(wù)，歷年實(shí)際分配所得卻低于25%，與承擔(dān)的基礎(chǔ)教育責(zé)任遠(yuǎn)不相符。開發(fā)區(qū)管理的春元中學(xué)，借百年校慶之機(jī)斥資上1000萬(wàn)元進(jìn)行改擴(kuò)建，卻因生源奇缺而使資源閑置；市屬新建星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校所覆蓋范圍入學(xué)壓力目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于婁星區(qū)的三小、四小，優(yōu)先建成卻又難以充分發(fā)揮其作用；市屬一中和五中憑借資源配置優(yōu)勢(shì)達(dá)到了省級(jí)示范普通高級(jí)中學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，婁星區(qū)至今卻沒有一所普通高級(jí)中學(xué)通過(guò)省級(jí)示范普通高級(jí)中學(xué)評(píng)估，主要問(wèn)題是硬件不硬；撤地設(shè)市造成我區(qū)職能部門職能不全，區(qū)級(jí)財(cái)力萎縮因而無(wú)力新建中小學(xué)校，導(dǎo)致中心城區(qū)班額大、上學(xué)難現(xiàn)象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等學(xué)校違背教育規(guī)律編排超大班級(jí)，致使學(xué)校安全隱患叢生，教育教學(xué)質(zhì)量明顯下滑，師生健康受到嚴(yán)重影響，人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，
總結(jié)
《教育管理體制工作總結(jié)》(http://www.ishadingyu.com)。4、 三個(gè)主體各自為政，不利于彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三個(gè)管理主體各自為政，主持各自的教育教學(xué)管理，主張各自的利益訴求，缺少正常的交流溝通，缺少必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，也就無(wú)法形成公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。優(yōu)質(zhì)教育資源也無(wú)法搭成共享平臺(tái)，加上學(xué)校之間為爭(zhēng)搶生源的不良競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從而造成了擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校穩(wěn)步上升，質(zhì)量差距的鴻溝越拉越大，這不僅影響教育的均衡發(fā)展和教育公平，還將影響婁底教育向更高層次發(fā)展，影響婁底人才的培養(yǎng)和教育強(qiáng)市的推進(jìn)。
三、 依據(jù)
1、義務(wù)教育“以縣為主”的法律規(guī)定
義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制�？h級(jí)以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和評(píng)估義務(wù)教育的發(fā)展。義務(wù)教育具體管理，市級(jí)教育行政部門是一個(gè)多余的二傳手，存在與縣級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)權(quán)奪利的錯(cuò)誤傾向。
2、分級(jí)管理分工負(fù)責(zé)的屬地原則規(guī)定
國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。國(guó)務(wù)院教育行政部門主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作�？h級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。我省市級(jí)教育行政部門主要協(xié)助省教育廳管理高等教育學(xué)校、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市教育事業(yè)的發(fā)展、指導(dǎo)縣級(jí)教育行政部門工作，同時(shí)一般直接具體管理中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各一所。
四、建議
1、落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。婁星區(qū)統(tǒng)一管理婁底中心城區(qū)全部義務(wù)教育階段學(xué)校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機(jī)關(guān)幼兒園外，市管六小、七小、八小、九小、星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校宜劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)統(tǒng)一管理。婁底市教育局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育教學(xué)工作，協(xié)助管理高等教育工作，強(qiáng)化市級(jí)教育主管部門宏觀管理全市教育的職能。開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)教育管理辦公室，隸屬婁底市教育局，管理轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育和春元中學(xué)。
2、建立健全高中階段教育分類管理體制。普通高級(jí)中學(xué)管理以?shī)湫菂^(qū)為主，市管五中、六中劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)管理，這樣更有利于統(tǒng)一管理和公平競(jìng)爭(zhēng)；其他高中階段學(xué)校（職業(yè)高中、職業(yè)中專、技工學(xué)校等）歸市統(tǒng)管，以適應(yīng)新形勢(shì)下擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模、加快發(fā)展中等職業(yè)教育、加大中等職業(yè)教育統(tǒng)籌管理力度的需要。
3、建立健全民辦教育（含網(wǎng)校）分級(jí)管理體制。民辦�？剖∈泄补芤允袨橹鳎痪邆漕C發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等教育機(jī)構(gòu)市管，民辦高中階段學(xué)校（不含普高）市管；民辦普通高中學(xué)校，民辦初中、小學(xué)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和其他不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按屬地原則劃歸區(qū)管。
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